Μαρούσι, 11-04-2013 ΑΠ.: 687/321 ΑΠΟΦΑΣΗ Μερική αποδοχή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 14031/28-03-2013 Αιτήσεως Θεραπείας του κ. Φίλιππου Πετρίδη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO κατά της ΑΠ 683/22/19-02-2013 Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και 77 αυτού, β. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, γ. το Ν. 3021/2002 «Περιορισμοί στη σύναψη δημοσίων συμβάσεων με πρόσωπα που δραστηριοποιούνται ή συμμετέχουν σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», και ειδικότερα το άρθρο 8 παρ. 1,3 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ως ισχύει, ε. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την 01/11/1999 θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες, στ. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, ζ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), 1
η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/09-05-2008 Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02) ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 565/056/20-5-2010, 637/112/26-1-2012 και 672/4/13-11-2012, δυνάμει της οποίας συγκροτήθηκε η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Γεώργιο Παπαπαύλου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45301/Φ.600/04-12-2012 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 673/13/20-11-2012 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση του κ. Φίλιππου Πετρίδη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού», ιβ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 44706/Φ.391/29-11-2012 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ως ισχύει, ιγ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., (το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 33640/13-09-2012 έγγραφο), σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Λέσβου ενώ νομιμοποιείται να εκπέμπει εντός των ορίων του συγκεκριμένου νομού στη συχνότητα 95.7MHz από το κέντρο εκπομπής «Προφήτης Ηλίας», ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45301/Φ.600/04-12-2012 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε ο κ. Φίλιππος Πετρίδης, ιδιοκτήτης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς 2
Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων ιε. την ΑΠ 683/22/19-02-2013 Απόφαση της Ολομελείας της ΕΕΤΤ επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος του κ. Φίλιππου Πετρίδη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO, δια της οποίας: «1. Επιβλήθηκε στον ως άνω: α) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως εντός δεκαπέντε ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης διακόψει την εκπομπή του σταθμού του στη συχνότητα 94.9 MHz από τη θέση εκπομπής του Προφήτη Ηλία του νομού Λέσβου προβαίνοντας μόνο στη χρήση της συχνότητας 95.7MHz στο πλαίσιο μετάδοσης του ραδιοφωνικού του προγράμματος, σύμφωνα και με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. β) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. 2. Επιφυλάχθηκε η Υπηρεσία να: α) Επιβάλλει στον ως άνω σταθμό, στην περίπτωση της άπρακτης παρέλευσης της υπό στοιχείο 1 α ) προθεσμίας, πρόστιμο ύψους επτά χιλιάδων (7.000) ευρώ για την κατ εξακολούθηση μετάδοση ραδιοφωνικού προγράμματος κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. της παρούσης διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. β) Λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση συχνοτήτων και τη λειτουργία των Ρ/Σ. 3. Εντέλλετο τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές, στο Υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και στο Ε.Σ.Ρ. για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους. ιστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12495/19-03-2013 επιστολή της ΕΕΤΤ δια της οποίας διεβιβάσθη, κατ εφαρμογή της υπό στοιχείο ιε. της παρούσης Απόφασης, ο φάκελος της υπό εξέταση υπόθεσης στις εκεί αναφερόμενες αρχές προς ενέργειες αρμοδιότητάς τους 3
ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 14031/28-03-2013 Αίτηση Θεραπείας του κ. Φίλιππου Πετρίδη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO, κατά της υπό στοιχείο ιε. της παρούσης Απόφασης, ιη. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 14325/29-03-2013 έγγραφο του κ. Φίλιππου Πετρίδη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO δια του οποίου κοινοποιήθηκε στην ΕΕΤΤ το από 27-03-2013 κατατεθέν ενώπιον του Ε.Σ.Ρ. αίτημα του ως άνω περί αλλαγής εκ της ανωτέρω αρχής συχνότητας, ιθ. την Εισήγηση αρ. 26951/05-04-2013 της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπρόεδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ. Επειδή: Α. Δια της υπό στοιχείο ιζ. της παρούσης Αίτησης Θεραπείας ο αιτών αιτείται την ανάκληση άλλως την αναστολή εκτέλεσης της υπό ιε. της παρούσης νυν προσβαλλόμενης Απόφασης, δεδομένης της έλλειψης υπαιτιότητάς του αναφορικά με τη χρήση εξ αυτού συχνότητας έτερης της νομιμοποιηθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. στο πλαίσιο μετάδοσης του ραδιοφωνικού του προγράμματος από τη θέση του Προφήτη Ηλεία Λέσβου, και δη στη συχνότητα 94.9MHz αντί εκείνης των 95.7MHz, ως καταδείχθηκε και από τις σχετικώς διενεργηθείσες μετρήσεις του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ οπότε και κατεγράφη στη δεύτερη εκ των προαναφερόμενων συχνοτήτων εκπομπή τούρκικου Ρ/Σ με υψηλή ισχύ που καθιστά αδύνατη την εκπομπή του Ρ/Σ του αιτούντος εξ αυτής. Επιπροσθέτως ο αιτών επεσήμανε ότι σε κάθε περίπτωση και καίτοι η υπό εξέταση μετατόπιση έλαβε χώρα για λόγους ανωτέρας βίας και βιωσιμότητας του Ρ/Σ ιδιοκτησίας του μερίμνησε ώστε εκ της χρήσεως της συχνότητας των 94.9MHz να μην προκαλούνται παρεμβολές στα δίκτυα νομίμως λειτουργούντων φορέων και ιδίως της Υ.Π.Α. και των Ε.Δ. Τέλος ο αιτών υπογράμμισε την εξακολούθηση λήψης στη νομιμοποιηθείσα εκ του Ε.Σ.Ρ. συχνότητα των 95.7 MHz τουρκικού Ρ/Σ με υψηλή ισχύ γεγονός που καθιστά αδύνατη τη συμμόρφωσή του προς το διατακτικό της νυν προσβαλλόμενης Απόφασης με αποτέλεσμα την υποβολή ενώπιον του Ε.Σ.Ρ., καθ ύλην αρμόδια αρχή όπως καθορίζει τη συχνότητα και θέση εκπομπής έκαστου Ρ/Σ αιτήματος, (ιη. της παρούσης σχετικό), για αλλαγή συχνότητας έστω και για προσωρινό χρονικό διάστημα. Β. Ι. Ως αναλύθηκε διεξοδικώς στο περιεχόμενο της νυν προσβαλλόμενης Απόφασης, (σελ. 12-14): 4
Καθ ύλην αρμόδια αρχή όπως αποφανθεί επί της νομιμότητας λειτουργίας ενός Ρ/Σ από συγκεκριμένες συχνότητα και θέση εκπομπής, καθίσταται αποκλειστικώς το Ε.Σ.Ρ. Η ΕΕΤΤ καθίσταται αποκλειστικώς αρμόδια για την επιβολή κυρώσεων στους Ρ/Σ για παραβάσεις της κείμενης νομοθεσίας που σχετίζονται με τη χρήση του ραδιοφωνικού φάσματος, ενώ δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός σταθμού από ορισμένη συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει, παρά έχει δέσμια αρμοδιότητα να ενεργήσει δυνάμει των κατά τα ανωτέρω χορηγηθέντων στοιχείων της προρρηθείσης αρχής. ΙΙ. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 του Ν. 4070/2012 αρμόδια αρχή για θέματα Διεθνούς Συντονισμού καθίσταται το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. ΙΙΙ. Εκ των ανωτέρω παραγράφων καταδεικνύεται ότι η διαχείριση του ραδιοφωνικού φάσματος (καθορισμός συχνοτήτων ανά θέσεις εκπομπής) και η ρύθμιση θεμάτων διεθνούς συντονισμού δεν άπτονται των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ. IV. Σύμφωνα με τα υπό ιγ. στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., και ειδικότερα το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 33640/13-09-2012 έγγραφο αυτού με τον πίνακα των Ρ/Σ οι οποίοι διαθέτουν βεβαίωση νομίμου λειτουργίας, βάσει του άρθρου 53 του Ν. 2778/1999, καθώς και της συχνότητας και θέσης εκπομπής από όπου εξέπεμπαν οι τελευταίοι κατά την 1.11.1999 και εντεύθεν δικαιούνται να εκπέμπουν νομίμως με τα επ αυτού συνημμένα, ο Ρ/Σ του αιτούντος με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Λέσβου ενώ νομιμοποιείται να εκπέμπει εντός των ορίων του συγκεκριμένου νομού στη συχνότητα 95.7MHz από το κέντρο εκπομπής «Προφήτης Ηλίας». V. Επί των διαλαμβανόμενων στην υπό ιζ. αίτηση θεραπείας ισχυρισμών οι ως άνω καθίστανται βάσιμοι δεδομένων των αποτελεσμάτων των σχετικώς διενεργηθέντων από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ ελέγχων οπότε και διαπιστώθηκε στη νομιμοποιηθείσα εκ του Ε.Σ.Ρ. συχνότητα των 95.7MHz στο κέντρο εκπομπής του Προφήτη Ηλία εκπομπή τουρκικού Ρ/Σ με υψηλή στάθμη η οποία και υπερκαλύπτει τη στάθμη του Ρ/Σ του αιτούντος. VI. Εκ των υπό Α. και Β.V. παραγράφων συνάγεται η αδυναμία χρήσης εκ του αιτούντος της νομιμοποιηθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ συχνότητας έως ότου ολοκληρωθούν και οι διαδικασίες διεθνούς συντονισμού. 5
Αποφασίζει: 1. Την μερική αποδοχή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 14031/28-03-2013 Αιτήσεως Θεραπείας του κ. Φίλιππου Πετρίδη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO κατά της ΑΠ 683/22/19-02-2013 Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν στις υπό Α.-B. παραγράφους. 2. Εντέλλεται τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και της υπό εξέταση αίτηση θεραπείας: α) Στο Ε.Σ.Ρ. προκειμένου η εν λόγω αρχή, ως αποκλειστικώς αρμόδια για τον καθορισμό της συχνότητας ανά θέση εκπομπής εκ των οποίων νομιμοποιείται να εκπέμπει έκαστος Ρ/Σ, να εξετάσει το από 27-03-2013 κατατεθέν ενώπιον αυτού αίτημα του ανωτέρω Ρ/Σ περί αλλαγής της νομιμοποιηθείσης εξ αυτούήτοι του Ε.Σ.Ρ.- συχνότητας, σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν στις υπό Α.-Β. παραγράφους. β) Στο Υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων για τα θέματα διεθνούς συντονισμού. 3. Αναστέλλεται η εκτέλεση της ΑΠ 683/22/19-02-2013 Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ έως ότου αποφανθεί οριστικώς το Ε.Σ.Ρ. επί του από 27-03-2013 αιτήματος του ως άνω Ρ/Σ και δη επί των συχνότητας και θέσης εκπομπής εκ των οποίων νομιμοποιείται να εκπέμπει ο τελευταίος δυνάμει των όσων προεκτέθηκαν στις υπό Α.-Β. παραγράφους καθώς και των στοιχείων που έχουν διαβιβαστεί στην εν λόγω αρχή δια του υπό ιζ. εγγράφου και εκ των οποίων καταδείχτηκε η αδυναμία χρήσης εξ αυτού ήτοι του σταθμού της συχνότητας των 95.7MHz από το κέντρο εκπομπής «Προφήτης Ηλίας. 4. Επιφυλάσσεται η ΕΕΤΤ να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι εκ της αναφερόμενης στο εδάφιο α) της υπ αρ. 1 παραγράφου της υπό στοιχείο ιε. Απόφασης χρήσης παρακωλύεται ουσιωδώς η λειτουργία οιουδήποτε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου. 5. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στους ως άνω. Ο Πρόεδρος Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος 6
Εσωτερική Διανομή : 1. Διεύθυνση Φάσματος 2. Τμήμα Νομικών Υπηρεσιών 3. Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών 7
Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς τον κ. Φίλιππο Πετρίδη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο HYBRID RADIO, με έδρα την Μυτιλήνη, οδός Ηλία Βενέζη αρ. 1, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2013 Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Πρόεδρος ΕΕΤΤ 8