Έργα Υποδομών και Υπηρεσίες για τις νέες Ψηφιακές Πόλεις ΦΑΙΔΩΝ ΚΑΚΛΑΜΑΝΗΣ Προϊστάμενος Υπηρεσίας Ανάπτυξης Πληροφορικής (Υ.Α.Π.).) ΥΠΕΣΑ & ΗΔ/ΓΓΔΔ & ΗΔ 1
Βασικές παθολογίες της Δημόσιας Διοίκησης (1) Υφιστάμενη Κατάσταση Αναποτελεσματικό, Δυσκαμπτο και Κοστοβόρο Μοντέλο Οργάνωσης και Λειτουργίας των Δημόσιων Φορέων, δηλαδή: Πολύπλοκες, Γραφειοκρατικές & Κοστοβόρες διαδικασίες Απουσία ουσιαστικής Πολιτοκεντρικής προσέγγισης Χαμηλού επιπέδου & υψηλού κόστους υπηρεσίες στους πολιτών. Ανθρώπινο Δυναμικό Ελλιπή κατάρτιση, Αρνητική στάση / αντίσταση στην αλλαγή Αδυναμία προσαρμογής στις σύγχρονες πρακτικές διοίκησης και εξυπηρέτησης του πολίτη & την εφαρμογή σύγχρονων τεχνολογιών. 2
Βασικές παθολογίες της Δημόσιας Διοίκησης (2) Υφιστάμενη Κατάσταση Θεσμικό Πλαίσιο που διακρίνεται από Πολυνομία & Αδιαφάνεια, μη προσαρμοσμένο στην ψηφιακή εποχή Εσωστρεφή Πληροφοριακά Συστήματα σχεδιασμένα για την υποστήριξη πολύπλοκων διοικητικών διαδικασιών. Πληθώρα Δημόσιων Διαδικτυακών Τόπων, με περιορισμένες υπηρεσίες Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης προς τον πολίτη. Έλλειψη Ουσιαστικής Συνεργασίας για την αντιμετώπιση κοινών-οριζόντιων προβλημάτων & εφαρμογή Επιχειρησιακής & Τεχνολογικής Διαλειτουργικότητας. 3
Βασικές παθολογίες της Δημόσιας Διοίκησης (2) Υφιστάμενη Κατάσταση Τα Πληροφοριακά Συστήματα της ΔΔ παρουσιάζουν σημαντική Ανομοιογένεια στις Δομές Δεδομένων Μέρος των Δεδομένων περιλαμβάνεται σε όλα τα συστήματα χωρίς όμως να είναι αξιόπιστα Η ίδια πληροφορία εισάγεται και τηρείται σε πολλά πληροφοριακά συστήματα της Δ.Δ. 4
Στρατηγικός Στόχος του ΥΠΕΣΑΗΔ για την Δημόσια Διοίκηση Μια ΔΔ με το κατάλληλο Οργανωτικό και Λειτουργικό Μοντέλο, ώστε να υποστηρίζει: Αποκέντρωση & Ορθολογική Οργάνωση Υπηρεσιών & Αρμοδιοτήτων Τον σχεδιασμό και την εφαρμογή Αποτελεσματικών Τομεακών Πολιτικών, μέσω της ενίσχυσης της Συμμετοχικότητας και της Λογοδοσίας. Την παροχή Ολοκληρωμένων και Ποιοτικών Υπηρεσιών, με στόχο την βελτίωση της ποιότητας ζωής του πολίτη και την ενίσχυση της αναπτυξιακής προσπάθειας της χώρας. 5
Βασικά χαρακτηριστικά ενός σύγχρονου Μοντέλου Οργάνωσης και Λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης Αποδοτικότητα: Σύστημα εργασίας υψηλής απόδοσης, που αξιοποιεί ορθολογικά όλους τους πόρους στον μέγιστο δυνατό βαθμό Ποιότητα: Προσανατολισμός στην ολική ποιότητα και την εξυπηρέτηση του πολίτη μέσω εναλλακτικών καναλιών και απλοποιημένων διαδικασιών. Διαφάνεια: Ανοιχτές διαδικασίες που επιτρέπουν την ουσιαστική συμμετοχή του πολίτη στον έλεγχο των Δημοσίων Υπηρεσιών και τον σχεδιασμό πολιτικής. Αποτελεσματικότητα: Η ΔΔ να προσφέρει υπηρεσίες προτιθέμενης αξίας στην Κοινωνία και την Οικονομία. 6
Πυλώνες μιας ολοκληρωμένης Στρατηγικής για τη Δημόσια Διοίκηση Αποδοτικότητα Ποιότητα Διαφάνεια Αποτελεσματικότητα Ψηφιακή Δημόσια Διοίκηση Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Διοικητική Μεταρρύθμιση 7
Η Ψηφιακή Δημόσια Διοίκηση Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση(1) Απαιτεί: Σύγχρονα τους ΔΦ Πληροφοριακά Συστήματα σε όλους Ευρυζωνικότητα στην ΔΔ. Διαλειτουργικότητα μεταξύ των ΠΣ της ΔΔ. Ολοκληρωμένες Ψηφιακές Συναλλαγές για όλους. Ασφάλεια και Ψηφιακή Αυθεντικοποίηση Πλήρες, Επίκαιρο και Αξιόπιστο Ψηφιακό Περιεχόμενο. 8
Η Ψηφιακή Δημόσια Διοίκηση Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (2) Ηλεκτρονική Δημοκρατία Συμμετοχή πολιτών στον σχεδιασμό των πολιτικών με ηλεκτρονικά μέσα. Ηλεκτρονικές Δημόσιες Προμήθειες. ΗλεκτρονικήΕκπαίδευσηΔημοσίωνΥπαλλήλων. Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες μιας Στάσης. 9
Βασικές Υποδομές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Βασικές Οριζόντιες Υποδομές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης: Υποστήριξης της Εθνικό Δίκτυο Δημόσιας Διοίκησης «ΣΥΖΕΥΞΙΣ»: Η βασική δικτυακή πλατφόρμα υποστήριξης της ψηφιακής επικοινωνίας & συνεργασίας των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης. Εθνική Πύλη «ΕΡΜΗΣ»: Η κεντρική Διαδικτυακή Πύλη της ΔΔ για ασφαλείς και ολοκληρωμένες Ηλεκτρονικές Συναλλαγές Πολιτών και Επιχειρήσεων. 10
Βασικές Υποδομές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΚΕΠ «Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης»: Οι βασικοί κανόνες, πρότυπα και οδηγίες για την ολοκληρωμένη εφαρμογή της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. 11
Βασικές Υποδομές Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ολοκληρωμένα Πληροφοριακά Συστήματα Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Περιφερειών (ΟΠΣΠ) Εθνικό Δημοτολόγιο Έργα τομέα Υγείας 12
Ενδεικτικές Νέες Δράσεις Δημιουργία Αξιόπιστων Μητρών Εθνικό Ληξιαρχείο Ηλεκτρονικές Προμήθειες Κέντρο Δεδομένων Δημόσιας Διοίκησης Call Center Δημόσιας Διοίκησης 13
Ομογενοποίηση Πληροφοριακών Δομών Δημόσιας Διοίκησης (2) Στόχοι: Δημιουργία Αξιόπιστων Μητρώων Αποτύπωση Δομών Δεδομένων των ΠΣ της ΔΔ Αναγνώριση Κοινών Στοιχείων και χρήση των πλέον αξιόπιστων Καθορισμός Φορέα Ιδιοκτήτη των Βασικών Στοιχείων/υπηρεσιών/εγγράφων και εφαρμογή προτύπων για την ηλεκτρονική μεταφορά τους μεταξύ ΠΣ Απώτερος στόχος: Η Πληροφορία καταχωρείται ΜΙΑ ΦΟΡΑ μόνο από τον Φορέα-Ιδιοκτήτη Συντηρείται Ανελλιπώς και μεταφέρεται μεταξύ ΠΣ κάθε φορά που υπάρχει ανάγκη 14
Έξυπνη Κάρτα Πολίτη (1) Υφιστάμενη κατάσταση: Πολλά Υπουργεία προγραμμάτιζαν την δημιουργία Κάρτας Πολίτη, συμπεριλαμβανομένου και του ΥΠΕΣΑ & ΗΔ μέσω της Πύλης ΕΡΜΗΣ για την Ψηφιακή Αυθεντικοποίηση, στις υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Συναλλαγών Το αποτέλεσμα θα ήταν διαφορετική κάρτα πολίτη ανά τομέα ευθύνης που: Θα δημιουργούσε σύγχυση στον πολίτη. Θα αύξανε κάθετα το κόστος υλοποίησης& διαχείρισης για την ΔΔ Θα απαιτούσε πολλαπλές χρονοβόρες παράλληλες προσπάθειες Θα δημιουργούσε αυξημένη πολυπλοκότατα και κόστος στην ανάπτυξη της Διαλειτουργικότητας μεταξύ ΠΣ & των 15
Έξυπνη Κάρτα Πολίτη (2) Στόχοι-Αναγκαίες Παρεμβάσεις: Σχεδιασμός μιας Ενιαίας Κάρτας Πολίτη για όλες/πολλές λειτουργίες -Καταγραφή των πληροφοριών της Κάρτας Πολίτη και σχεδιασμός/προσδιορισμός των εφαρμογών διαχείρισης: Ψηφιακό Πιστοποιητικό e-id (ΕΡΜΗΣ). Δεδομένα Πιστοποίησης σε λοιπά συστήματα / πύλες της ΔΔ (credentials management system). Βεβαιώσεις και άδειες (π.χ. Άδεια οδήγησης): χώρος αποθήκευσης και σύστημα διαχείρισης. Προσαρμογές στα συστήματα / πύλες της ΔΔ Εκπαίδευση δημοσίων υπαλλήλων. Προμήθεια εξοπλισμού ελέγχου & πρόσβασης. Στοχευμένη Προώθηση στους Πολίτες, κλπ 16
Κρίσιμες Δράσεις για την για την Προώθηση της ΗΔ (1) Σταδιακή Εφαρμογή του Πλαισίου Διαλειτουργικότητας & Ηλεκτρονικών Συναλλαγών» Οργανωσιακές Αλλαγές που απορρέουν από την εφαρμογή των σύγχρονων τεχνολογιών και συστημάτων (π.χ. αναβάθμιση τμημάτων μηχανογράφησης πληροφορικής, σχεδιασμός νέων δομών για την διαχείριση της ασφάλειας της πληροφορίας κ.λ.π.) Απλοποίηση / ανασχεδιασμός διοικητικών διαδικασιών για την πλήρη ηλεκτρονικοποίηση των συναλλαγών. 17
Κρίσιμες Δράσεις για την για την Προώθηση της ΗΔ (1)(2) (2) Ενίσχυση Θεσμικού Πλαισίου για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ανάπτυξη Μόνιμων Δομών για τον Σχεδιασμό και την Παρακολούθηση της στρατηγικής και των επιμέρους πολιτικών στον τομέα της ΗΔ σε διαχρονική βάση (σε συνδυασμό με ανάλογες δομές για την στρατηγική της ΔΜ). Ανάπτυξη Κεντρικού Μηχανισμού για την διαχείριση περιεχομένου/υπηρεσιών των ΔΦ για την Διευκόλυνση της Εξυπηρέτησης του Πολίτη. Σχεδιασμός & εφαρμογή Συστήματος Δεικτών για την μέτρηση της απόδοσης της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. 18
Αναγκαίες υποδομές για την αποτελεσματική υποστήριξη και διαχείριση της Στρατηγικής για την Διοικητική Μεταρρύθμιση (σταδιακή ένταξη στο Ε.Π. Ψηφιακή Σύγκλιση) Ανάπτυξη Πληροφοριακών Συστημάτων για την υποστήριξη της εφαρμογής και παρακολούθησης των παρεμβάσεων του προγράμματος. Ανάπτυξη υποδομών ΤΠΕ ως αποτέλεσμα των διαρθρωτικών αλλαγών (π.χ. Ηλεκτρονικές Προμήθειες στην Υγεία, Ιατρικός Φάκελος κ.λ.π.). Αναδιάρθρωση / Ανασχεδιασμός των Πληροφοριακών Συστημάτων των φορέων ως αποτέλεσμα των διαρθρωτικών αλλαγών. 19
Πώς θα λυθούν τα προβλήματα; Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση»: Αποτελεί καθοριστικό εργαλείο στην αναδιοργάνωση του κράτους στο πλαίσιο και του Προγράμματος «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση»: Πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο μιας Ενιαίας και Στοχευμένης Στρατηγικής για τη Δημόσια Διοίκηση που θα λαμβάνει υπόψη τις πραγματικές ανάγκες της ΔΔ,και θα πρέπει να υπάρξει ουσιαστικός συντονισμός με το ΕΠ ΔΜ 20
Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση: Η αναπτυξιακή στρατηγική για την επόμενη περίοδο Διασφάλιση και επέκταση του ΣΥΖΕΥΞΙΣ. Ανάπτυξη του Κέντρου Δεδομένων της Δημόσιας Διοίκησης. Ανάπτυξη νέων προϊόντων βασισμένων στη ψηφιακή πληροφορία. Επέκταση των Ηλεκτρονικών Συναλλαγών & Ιδίως Ολοκληρωμένων Ηλεκτρονικών ΗΣ μέσω και της Εθνικής Πύλης «ΕΡΜΗΣ» Εξασφάλιση βιωσιμότητας και λειτουργίας υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων της Δημόσιας Διοίκησης. Πλήρης εφαρμογή και παρακολούθηση συμμόρφωσης με το Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Αναδιοργάνωση δομών διαχείρισης υποδομών ΤΠΕ στη Δημόσια Διοίκηση. Υποστήριξη «Ψηφιακής Ωρίμανσης» Πολιτών / Επιχειρήσεων. Προσέγγιση του ΥΠΕΣΑ & ΗΔ (επόμενο σχήμα): 21
22
Απαραίτητες Ενέργειες (1) Κοινός και συνεκτικός σχεδιασμός και υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση», υπό την στρατηγική εποπτεία του ΥΠΕΣ: Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση αποτελεί βασικό μηχανισμό Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Η Διοικητική Μεταρρύθμιση δημιουργεί ανάγκες για εκσυγχρονισμό και αλλαγέςτωνυφιστάμενωνυποδομώντπετηςδημόσιαςδιοίκησης. Δημιουργία αποτελεσματικού μηχανισμού ελέγχου και παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας και της συνέργιας των παρεμβάσεων, με γνώμονα την βελτίωση της εξυπηρέτησης του πολίτη και την αύξηση της διαφάνειας. Προώθηση στην κοινωνία των ήδη υλοποιούμενων αλλά και των προγραμματιζόμενων παρεμβάσεων, υπό ένα κοινό και στοχευμένο πλαίσιο, τονίζοντας μετρήσιμα και ουσιαστικά οφέλη για τον πολίτη. 23
Προϋποθέσεις υλοποίησης μιας Εφαρμόσιμης Στρατηγικής (1) Στήριξη & Συνεπή Εφαρμογή μιας ουσιαστικής Στρατηγικής και Υλοποίηση Στοχευμένων Κρίσιμων Παρεμβάσεων για την ΔΔ Εξασφάλιση κονδυλίων για την υλοποίηση της στρατηγικής σε επίπεδο Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης: Διασφάλιση βιωσιμότητας υφιστάμενων τεχνολογικών υποδομών και συστημάτων. Συνεχή Ένταξη & ανάπτυξη νέων υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Εξυπηρέτησης. Ενίσχυση του ρόλου των ΚΕΠ. Συνεργασία μεταξύ Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση»: Ανάπτυξη ολοκληρωμένου roadmap για την οργάνωση και χρονοπρογραμματισμό των έργων ως ενιαία δέσμη παρεμβάσεων με κοινούς στόχους. 24
Προϋποθέσεις υλοποίησης μιας Εφαρμόσιμης Στρατηγικής (2) Συνεργασία μεταξύ Δημοσίων φορέων: Επιτελική δέσμευση για ανασχεδιασμό του συστήματος εργασίας. Ουσιαστική συμμετοχή στον σχεδιασμό και την υλοποίηση των τεχνολογικών υποδομών της Δημόσιας Διοίκησης. Πλήρης αξιοποίηση των οριζόντιων τεχνολογικών υποδομών και υπηρεσιών του ΥΠΕΣΑ & ΗΔ. 25
Σας ευχαριστώ πολύ ΦΑΙΔΩΝ ΚΑΚΛΑΜΑΝΗΣ Τηλέφωνο: 2131313907 E-mail: f.kaklamanis@ypes.gov.gr 26