1 η Εσπερίδα Ενημέρωσης, 31.1.17 Συμμετοχή Συνεργασία Επιλογή Αξιολόγηση Ανάπτυξη Σχεδίων Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας (ΣΒΑΚ) Θ Ε Σ Μ Ι Κ Η Π Ρ Ο Σ Ε Γ Γ Ι Σ Η Θ. Πέρκα Γενική Γραμματέας Υπουργείου Υποδομών & Μεταφορών
ΣΒΑΚ: Γιατί είναι στις προτεραιότητές μας ; Εργαλείο Σχεδιασμού για μεταφορές προσώπων & εμπορευμάτων, για όλα τα μέσα (ΜΜΜ, Ι.Χ., πεζές μετακινήσεις, ποδήλατο) για μια βιώσιμη, προσβάσιμη, φιλική πόλη
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Επενδύσεων Μεταφορών ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ & ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Εθνική Στρατηγική για τα Ευφυή Συστήματα Μεταφορών Εθνική Αρχιτεκτονι κή για τα Ευφυή Συστήματα Μεταφορών Εθνική Στρατηγική για την Οδική Ασφάλεια αναπτύσσουμε.. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (MASTER PLAN)
Master Plan για τις Μεταφορές Σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων Περιφε -ρειακά Σχέδια Τοπικά Σχέδια Εθνικό Στρατηγικό Σχεδιασμός που αφορά πολιτικές θέσεις, οικονομικό προγραμματισμό και χωροταξική θεώρηση. Πρόκριση έργων και δράσεων με ορατή προστιθέμενη αξία.
ΣΒΑΚ στην Ευρώπη ΓΑΛΛΙΑ: Plans de Deplacements Urbains (PDU) Υποχρεωτική η υλοποίησή τους για αστικές περιοχές >100.000 κατοίκων ΑΓΓΛΙΑ: Local Transport Plans (LTP), Θεσμική υποχρέωση η ανάπτυξή τους από τις Τοπικές Αρχές Μεταφορών (Local Transport Authorities)
ΣΒΑΚ: Υπουργείο Υποδομών & Μεταφορών Διυπουργική επιτροπή για τη δημιουργία πλαισίου προδιαγραφών για τα ΣΒΑΚ Υπουργείο Υποδομών & Μεταφορών Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας Δημιουργία διοικητικής δομής για τη βιώσιμη αστική κινητικότητα Υπουργείο Εσωτερικών Επιστημονικοί Φορείς ΣΕΣ, ΙΜΕΤ Δράσεις ενημέρωσης σε υπεύθυνους λήψης αποφάσεων & στελέχη των ΟΤΑ
Καθιέρωση πλαισίου ανάπτυξης ΣΒΑΚ στην Ελλάδα Με νόμο ώστε να είναι θεσμικά προσδιορισμένα: Οι αρμόδιοι φορείς εκπόνησης ΣΒΑΚ Η επιλογή της περιοχής παρέμβασης Τα βασικά στάδια ανάπτυξης ΣΒΑΚ Τα ελάχιστα απαιτούμενα στοιχεία για την ανάπτυξή τους Οι αρμόδιοι φορείς για την παρακολούθηση της προόδου Με απόφαση υπουργού /ων οι αναλυτικότερες προδιαγραφές εκπόνησής τους Έκδοση εύχρηστων & κατανοητών οδηγιών για τους Δήμους
ΣΤΑΔΙΟ 8 Παρακολούθηση, Αξιολόγηση, Επικαιροποί ηση ΣΤΑΔΙΟ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΣΒΑΚ Απλούστευση βημάτων κύκλου ΣΒΑΚ ΣΤΑΔΙΟ 1 Σχέδιο Εργασίας - συνεργασίε ς ΣΤΑΔΙΟ 7 ΥΙΟΘΕΤΗΣ Η ΣΒΑΚ. ΣΒΑΚ ΣΤΑΔΙΟ 2 Ανάλυση υφιστάμενη ς κατάστασης ΣΤΑΔΙΟ 6 Π/Υ, Χρημα/ση Παρακολού θηση- Αξιολόγηση ΣΤΑΔΙΟ 5 Πακέτο Μέτρων ΣΤΑΔΙΟ 4 Προτεραιότητες, Μετρήσιμοι στόχοι ΣΤΑΔΙΟ 3 Ανάπτυξη σεναρίων, επιλογή, ΟΡΑΜΑ
Παρακολούθη ση & αξιολόγηση ΣΤΑΔΙΟ 8 Παρακολούθηση, Αξιολόγηση, Επικαιροποί ηση ΣΤΑΔΙΟ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙ ΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΣΒΑΚ Κύκλος ΣΒΑΚ: 4 προκλήσεις Συμμετοχή, Συνεργασία, Επιλογή Μέτρων, Αξιολόγηση ΣΤΑΔΙΟ 1 Σχέδιο Εργασίας - συνεργασίε ς Ανάπτυξη Συνεργασιών με Δίκτυο Φορέων ΣΤΑΔΙΟ 7 ΥΙΟΘΕΤΗΣΗ ΣΒΑΚ. ΣΒΑΚ ΣΤΑΔΙΟ 2 Ανάλυση υφιστάμενη ς κατάστασης 1 η Διαβούλευση Συμμετοχή & Συνεργασία Συνεργασία με Δίκτυο Φορέων 3 η Διαβούλευση Επιλογή Μέτρων ΣΤΑΔΙΟ 6 Π/Υ, Χρημα/ση Παρακολού θηση- Αξιολόγηση ΣΤΑΔΙΟ 5 Πακέτο Μέτρων ΣΤΑΔΙΟ 4 Προτεραιότητες, Μετρήσιμοι στόχοι ΣΤΑΔΙΟ 3 Ανάπτυξη σεναρίων, επιλογή, ΟΡΑΜΑ Συνεργασία με Δίκτυο Φορέων 2 η Διαβούλευση Συμμετοχή & Συνεργασία
4 φάσεις για την ανάπτυξη των ΣΒΑΚ 4. Εφαρμογή Σχεδίου 1. Σωστή Προετοιμασία Ανάπτυξη ΣΒΑΚ 3. Εκπόνηση Σχεδίου 2. Λογικό & διαφανές πλαίσιο στόχων
Ο ΜΑΔΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΒΑΚ 1. Σωστή Προετοιμασία Δημιουργία ικανής διεπιστημονικής Ομάδας μέσα από τις δομές των ΟΤΑ με συμμετοχή των περισσότερων διευθύνσεων Η στελέχωσή της μπορεί να γίνεται με Εκπαίδευση στελεχών ΟΤΑ Συνεργασίες με εμπλεκόμενους φορείς Εξειδικευμένα στελέχη από την αγορά Ενισχυμένες αρμοδιότητες σε όλα τα στάδια ανάπτυξης του ΣΒΑΚ Επαφές & συντονισμός με τους Εμπλεκόμενους Φορείς Τήρηση πρακτικών, συλλογή & αξιολόγηση στοιχείων Παροχή αναφορών και εκθέσεων προόδου στη Διοίκηση Σύνταξη τελικού εγγράφου ΣΒΑΚ? Σε κάθε περίπτωση στελέχη των ΟΤΑ στην Ομάδα Εργασίας ΣΒΑΚ
Δ ΙΚΤΥΟ ΦΟΡΕΩΝ Έχει σημαίνοντα ρόλο με ενεργή συμμετοχή καθ όλη τη διαδικασία ανάπτυξης ΣΒΑΚ. Αρμοδιότητες 1. Σωστή Προετοιμασία Εκπρόσωποι Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Αποκεντρωμένης Διοίκησης Διατύπωση επιδιώξεων & απόψεων τους Διασφάλιση ποιότητας της συνολικής διαδικασίας Ενώσεις Πεζών/ Ποδηλατιστών/ ΑΜΕΑ Δίκτυο Φορέων Φορείς Παροχής Συγκοινωνιακού Έργου Παροχή συμβουλών στα κρίσιμα στάδια του ΣΒΑΚ Παροχή στοιχείων/δεδομένων όπου αυτό απαιτείται Αστυνομικές Αρχές, Οργανισμοί Λιμένων, κ.λπ. Ακαδημαϊκοί, Εμπορικά Επιμελητήρια κ.λπ.
1. Σωστή Προετοιμασία ΟΦΕΛΗ ΑΠΟ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΦΟΡΕΩΝ Συμμετοχή στο σχεδιασμό από το αρχικό στάδιο της σύλληψης Ανάπτυξη αποδεκτών δράσεων μεταξύ των εμπλεκoμένων Ανοιχτή & διαφανής διαδικασία σχεδιασμού Ωρίμανση δράσεων εντασσόμενων σε ένα ενιαίο Σχέδιο για προσέλκυση χρηματοδότησης Προϋποθέτει Εξασφαλίζεται Σταθερή & Συνεχή Συνεργασία Συνυπογραφή Συμφώνου Συμμετοχής στη διαδικασία ανάπτυξης του ΣΒΑΚ
ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΒΑΚ Πολίτες Δίκτυο Φορέων Ομάδα Εργασίας ΣΒΑΚ Επιτροπή Διαβούλευσης ΣΒΑΚ Επιτροπή Διαβούλευσης ΣΒΑΚ Αξιοποίηση των ήδη θεσμοθετημένων επιτροπών που προβλέπονται στο ν.3852/10 Αξιολογεί & γνωμοδοτεί επί των προτάσεων του Δικτύου Φορέων Πολίτες Ενεργή συμμετοχή τους μέσα από δράσεις διαβούλευσης & επικοινωνίας. Συμμετέχουν σε κρίσιμα στάδια του Σχεδίου.
Περιοχή Παρέμβασης Γεωγραφικά Όρια των ΟΤΑ α βαθμού Περιοχή αρμοδιότητας συγκοινωνιακού φορέα Βάσει περιοχής παρέμβασης των ΣΟΑΠ 1. Σωστή Προετοιμασία Π ΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Αξιολόγηση ευρύτερου πλαισίου Στρατηγικά κείμενα & εθνικές πολιτικές Καταγραφή & Αξιολόγηση περιφερειακών & τοπικών σχεδίων (ρυθμιστικά, ΓΠΣ, χωροταξικά, κ.λπ) Καταγραφή έργων & μελετών Συνέργειες όμορων ΟΤΑ α βαθμού Η αξιολόγηση των ανωτέρω επιτρέπει την ανάδειξη των ευκαιριών & τον εντοπισμό των προβλημάτων για την περιοχή παρέμβασης
ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΒΑΚ ( 1 / 2 ) Στάδιο 1: Καθορισμός της διαδικασίας ανάπτυξης του σχεδίου, του χρονοδιαγράμματος & της συμμετοχής των εμπλεκόμενων μερών και πολιτών Στάδιο 2: Ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης κινητικότητας Καθορισμός της διαδικασίας ανάπτυξης & του χρονοδιαγράμματος Σχεδιασμός συμμετοχής εμπλεκόμενων μερών & πολιτών Ενεργή συμμετοχή πολιτών Ανάλυση προβλημάτων & ευκαιριών (καταγραφή στοιχείων μετακίνησης, κοινωνικό-οικονομικά δεδομένα), κ.λπ Στάδιο 3: Ανάπτυξη σεναρίων, επιλογή αποδοτικότερου & ανάπτυξη κοινού οράματος Ανάπτυξη Σεναρίων Επιλογή αποδοτικότερου σεναρίου & ανάπτυξη κοινού οράματος Ενημέρωση πολιτών & ενεργή συμμετοχή τους Στάδιο 4: Ανάπτυξη Προτεραιοτήτων. Προσδιορισμός Μετρήσιμων Στόχων. Ανάπτυξη προτεραιοτήτων Προσδιορισμός μετρήσιμων στόχων
ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΒΑΚ ( 2 / 2 ) Στάδιο 5: Ανάπτυξη Αποτελεσματικού Πακέτου Μέτρων Προσδιορισμός των πιο αποτελεσματικών μέτρων Μαθαίνοντας από την εμπειρία άλλων Εξέταση καλύτερης σχέσης τιμής απόδοσης Ενημέρωση πολιτών & ενεργή συμμετοχή τους Στάδιο 6: Κατανομή αρμοδιοτήτων, κατάρτιση π/υ, εξέταση πηγών χρηματοδότησης. Καθορισμός μεθοδολογίας παρακολούθησης & αξιολόγησης. Κατανομή αρμοδιοτήτων, κατάρτιση π/υ & πηγών χρηματοδότησης. Καθορισμός μεθοδολογίας παρακολούθησης & αξιολόγησης. (Υιοθέτηση δεικτών παρακολούθησης) Στάδιο 7: Υιοθέτηση & Έγκριση ΣΒΑΚ Συγκεκριμένη Δομή Έγγραφου ΣΒΑΚ Στάδιο 8: Ορθή διαχείριση, παρακολούθηση, αξιολόγηση και επικαιροποίηση του σχεδίου Βραχυπρόθεσμη Φάση Μακροπρόθεσμη Φάση
Δ Ο ΜΗ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΣΒΑΚ (1/2) ΜΕΡΟΣ Α: Σχεδιασμός Ανάπτυξης ΣΒΑΚ, Συνεργασία Εμπλεκομένων Μερών & Συμμετοχή Πολιτών Ενδεικτικά περιγράφονται τα εξής: Σύμφωνο Δέσμευσης του ΟΤΑ με το Δίκτυο Φορέων, καθορισμός περιοχής παρέμβασης, αξιολόγηση του ευρύτερου πλαισίου, το Σχέδιο συντονισμού, επικοινωνίας & διαβούλευσης εμπλεκόμενων μερών & πολιτών. ΜΕΡΟΣ Β: Ανάλυση υφιστάμενης κατάστασης & ανάδειξη ευκαιριών Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης, εντοπισμός προβλημάτων και ανάδειξη ευκαιριών στην περιοχή παρέμβασης με αναφορά στη διαδικασία και τα αποτελέσματα της 1 ης διαβούλευσης. ΜΕΡΟΣ Γ: Ανάπτυξη Σεναρίων & Κοινού οράματος Αναλύονται τα εναλλακτικά σενάρια, τα αποτελέσματά τους και η συγκριτική αξιολόγησή τους. Περιγράφεται η μεθοδολογία επιλογής του αποδοτικότερου σεναρίου και αναπτύσσεται το κοινό όραμα για την κινητικότητα, με αναφορά στη διαδικασία και τα αποτελέσματα της 2 ης διαβούλευσης. ΜΕΡΟΣ Δ: Καθορισμός Προτεραιοτήτων & Μετρήσιμων Στόχων Αναπτύσσονται οι προτεραιότητες που τέθηκαν και οι στόχοι που επιλέχθηκαν για την επίτευξη του κοινού οράματος.
Δ Ο ΜΗ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΣΒΑΚ (2/2) ΜΕΡΟΣ Ε: Προτεινόμενα Μέτρα & Σχέδιο Δράσης Περιλαμβάνει την αναλυτική περιγραφή των μέτρων με αναφορά στη διαδικασία και τα αποτελέσματα της 3 ης διαβούλευσης, την κατανομή αρμοδιοτήτων για την υλοποίησή τους, τον προϋπολογισμό και τις πηγές χρηματοδότησης. ΜΕΡΟΣ ΣΤ: Παρακολούθηση & αξιολόγηση του ΣΒΑΚ Αναλύεται η μεθοδολογία παρακολούθησης & αξιολόγησης του ΣΒΑΚ και καθορίζεται πλάνο ελέγχου της προόδου υλοποίησης του σχεδίου. Το τελικώς εγκεκριμένο κείμενο του ΣΒΑΚ, επικοινωνείται στους πολίτες μέσα από διάφορες προωθητικές δράσεις (εκδηλώσεις, ημερίδες, φόρουμ κ.λπ.)
Π Ρ Ε Π Ε Ι Ν Α Α Π Ο Φ Υ Γ Ο Υ Μ Ε Λ Α Θ Η Τ Ο Υ Π Α Ρ Ε Λ Θ Ο Ν Τ Ο Σ.. Μελέτες που έμειναν στο «συρτάρι» Μελέτες ευχολόγια Έργα που δεν ολοκληρώθηκαν ποτέ, λόγω έλλειψης χρηματοδότησης, αλλαγής πολιτικής βούλησης, κ.λπ Αποσπασματικά έργα για τους πολίτες, χωρίς τη συμμετοχή τους & των άμεσα ενδιαφερόμενων, από τη αρχή του σχεδιασμού. M E Τ Α Σ Β Α Κ Ε Π Ι Δ Ι Ω Κ Ο Υ Μ Ε.. Να ενταχθεί σε ένα ενιαίο κείμενο ο στρατηγικός και επιχειρησιακός σχεδιασμός της πόλης, λαμβάνοντας υπόψη τον υπερκείμενο σχεδιασμό. Με τη συμμετοχή & τη συνεργασία να εδραιωθεί η κυριότητα του Σχεδίου μεταξύ του συνόλου των εμπλεκόμενων μερών & πολιτών για τη διασφάλιση της αποδοχής των μέτρων.διαχρονικά. Να αναπτύξουμε πρακτικές επιλογής των κατάλληλων έργων και μηχανισμούς που θα αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους.
Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.. Θ. Πέρκα Γενική Γραμματέας Υπουργείου Υποδομών & Μεταφορών