ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 0000/0000(COS) 17 Απριλίου 2001 ΣΧΕ ΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά µε την σύσταση της Επιτροπής για τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονοµικής πολιτικής των κρατών µελών και της Κοινότητας το έτος 2001 (σύµφωνα µε το άρθρο 99, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ) (COM(0000) 000 C5-0000/0000 0000/0000(COS)) Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής Εισηγητής: Karl von Wogau Μέρος Α: Πρόταση ψηφίσµατος PR\434245.doc PE 295.994
ΡΕ 295.994 2/8 PR\434245.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 4 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ... 5 PR\434245.doc 3/8 PE 295.994
ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Με επιστολή της µε ηµεροµηνία... η Επιτροπή διαβίβασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την σύσταση της Επιτροπής για τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονοµικής πολιτικής των κρατών µελών και της Κοινότητας το έτος 2001 (σύµφωνα µε το άρθρο 99, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ) (COM(0000) 000 C5-0000/0000 0000/0000(COS)) Κατά τη συνεδρίαση της η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε τη σύσταση της Επιτροπής, για γνωµοδότηση, στην αρµόδια Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής, καθώς και στην... (και την Επιτροπή...) (C5-0000/0000). Κατά τη συνεδρίασή της στις η Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής όρισε εισηγητή τον Karl von Wogau. Κατά τη συνεδρίασή της/τις συνεδριάσεις της στις..., η επιτροπή εξέτασε την σύσταση της Επιτροπής και το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση/ την τελευταία από τις συνεδριάσεις αυτές, η επιτροπή ενέκρινε την πρόταση ψηφίσµατος µε... ψήφους υπέρ,... ψήφους κατά και... αποχή/ές/οµόφωνα. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές:...,(πρόεδρος/ασκών/ασκούσα την προεδρία)..., (αντιπρόεδρος)..., (αντιπρόεδρος)..., (συντάκτης/συντάκτρια γνωµοδότησης)...,... (αναπλ....),... (αναπλ.... σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού),... και... (Η αιτιολογική έκθεση θα παρουσιασθεί προφορικά στην ολοµέλεια.) (Η γνωµοδότηση (Οι γνωµοδοτήσεις) της Επιτροπής... (καθώς και της Επιτροπής...) επισυνάπτεται/ονται στην παρούσα έκθεση ( η Επιτροπή... αποφάσισε στις... να µην γνωµοδοτήσει). Η έκθεση κατατέθηκε στις... Η προθεσµία για την κατάθεση τροπολογιών θα αναγραφεί στο σχέδιο ηµερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η έκθεση/λήγει στις στις.. ΡΕ 295.994 4/8 PR\434245.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την τη σύσταση της Επιτροπής για τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονοµικής πολιτικής των κρατών µελών και της Κοινότητας το έτος 2001 (σύµφωνα µε το άρθρο 99, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ) (COM(0000) C5-0000/0000 0000/0000(COS)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής για τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονοµικής πολιτικής των κρατών µελών και της Κοινότητας το έτος 2001 (σύµφωνα µε το άρθρο 99, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ) (COM(0000) C5-0000/0000) 1, έχοντας υπόψη τα άρθρα 98 και 99 της Συνθήκης ΕΚ, έχοντας υπόψη το άρθρο 47, παράγραφος 1 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε την υλοποίηση των βασικών χαρακτηριστικών της οικονοµικής πολιτικής για το 2000 (COM(2001) 105), έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε Οικονοµική µεταρρύθµιση: Έκθεση για τη λειτουργία των κοινοτικών αγορών προϊόντων και κεφαλαίων (COM(200) 881), έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα της Προεδρίας κατά την εαρινή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στην Στοκχόλµη στις 23 και 24 Μαρτίου 2001, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής (έκθεση von Wogau), καθώς και την γνωµοδότηση/τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής...(και της Επιτροπής...) (A5-0000/2001), A. λαµβάνοντας υπόψη ότι η έναρξη του έτους 2002 συνιστά ιστορική στιγµή, καθώς για πρώτη φορά στην ιστορία δώδεκα ανεξάρτητα κράτη έχουν κοινό νόµισµα και χρησιµοποιούν τα ίδια κέρµατα και χαρτονοµίσµατα, B. λαµβάνοντας υπόψη ότι τούτο αποτελεί ένα ακόµη στάδιο ολοκλήρωσης των εθνικών οικονοµιών µετά τη ζώνη ελευθέρων συναλλαγών, την τελωνειακή ένωση και την εσωτερική αγορά, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι φαίνεται ενδεδειγµένο να χρησιµοποιηθεί για την συγκεκριµένη µορφή συνεργασίας µεταξύ κρατών ένας νέος όρος και η κοινή αγορά µε κοινό νόµισµα να χαρακτηρισθεί «εγχώρια αγορά»,. λαµβάνοντας υπόψη ότι τώρα αντιµετωπίζουµε την πρόκληση να διατυπώσουµε για την αγορά αυτήν µία κοινή οικονοµική πολιτική µε ενιαία νοµισµατική πολιτική, 1 ABl. C... PR\434245.doc 5/8 PE 295.994
Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αποφάσεις για τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονοµικής πολιτικής αποτελούν το σηµαντικότερο µέσο συντονισµού των οικονοµικών πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι βασικές αρχές της οικονοµικής πολιτικής µπορεί µεν να µην είναι νοµικώς δεσµευτικές, είναι όµως δεσµευτικότατες από πολιτική άποψη, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ένα ουσιώδες πρόβληµα είναι ότι οι συστάσεις που περιέχονται στα βασικά χαρακτηριστικά της οικονοµικής πολιτικής χάνουν την ουσία τους όταν η εξέλιξη της οικονοµίας κατά την περίοδο υλοποίησής της παρεκκλίνει από τις προβλέψεις στις οποίες στηρίζονται οι συγκεκριµένες συστάσεις, Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εξασθένιση της παγκόσµιας συγκυρίας είναι υπεύθυνη, σε συνδυασµό µε την εξέλιξη στις χρηµαταγορές, για το γεγονός ότι µετά από την οικονοµική ανάπτυξη της τάξεως του 3,4 που σηµειώθηκε το περασµένο έτος, σήµερα γίνεται σηµειώνεται διόρθωση προς τα κάτω στις προγνώσεις για το 2001 σχετικά µε την οικονοµική ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή στις προβλέψεις της το φθινόπωρο είχε λάβει ως δεδοµένη µία ανάπτυξη της τάξης του 3%, ενώ σήµερα φαίνεται ρεαλιστική µία οικονοµική ανάπτυξη της τάξης του 2,4% για το τρέχον έτος, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι η πορεία της οικονοµικής ανάπτυξης στις ΗΠΑ έχει σηµαντικές ψυχολογικές επιπτώσεις στις χρηµαταγορές, ενώ δεν είναι υποχρεωτικό να έχει άµεσες και εκτεταµένες επιπτώσεις στην οικονοµία της ΕΕ, εφόσον οι εξαγωγές προς τις ΗΠΑ συνιστούν µόλις περίπου το 3% του ΑΕΠ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τον περασµένο χρόνο για πρώτη φορά µετά από πολύν καιρό το ποσοστό αύξησης της απασχόλησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση ξεπέρασε εκείνο των ΗΠΑ και πρέπει να αναµένεται συνέχιση της εξέλιξης αυτής φέτος, ΙΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εντολή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σε αντίθεση µε την Αµερικανική Κεντρική Τράπεζα που αποστολή της είναι να διασφαλίζει την νοµισµατική σταθερότητα και την οικονοµική ανάπτυξη έχει ως κύριο στόχο τη διασφάλιση της σταθερότητας των τιµών, ενώ η συναλλαγµατική ισοτιµία λαµβάνεται υπ όψη στις εκτιµήσεις της µόνο στο µέτρο που επηρεάζει την νοµισµατική σταθερότητα, ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι σύµφωνα µε τις τότε προβλέψεις ο πληθωρισµός στην ζώνη του ευρώ υπερέβη το 2% επί δύο συνεχή έτη (2000 και 2001) και υπερβαίνει έτσι την τιµή που έχει ορίσει η ΕΚΤ ως σταθερότητα των τιµών, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι δεν µπορεί να αποκλεισθεί η εµφάνιση πληθωριστικών τάσεων στις αρχές του 2002 σε συνάρτηση µε την καθιέρωση του ευρώ, ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η επιρροή της νοµισµατικής πολιτικής στην πορεία της οικονοµίας είναι περιορισµένη, εφόσον το ύψος των επιτοκίων αποτελεί για τις επιχειρήσεις µόνο έναν παράγοντα από πολλούς κατά τη λήψη αποφάσεων, ΡΕ 295.994 6/8 PR\434245.doc
ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη µέλη δεσµεύθηκαν µε το σύµφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης να επιτύχουν ισορροπηµένους προϋπολογισµούς ή και πλεονάσµατα, ΙΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ναι µεν έχει επιτευχθεί κατά µέσον όρο ο στόχος ισορροπηµένων προϋπολογισµών, το γεγονός αυτό όµως επηρεάστηκε από τα αυξηµένα έσοδα από την φορολογία, που ήταν αποτέλεσµα της ευνοϊκής κατάστασης της οικονοµίας του περασµένου έτους, από τα χαµηλά επιτόκια και από τα έσοδα του Παγκοσµίου Συστήµατος Κινητών Τηλεπικοινωνιών UMTS, ΙΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ορισµένα κράτη µέλη δεν αξιοποίησαν όσο έπρεπε τις ευνοϊκές συνθήκες για να άρουν το έλλειµµα του προϋπολογισµού και να µειώσουν τα χρέη τους, ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι στην επονοµαζόµενη «νέα οικονοµία» οι γνώσεις στον τοµέα της τεχνολογίας και της επιστήµης είναι αποφασιστικής σηµασίας για το µέλλον των εθνικών οικονοµιών και συνεπώς πρέπει να πολλαπλασιασθούν οι προσπάθειες προώθησης της αντίστοιχης κατάρτισης, 1. καλεί τα κράτη µέλη να προσαρµόσουν τις οικονοµικές πολιτικές τους στη νέα οικονοµική κατάσταση επί τη βάσει της κοινωνικής οικονοµίας της αγοράς, 2. εκτιµά ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει ενόψει της επιδείνωσης της παγκόσµιας οικονοµικής κατάστασης να επικεντρωθεί στον εαυτό της και στις ικανότητές της και να κατευθύνει όλες τις προσπάθειές της στην περαιτέρω ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, προκειµένου η τελευταία να καταστεί µια εγχώρια αγορά τόσο για τους πολίτες όσο και για τις επιχειρήσεις, 3. καλεί τα κράτη µέλη να συνεχίσουν και να επισπεύδουν τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις των κεφαλαιαγορών και των αγορών αγαθών, αλλά και της αγοράς εργασίας και ιδίως να δηµιουργήσουν τις κατάλληλες συνθήκες για την προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων, 4. υπογραµµίζει ότι, κυρίως λόγω της ηλικιακής εξέλιξης του πληθυσµού, απαιτείται να διαµορφωθούν τα αναγκαία περιθώρια δράσης επισηµαίνει ότι τα περισσότερα κράτη αναβάλλουν ως τώρα την απαιτούµενη µεταρρύθµιση των συστηµάτων συνταξιοδότησης 5. υπενθυµίζει ότι κατά το έτος που πέρασε δεν αξιοποίησαν όλα τα κράτη µέλη την ευκαιρία για µια βιώσιµη ενοποίηση του προϋπολογισµού και προειδοποιεί ότι δεν πρέπει να χαλαρώνουν οι σχετικές προσπάθειες ενόψει των προϋποθέσεων που διαφαίνεται ότι θα είναι λιγότερο ευνοϊκές, 6. εκτιµά ότι πρέπει να αξιοποιηθεί πλήρως η δυνατότητα περικοπής δαπανών σε όλους τους τοµείς και υπογραµµίζει την σηµασία που έχουν ως προς αυτό οι δηµόσιες επενδύσεις, οι οποίες πρέπει όµως να είναι επιλεκτικές και να στηρίζονται στον καθορισµό στρατηγικών στόχων, ενώ δεν θα πρέπει να ωθήσουν στο περιθώριο τις ιδιωτικές επενδύσεις που έχουν προτεραιότητα, 7. υπενθυµίζει ότι πρωταρχικός στόχος της ΕΚΤ είναι η διασφάλιση της σταθερότητας των τιµών, επικροτεί την πολιτική που ασκεί η ΕΚΤ υπό δύσκολες συνθήκες και την παροτρύνει να συνεχίσει την πολιτική της µε το ίδιο πνεύµα, PR\434245.doc 7/8 PE 295.994
8. υπογραµµίζει ότι η νοµισµατική πολιτική της ΕΚΤ µεριµνά για ένα ευνοϊκό νοµισµατικό περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση στη ζώνη του ευρώ, στο περιβάλλον αυτό όµως είναι απαραίτητο να υπάρχει µεγαλύτερη εναρµόνιση των οικονοµικών πολιτικών των χωρών της ΕΕ προκειµένου να δηµιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για αειφόρο ανάπτυξη και απασχόληση, 9. εκτιµά ότι, όταν επιβάλλονται κυρώσεις από την ΕΕ σε µεµονωµένα κράτη µέλη, πρέπει να λαµβάνεται υπόψη εάν η ανάπτυξη του εκάστοτε κράτους µέλους έχει επιπτώσεις στη ζώνη του ευρώ στο σύνολό της, 10. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Στοκχόλµης δεν κατόρθωσε να συµφωνήσει σε συγκεκριµένα δεδοµένα για την ελευθέρωση των ευρωπαϊκών αγορών ηλεκτρικού ρεύµατος και φυσικού αερίου και υπογραµµίζει ότι είναι σηµαντική η ελευθέρωση στους εναποµείναντες τοµείς, προκειµένου να επιτευχθεί µέχρι το 2010 ο φιλόδοξος στόχος να καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση ο πιο ανταγωνιστικός και δυναµικός οικονοµικός χώρος σε παγκόσµιο επίπεδο, 11. για να επιτευχθεί ο συγκεκριµένος στόχος, ζητεί να καταβληθούν ενισχυµένες προσπάθειες για την οριστικοποίηση της εσωτερικής αγοράς. Ως προς αυτό πρέπει κυρίως να επιτευχθεί επιτέλους συναίνεση σχετικά µε το κοινοτικό δίπλωµα ευρεσιτεχνίας και να εξευρεθεί κατάλληλο νοµικό πλαίσιο για τις τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνιών. 12. επισηµαίνει ότι το ποσοστό των δαπανών των επιχειρήσεων για την έρευνα και την ανάπτυξη είναι στην ΕΕ συγκριτικά µικρότερο από ό,τι στις ΗΠΑ και υπογραµµίζει ότι απαιτούνται νέα ή καλύτερα συστήµατα παροχής κινήτρων, όπως αυτά που έχουν ήδη θεσπίσει ορισµένα κράτη µέλη, προκειµένου να αυξηθεί το ποσοστό αυτό, 13. εκτιµά ότι η πρόοδος που σηµείωσαν ορισµένα κράτη µέλη, όσον αφορά την καταπολέµηση της ανεργίας, είναι ενθαρρυντική, ωστόσο υπογραµµίζει παράλληλα ότι είναι αναγκαία η συνέχιση της µεταρρύθµισης των αγορών εργασίας και εκφράζει την άποψη ότι πρέπει να υπογραµµιστεί µε σαφήνεια η ευθύνη για τους διάφορους τοµείς σε σχέση µε τις αποφάσεις για την απασχόληση (Κάρντιφ, Λισσαβόνα), 14. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, την Επιτροπή και τα κοινοβούλια των κρατών µελών. ΡΕ 295.994 8/8 PR\434245.doc