ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ 2000 2006 Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 6 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 4 ΜΕΛΕΤΕΣ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ Δ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 319 Μελέτες εργαλεία έρευνες ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ 1
Α. ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. Α.1 Συμβατότητα της προτεινόμενης Πράξης με τους όρους επιλεξιμότητας που θέτουν οι Κανονισμοί των Διαρθρωτικών Ταμείων - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου «περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία». - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1783/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «σχετικά με το ΕΤΠΑ».(*) - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1784/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «σχετικά με το ΕΚΤ». (*) - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1263/1999 του Συμβουλίου «για το ΧΜΠΑ». (*) - Κανονισμός (ΕΚ) αρ. 1257/1999 του Συμβουλίου «για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και για την τροποποίηση και κατάργηση ορισμένων κανονισμών» (*) - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.1685/2000 της Επιτροπής «για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία» - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 448/2004 της Επιτροπής «όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών σχετικά με τις ενέργειες που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και για την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1145/2003». - Σχέδιο ενδεικτικών κατευθύνσεων 2007-2013 Α.2 Συμβατότητα της προτεινόμενης Πράξης με το αντικείμενο, τους στόχους και τις κατηγορίες Πράξεων του Μέτρου Στόχοι και κατηγορίες Πράξεων όπως αναφέρονται και εξειδικεύονται στο Συμπλήρωμα προγραμματισμού του Ε.Π. Α.3 Εξασφάλιση υλοποίησης και ολοκλήρωσης της προτεινόμενης Πράξης εντός της χρονικής περιόδου επιλεξιμότητας του Μέτρου ή σε εξαιρετικές περιπτώσεις φάσης αυτής στην περίπτωση όπου για την εκπόνηση των τεχνικών μελετών αναγκαίων για δημοπράτηση το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσής τους υπερβαίνει την 31η Δεκεμβρίου 2008. Εξετάζεται εάν η χρονική περίοδος υλοποίησης και ολοκλήρωσης της Πράξης είναι συμβατή με την χρονική περίοδο επιλεξιμότητας του Μέτρου. Είναι δυνατόν να εξετάζεται η συμβατότητα φάσης/φάσεων Πράξεων με χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης που υπερβαίνει την 31η - 12-2008, στην περίπτωση που με την ολοκλήρωση των φάσεων αυτών εξασφαλίζεται η δημοπράτηση του έργου υποδομής. Α.4 Ο Τελικός Δικαιούχος εμπίπτει στους Δυνητικούς Τελικούς Δικαιούχους του Μέτρου Εξετάζεται αν ο Τελικός Δικαιούχος εμπίπτει στις προσδιοριζόμενες από την πρόσκληση κατηγορίες Τελικών Δικαιούχων ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ 2
Β. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Β.1 Συμβατότητα με στρατηγικό σχεδιασμό για τον Τομέα ή την Περιφέρεια 1) Μελέτες έργων υποδομής: εξετάζεται εάν πρόκειται για μελέτες έργων υποδομής που είναι συμβατά με τις προτεραιότητες του ΕΣΠΑ για τον τομέα ή την περιφέρεια, όπως αυτές εξειδικεύονται ανάλογα με το στάδιο κατάρτισης του ΕΣΠΑ και παράλληλα με την πρόοδο εκπόνησης αντίστοιχων μελετών στρατηγικού χαρακτήρα. Ειδικότερα για τα Περιφερειακά Προγράμματα, αποτελεί πρώτη προτεραιότητα η προετοιμασία έργων διευρωπαϊκών δικτύων και περιβαλλοντικής υποδομής για την ανταπόκριση της χώρας στις κοινοτικές οδηγίες 2) Μελέτες - δράσεις για τη βελτίωση υπαρχουσών δομών Τελικών Δικαιούχων και την δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών (*) 3) Μελέτες εξειδίκευσης της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Β.2 Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις μελετών, υπηρεσιών, προμηθειών τηρήσει την εφαρμογή της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας ( ενδεικτικά στον Πίνακα Β1) όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών ανάλογα με την κατηγορία της προτεινόμενης Πράξης Β.3 Ύπαρξη προαπαιτούμενων αποφάσεων συλλογικών οργάνων Εξετάζεται η ύπαρξη προαπαιτούμενων αποφάσεων συλλογικών οργάνων του ΤΔ ή υπερκείμενου οργάνου όπου προβλέπεται κατά τη σχετική νομοθεσία Σε περίπτωση που δεν απαιτούνται, τούτο πρέπει να τεκμηριώνεται από τον ΤΔ σε έγγραφό του συνοδευτικό του ΤΔΕ/Υ Β.4 Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ της εθνικής νομοθεσίας και των κοινοτικών κανόνων για το περιβάλλον τηρήσει την εφαρμογή της ελληνικής και κοινοτικής νομοθεσίας (ενδεικτικά στον Πίνακα Β2) για το περιβάλλον Β.5 Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των κανόνων δημοσιότητας και πληροφόρησης Εξετάζεται η τήρηση (εφόσον η Πράξη βρίσκεται σε εξέλιξη) ή η δέσμευση τήρησης: - του Κανονισμού (ΕΚ) 1159/2000 της Επιτροπής για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ 3
- ενδεχόμενων κατευθύνσεων της ΔΑ του ΚΠΣ ή/και της οικείας ΕΥΔ για την πληροφόρηση και δημοσιότητα των συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων τηρήσει την εφαρμογή της ελληνικής και κοινοτικής νομοθεσίας (ενδεικτικά στον Πίνακα Β2) για το περιβάλλον Β.6 Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των κατευθύνσεων σχετικά με την προώθηση ίσων ευκαιριών Εξετάζεται η τήρηση (εφόσον η Πράξη βρίσκεται σε εξέλιξη) ή η δέσμευση τήρησης των κατευθύνσεων σχετικά με την προώθηση ίσων ευκαιριών (π.χ ισότητα των δύο φύλων, ΑΜΕΑ κλπ.) Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Γ.1 Πληρότητα, ποιότητα, σαφήνεια του περιεχομένου της πρότασης Και για τις τρεις κατηγορίες Πράξεων του Μέτρου εξετάζεται εάν το περιεχόμενο της πρότασης παρέχει: α) σαφή εικόνα της Πράξης (όπως αποτυπώνεται στο ΤΔΕ), και, β) καθορισμό των παραδοτέων (περιεχόμενο και χρόνος) Επιπλέον για τις μελέτες έργων υποδομής εξετάζεται η δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των εκάστοτε απαιτούμενων προδιαγραφών μελετών (π.χ. εγκύκλιοι ΥΠΕΧΩΔΕ, κατευθύνσεις/οδηγίες της ΔΑ του ΚΠΣ κλπ.) Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Δ.1 Ύπαρξη αναγκαίου θεσμικού και διοικητικού πλαισίου για την υλοποίηση της Πράξης 1. Ο ΤΔ έχει την αρμοδιότητα από το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο να υλοποιήσει το έργο 2. Η υλοποίηση του έργου διέπεται από το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο Δ.2 Επάρκεια του Τελικού Δικαιούχου να διοικεί, να ελέγχει και να παρακολουθεί απρόσκοπτα την Πράξη Αξιολογείται ο ΤΔ ως προς τη δυνατότητα και ικανότητά του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του. Ειδικότερα αξιολογείται εάν ο ΤΔ διαθέτει: 1. επαρκή στελέχωση (εξειδικευμένο προσωπικό και ικανό αριθμό ατόμων υποστήριξης του έργου), ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ 4
2. εμπειρία στο σχεδιασμό, διοίκηση και παρακολούθηση αντίστοιχων έργων, 3. εγκαταστάσεις και τον κατάλληλο τεχνολογικό εξοπλισμό, σε συνάρτηση με τον αριθμό έργων που εκτελεί Δ.3 Επάρκεια του Φορέα Επίβλεψης να επιβλέπει, να ελέγχει και να διοικεί απρόσκοπτα την πραγματοποίηση όλων των Υποέργων Αξιολογούνται οι Υπηρεσίες Επίβλεψης ως προς τη δυνατότητα και ικανότητά τους να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. Ειδικότερα διερευνάται εάν διαθέτουν: - εμπειρία στην πραγματοποίηση αντίστοιχων δράσεων (τεχνογνωσία), - επαρκή στελέχωση - κατάλληλα τεχνικά μέσα για την απρόσκοπτη υλοποίηση των Υποέργων Ε. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Ε.1 Συμβολή της Πράξης στη στρατηγική ανάπτυξης της επόμενης Προγραμματικής Περιόδου Εξετάζεται ο βαθμός συμβολής της Πράξης (είτε αυτοτελώς είτε σε συνδυασμό με άλλα έργα που έχουν ήδη ολοκληρωθεί ή προβλέπεται να ολοκληρωθούν κατά την παρούσα Προγραμματική Περίοδο ή προτείνονται από τον σχετικό Τομέα / Περιφέρεια) στην υλοποίηση των κατευθύνσεων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) ή/και στην προώθηση εγκεκριμένων ή υπό εκπόνηση Τομεακών / Περιφερειακών σχεδιασμών ΣΤ. ΛΟΙΠΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΣΤ.1 Ο προϋπολογισμός της Πράξης είναι ρεαλιστικός σε σχέση με το φυσικό αντικείμενο Αξιολογείται ο προϋπολογισμός της Πράξης σύμφωνα με παρεμφερή έργα που έχουν υλοποιηθεί ΣΤ.2 Το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης της Πράξης είναι ρεαλιστικό Το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης της Πράξης είναι ρεαλιστικό σε σχέση με το φυσικό αντικείμενο, με κριτήριο το χρονοδιάγραμμα συναφών έργων που έχουν υλοποιηθεί ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ 5