ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2003 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ INTERREG III B /ΑRCHIMED ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 2000-2006 0H1H ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ 2H ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ 3H ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΛΤΑΣ 4H ΙΤΑΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 5H1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 49H1 6H1.1 ΓΕΝΙΚΆ... 50H1 7H1.2 ΔΟΜΉ ΤΗΣ EΚΘΕΣΗΣ... 51H1 8H2 ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ... 52H2 9H2.1 ΓΕΝΙΚΆ... 53H2 10H2.2 ΣΤΌΧΟΙ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΉ, AΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΌΤΗΤΑΣ... 54H2 11HΜΕΤΡΑ 55H3 12H2.3 ΠΑΡΟΥΣΊΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΔΊΩΝ ΠΑΡΈΜΒΑΣΗΣ... 56H4 13H3. ΒΑΣΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΑΤΆ ΤΟ 2003... 57H7 14H3.1 ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΈΣ ΕΞΕΛΊΞΕΙΣ... 58H7 15H3.1.1 ΕΛΛΑΔΑ... 59H7 16H3.1.2 ΙΤΑΛΙΑ... 60H7 17H3.2 ΜΕΤΑΒΟΛΈΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΎ ΠΛΑΙΣΊΟΥ... 61H9 18H4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΠΡΟΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ... 62H12 19H4.1 ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ... 63H12 20H4.2 ΣΥΝΟΨΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΤΆ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ 2002... 64H14 21H4.3 ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΊΗΣΗ ΣΤΌΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΌΣ ΔΕΙΚΤΏΝ... 65H16 22H4.4 ΠΟΡΕΊΑ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 66H25 23H4.3.1 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ»... 67H26 24H4.3.2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ»... 68H29 25H4.3.3 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: «ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ»... 69H30 26H4.3.4 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 «ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ»... 70H34 27H4.5 ΕΝΔΙΆΜΕΣΗ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗ... 71H36 28H5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ... 72H39 29H5.1 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΌΣ ΠΊΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 73H39 30H5.2 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΉ ΕΦΑΡΜΟΓΉ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 74H40 31H6. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ... 75H41 32H6.1 ΠΑΡΑΚΟΛΟΎΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗ... 76H41 33H6.1.1 ΥΠΗΡΕΣΊΑ ΔΙΑΧΕΊΡΙΣΗΣ Π.Κ.Π. INTERREG III... 77H41 34H6.1.1.α. Α Μονάδα Προγραμματισμού, Αξιολόγησης και Ειδικών Θεμάτων των Π.Κ.Π INTERREG IIIA Διασυνοριακής Συνεργασίας Εξωτερικών Συνόρων... 78H42 35H6.1.1.β. Β2 Μονάδα Παρακολούθησης και Διαχείρισης καθώς και συμμετοχής στην παρακολούθηση και διαχείριση λοιπών Π.Κ.Π. INTERREG IIΙ... 79H42 36H6.1.1.Γ. Γ - ΜΟΝΆΔΑ ΕΛΈΓΧΟΥ... 80H44 37H6.1.1.δ. Δ- Μονάδα Οργάνωσης Υποστήριξης... 81H45 38H6.1.2. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ... 82H45 39H6.1.3. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΘΟΔΗΓΗΣΗΣ... 83H47 40H6.1.4. ΔΙΑΚΡΑΤΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ... 84H47 41H6.2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΥΜΠΛΉΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΎ... 85H50 42H7. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ... 86H51 43H8. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 2004... 87H52 44H8.1 ΓΕΝΙΚΆ ΣΥΜΠΕΡΆΣΜΑΤΑ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΈΣ ΕΝΈΡΓΕΙΕΣ... ΣΦΑΛΜΑ! ΔΕΝ ΕΧΕΙ ΟΡΙΣΤΕΙ ΣΕΛΙΔΟΔΕΙΚΤΗΣ. 45H8.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΌΣ ΕΡΓΑΣΙΏΝ 2004ΣΦΑΛΜΑ! ΔΕΝ ΕΧΕΙ ΟΡΙΣΤΕΙ ΣΕΛΙΔΟΔΕΙΚΤΗΣ. 46H9. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ... 88H56 47HΠΑΡΑΡΤΗΜΑ... 89H58 48HΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ... 90H58 ii
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1 ΓΕΝΙΚΑ Σύμφωνα με την υποχρέωση που απορρέει για την Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG, τόσο από το Ν. 2860/00 Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις, όσο και από τον Κανονισμό (ΕΚ) 1260/99 του Συμβουλίου περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, για την υποβολή ετήσιας έκθεσης εκτέλεσης, καταρτίστηκε η παρούσα Ετήσια Έκθεση Υλοποίησης του έτους 2003 για το Πρόγραμμα INTERREG III B / ARCHIMED. 1.2 ΔΟΜΗ ΤΗΣ EΚΘΕΣΗΣ Το περιεχόμενο της Ετήσιας Έκθεσης του Προγράμματος, διαμορφώθηκε σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του Άρθρου 37 του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/99 και εξετάζει τα ακόλουθα στοιχεία: Μεταβολές του γενικού πλαισίου που επηρεάζουν την υλοποίηση του Προγράμματος (κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις, θεσμικό πλαίσιο) Σύνοψη δραστηριοτήτων κατά τη διάρκεια του 2002 Πρόοδος εφαρμογής του Προγράμματος, των Αξόνων Προτεραιότητας και των Μέτρων (ποσοτικοποίηση στόχων και καθορισμός δεικτών εκροών και αποτελέσματος, πορεία υλοποίησης ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο) Δημοσιονομική εκτέλεση του Προγράμματος (χρηματοδοτικός πίνακες και χρηματοδοτική βαρύτητα ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο) Μέτρα διασφάλισης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης του Προγράμματος Μέτρα για την εξασφάλιση της δημοσιότητας του Προγράμματος Ενέργειες Παρακολούθησης, δημοσιονομικού ελέγχου και αξιολόγησης Προβλήματα που προέκυψαν κατά τη διαχείριση του Προγράμματος Διορθωτικές ενέργειες Προγραμματισμός εργασιών Συμβατότητα με τις οριζόντιες κοινοτικές πολιτικές και συμπληρωματικότητα με προγράμματα που υλοποιούνται στις επιλέξιμες περιοχές 1
2 ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2.1 ΓΕΝΙΚΑ Το Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III B / ARCHIMED 2000 2006, του οποίου οι επιλέξιμες περιοχές είναι για την Ελλάδα το σύνολο της χώρας, ενώ για την Ιταλία οι πέντε (5) περιφέρειες Sicilia, Calabria, Basilicata, Puglia και Campania, εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 3 Μαρτίου 2003. 2.2 ΣΤΟΧΟΙ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ, AΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Τα δεδομένα που προσδιόρισαν τη στρατηγική υλοποίησης του Προγράμματος ARCHIMED για την προγραμματική περίοδο 2000-2006, δηλαδή οι γενικές αρχές και οι στόχοι του Προγράμματος INTERREG III Β για τη διεθνική συνεργασία μεταξύ κρατικών, περιφερειακών και τοπικών αυτοδιοικήσεων, οι κοινοτικές και περιφερειακές πολιτικές της Ε.Ε., τα χρηματοδοτικά μέσα που ενεργοποιούνται στις επιλέξιμες περιοχές, σε συνδυασμό με τις ανάγκες και τις προοπτικές ανάπτυξης των επιλέξιμων περιοχών, οδήγησαν στη διαμόρφωση του Γενικού Στόχου του Προγράμματος, που είναι η «Βελτίωση της ολοκλήρωσης της περιοχής της Νοτιοανατολικής Μεσογείου» και αναλύεται σε τρεις (3) επιμέρους Στρατηγικούς Στόχους: 1. Χωροταξικός σχεδιασμός σε διεθνή κλίμακα με σκοπό την προώθηση πολυκεντρικής και αειφόρου ανάπτυξης 2. Βελτίωση της πρόσβασης στα Ευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών, ενέργειας και στην κοινωνία της πληροφορίας 3. Προώθηση, βελτίωση και διατήρηση της φυσικής, πολιτιστικής και περιβαλλοντικής κληρονομιάς Η επίτευξη του Γενικού και των Στρατηγικών Στόχων του Προγράμματος, θα πραγματωθεί μέσω των παρεμβάσεων που θα ενταχθούν στους ακόλουθους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα: 2
ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ Μέτρο 1.1 Επεξεργασία προοπτικών χωροταξικής διαχείρισης σε διακρατικό επίπεδο ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Μέτρο 1.2 Ενίσχυση των αστικών κέντρων, των περιοχών της υπαίθρου και ανάπτυξη της μεταξύ τους συνεργασίας Μέτρο 1.3 Ενίσχυση της οικονομικής ολοκλήρωσης των νησιωτικών περιοχών και βιώσιμη διαχείριση των παράκτιων περιοχών Μέτρο 1.4 Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Μέτρο 2.1 Ανάπτυξη αποτελεσματικών και βιώσιμων συγκοινωνιακών συστημάτων Μέτρο 2.2 Αναβάθμιση της πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας Μέτρο 3.1 Προστασία, σχεδιασμός και διαχείριση φυσικών πόρων και τοπίων Μέτρο 3.2 Προστασία, ανάπλαση, σχεδιασμός και διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς Μέτρο 3.3 Διαχείριση, πρόληψη και μείωση φυσικών κινδύνων: ξηρασία, ερημοποίηση, πυρκαγιές, σεισμοί κλπ Μέτρο 3.4 Βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη Μέτρο 4.1 Δραστηριότητες διαχείρισης, υλοποίησης, Παρακολούθησης και ελέγχου Μέτρο 4.2 Συνοδευτικές δραστηριότητες υλοποίησης του Προγράμματος: προβολή, πληροφόρηση, αξιολόγηση και δημοσιότητα 3
2.3 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΔΙΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Οι Πίνακες που ακολουθούν, αποτυπώνουν τη συμβολή του κάθε Μέτρου του Προγράμματος INTERREG III B / ARCHIMED 2000 2006, σε επίπεδο διψήφιων / τριψήφιων κωδικών Πεδίων Παρέμβασης: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ Μέτρο 1.1 ΜΕΤΡΑ Επεξεργασία προοπτικών χωροταξικής διαχείρισης σε διακρατικό επίπεδο Μέτρο 1.2 Ενίσχυση των αστικών κέντρων, των περιοχών της υπαίθρου και ανάπτυξη της μεταξύ τους συνεργασίας Μέτρο 1.3 Ενίσχυση της οικονομικής ολοκλήρωσης των νησιωτικών περιοχών και βιώσιμη διαχείριση των παράκτιων περιοχών Μέτρο 1.4 Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 35. Σχεδιασμός και αποκατάσταση 181. Ερευνητικά έργα βασιζόμενα σε πανεπιστήμια, και ερευνητικά ινστιτούτα 13. Προώθηση της προσαρμογής και της ανάπτυξης αγροτικών περιοχών 35. Σχεδιασμός και αποκατάσταση 323. Υπηρεσίες και εφαρμογές για τον πολίτη (υγεία, διοίκηση, εκπαίδευση) 332. Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ηλιακή, αιολική, υδροηλεκτρική ενέργεια, βιομάζα 34. Περιβαλλοντική υποδομή 35. Σχεδιασμός και αποκατάσταση 24. Ελαστικότητα εργατικού δυναμικού, επιχειρηματική δραστηριότητα, καινοτομία, τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας (άτομα, εταιρείες) 164. Επιμεριζόμενες επιχειρηματικές υπηρεσίες (επιχειρηματικές τάξεις, θερμοκοιτίδες, τόνωση, υπηρεσίες προώθησης, δικτύωση, συνέδρια, εμπορικές εκθέσεις) 173. Επιμεριζόμενες υπηρεσίες για το τουριστικό κύκλωμα (συμπεριλαμβανομένων δραστηριοτήτων προώθησης, δικτύωσης, συνεδρίων και εμπορικών εκθέσεων) 4
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Μέτρο 2.1 ΜΕΤΡΑ Ανάπτυξη αποτελεσματικών και βιώσιμων συγκοινωνιακών συστημάτων Μέτρο 2.2 Αναβάθμιση της πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας 31. Υποδομή μεταφορών ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 322. Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνίας (συμπεριλαμβανόμενων μέτρων για την ασφάλεια και την ασφαλή διαβίβαση) 182. Kαινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας, σύσταση δικτύων και εταιρικών σχημάτων μεταξύ επιχειρήσεων ή / και ερευνητικών ινστιτούτων 319. Νοήμονα Μεταφορικά Συστήματα 322. Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνίας (συμπεριλαμβανόμενων μέτρων για την ασφάλεια και την ασφαλή διαβίβαση) 323. Υπηρεσίες και εφαρμογές για τον πολίτη (υγεία, διοίκηση, εκπαίδευση) ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ Μέτρο 3.1 ΜΕΤΡΑ Προστασία, σχεδιασμός και διαχείριση φυσικών πόρων και τοπίων Μέτρο 3.2 Προστασία, ανάπλαση, σχεδιασμός και διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς Μέτρο 3.3 Διαχείριση, πρόληψη και μείωση φυσικών κινδύνων: ξηρασία, ερημοποίηση, πυρκαγιές, σεισμοί κλπ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 353. Προστασία, βελτίωση και ανάπλαση φυσικού περιβάλλοντος 34. Περιβαλλοντική υποδομή 354. Διατήρηση και αποκατάσταση της πολιτιστικής κληρονομιάς 172. Μη φυσικές επενδύσεις (ανάπτυξη και παροχή τουριστικών υπηρεσιών, αθλητικές, πολιτιστικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες, πολιτιστική κληρονομιά) 353. Προστασία, βελτίωση και ανάπλαση φυσικού περιβάλλοντος 5
συνέχεια Άξονα Προτεραιότητας 3 Μέτρο 3.4 ΜΕΤΡΑ Βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 172. Μη φυσικές επενδύσεις (ανάπτυξη και παροχή τουριστικών υπηρεσιών, αθλητικές, πολιτιστικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες, πολιτιστική κληρονομιά) 173. Επιμεριζόμενες υπηρεσίες για το τουριστικό κύκλωμα (συμπεριλαμβανομένων δραστηριοτήτων προώθησης, δικτύωσης, συνεδρίων και εμπορικών εκθέσεων) ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Μέτρο 4.1 ΜΕΤΡΑ Δραστηριότητες διαχείρισης, υλοποίησης, Παρακολούθησης και ελέγχου Μέτρο 4.2 Συνοδευτικές δραστηριότητες υλοποίησης του Προγράμματος: προβολή, πληροφόρηση, αξιολόγηση και δημοσιότητα ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 411. Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση και δημοσιότητα 412. Αξιολόγηση 413. Εκπόνηση μελετών 411. Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση και δημοσιότητα 415. Πληροφόρηση του Πολίτη 6
3. ΒΑΣΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟ 2003 3.1 ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 3.1.1 ΕΛΛΑΔΑ Η πορεία της ελληνικής οικονομίας σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα επηρεάζεται από σοβαρούς εξωτερικούς κινδύνους, αλλά σύμφωνα με προκαταρτικές εκτιμήσεις οι οποίες δείχνουν σημαντική αύξηση του ΑΕγχΠ κατά το πρώτο τρίμηνο του 2003, οι προοπτικές ανάπτυξης παραμένουν πολύ πιο ευνοϊκές από ό,τι στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Ειδικότερα, αναμένεται ότι τα επιτόκια τα οποία βρίσκονται στα χαμηλότερα επίπεδα όλων των εποχών, τα χρηματοδοτούμενα από την Ε.Ε. έργα, οι προετοιμασίες για τους Ολυμπιακούς Αγώνες του 2004 και η πρόσφατη φορολογική μεταρρύθμιση, θα ενισχύσουν την εγχώρια ζήτηση, οδηγώντας σε αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 3,6% το 2003. Ωστόσο, οι προοπτικές ανάπτυξης επηρεάζονται από σημαντικούς κινδύνους: μια παρατεταμένη κρίση μετά τον πόλεμο του Ιράκ θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την τουριστική κίνηση, ενώ μια πιθανή καθυστέρηση της ανάκαμψης σε σημαντικές εξαγωγικές αγορές και τυχόν περαιτέρω ανατίμηση του ευρώ έναντι των ξένων νομισμάτων θα μπορούσαν να περιορίσουν ακόμα περισσότερο την εξωτερική ζήτηση. Με τους συνεχιζόμενους ισχυρούς ρυθμούς ανάπτυξης, ο μέσος πληθωρισμός αναμένεται ότι θα παραμείνει ουσιαστικά σταθερός το 20030F1. Πέρα από τη συνεχιζόμενη δημοσιονομική σταθεροποίηση, πρέπει να ληφθούν και μέτρα για την ενίσχυση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας της χώρας. Η περιφερειακή πολιτική εξακολούθησε να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο κατά τη διάρκεια του 2003, με ιδιαίτερη έμφαση στις υποδομές και στις επενδύσεις σε περιφέρειες που παρουσιάζουν υστέρηση. 3.1.2 ΙΤΑΛΙΑ Οι βραχυπρόθεσμες προοπτικές ανάπτυξης της Ιταλίας βελτιώθηκαν ελαφρώς κατά τη διάρκεια του θέρους, χάρη στην ενίσχυση της επιχειρηματικής εμπιστοσύνης και 1 ΔΝΤ 2003 Άρθρο IV Διαβουλεύσεις με την Ελλάδα, στοιχεία από τις ελληνικές αρχές και εκτιμήσεις και προβλέψεις του προσωπικού του ΔΝΤ 7
στη καθαρότερα πλέον διαφαινόμενη εξωτερική ανάκαμψη. Γενικά, αναμένεται αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 0,4% το 2003 και 1,7% το 2004. Ωστόσο, τα απτά σημάδια ανάκαμψης είναι λιγοστά και οι προοπτικές επηρεάζονται από σημαντικούς ανασταλτικούς κινδύνους, όπως τυχόν χαμηλότερη της προβλεπόμενης ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας, περαιτέρω ανατίμηση του ευρώ και καθυστέρηση της ανόρθωσης των ιδιωτικών επενδύσεων. Ως προς τις πέντε (5) επιλέξιμες περιφέρειες Sicilia, Calabria, Basilicata, Puglia και Campania, εκτιμάται ότι οι προτεραιότητες των Αξόνων Προτεραιότητας και των Μέτρων του Προγράμματος Interreg III A / Ελλάδα Ιταλία, εξακολουθούν να είναι επίκαιρες και να έχουν σημασία για τις περιφέρειες. Συγκεκριμένα, ο αναμενόμενος αντίκτυπος της υλοποίησης των ενδεικτικών έργων ανά μέτρο και άξονα, θα παράσχει σημαντικά κίνητρα σε πολλούς από τους ακόλουθους τομείς της οικονομίας τους, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τη δημιουργία νέων σχέσεων μεταξύ των διαφορετικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών των δύο χωρών: - μεγαλύτερη προστασία και πλήρης αξιολόγηση των κοινών περιβαλλοντικών πόρων του οικοσυστήματος - ανάπτυξη του διαλόγου μεταξύ των πληθυσμών και της τοπικής κουλτούρας μέσω της προώθησης της αναζήτησης και της αξιοποίησης της κοινής ιστορίας των δύο περιοχών με τη διοργάνωση μεγάλων εκδηλώσεων, αλλά και σε καθημερινή βάση με τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων - ανάπτυξη αμοιβαίων γνώσεων και μόνιμων σχέσεων μεταξύ των κοινωνικών και θεσμικών εταίρων της περιοχής με στόχο τον περιορισμό των αρνητικών συνεπειών που προκύπτουν σε συστήματα που χαρακτηρίζονται από κοινωνικές, παραγωγικές και διοικητικές δομές - ενίσχυση των δικτύων επικοινωνίας και των τεχνολογικών υποδομών της μεθοριακής περιοχής με στόχο τόσο την αντιμετώπιση των τρεχόντων προβλημάτων στο μεταφορικό και εμπορικό δίκτυο, το οποίο βρίσκεται στη φάση ταχείας ανάπτυξης στο πλαίσιο του σεναρίου των νέων σχέσεων μεταξύ Ανατολής και Δύσης, όσο και το σχεδιασμό για την κατάλληλη χρήση των δικτύων και των υπαρχόντων πόρων - ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των οικονομικών εταίρων που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα αλλά σε διαφορετικές χώρες, με στόχο τη βελτίωση της συνολικής ανταγωνιστικότητας του τοπικού συστήματος στις διεθνείς αγορές, με έμφαση, συγκεκριμένα, στις δραστηριότητες που σχετίζονται με τον τουρισμό και σε μια μορφή αναπτυξιακής στρατηγικής για τους τοπικούς πόρους και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (δάση, γεωργικός 8
και βιοτεχνικός κύκλος, τεχνολογική καινοτομία και ανάπτυξη τεχνολογικά προηγμένων επιχειρήσεων κλπ.) 3.2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Στo πλαίσιo εναρμόνισης της Εθνικής Πολιτικής αλλά και του εκσυγχρονισμού του κράτους, κατά το έτος 2003 πραγματοποιήθηκαν οι παρακάτω τροποποιήσεις Νόμων. Επίσης, ψηφίσθηκε μία σειρά Νόμων που επηρεάζει άμεσα ή έμμεσα την υλοποίηση του Προγράμματος, οι οποίοι παρατίθενται στη συνέχεια: Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Ν. 1418/84 ν. 3212/2003 Η κατάθεση των δικαιολογητικών συμμετοχής των διαγωνιζομένων, των οικονομικών και τεχνικών προσφορών, όπου αυτές προβλέπονται, γίνεται ταυτόχρονα ενώ η εξέταση των προσφορών γίνεται σε δύο διαφορετικά στάδια. Ένσταση χωρεί πλέον όχι μόνο κατά πράξης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας αλλά και κατά παράληψής της με ανατρεπτική προθεσμία 15 ημερών από την συντέλεση της παράλειψης. Οι εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.Κ. πρέπει να στελεχώνουν μια μόνο εργοληπτική επιχείρηση εγγεγραμμένη στο Μ.Ε.ΕΠ. Για έργα των οποίων η σύμβαση υπόκειται πριν την υπογραφή της σε έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο, μπορεί με την διακήρυξη να ορίζεται χρόνος ισχύος προσφορών μέχρι 12 μήνες Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Π.Δ. 609/85 Εντός του 2003 δεν υπήρξαν τροποποιήσεις ή / και συμπληρώσεις του Π.Δ. 609/85 Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του ν. 2576/1998 Υ.Α. Δ17α/03/52/ΦΝ402/ 6.6.2003 Αιτιολόγηση εξαιρετικά υπερβολικά χαμηλών προσφορών 9
Υ.Α. Δ17α/10/67/ΦΝ402/ 29.7.2003 Αιτιολόγηση υπερβολικά χαμηλών προσφορών που στηρίζονται και στις εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες υπό τις οποίες ο προσφέρων θα εκτελέσει τις εργασίες του δημοπρατούμενου έργου, εκτός από τους μέχρι σήμερα λόγους αιτιολόγησης (η οικονομία που επιτυγχάνεται μέσω της μεθόδου κατασκευής ή πρωτότυπων τεχνικών λύσεων που πρόκειται να εφαρμοστούν στην κατασκευή του έργου) Ν., Π.Δ. Νέες διατάξεις Ν. 3164/2003 (προς αντικατάστα ση του ν. 716/77) Θεσμοθετείται η υποχρέωση προετοιμασίας του Κυρίου του Έργου πριν από την δημοπράτηση της μελέτης Καθίσταται υποχρεωτική η υποβολή οικονομικής προσφοράς η οποία αποτελεί πλέον κριτήριο ανάθεσης και μάλιστα σημαντικό καθώς η βαρύτητα της οικονομικής προσφοράς σε σχέση με την τεχνική μπορεί να κυμαίνεται μεταξύ 20 και 30% Προσδιορισμός του ύψους της εγγυητικής συμμετοχής το οποίο πρόκειται να οριστεί συγκεκριμένα με απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. και το οποίο σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1% επί της προεκτιμώμενης αμοιβής, ανάλογα με το είδος και τη σπουδαιότητα του αντικειμένου της σύμβασης Έκπτωση αναδόχου. Η νέα διάταξη (ν. 3164/03, άρθρο 22, παρ. 2) προσέθεσε τη λέξη «αποκλειστικά» υπαίτιος και με τον τρόπο αυτό επεξέτεινε την ευθύνη του μελετητή, καθώς σε μια τέτοια περίπτωση ο μελετητής δεν έχει την δυνατότητα να επικαλεστεί συνυπαιτιότητα του εργοδότη. Υποχρέωση Σύμπραξης. Το όριο του 30% που έθετε ο ν. 716/77 ως υποχρεωτικό για την αναγκαιότητα σύμπραξης με άλλο γραφείο μελετών μειώνεται σε 20%. Τεκμαρτές τιμές. Η έννοια των τεκμαρτών τιμών προσήκουσας αμοιβής φαίνεται πως ως σκοπό έχει την αντικατάσταση των διατάξεων περί αμοιβών μηχανικών και συγκεκριμένα του Π.Δ. 696/74. ΠΔ 165/2003 Διοικητική οργάνωση, διάρθρωση και στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος Ν.3199/2003 Προστασία και διαχείριση των υδάτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2003 10
ΥΑ 64517 /ΕΥΣ6195/2. 10.2003 ΥΑ21585/27. 5.2003 ΥΑ501/ 1.7.2003 Ρύθμιση όλων των θεμάτων σχετικά με τους ελέγχους ποιότητας στα δημόσια έργα που διενεργούνται από Ειδικό Σύμβουλο, των ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας του καθώς και κάθε άλλης σχετικής λεπτομέρειας Προϋποθέσεις, τρόπος και διαδικασία καταβολής επιχορήγησης για αποκατάσταση και συντήρηση όψεων κτηρίων και εν γένει ανάπλαση αυτών και του περιβάλλοντος χώρου Έγκριση οδηγιών υποχρεωτικής εφαρμογής για το περιεχόμενο, τον έλεγχο και την έγκριση Προγράμματος Ποιότητας Μελέτης Σημειώνεται ότι ο νόμος 3164/2003 «Μητρώα Μελετητών, ανάθεση και εκπόνηση μελετών και παροχή συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» δημοσιεύτηκε τον Ιούλιο του 2003 προς αντικατάσταση του ν. 716/77 και των εκτελεστικών αυτού Π. Δ/των, με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 2/3/2004. Ωστόσο το Μάιο του 2004, κατατέθηκε στην Ελληνική Βουλή τροπολογία σύμφωνα με την οποία ανεστάλη η ισχύς του νέου νόμου μέχρι την 31/12/2004, παρατεινόμενης αντίστοιχα της ισχύος του Ν. 716/77 και των λοιπών σχετικών με την ανάθεση και την εκπόνηση των μελετών διατάξεων. Σύμφωνα με την ως άνω εισηγητική έκθεση του νόμου για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή όλων των προβλεπομένων ρυθμίσεων του νόμου 3164 θα έπρεπε να προηγηθεί η έκδοση ενός προεδρικού διατάγματος και τριών Υπουργικών Αποφάσεων, τα οποία ωστόσο δεν είχαν εκδοθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Επίσης σημειώνεται ότι ο νόμος 3212/2003 δημοσιεύτηκε στις 31/12/2003 και ως εκ τούτου τα οποιαδήποτε έννομα αποτελέσματα που θα μπορούσαν να επέλθουν από μια τέτοια ρύθμιση τοποθετούνται το νωρίτερο στις αρχές του 2004. Πέραν των παραπάνω αλλαγών σε θεσμικό επίπεδο κατά το 2003 συνεχίστηκε και εν μέρει ολοκληρώθηκε η υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής Δημοσίων Έργων (Action Plan). Το σχέδιο δράσης είναι προϊόν των διαπραγματεύσεων μεταξύ Εθνικών και Κοινοτικών Αρχών του περιεχομένου και των όρων εφαρμογής του ΚΠΣ 200-2006, κατά τις οποίες αποφασίσθηκε η συνέχιση και ολοκλήρωση του έργου που είχε ξεκινήσει η Μικτή Επιτροπή Καθοδήγησης. 11
4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΠΡΟΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 4.1 ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η σημαντική καθυστέρηση ενεργοποίησης των προβλεπόμενων διαδικασιών διαχείρισης και Παρακολούθησης του Προγράμματος, καθώς και σύστασης των σχετικών δομών, συνετέλεσε ώστε στο τέλος του έτους 2003 να μην έχει ενεργοποιηθεί το σύνολο των Μέτρων του Προγράμματος, γεγονός που συνεπάγεται μηδενική πρόοδο φυσικού και οικονομικού αντικειμένου. Παρόλα αυτά, η Υπηρεσία Διαχείρισης προχώρησε στην τροποποίηση των σχετικών κεφαλαίων σύμφωνα με τον οδηγό κατάρτισης προγραμμάτων Ιnterreg ενόψει την διεύρυνσης. Στη συνέχεια απέστειλε το εν λόγω τροποποιημένο κείμενο στα νέα κράτη μέλη (Κύπρος και Μάλτα) και ζήτησε τη σύμφωνη γνώμη τους για να υποβάλουν αρχικό σχέδιο τροποποίησης του κοινού προγραμματικού εγγράφου. Έπειτα, ζήτησε την έγκρισή του από την αρμόδια Επιτροπή Παρακολούθησης του Π.Κ.Π. προκειμένου να το υποβάλλει οριστικά στην αρμόδια διεύθυνση της Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την οριστική έγκρισή του. Ακολουθεί συνοπτική περιγραφή των προβλημάτων που επηρέασαν αρνητικά την πρόοδο του Προγράμματος: - Η Διαχειριστική Αρχή που συστάθηκε τον Ιούνιο του 2002, στελεχώθηκε τμηματικά εντός του 2003. - Η καθυστερημένη σύσταση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος στις 20 Νοεμβρίου του 2003, με την υπ αριθμ. 76997/ΥΔ1507 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ελληνικό τμήμα), δεν επέτρεψε την έγκριση του Συμπληρώματος Προγραμματισμού και την ενεργοποίηση του Προγράμματος. - H Τεχνική Συνάντηση στις 7 Αυγούστου 2003 των αρμόδιων φορέων με τους ιταλούς εταίρους στις Βρυξέλλες (DG REGIO), δε συνοδεύτηκε από διμερή συνάντηση Ελλάδας Ιταλίας. - Παράλληλα, από την περίοδο έγκρισης του Προγράμματος, τέθηκε το θέμα της διεύρυνσης των συμμετεχόντων χωρών, με νέους εταίρους την Κύπρο και τη Μάλτα, γεγονός από το οποίο προέκυψε η ανάγκη τροποποίησης του 12
Προγράμματος και η επακόλουθη αναπροσαρμογή του Συμπληρώματος Προγραμματισμού. - Τέλος, σημειώνεται η καθυστέρηση σύστασης της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας που αποτελεί το βασικό υποστηρικτικό μηχανισμό της Διαχειριστικής Αρχής και τον κύριο σύνδεσμο μεταξύ των δομών του προγράμματος και των εθνικών αρχών. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα προβλήματα που προκύπτουν από τις καθυστερήσεις που αναφέρθηκαν, η Διαχειριστική Αρχή έχει προβλέψει τις ακόλουθες ενέργειες: - Σύσταση της Κοινής Επιτροπής Καθοδήγησης, προκειμένου να εγκριθεί το ετήσιο Πρόγραμμα της Τεχνικής Βοήθειας του Προγράμματος, να επιλεγούν οι προς χρηματοδότηση πράξεις και να εγκριθεί το έντυπο υλικό των προσκλήσεων - Δημιουργία κατάλληλου μηχανογραφικού συστήματος για τη διαχείριση, παρακολούθηση και αξιολόγηση του Προγράμματος. - Στελέχωση της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας. - Ανακοίνωση προς την Επιτροπή για την οργάνωση της Διαχειριστικής Αρχής και της Αρχής Πληρωμής, με αναλυτική αναφορά των καθηκόντων τους και του καταμερισμού των αρμοδιοτήτων τους, των διαδικασιών παραλαβής, επαλήθευσης και επικύρωσης των αιτήσεων επιστροφής δαπανών, των διαδικασιών έγκρισης, εκτέλεσης και λογιστικής καταχώρησης των πληρωμών προς τους δικαιούχους, καθώς και των διατάξεων που διέπουν τον έλεγχο των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου. - Εφαρμογή του σχεδίου πληροφόρησης και δημοσιότητας που περιλαμβάνεται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού, ώστε να εξασφαλιστεί η δημοσιότητα των παρεμβάσεων. - Έγκριση των κριτηρίων επιλεξιμότητας των έργων, σύμφωνα με τους όρους επιλεξιμότητας που ορίζονται στους Κανονισμούς (ΕΚ) 1260/90 και 1685/2000, καθώς επίσης και στην ανακοίνωση Ιnterreg III. 13
4.2 ΣΥΝΟΨΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ κατά ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ 2002 Παρόλο που η Διαχειριστική Αρχή υπέβαλλε την ετήσια έκθεση για το 2002 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 30 Ιουνίου 2003, αυτή δεν εγκρίθηκε, όπως αναφέρεται στην υπ. Αριθμ. 29-01- 04 (REGIO/B1/D2004 310085) επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής λόγω του γεγονότος ότι η Επιτροπή Παρακολούθησης δεν είχε ακόμη συσταθεί. Έτσι, συμφωνήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι θα συμπεριληφθεί μία περίληψη των δραστηριοτήτων του 2002 στην ετήσια έκθεση του 2003. Ένα από τα βασικά επιτεύγματα του Προγράμματος Interreg III Β / ARCHIMED κατά τη διάρκεια του 2002, ήταν η κατάρτιση του Προγραμματικού Εγγράφου, το οποίο όπως προαναφέρθηκε, εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 8.12.2002. Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του 2002, υπήρξε μία στενή συνεργασία μεταξύ των δύο κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με αντικείμενο την κατάρτιση του Προγραμματικού Εγγράφου. Συγκεκριμένα κατά το 2002 πραγματοποιήθηκαν: 1. Τεχνικές Συναντήσεις μεταξύ της Ελλαδας, της Ιταλίας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Αθήνα στις 8 και 9 Απριλίου 2002 και στις Βρυξέλλες στις 18 και 19 Σεπτεμβρίου 2002, στα πλαίσια των διαπραγματεύσεων για την κατάρτιση του προγράμματος. 2. Μόνιμη και καθημερινή αλληλογραφία μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να τροποποιηθεί και να βελτιωθεί το περιεχόμενο του Κοινού Προγραμματικού Εγγράφου. Επιπλέον, στα πλαίσια της κατάρτισης του Κοινού Προγραμματικού Εγγράφου, οι παρακάτω δραστηριότητες πραγματοποιήθηκαν σε κάθε χώρα: ΕΛΛΑΔΑ Η ανακοίνωση του προγράμματος διανεμήθηκε σε περιφερειακό επίπεδο, στις γενικές Γραμματείες των Περιφερειών με αρχικές οδηγίες. Επακολούθησε σειρά ενημερωτικών συναντήσεων με κεντρικούς και περιφερειακούς φορείς. Επίσης, η υπηρεσία απάντησε σε πληθώρα ερωτημάτων προερχομένων από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, πανεπιστήμια, ερευνητικά ιδρύματα κλπ. Στη συνέχεια αποτυπώθηκαν οι αρχικές προτεραιότητες του προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές προτεραιότητες, όπως αυτές αποτυπώνονται και 14
ΙΤΑΛΙΑ Tο νέο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Interreg III B ARCHIMED μπόρεσε να βασισθεί στις δυναμικές εταιρικής σχέσης που δημιουργήθηκαν κατά την υλοποίηση του προηγουμένου προγράμματος Interreg II C ARCHIMED, και κυρίως στην Κρατική Διαχειριστική Επιτροπή, η οποία συνιστά ένα σταθερό όργανο της εταιρικής σχέσης σε εθνικό επίπεδο. Αυτό το όργανο αποτελείται από κεντρικά και περιφερειακά κρατικά θεσμικά όργανα σχετικά με το Interreg, μεταξύ των οποίων οι αρμόδιες αρχές για το περιβάλλον και την ισότητα ευκαιριών (Ministero dell Ambiente [Υπουργείο Περιβάλλοντος], Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente [Εθνικός οργανισμός προστασίας του Περιβάλλοντος]), (Dipartimento per le pari opportunità που βρίσκεται στην Presidenza del Consiglio dei ministri [Γραμματεία Ίσων Ευκαιριών παρά τη Προεδρία του Υπουργικού Συμβουλίου]). Η Κρατική Διαχειριστική Επιτροπή διενήργησε σε εθνικό επίπεδο όλη τη νέα διαδικασία προετοιμασίας και εμβάθυνε στα κύρια σημεία που αφορούν στη σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος, ώστε να διαμορφωθούν οι εθνικές θέσεις που πρόκειται να υποβληθούν στον διακρατικό εταίρο. Στον πίνακα που ακολουθεί αναφέρονται τα πλέον σημαντικά γεγονότα για την κατάρτιση του προγράμματος: στο 3 ο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης δίνοντας έμφαση στις προοπτικές των πολιτικών αυτών στον ευρύτερο χώρο της Ανατολικής Μεσογείου. Οι αρχικές αυτές προτεραιότητες αποτέλεσαν τη βάση συζητήσεων με την Ιταλική πλευρά σε διακρατικές συναντήσεις που ξεκίνησαν με τη Συνάντηση της Ρόδου (07-07-2000) και συνεχίστηκαν τόσο με την Συνάντηση στην Αθήνα (13-10- 2000), όσο και με καθημερινή εργασία των δύο πλευρών εξ αποστάσεως και με ανταλλαγή εγγράφων μέσω του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Ανάμεσα στις δύο προαναφερόμενες διακρατικές συναντήσεις, από ελληνικής πλευράς μεσολάβησε η σύσκεψη στην Αθήνα, στην οποία συμμετείχαν εκπρόσωποι των 13 Περιφερειών και των κεντρικών Υπουργείων. Η υποβολή στο ΥΠΕΘΟ περίπου 100 προτάσεων στα πλαίσια του προγράμματος ARCHIMED, αποτελεί το αποτέλεσμα της γνωστοποίησης του προγράμματος. Στο στάδιο της τελικής διαμόρφωσης του προγράμματος, το κείμενο διανεμήθηκε σε περιφερειακούς και κεντρικούς προγραμματικούς φορείς, προκειμένου να εκφράσουν τις παρατηρήσεις τους, οι οποίες συμπεριλήφθηκαν στο τελικό κείμενο του προγράμματος. ΗΜΕΡΟ- ΓΕΓΟΝΟΣ ΤΟΠΟΣ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΜΗΝΙΑ 11/11/19 ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΣΕ ΙΤΑΛΙΚΗ ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ 15
99 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ INTERREG III 29/11/19 ΗΜΕΡΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ 99 ΓΙΑ ΤΟ INTERREG III 13/04/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ 11/05/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ 01/06/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ 16/06/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ 07/07/20 ΠΡΩΤΗ ΔΙΕΘΝΙΚΗ 00 ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ INTERREG III B ARCHIMED 25/07/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ 03/10/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ 09/10/20 ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟΥΣ 00 ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 & 4 ΤΟΥ ARCHIMED PROGRAM 13/10/20 ΔΕΥΤΕΡΗ ΔΙΕΘΝΙΚΗ 00 ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ 09/11/20 ΙΤΑΛΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ 00 ΕΠΙΤΡΟΠΗ INTERREG III ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ARCHIMED ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III ΡΩΜΗ ΘΕΜΑΤΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ 3 & 3 ΑΘΗΝΑ ΣΥΗΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΥΣ ΑΞΟΝΕΣ ΡΩΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ INTERREG III 4.3 ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ Οι Πίνακες που ακολουθούν, αποτυπώνουν ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο (πλην της Τεχνικής Βοήθειας του Άξονα Προτεραιότητας 4), τους Δείκτες Εκροών και Αποτελέσματος, σύμφωνα με το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού. 16
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ) ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 Μέτρο 1.1 Επεξεργασία προοπτικών χωροταξικής διαχείρισης σε διακρατικό επίπεδο Δίκτυα συνεργασίας που δημιουργούνται (Αριθμός) Μελέτες (Αριθμός) 5 0 4 0 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ Μέτρο 1.2 Ενίσχυση των αστικών κέντρων, των περιοχών της υπαίθρου και ανάπτυξη της μεταξύ τους συνεργασίας Πιλοτικά έργα (Αριθμός) Παρεμβάσεις / πιλοτικές δράσεις (Αριθμός) Ενέργειες ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας (Αριθμός) 3 0 3 0 7 0 Δίκτυα συνεργασίας (Αριθμός) 3 0 Μελέτες (Αριθμός) 3 0 17
(Συνέχεια Πίνακα 1) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ Μέτρο 1.3 Ενίσχυση της οικονομικής ολοκλήρωσης των νησιωτικών περιοχών και βιώσιμη διαχείριση των παράκτιων περιοχών Μέτρο 1.4 Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Ενέργειες ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας (Αριθμός) Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) Παρεμβάσεις - Πιλοτικές εφαρμογές (Αριθμός) Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) Μελέτες (Αριθμός) ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 6 0 4 0 8 0 3 0 3 0 18
(Συνέχεια Πίνακα 1) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Μέτρο 2.1 Ανάπτυξη αποτελεσματικών και βιώσιμων συγκοινωνιακών συστημάτων Μέτρο 2.2 Αναβάθμιση της πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας Εκπόνηση μελετών (Αριθμός) Παρεμβάσεις - Πιλοτικά έργα (Αριθμός) Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) Ανάπτυξη τηλεματικών και πληροφορικών συστημάτων - πιλοτικά έργα (Αριθμός) ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 5 0 3 0 2 0 3 0 19
(Συνέχεια Πίνακα 1) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 Μέτρο 3.1 Προστασία, σχεδιασμός και διαχείριση φυσικών πόρων και τοπίων Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) Δράσεις ενημέρωσης/ευαισθητοποίησης (Αριθμός) ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 2 0 3 0 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 Πιλοτικά έργα (Αριθμός) 8 0 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ Μέτρο 3.2 Προστασία, ανάπλαση, σχεδιασμός και διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς Μελέτες (Αριθμός) Παρεμβάσεις - πιλοτικές ενέργειες (Αριθμός) Μελέτες (Αριθμός) 5 0 3 0 4 0 Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) 3 0 20
(Συνέχεια Πίνακα 1) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 Μέτρο 3.3 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ Μέτρο 3.4 Διαχείριση, πρόληψη και μείωση φυσικών κινδύνων: ξηρασία, ερημοποίηση, πυρκαγιές, σεισμοί κλπ Βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) Ανάπτυξη εργαλείων και συστημάτων - πιλοτικές ενέργειες (Αριθμός) Δράσεις ενημέρωσης / ευαισθητοποίησης (Αριθμός) Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 2 0 5 0 3 0 4 0 Δράσεις ενημέρωσης, προβολής (Αριθμός) 5 0 21
ΠΙΝΑΚΑΣ 2 ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 Μέτρο 1.1 Επεξεργασία προοπτικών χωροταξικής διαχείρισης σε διακρατικό επίπεδο Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ Μέτρο 1.2 Ενίσχυση των αστικών κέντρων, των περιοχών της υπαίθρου και ανάπτυξη της μεταξύ τους συνεργασίας Μέτρο 1.3 Ενίσχυση της οικονομικής ολοκλήρωσης των νησιωτικών περιοχών και βιώσιμη διαχείριση των παράκτιων περιοχών Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0 Μέτρο 1.4 Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0 22
(Συνέχεια Πίνακα 2) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Μέτρο 2.1 Ανάπτυξη αποτελεσματικών και βιώσιμων συγκοινωνιακών συστημάτων Μέτρο 2.2 Αναβάθμιση της πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003-0 - 0 23
(Συνέχεια Πίνακα 2) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ 31-12-2003 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ Μέτρο 3.1 Προστασία, σχεδιασμός και διαχείριση φυσικών πόρων και τοπίων Μέτρο 3.2 Προστασία, ανάπλαση, σχεδιασμός και διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0-0 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ Μέτρο 3.3 Διαχείριση, πρόληψη και μείωση φυσικών κινδύνων: ξηρασία, ερημοποίηση, πυρκαγιές, σεισμοί κλπ Μέτρο 3.4 Βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ανθρωποέτη απασχόλησης) - 0 * Θα εκτιμηθεί κατά την υλοποίηση ή εκ των υστέρων (on going ή ex post) 24
4.4 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος αποτελεί βασικό στοιχείο της Ετήσιας Έκθεσης, στο πλαίσιο της οποίας αποτυπώνεται η πρόοδος που σημειώθηκε, τόσο σε σύνολο του Προγράμματος, όσο και σε επιμέρους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα. Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος ακολουθεί την δομή που έχει το Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III B / ARCHIMED, επιδιώκοντας με τον τρόπο αυτόν την αρτιότερη αποτύπωση της προόδου του Προγράμματος σε σχέση με τους αρχικώς τιθέμενους στόχους και τον προγραμματισμό. Αρχικά, σε επίπεδο Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου, παρουσιάζονται οι στόχοι των προβλεπόμενων δράσεων, ο συνολικός προϋπολογισμός και η χρηματοοικονομική βαρύτητα του εκάστοτε Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου. Τέλος, αξιολογείται η πορεία του Προγράμματος βάσει του συνολικού προϋπολογισμού δημοσιευμένων προσκλήσεων προς τελικούς δικαιούχους, του συνολικού προϋπολογισμού των ενταγμένων πράξεων και των συνολικών δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. 25
4.3.1 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ» Οι Γενικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 1, είναι: - Επεξεργασία προοπτικών χωρικής ανάπτυξης της ζώνης ARCHIMED - Συμπληρωματικότητα και συνεργασία πόλεων - Βιώσιμη ανάπτυξη των αστικών κέντρων - Ανταγωνιστικότητα και εταιρική σχέση πόλεων υπαίθρου - Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Ο Άξονας υλοποιείται με τέσσερα (4) Μέτρα και ο συνολικός προϋπολογισμός των Μέτρων είναι 32.280.340 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 27,3%. Το ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 1 είναι μηδενικό, δεδομένου ότι έως τις 31/12/2003, δεν είχαν δημοσιευθεί προσκλήσεις για την ένταξη και χρηματοδότηση πράξεων συγχρηματοδοτούμενες από τον εν λόγω Άξονα. Κατά συνέπεια, μηδενικός ήταν τόσο ο προϋπολογισμός των Προσκλήσεων, όσο και ο προϋπολογισμός ενταγμένων πράξεων και δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. Ακολουθούν αναλυτικά τα Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας 1: Μέτρο 1.1 Επεξεργασία Προοπτικών Χωροταξικής Διαχείρισης σε Διακρατικό Επίπεδο Το Μέτρο 1.1 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην επεξεργασία συγκλινουσών στρατηγικών ανάπτυξης της περιοχής ARCHIMED και προώθηση του διαλόγου μεταξύ αρχών υπευθύνων για τη χάραξη της χωροταξικής πολιτικής, έναρξη διαλόγου με τρίτες χώρες, ώστε να επιτευχθεί η οικονομική και κοινωνική σύγκλιση, δημιουργία δικτύων πληροφόρησης για τομεακά θέματα, παρακολούθηση της εξέλιξης του εργατικού δυναμικού κυρίως ως προς τη διαχείριση της μετανάστευσης και αντιμετώπιση της λαθρομετανάστευσης, υλοποίηση μέτρων διασφάλισης της βιωσιμότητας κυρίως των προστατευόμενων περιοχών και δρυμών, επεξεργασία εργαλείων αξιολόγησης της βιωσιμότητας πολιτικών, προγραμμάτων και δράσεων, προώθηση της διάδοσης των εργαλείων περιβαλλοντικής και χωρικής πιστοποίησης. 26
Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.1 είναι 10.746.174 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 1 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 33,3% και 9,1% αντίστοιχα. Κατά το έτος 2003, δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ του Μέτρου 1.1, παρέμειναν μηδενικές. Μέτρο 1.2 Ενίσχυση των Αστικών Κέντρων, των Περιοχών της Υπαίθρου και Ανάπτυξη της μεταξύ τους Συνεργασίας Το Μέτρο 1.2 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην ενσωμάτωση της αγροτικής περιφέρειας στο στρατηγικό σχεδιασμό των μεγάλων αστικών κέντρων, τη δημιουργία δικτύων πόλεων με στόχο την αντιμετώπιση κοινών προβλημάτων, την ενίσχυση των δράσεων που στοχεύουν στην αξιοποίηση του ρόλου των γεωγραφικά απομονωμένων ορεινών και νησιωτικών περιοχών, στο πλαίσιο ενός σύγχρονου κοινωνικοοικονομικού συστήματος και τη συνεργασία σε θέματα δημιουργίας περιβαλλοντικών ζωνών φιλικών προς τις παράκτιες ζώνες, αντιμετώπισης προβλημάτων υπερβολικής ανοικοδόμησης και ενθάρρυνσης νέων μορφών τουρισμού. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.2 είναι 8.622.030 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 1 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 26,7% και 7,3% αντίστοιχα. Κατά το έτος 2003, δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ του Μέτρου 1.2, παρέμειναν μηδενικές. Μέτρο 1.3 Ενίσχυση της Οικονομικής Ολοκλήρωσης των Νησιωτικών Περιοχών και Βιώσιμη Διαχείριση των Παράκτιων Περιοχών Το Μέτρο 1.3 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην υλοποίηση συλλογικών πολιτικών που θα εξαλείψουν τα αρνητικά χαρακτηριστικά και θα υποστηρίξουν τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των επιλέξιμων περιοχών, την άρση της γεωγραφικής και πολιτιστικής απομόνωσης των νησιωτικών πληθυσμών, 27
τη συμβολή στην επεξεργασία προτύπων ανάπτυξης συμβατών με τη διαφύλαξη των φυσικών και πολιτιστικών πόρων και των παράκτιων και νησιωτικών ζωνών, τη βελτίωση του επιπέδου γνώσεων των δημόσιων υπηρεσιών σε θέματα διαχείρισης των παράκτιων και νησιωτικών ζωνών, την ανάκτηση των υποβαθμισμένων περιοχών και την αξιοποίηση των ενδογενών πόρων. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.3 είναι 10.746.174 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 1 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 33,3% και 9,1% αντίστοιχα. Κατά το έτος 2003, δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ του Μέτρου 1.3, παρέμειναν μηδενικές. Μέτρο 1.4 Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Το Μέτρο 1.4 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ της ζώνης ARCHIMED σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, τη συνεργασία μεταξύ αρμόδιων φορέων στους τομείς του βιώσιμου τουρισμού, της βιοτεχνίας (μεταποίησης) και των τοπικών προϊόντων, την ανάδειξη των φυσικών και πολιτιστικών πόρων, την πιστοποίηση προϊόντων για την ενίσχυση του βιώσιμου τουρισμού στη ζώνη ARCHIMED, τη διεύρυνση της εποχικότητας και την αποκέντρωση των τουριστικών δραστηριοτήτων. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.4 είναι 2.165.962 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 1 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 6,7% και 1,8% αντίστοιχα. Κατά το έτος 2003, δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ του Μέτρου 1.4, παρέμειναν μηδενικές. 28
4.3.2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ» Οι Γενικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 2, είναι: - Ενίσχυση ενός ισόρροπου συστήματος πρόσβασης στις μεταφορές - Αντιμετώπιση της ασυνέχειας του χερσαίου χώρου και άρση της γεωγραφικής απομόνωσης σημαντικού αριθμού περιοχών - Παροχή προστιθέμενης αξίας στην ολοκλήρωση των περιφερειών της περιοχής ARCHIMED μέσω της πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας Ο Άξονας υλοποιείται με δύο (2) Μέτρα και ο συνολικός προϋπολογισμός των Μέτρων είναι 23.027.960 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 19,5%. Το ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 2 είναι μηδενικό, δεδομένου ότι έως τις 31/12/2003, δεν είχαν δημοσιευθεί προσκλήσεις για την ένταξη και χρηματοδότηση πράξεων συγχρηματοδοτούμενες από τον εν λόγω Άξονα. Κατά συνέπεια, μηδενικός ήταν τόσο ο προϋπολογισμός των Προσκλήσεων, όσο και ο προϋπολογισμός ενταγμένων πράξεων και δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. Ακολουθούν αναλυτικά τα Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας 2: Μέτρο 2.1 Ανάπτυξη Αποτελεσματικών και Βιώσιμων Συγκοινωνιακών Συστημάτων Το Μέτρο 2.1 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στη βελτίωση της οργάνωσης στους τομείς μεταφορών και επικοινωνιών, μέσω της ενσωμάτωσης διαφόρων μεταφορικών συστημάτων και τεχνολογίας πληροφορικής, την ενίσχυση ενός πιο ισορροπημένου συστήματος πρόσβασης στις μεταφορές, μέσω της τόνωσης του ρόλου των λιμένων και αερολιμένων που αποτελούν τα κύρια σημεία πρόσβασης, την ανάπτυξη συνέργιας και εντοπισμένων δράσεων στα αστικά κέντρα, ενόψει της ενίσχυσης του ρόλου τους ως πόλων ανάπτυξης σε ευρωπαϊκό επίπεδο και τη βελτίωση της ασφάλειας των θαλάσσιων μεταφορών. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.1 είναι 9.940.536 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 2 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 43,2% και 8,4% αντίστοιχα. 29
Εξετάζοντας την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου 2.1. προκύπτει, αξιοποιώντας ως δείκτες τον προϋπολογισμό των προσκλήσεων που έχουν δημοσιευθεί, τον προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων και τις δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ, ότι το ποσοστό ενεργοποίησης του Μέτρου αυτού παρέμεινε μηδενικό κατά το έτος 2003. Μέτρο 2.2 Αναβάθμιση της Πρόσβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας Το Μέτρο 2.2 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην προώθηση των τεχνολογιών τηλεπικοινωνιών και μηχανογράφησης με στόχο τη χωρική ανάπτυξη ειδικά των γεωγραφικά απομονωμένων περιοχών, την ανάπτυξη πολιτικών σχετικών με την ανταλλαγή τεχνογνωσίας στους τομείς της εκπαίδευσης, της συνεχιζόμενης κατάρτισης, της έρευνας και της καινοτομίας, κυρίως προς όφελος των γεωγραφικά απομονωμένων περιοχών, τη βελτίωση της οργάνωσης και της αποτελεσματικότητας των συστημάτων συγκοινωνιών και μεταφορών, μέσω της ενσωμάτωσης τεχνολογιών της πληροφορικής και την προώθηση της τηλεματικής σε διάφορους τομείς. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.2 είναι 13.087.424 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 2 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 56,8% και 11,1% αντίστοιχα. Μέχρι και τον Δεκέμβριο του 2003 δε δημοσιεύθηκε πρόσκληση του Μέτρου 2.2, κατά συνέπεια μηδενική παρέμεινε η ενεργοποίηση του Μέτρου αφού μηδενικός ήταν ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων πράξεων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. 4.3.3 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: «ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΟΠΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ» Οι Γενικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 3, είναι: - Αξιοποίηση των φυσικών και πολιτιστικών πόρων στα πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης - Πρόβλεψη των φυσικών κινδύνων που καθίστανται πλέον επικίνδυνοι εξαιτίας ανθρώπινων παρεμβάσεων 30
- Βελτίωση της διαχείρισης των φυσικών πόρων, μεταξύ άλλων και των υδάτων, σε ζώνες που πάσχουν από ξηρασία - Ανάπτυξη κοινών γνώσεων, διάχυση δεδομένων, πληροφόρηση και ευαισθητοποίηση των αρμοδίων, σε πολιτικό και διοικητικό επίπεδο, καθώς και του πληθυσμού όσον αφορά τους κινδύνους και τη διαχείριση των πόρων - Συνεργασία και μεταφορά τεχνογνωσίας με στόχο τη βελτίωση των μεθόδων και πρακτικών διαχείρισης Ο Άξονας υλοποιείται με τέσσερα (4) Μέτρα και ο συνολικός προϋπολογισμός των Μέτρων είναι 55.702.546 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 47,2%. Μελετώντας την πρόοδο υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 3, διαπιστώνεται ότι δεν σημειώθηκε καμία εξέλιξη κατά την διάρκεια του έτους 2003, αφού δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων προς χρηματοδότηση πράξεων. Κατά συνέπεια, και στον Άξονα Προτεραιότητας 3, ο προϋπολογισμός προσκλήσεων προς τελικούς δικαιούχους και ενταγμένων πράξεων είναι μηδενικός. Ακολουθούν αναλυτικά τα Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας 3: Μέτρο 3.1 Προστασία, Σχεδιασμός και Διαχείριση Φυσικών Πόρων και Τοπίων Το Μέτρο 3.1 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην ανάπτυξη οικολογικών δικτύων μεταξύ περιοχών φυσικής ομορφιάς και προστατευόμενων ζωνών περιφερειακής, εθνικής, διακρατικής και κοινοτικής σημασίας (Natura 2000, υδροβιότοποι κ.λ.π.), τη βελτίωση των δημοσίων δράσεων στον τομέα της διαχείρισης της φυσικής κληρονομιάς και της βιοποικιλότητας, την επεξεργασία ολοκληρωμένων στρατηγικών χωρικής ανάπτυξης των προστατευόμενων ζωνών, των οικολογικά ευαίσθητων ζωνών, καθώς και των ζωνών αυξημένης βιοποικιλότητας, την αναγνώριση από τους τοπικούς συντελεστές και τους κατοίκους της αξίας της φυσικής κληρονομιάς, τη βελτίωση του ισοζυγίου προσφοράς ζήτησης σε νερό, ιδιαίτερα σε ζώνες που αντιμετωπίζουν κίνδυνο ξηρασίας, την ανάπτυξη και εφαρμογή οικονομικών εργαλείων διαχείρισης των υδάτων, την προώθηση της διακρατικής συνεργασίας σε θέματα υλοποίησης ολοκληρωμένων στρατηγικών διαχείρισης των υδάτινων πόρων, ειδικά στις ζώνες που απειλούνται από ξηρασία ή πλημμύρες, καθώς και στις παράκτιες ζώνες, τη 31
βιώσιμη διαχείριση των θαλασσών, ειδικότερα δε διαφύλαξη και αποκατάσταση των επαπειλούμενων θαλασσίων οικοσυστημάτων. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.1 είναι 18.732.494 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 3 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 33,6% και 15,9% αντίστοιχα. Εξετάζοντας την πορεία υλοποίησης του Μέτρου 3.1 κατά το έτος 2003, διαπιστώνεται ότι σημείωσε μηδενικό ποσοστό ενεργοποίησης. Τόσο ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων παρέμεινε μηδενικός, αφού δεν δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση του Μέτρου, όσο και ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων, ως φυσική συνέπεια της μη ενεργοποίησης του Μέτρου. Μέτρο 3.2 Προστασία, Ανάπλαση, Σχεδιασμός και Διαχείριση της Πολιτιστικής Κληρονομιάς Το Μέτρο 3.2 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στη συνεργασία με στόχο την προστασία και την αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, με ιδιαίτερη έμφαση στη διαφύλαξή της, τη διαφύλαξη και προβολή, στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης, των πολιτιστικών τοπίων μεγάλης ιστορικής, αρχαιολογικής, πολιτιστικής, αισθητικής ή οικολογικής αξίας, τον προσδιορισμό μιας κοινής στρατηγικής αξιοποίησης των πολιτιστικών τοπίων στο πλαίσιο ολοκληρωμένων στρατηγικών χωρικής ανάπτυξης και την ευαισθητοποίηση όσον αφορά στην αξία και σημασία της πολιτιστικής κληρονομιάς. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.2 είναι 12.076.844 (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 3 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 21,7% και 10,2% αντίστοιχα. Το ποσοστό ενεργοποίησης του Μέτρου 3.2 καθ όλο το έτος 2003 παρέμεινε μηδενικό. Συγκεκριμένα, δε δημοσιεύθηκαν προσκλήσεις προς τελικούς δικαιούχους, με αποτέλεσμα να παραμένει μηδενικός τόσο ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων όσο και ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. 32