ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 20 Νοεµβρίου 2002 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2002/0198(CNS) ΣΧΕ ΙΟ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών προς την Επιτροπή Αλιείας σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου που αφορά την αφαίρεση πτερυγίων καρχαρία επί των σκαφών (COM(2002) 0449 C5-0411/2002 2002/0198((CNS)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Chris Davies PA\470336.doc PE 319.375
PE 319.375 2/10 PA\470336.doc
ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίασή της στις 2 Οκτωβρίου 2002, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε συντάκτη γνωµοδότησης τον Chris Davies. Κατά τη συνεδρίασή της/τις συνεδριάσεις της στις..., η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο γνωµοδότησης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες µε ψήφους... υπέρ,... κατά και... αποχές(ή)/οµόφωνα. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές:... (πρόεδρος/ασκών/ασκούσα την προεδρία),... (αντιπρόεδρος),...(αντιπρόεδρος),... (συντάκτης/ρια γνωµοδότησης),...,... (αναπλ....),... (αναπλ.... σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού),... και.... PA\470336.doc 3/10 PE 319.375
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Αλιείας, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να ενσωµατώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1 Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (α) (νέα) (1α) Οι καρχαρίες είναι σηµαντικά στοιχεία των υγιών θαλάσσιων οικοσυστηµάτων. Αυτονόητη Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Η πρακτική "αφαίρεσης πτερυγίων καρχαρία" κατά την οποία αφαιρούνται τα πτερύγια από τους καρχαρίες και απορρίπτεται στη θάλασσα το υπόλοιπο σώµα, µπορεί να συµβάλλει στην υπερβολική θνησιµότητα των καρχαριών σε βαθµό που πολλά αποθέµατα καρχαριών να κινδυνεύουν να εξαφανιστούν και µπορεί να απειληθεί η µελλοντική βιωσιµότητά τους. (5) "η αφαίρεση πτερυγίων" αναφέρεται στην πρακτική κοπής των πολύτιµων πτερυγίων του καρχαρία και απόρριψης του ζωντανού καρχαρία στη θάλασσα. 1 ΕΕ C... PE 319.375 4/10 PA\470336.doc
Οι µεγαλύτερες ανησυχίες όσον αφορά την προστασία των ζώων σχετίζονται µε την αλίευση και αφαίρεση των πτερυγίων των καρχαριών, εφόσον τα πτερύγια αφαιρούνται από ζωντανά ζώα τα οποία απορρίπτονται πίσω στη θάλασσα για να πνιγούν, να πεθάνουν από αιµορραγία ή πείνα. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 6 (α) (νέα) (6α) Η αφαίρεση των πτερυγίων έχει ως αποτέλεσµα την υπερβολική θνησιµότητα των καρχαριών σε τέτοια έκταση ώστε πολλά αποθέµατα καρχαρία έχουν εξαντληθεί και τυγχάνουν µη αειφόρου αλίευσης. Αυτό είναι ένα πρακτικό πρόβληµα διότι πολλά είδη ελασµοβραγχίων (καρχαρίες και ραγίµορφοι) έχουν εξαιρετικά χαµηλά ποσοστά αναπαραγωγής και καθυστερηµένη σεξουαλική ωριµότητα, γεγονός που δεν τους επιτρέπει να αναλάβουν από τη στοχοθετηµένη υπεραλίευση και την θνησιµότητα λόγω της συµπτωµατικής αλίευσης παρεµπιπτόντων αλιευµάτων. Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Ωστόσο, η αφαίρεση των πτερυγίων του καρχαρία επί του σκάφους µπορεί να επιτραπεί εάν η πρακτική αυτή έχει ως στόχο την αποτελεσµατικότερη χρησιµοποίηση όλων των µερών του σώµατος του καρχαρία µε µεταποίηση επί του σκάφους χωριστά των πτερυγίων και (7) Η εκφόρτωση καρχαριών και ραγίµορφων µε τα πτερύγιά τους θα συµβάλει στη συλλογή τυποποιηµένων δεδοµένων για τις επίσηµες στατιστικές όσον αφορά τα αλιεύµατα, θα διευκολύνει την πιστοποίηση των ειδών, θα εξαλείψει ενδεχόµενα κενά στην PA\470336.doc 5/10 PE 319.375
των άλλων τµηµάτων του σώµατος. Στις περιπτώσεις αυτές, εναπόκειται στο κράτος µέλος του οποίου τη σηµαία φέρει το σκάφος να εκδώσει και να διαχειριστεί, δεδοµένων των συναφών όρων, ειδική αλιευτική άδεια σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1627/94 της 27ης Ιουνίου 1994 όσον αφορά τη θέσπιση των γενικών διατάξεων για τις ειδικές άδειες αλιείας. εφαρµογή της νοµοθεσίας, και ενδεχοµένως θα αυξήσει την αξία του ίδιου του σκελετού. Το να επιτρέπεται η µεταφορά πτερυγίων αποχωρισµένων από το σκελετό καρχαριών δυσχεραίνει το έργο των ελεγκτών, δηλαδή πως να καθορίσουν κατά πόσον η αφαίρεση έλαβε χώρα στη θάλασσα ή όχι. Είναι δύσκολο να ξεχωρίσει το είδος του καρχαρία µετά την αφαίρεση των πτερυγίων και εάν επιτραπεί η µερική επεξεργασία επί του πλοίου, θα καταστεί ευκολότερο να θεωρηθούν είδη καρχαριών που είναι απαγορευµένα ως επιτρεπόµενα. Θα πρέπει συνεπώς να απαγορευθεί η µεταφορά πτερυγίων καρχαρία που έχουν αφαιρεθεί. Παρόµοια νοµοθεσία ισχύει εδώ και πολύ καιρό στην Αυστραλία. Προκειµένου να υπάρχει αποτελεσµατική διαχείριση και προστασία των αποθεµάτων καρχαρία, θα πρέπει να απαιτηθούν κατεπειγόντως πληροφορίες όσον αφορά το µέγεθος, το είδος και το φύλο των αλιευθέντων καρχαριών. Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Για να εξασφαλιστεί η διατήρηση επί του σκάφους όλων των τµηµάτων του σώµατος του καρχαρία µετά την αφαίρεση των πτερυγίων, οι πλοίαρχοι που κατέχουν ισχύουσα ειδική άδεια αλιείας πρέπει να καταγράφουν το βάρος των πτερυγίων του καρχαρία και εκείνο των άλλων τµηµάτων του σώµατος του καρχαρία µετά την εκσπλάχνιση. Ανάλογα µε την περίπτωση, τα στοιχεία αυτά καταγράφονται στο (8) Σε περίπτωση έγκρισης διαχείρισης των ποσοστώσεων είναι απαραίτητο να προβλεφθεί τυποποιηµένη µορφή σκελετού. PE 319.375 6/10 PA\470336.doc
ηµερολόγιο του σκάφους, σύµφωνα µε τον κανονισµό αριθ. 2847/93 της 12ης Οκτωβρίου 1993 για τη θέσπιση συστήµατος ελέγχου της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, ή σε ειδικό µητρώο. Είναι σηµαντικό να εκφορτώνονται οι καρχαρίες υπό µορφή κατεργασµένου σκελετού ώστε να έχει αξία η σχέση µεταξύ των ποσοστώσεων που εκφορτώνονται και του βάρους των καρχαριών που έχει αρχικά αλιευθεί. Η παραποµπή στο ηµερολόγιο του πλοίου έχει µεταφερθεί στο άρθρο 5. Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, κρίνεται αναγκαίος και ενδεδειγµένος ο καθορισµός κανόνων για την αφαίρεση των πτερυγίων του καρχαρία επί των σκαφών για την υλοποίηση του βασικού στόχου της διατήρησης των αποθεµάτων καρχαρία. Ο παρών κανονισµός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόµενων στόχων σύµφωνα µε το άρθρο 5 παράγραφος 3 της συνθήκης, (10) Ο παρών κανονισµός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόµενων στόχων σύµφωνα µε το άρθρο 5 παράγραφος 3 της συνθήκης, Όπως τονίσθηκε στην τροπολογία 4, η µεταφορά πτερυγίων αποχωρισµένων από το σκελετό καρχαριών καθιστά δύσκολο το έργο των ελεγκτών για το πώς θα καθορίσουν εάν η αφαίρεση έλαβε χώρα στη θάλασσα ή όχι. Είναι δύσκολο να ξεχωρίσει το είδος του καρχαρία µετά την αφαίρεση των πτερυγίων και εάν επιτραπεί η µερική επεξεργασία επί του πλοίου, θα καταστεί ευκολότερο να θεωρηθούν είδη καρχαριών που είναι απαγορευµένα ως επιτρεπόµενα. Θα πρέπει συνεπώς να απαγορευθεί η µεταφορά πτερυγίων καρχαρία που έχουν αφαιρεθεί. Παρόµοια νοµοθεσία ισχύει εδώ και πολύ καιρό στην Αυστραλία. PA\470336.doc 7/10 PE 319.375
Τροπολογία 7 Άρθρο 1 (2) (α) (νέο) (2α) και θα πρέπει να ενσωµατωθεί στις αλιευτικές συµφωνίες µεταξύ των κρατών µελών της ΕΕ και τρίτων χωρών. Αυτονόητη. Τροπολογία 8 Άρθρο 4 Παρεκκλίσεις και ειδική άδεια αλιείας 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 3 παράγραφος 1 και µε την επιφύλαξη των παραγράφων 2, 3, και 4, τα σκάφη που διαθέτουν ισχύουσα ειδική άδεια αλιείας µπορούν να αφαιρέσουν πτερύγια καρχαρία επί τους σκάφους καθώς και να διατηρήσουν επί του σκάφους, να µεταφορτώσουν ή να εκφορτώσουν πτερύγια καρχαρία. 2. Η εν λόγω ειδική άδεια αλιείας µπορεί να χορηγηθεί µόνο στα αλιευτικά σκάφη των οποίων βεβαιώνεται η ικανότητα χρησιµοποίησης όλων των τµηµάτων του σώµατος των καρχαριών και για τα οποία η ανάγκη χωριστής µεταποίησης επί του σκάφους των πτερυγίων του καρχαρία και των άλλων τµηµάτων του σώµατος του καρχαρία αιτιολογείται δεόντως. 3. Απαγορεύεται στα σκάφη που διαθέτουν ισχύουσα ειδική άδεια αλιείας να απορρίπτουν στη θάλασσα Επιτρεπόµενη επεξεργασία επί του πλοίου 1. Επιτρέπεται επί του πλοίου µόνον η µερική επεξεργασία των καρχαριών κυρίως η εκσπλάχνιση. ιαφορετικά οι καρχαρίες διατηρούνται ανέπαφοι µέχρι την εκφόρτωση. PE 319.375 8/10 PA\470336.doc
τα άλλα µέρη του σώµατος του καρχαρία µετά την εκσπλάχνιση και την αφαίρεση των πτερυγίων του καρχαρία. Tα πτερύγια του καρχαρία που έχουν αφαιρεθεί διατηρούνται επί του σκάφους, εκφορτώνονται ή µεταφορτώνονται µε το αντίστοιχο βάρος των άλλων τµηµάτων του καρχαρία. 4. Όλα τα πτερύγια του καρχαρία και τα άλλα τµήµατα του σώµατος του καρχαρία που διατηρούνται επί του σκάφους µεταφορτώνονται ή εκφορτώνονται ταυτόχρονα. Εάν αφαιρεθούν τα πτερύγια καρχαρία επί του πλοίου καθίσταται αδύνατον να εξασφαλισθεί η ακριβής πληροφόρηση σχετικά µε τον πληθυσµό ειδών καρχαρία, και αυξάνει σε µεγάλο βαθµό τη δυνατότητα δόλιας πρακτικής. Παρόµοια νοµοθεσία έχει ισχύσει επί µακρόν στην Αυστραλία. Τροπολογία 9 Άρθρο 5 Η σχέση βάρους των πτερυγίων του καρχαρία µε τα άλλα τµήµατα του καρχαρία και η καταγραφή 1. Για τους σκοπούς της εφαρµογής του άρθρου 4 παράγραφος 3, το βάρος των πτερυγίων του καρχαρία δεν πρέπει να υπερβαίνει το 5% του συνολικού βάρους των άλλων τµηµάτων του καρχαρία µετά την εκσπλάχνιση. 2. Οι πλοίαρχοι που διαθέτουν ισχύουσα ειδική άδεια αλιείας καταγράφουν το Καταγραφή των αλιευµάτων καρχαρία που έχουν διατηρηθεί και εκείνων που έχουν απορριφθεί στη θάλασσα 1. Όλα τα σκάφη πρέπει να κρατούν λεπτοµερές ηµερολόγιο πλοίου ανά είδος, βάρος καρχαριών που διατηρούνται επί του πλοίου, µεταφορτώνονται, εκφορτώνονται, ή απορρίπτονται ως παρεµπίπτοντα αλιεύµατα. PA\470336.doc 9/10 PE 319.375
βάρος των πτερυγίων του καρχαρία και των άλλων τµηµάτων του καρχαρία που έχουν εκσπλαχνισθεί και διατηρούνται επί του σκάφους µεταφορτώνονται ή εκφορτώνονται. Τα στοιχεία αυτά καταγράφονται ενδεχοµένως, στο ηµερολόγιο του σκάφους που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93. Όσον αφορά τα σκάφη που δεν υπόκεινται στις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισµού, τα στοιχεία αυτά καταγράφονται σε ειδικό µητρώο που παρέχεται από την αρµόδια αρχή η οποία εκδίδει την ειδική άδεια αλιείας. Πρέπει να αποτραπεί η δυνατότητα δόλιας πρακτικής. Είναι αδύνατον να εφαρµοσθεί η αναλογία βάρους των πτερυγίων του καρχαρία και των άλλων τµηµάτων του σώµατος λόγω της ανάγκης που υπάρχει να συγκριθεί το βάρος του σκελετού και του βάρους των πτερυγίων στα σηµεία εκφόρτωσης. Η µεταφόρτωση και η εκφόρτωση των πτερυγίων και των σκελετών σε διαφορετικά µέρη καθιστά δύσκολο τον έλεγχο της παράνοµης αφαίρεσης των πτερυγίων. Προκειµένου να εξασφαλισθεί πιο αποτελεσµατικά η διαχείριση και η προστασία των αποθεµάτων καρχαρία στο µέλλον, επείγει να υπάρχουν πληροφορίες σχετικά µε το µέγεθος, το είδος και το φύλο των αλιευθέντων καρχαριών. PE 319.375 10/10 PA\470336.doc