Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 9 Ιουνίου 2016 (OR. en) 9002/16 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 24 AGRI 265 PECHE 164 3464η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ) που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 17 Μαΐου 2016 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 1
ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΣΗΜΕΙΑ «A» (εγγρ. 8733/16 PTS A 34) 1. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους ζωοτεχνικούς και γενεαλογικούς όρους για την αναπαραγωγή, το εμπόριο και την είσοδο στην Ένωση καθαρόαιμων ζώων αναπαραγωγής, υβριδικών χοίρων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 652/2014, καθώς και των οδηγιών 89/608/ΕΟΚ και 90/425/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και για την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της αναπαραγωγής ζώων («Κανονισμός για την αναπαραγωγή ζώων») (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ + Δ)... 4 2. Σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα για κοινό υψηλό επίπεδο ασφάλειας των συστημάτων δικτύων και πληροφοριών στην Ένωση (πρώτη ανάγνωση)... 6 3. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δείκτες που χρησιμοποιούνται ως δείκτες αναφοράς σε χρηματοπιστωτικά μέσα και χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, και την τροποποίηση των οδηγιών 2008/48/ΕΚ και 2014/17/ΕΕ και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ)... 6 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 471/2009 του Συμβουλίου για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες όσον αφορά την ανάθεση κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή για την έγκριση ορισμένων μέτρων (πρώτη ανάγνωση)... 6 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΗΜΕΙΑ «B» (έγγρ. 8718/16 OJ CONS 23 AGRI 243 PECHE 156) 5. Καλή μεταχείριση των ζώων... 7 α) Ευρωβαρόμετρο για την καλή μεταχείριση των ζώων β) Δημιουργία πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή μεταχείριση των ζώων 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου). 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 2
8. Διάφορα... 7 η) Νομοθετική πρόταση υπό εξέταση Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/35/ΕΚ (Πρώτη ανάγνωση) * * * 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 3
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους ζωοτεχνικούς και γενεαλογικούς όρους για την αναπαραγωγή, το εμπόριο και την είσοδο στην Ένωση καθαρόαιμων ζώων αναπαραγωγής, υβριδικών χοίρων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 652/2014, καθώς και των οδηγιών 89/608/ΕΟΚ και 90/425/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και για την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της αναπαραγωγής ζώων («Κανονισμός για την αναπαραγωγή ζώων») (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ + Δ) PE-CONS 3/16 AGRI 36 VETER 8 AGRILEG 9 ANIMAUX 4 CODEC 108 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, με αποχή της βελγικής και της γερμανικής αντιπροσωπίας και καταψήφιση εκ μέρους της σλοβακικής και της ουγγρικής αντιπροσωπίας, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 42 και άρθρο 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ). Δήλωση της Επιτροπής «Η Επιτροπή τονίζει ότι η συστηματική επίκληση του άρθρου 5 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β) είναι αντίθετη με το γράμμα και το πνεύμα του κανονισμού 182/2011 (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13). Η προσφυγή στην εν λόγω διάταξη πρέπει να γίνεται αν υπάρχει ειδική ανάγκη παρέκκλισης από τον γενικό κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο η Επιτροπή δύναται να εκδώσει σχέδιο εκτελεστικής πράξης όταν δεν έχει διατυπωθεί γνώμη. Δεδομένου ότι αποτελεί εξαίρεση στον γενικό κανόνα που θεσπίζεται με το άρθρο 5 παράγραφος 4, η προσφυγή στο εδάφιο 2, στοιχείο β), δεν μπορεί να εκλαμβάνεται απλώς ως εμπίπτουσα στη «διακριτική ευχέρεια» του νομοθέτη, αλλά πρέπει να ερμηνεύεται περιοριστικά και, συνεπώς, πρέπει να αιτιολογείται.» Δήλωση της Ουγγαρίας «Η Ουγγαρία χαιρετίζει κατ αρχήν την επανεξέταση της κείμενης νομοθεσίας σχετικά με τη ζωοτεχνία. Η Ουγγαρία σημειώνει ότι σε τεχνικό επίπεδο το κείμενο της πρότασης κανονισμού βελτιώθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια των συζητήσεων των εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο του Συμβουλίου και υπό αυτό το πρίσμα εκτιμά ιδιαίτερα το έργο όλων των προεδριών που έχουν ασχοληθεί με τον φάκελο αυτό. Ωστόσο, αν και η Ουγγαρία συμφωνεί με την πρόθεση να επικαιροποιηθεί η νομοθεσία σε αυτόν τον τομέα, η νομοθετική αυτή δραστηριότητα θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη εναρμονισμένων κανόνων για πρόσθετα είδη και δεν πρέπει να οδηγήσει στην κατάρρευση ή την αποδυνάμωση δομών που λειτουργούν αποδοτικά εντός των κρατών μελών. Η Ουγγαρία υπογραμμίζει ότι η κατάλληλη πράξη για τον σκοπό αυτόν είναι και θα παραμείνει η οδηγία και όχι ο κανονισμός. Η Ουγγαρία φρονεί επίσης ότι στον τομέα αυτόν η ενωσιακή νομοθεσία θα πρέπει να δίνει μεγαλύτερη έμφαση στην προστασία της βιοποικιλότητας. Για τους λόγους αυτούς, η Ουγγαρία δεν μπορεί να υποστηρίξει αυτή την πρόταση κανονισμού.» 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 4
Δήλωση της Γερμανίας «Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας απέχει από την ψηφοφορία, καθώς δεν έχουν επιλυθεί με ικανοποιητικό τρόπο τα ακόλουθα σημαντικά ζητήματα: 1. Αναγνώριση των οργανώσεων αναπαραγωγής Απορρίπτουμε την αναγνώριση των οργανώσεων αναπαραγωγής στις οποίες οι εκτροφείς δεν έχουν δικαίωμα να είναι μέλη, καθώς μόνο με την υλοποίηση προγραμμάτων αναπαραγωγής καθαρόαιμων ζώων από ενώσεις εκτροφέων εξασφαλίζεται η δυνατότητα των μεμονωμένων εκτροφέων να αποφασίζουν, να καθορίζουν και να συνεχίζουν να αναπτύσσουν τα προγράμματα αναπαραγωγής για τα καθαρόαιμα ζώα αναπαραγωγής. Η Γερμανία πιστεύει ότι έχει ζωτική σημασία να έχουν οι εκτροφείς άμεση επιρροή στα προγράμματα αναπαραγωγής. 2. Δυνατότητα διενέργειας ελέγχων της απόδοσης και γενετικών αξιολογήσεων σε εθνικό επίπεδο ως καθήκον δημόσιας αρχής Η Γερμανία πιστεύει ότι στο διατακτικό θα πρέπει επίσης να προβλέπεται η δυνατότητα όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα να επιτρέπεται να διενεργούνται ο έλεγχος της απόδοσης και οι γενετικές αξιολογήσεις σε εθνικό επίπεδο ως καθήκον δημόσιας αρχής. 3. Τεχνικοί λόγοι για την απόρριψη προγραμμάτων αναπαραγωγής Η απόρριψη προγράμματος αναπαραγωγής θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον εάν η έγκριση επιπλέον προγράμματος αναπαραγωγής για την ίδια ήδη απειλούμενη φυλή θα συνιστούσε απειλή για τον πληθυσμό της εν λόγω φυλής.» Δήλωση της Σλοβακίας «Η Σλοβακία κατανοεί τους λόγους που υπαγορεύουν τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων για την αγορά στον τομέα των ζώων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους και εκτιμά την προσπάθεια που έχουν καταβάλει όλες οι προεδρίες για τη βελτίωση της πρότασης, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις ανησυχίες των κρατών μελών επί τεχνικών πτυχών. Ωστόσο, η Σλοβακία ανησυχεί ότι ο νέος κανονισμός θα προκαλέσει σοβαρά προβλήματα και θα επηρεάσει αρνητικά το υπάρχον σύστημα και την οργάνωση των δραστηριοτήτων αναπαραγωγής στη Σλοβακία. Οι οργανώσεις εκτροφέων και άλλες εμπλεκόμενες οργανώσεις αναπαραγωγής, καθώς και ολόκληρη η δομή του συστήματος αναπαραγωγής της Σλοβακίας, βασίζονται σε μακρά παράδοση και είναι οργανωμένες σε υψηλό επαγγελματικό επίπεδο. Με την έγκριση της πρότασης, θα μπορούσε να απειληθεί σοβαρά η σταθερότητα της οργανωτικής αυτής δομής των δραστηριοτήτων αναπαραγωγής. Η πρόταση κανονισμού εισάγει επίσης διατάξεις που προβλέπουν σημαντική απελευθέρωση των δραστηριοτήτων αναπαραγωγής στην Ένωση, γεγονός που μπορεί να επηρεάσει αρνητικά ορισμένα κράτη μέλη όσον αφορά την εξάρτησή τους από τις εισαγωγές ζώων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους. Επιπλέον, η Σλοβακία θεωρεί ότι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να έχουν μεγαλύτερες εξουσίες λήψης αποφάσεων όσον αφορά την εκτέλεση προγραμμάτων αναπαραγωγής στο έδαφός τους από οργανώσεις εκτροφέων που εδρεύουν και είναι αναγνωρισμένες σε άλλα κράτη μέλη. Είναι σημαντικό να διατηρείται επίσης η γενετική ποικιλότητα στην περίπτωση των εμπορικών φυλών εκτεταμένης εκτροφής, με τη μορφή μεμονωμένων προγραμμάτων αναπαραγωγής εκτελούμενων σε κάθε κράτος μέλος υπό την εποπτεία των οικείων αρμόδιων αρχών. Συνεπώς, μετά από διεξοδικές διαβουλεύσεις με τους εκπροσώπους των επιχειρήσεων στον τομέα της αναπαραγωγής ζώων της Σλοβακίας και προσεκτική συνεκτίμηση όλων των θετικών και αρνητικών πτυχών των νέων εναρμονισμένων κανόνων, η Σλοβακία δεν μπορεί να υποστηρίξει την πρόταση.» 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 5
2. Σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα για την εξασφάλιση κοινού υψηλού επιπέδου ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (πρώτη ανάγνωση) = Έγκριση της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και του σκεπτικού του Συμβουλίου 8300/16 CODEC 527 TECOM 62 DATAPROTECT 38 CYBER 44 MI 265 CSC 117 5581/16 TECOM 7 DATAPROTECT 6 CYBER 4 MI 37 CSC 15 CODEC 84 + COR 1 (hu) + ADD 1 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 4.5.2016 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το σκεπτικό του Συμβουλίου. (Νομική βάση: άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). 3. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δείκτες που χρησιμοποιούνται ως δείκτες αναφοράς σε χρηματοπιστωτικά μέσα και χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, και την τροποποίηση των οδηγιών 2008/48/ΕΚ και 2014/17/ΕΕ και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ) PE-CONS 72/15 EF 228 ECOFIN 973 CODEC 1710 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 471/2009 για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες όσον αφορά την ανάθεση κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή για την έγκριση ορισμένων μέτρων (πρώτη ανάγνωση) = Πολιτική συμφωνία 8492/16 STATIS 20 COMPET 192 UD 91 CODEC 559 7105/16 STATIS 11 COMPET 125 UD 59 CODEC 303 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 11.5.2016 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την πολιτική συμφωνία επί του κειμένου της εν λόγω πρότασης κανονισμού ως έχει στο έγγρ. 7105/16. 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 6
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΗΜΕΙΑ «B» (έγγρ. 8718/16 OJ CONS 23 AGRI 243 PECHE 156) 5. Καλή μεταχείριση των ζώων α) Ευρωβαρόμετρο για την καλή μεταχείριση των ζώων β) Δημιουργία πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή μεταχείριση των ζώων Ενημέρωση από την Επιτροπή για την πρόοδο των εργασιών Ανταλλαγή απόψεων (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 8410/16 AGRI 215 VETER 43 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής σχετικά με τα αποτελέσματα της δεύτερης έρευνας του Ευρωβαρόμετρου για την καλή μεταχείριση των ζώων και για τη δημιουργία πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή μεταχείριση των ζώων. Οι αντιπροσωπίες εξέφρασαν ικανοποίηση για τα αποτελέσματα της έρευνας και υποστήριξαν εν γένει τη δημιουργία μιας τέτοιας πλατφόρμας. Επιπλέον, κατέθεσαν τις απόψεις του επί των συγκεκριμένων θεμάτων που θα πρέπει να αντιμετωπίζει η εν λόγω πλατφόρμα. Η Προεδρία πρότεινε να συγκεντρώσει όλες τις σκέψεις που διατυπώθηκαν προκειμένου να τις στείλει, εν συνεχεία, στην Επιτροπή. 8. Διάφορα η) Νομοθετική πρόταση υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/35/ΕΚ (Πρώτη ανάγνωση) Διοργανικός φάκελος: 2013/0443 (COD) Ενημέρωση από την πολωνική αντιπροσωπία 7946/16 AGRI 186 CLIMA 31 ENV 220 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η πολωνική αντιπροσωπία που υποστηρίχθηκε από πολλές αντιπροσωπίες. Το Συμβούλιο σημείωσε επίσης τις παρεμβάσεις των αντιπροσωπιών και της Επιτροπής. 9002/16 ADD 1 ΜΜ/νικ/ΧΓ 7