ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΑΓΟΡΑΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΔΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΝΑΦΟΡΕΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΙΚΑΙΟ Γ. ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ Δρ Ναυπηγός Μηχανολ. Μηχ. Καθηγητής ΕΜΠ (gregory@central.ntua.gr) 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 1
ΣΥΝΘΗΚΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ - 1 Η ιδέα της εποπτείας ενυπήρχε στην απόφαση δημιουργίας της ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ που αποτελούσε βασικό κίνητρο ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας που αποτέλεσε τον προπομπό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προς την κατεύθυνση αυτή κινούμενοι οι κοινοτικοί μηχανισμοί προχώρησαν στη θέσπιση και εφαρμογή των ευρωπαϊκών προτύπων (Νέα Προσέγγιση - Οδηγίες ΕΟΚ (π.χ οδηγίες για δομικά προϊόντα, μηχανές, χαμηλή τάση, ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα) με βάση τα οποία επιτελείται η εποπτεία. 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 2
ΣΥΝΘΗΚΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ - 2 Τα προϊόντα που συμφωνούν με ευρωπαϊκά πρότυπα τεκμαίρεται ότι πληρούν τις νομοθετικές απαιτήσεις των κρατών μελών και επομένως μπορούν να διακινηθούν σε όλα τα κράτη μέλη. Η συμμόρφωση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα επεκτείνεται και στα προϊόντα που εισάγονται από τρίτες χώρες εφόσον πρόκειται να διακινηθούν σε όλα τα κράτη μέλη. Ομοίως, οι τεχνικές συγγραφές υποχρεώσεων στις δημόσιες συμβάσεις πρέπει να αναφέρονται σε ευρωπαϊκά πρότυπα (οδηγίες 2004/17/ΕΕ και 2004/18/ΕΕ). 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 3
Η ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΗΝ ΕΕ Βασικός τομέας στον οποίο ενεργοποιείται η εποπτείας της αγοράς είναι ο κατασκευαστικός. Τα δομικά υλικά αποτελούν πρωταρχικό στοιχείο των κατασκευών καθορίζοντας εν πολλοίς την ποιότητα και ασφάλεια της τελικής κατασκευής. κύκλος εργασιών 12τρις 1.2 αντιστοιχεί στο 10% του ΑΕΠ της ΕΕ, περισσότερες από 26.000.000 θέσεις απασχόλησης 2.500.000 επιχειρήσεις μεγάλο ε τμήμα είναι δημόσια έργα σημαντικό ποσοστό εισαγωγών (20-50%) για τις περισσότερες κατηγορίες δομικών προϊόντων 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 4
ΟΔΗΓΙΑ ΔΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ (89/106/ΕΟΚ) ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ: τη σύνταξη ευρωπαϊκών τεχνικών προδιαγραφών και τοποθέτηση της σήμανσης στα δομικά προϊόντα την εφαρμογή των ευρωπαϊκών τεχνικών προδιαγραφών από τα κράτη μέλη που δεν επιτρέπεται να απαγορεύουν την κυκλοφορία και χρήση του προϊόντος μια βεβαίωση συμμόρφωσης ισχύει για όλη την ΕΕ. Οι ευρωπαϊκές τεχνικές προδιαγραφές (89/106/ΕΟΚ) είναι: εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα (CEN/CENELEC) ευρωπαϊκές τεχνικές εγκρίσεις (EOTA) 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 5
ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ H Ευρ. Επιτροπή δημοσιεύει τα στοιχεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ (ΕΕΕΕ) με δύο ημερομηνίες. μη Η πρώτη είναι η ημερομηνία μετά την οποία τα δομικά προϊόντα επιτρέπεται να κυκλοφορούν με σήμανση CE ενώ η δεύτερη είναι η ημερομηνία μετά την οποία τα σχετικά δομικά προϊόντα θα κυκλοφορούν στην αγορά υποχρεωτικά με σήμανση CE. Μέχρι σήμερα έχουν θεσπισθεί και είναι ήδη και ελληνικά πρότυπα (ΕΛΟΤ ΕΝ): 320 εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα δομικών προϊόντων που δημοσιεύθηκαν ήδη στην ΕΕΕΕ, πολλά από τα οποία είναι υποχρεωτικής εφαρμογής, και 1200 περίπου πρότυπα δοκιμών 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 6
ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ Τα ευρωπαϊκά πρότυπα (EN) στον τομέα των έργων πολιτικού μηχ/κού καλύπτουν σήμερα: Σχεδιασμό / διαστασιολόγηση (π.χ. χ Eυρωκώδικες - 58 πρότυπα) Εργασίες κατασκευής (π.χ. ΕΝ 12073) Δομικά προϊόντα (320 πρότυπα) Δοκιμές προϊόντων (1300 πρότυπα) Συντήρηση / Επιθεώρηση (π.χ. ΕΝ 1337-10) 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 7
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΚΩΔΙΚΩΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ μεταφράζουν τα ΕΝ στη γλώσσα τους συντάσσουν εθνικά προσαρτήματα ρ (National Annexes) με οδηγίες εφαρμογής τους, χωρίς να τροποποιούν το περιεχόμενό τους. Επίσης, ορίζουν τις Εθνικές Παραμέτρους (NDP) κοινοποιούν στην Επιτροπή ΕΕ (οδηγία 98/104/ΕΚ) τα σχέδια των εθνικών προσαρτημάτων τροποποιούν τους κανονισμούς των κατασκευών ώστε να εφαρμόζουν τους Ευρωκώδικες στις μελέτες δημοσίων και ιδιωτικών έργων 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 8
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΕΝΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ Οδηγία 93/68/ΕΚ για την επικαιροποίηση 12 παλαιότερων Κατευθυντ. Οδηγιών για την εμπορία διαφόρων προϊόντων Κανονισμός 1882/2003 που αφορά τις ομάδες εργασίας για την υποστήριξη της EC στην εφαρμογή των εργαλείων που πηγάζουν από το άρθρο 251 της Συνθήκης της ΕΕ. Κανονισμός 765/2008/ΕΚ για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς στην εμπορία προϊόντων. Πρόταση για νέο κανονισμό σε αντικατάσταση της 89/106/ΕΚ που θα διευκολύνει τη διακίνηση ΔΥ με την καθιέρωση κοινής τεχνικής γλώσσας επικοινωνίας αρχών κατασκευαστών και χρηστών (ΜΕΜΟ 08/342). 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 9
ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΤΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ - ΟΔΗΓΙΕΣ - 1 Τα διευκρινιστικά κείμενα (guidance papers) προηγούνται των οδηγιών (mandates). Υπάρχουν 13 Διευκρινιστικά Κί Κείμενα στο NANDO-CPD A. The designation of Approved Bodies in the field of the Construction Products Directive B. The definition of Factory Production Control in Technical Specifications for Construction Products C. The treatment of kits and systems under the Construction Products Directive D. CE Marking under the Construction Products Directive E. Levels and classes in the Construction Products Directive F. Durability and the Construction ti Products Directive 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 10
ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΤΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ - ΟΔΗΓΙΕΣ - 2 G. The European classification system for the reaction to Fire Performance of Construction ti Products H. A Harmonised Approach relating to dangerous substances under the Construction Products Directive I. The application of Article 4(4) of the Construction Products Directive J. Transitional Arrangements under the Construction ti Products Directive K. The Attestation of Conformity Systems and the role and tasks of the Notified Bodies in the field of the Construction Products Directive L. Application and use of Eurocodes M. Conformity Assessment under the CPD: Initial type-testing and Factory production control 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 11
ΓΙΑ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΔ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ, ΜΟΝΑΔΑ I-5: http://ec.europa.eu/enterprise/construction/index_en.htm E-mail: construction@ec.europa.eueuropa eu ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ: ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ EΕ: http://simap.europa.eu/index_en.html http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm ΑΝΑΓΝΩΡ. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ & Η/Μ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΥΡΩΠ. ΠΡΟΤΥΠΩΝ: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando CEN: EOTA: http://www.cen.eu http://www.eota.eu 29 Σεπτεμβρίου 2010 ΕΣΠΕΡΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 12