Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 16 Μαρτίου 2017 (OR. en) 6834/17 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 9 TRANS 87 TECOM 51 ENER 95 3521η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια), που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 27 Φεβρουαρίου 2017 6834/17 ADD 1 ΓΒ/σα/ΙΑ 1
ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΣΗΜΕΙΑ «Α» (6416/17 PTS A 13) 1. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (αναθεώρηση του μηχανισμού αναστολής) [Πρώτη ανάγνωση]... 3 2. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών και του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Γεωργία) [Πρώτη ανάγνωση]... 4 ΣΗΜΕΙΑ «Β» (6413/17 OJ CONS 9 TRANS 70 TECOM 40 ENER 52) 5. Δέσμη μέτρων για την καθαρή ενέργεια [Πρώτη ανάγνωση]... 4 6. Διάφορα... 6 α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση * * * 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου). 6834/17 ADD 1 ΓΒ/σα/ΙΑ 2
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (αναθεώρηση του μηχανισμού αναστολής) [Πρώτη ανάγνωση] = Έκδοση της νομοθετικής πράξης PE-CONS 58/16 VISA 399 COMIX 821 CODEC 1872 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τα σχετικά πρωτόκολλα που έχουν προσαρτηθεί στις Συνθήκες, οι αντιπροσωπίες της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου δεν συμμετείχαν στην ψηφοφορία. (Νομική βάση: Άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α) ΣΛΕΕ). Κοινή δήλωση της Επιτροπής και του Συμβουλίου «Κατά την έκδοση της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στο άρθρο 1α παράγραφος 4 στοιχείο α), η Επιτροπή θα εξασφαλίσει, με βάση την αξιολόγησή της και τους τύπους ταξιδιωτικών εγγράφων που ορίζονται από το κράτος ή τα κράτη μέλη στην κοινοποίηση ή τις κοινοποιήσεις τους, ότι οι κατηγορίες που καλύπτονται είναι επαρκώς ευρείες για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των επίμαχων περιστάσεων. Οι κατηγορίες αυτές μπορούν να περιλαμβάνουν, ανάλογα με τις περιστάσεις, όλους τους κατόχους κοινών, υπηρεσιακών ή διπλωματικών διαβατηρίων από την οικεία τρίτη χώρα. Όταν από τις περιστάσεις που περιγράφονται στο άρθρο 1α παράγραφος 2 στοιχεία α), β) ή γ) προκύπτει ισχυρή μεταναστευτική πίεση ή όταν από τις περιστάσεις που περιγράφονται στην παράγραφο 2 στοιχείο δ) του ίδιου άρθρου προκύπτει υψηλός κίνδυνος ασφάλειας, η Επιτροπή θα συμπεριλάβει τους κατόχους κοινών διαβατηρίων που έχουν εκδοθεί από την οικεία τρίτη χώρα.» Δηλώσεις της Επιτροπής «1. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να υποβάλλει εκθέσεις σύμφωνα με τη δήλωσή της του Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τη δημιουργία ενός μηχανισμού παρακολούθησης για τη διαδικασία ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. 2. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι, όπως διευκρινίζεται στην αιτιολογική σκέψη (4), για τους σκοπούς του μηχανισμού αναστολής σημαντική αύξηση μπορεί να σημαίνει αύξηση χαμηλότερη από το κατώφλι του 50 %, εάν είναι εφαρμοστέα στη συγκεκριμένη περίπτωση που κοινοποιήθηκε από το οικείο κράτος μέλος. 3. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι, όπως διευκρινίζεται στην αιτιολογική σκέψη (5), για τους σκοπούς του μηχανισμού αναστολής το χαμηλό ποσοστό αναγνώρισης μπορεί να σημαίνει ποσοστό αναγνώρισης υψηλότερο από περίπου 3 ή 4 %, εάν είναι εφαρμοστέο στη συγκεκριμένη περίπτωση που κοινοποιήθηκε από το οικείο κράτος μέλος.» 6834/17 ADD 1 ΓΒ/σα/ΙΑ 3
2. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών και του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Γεωργία) [Πρώτη ανάγνωση] = Έκδοση της νομοθετικής πράξης PE-CONS 64/16 VISA 414 COMIX 852 CODEC 1931 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τα σχετικά πρωτόκολλα που έχουν προσαρτηθεί στις Συνθήκες, οι αντιπροσωπίες της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου δεν συμμετείχαν στην ψηφοφορία. (Νομική βάση: Άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α) ΣΛΕΕ). ΣΗΜΕΙΑ «B» 5. Δέσμη μέτρων για την καθαρή ενέργεια [Πρώτη ανάγνωση] α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (αναδιατύπωση) Διοργανικός φάκελος: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 FISC 221 IA 131 CODEC 1809 + ADD 1 2 β) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (αναδιατύπωση) Διοργανικός φάκελος: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 FISC 222 IA 133 CODEC 1816 γ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ετοιμότητα αντιμετώπισης κινδύνων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και με την κατάργηση της οδηγίας 2005/89/ΕΚ Διοργανικός φάκελος: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 δ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (αναδιατύπωση) Διοργανικός φάκελος: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC 1815 ε) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (αναδιατύπωση) Διοργανικός φάκελος: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC 1802 6834/17 ADD 1 ΓΒ/σα/ΙΑ 4
στ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση Διοργανικός φάκελος: 2016/0376 (COD) 15091/16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECOFIN 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 ζ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/31/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων Διοργανικός φάκελος: 2016/0381 (COD) 15108/16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 η) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης, και για την τροποποίηση της οδηγίας 94/22/ΕΚ, της οδηγίας 98/70/ΕΚ, της οδηγίας 2009/31/ΕΚ, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 663/2009, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009, της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, της οδηγίας 2009/119/ΕΚ του Συμβουλίου, της οδηγίας 2010/31/ΕΕ, της οδηγίας 2012/27/ΕΕ, της οδηγίας 2013/30/ΕΕ και της οδηγίας (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 Διοργανικός φάκελος: 2016/0375 (COD) 15090/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 = Ανταλλαγή απόψεων 5800/1/17 ENER 24 CLIMA 13 CONSOM 28 TRANS 35 AGRI 51 IND 20 ENV 88 COMPET 84 FISC 39 ECOFIN 81 RECH 37 IA 23 CODEC 129 REV 1 Με βάση το έγγρ. 5800/1/17 REV 1 και τα ερωτήματα που τίθενται σε αυτό, το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τα κύρια στοιχεία της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια. Δήλωση της Ομάδας Βίσεγκραντ (Τσεχική Δημοκρατία, Ουγγαρία, Πολωνία και Σλοβακική Δημοκρατία) «Η δέσμη μέτρων με τίτλο "Καθαρή ενέργεια για όλους τους ευρωπαίους πολίτες" αποτελεί, χωρίς καμία αμφιβολία, μία από τις μεγαλύτερες σειρές νομοθετικών προτάσεων, όσον αφορά τον όγκο και τον δυνητικό αντίκτυπο στις αγορές ενέργειας της ΕΕ και στα ενεργειακά συστήματα των κρατών μελών, που δρομολόγησε ποτέ η Επιτροπή. Δεδομένου ότι η δέσμη μέτρων είναι υπό διαπραγμάτευση, θέτουμε επί τάπητος τα ακόλουθα μείζονα, από άποψη τόσο διαδικασίας όσο και ουσίας, ζητήματα. Όσον αφορά τη διαχείριση της δέσμης μέτρων, υπογραμμίζουμε ότι μια τόσο σημαντική μεταβολή στην αγορά ενέργειας της ΕΕ, όπως παρουσιάζεται στη δέσμη μέτρων, πρέπει να εξεταστεί ενδελεχώς και το χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία διαπραγματεύσεων όλων των νομοθετικών πράξεων πρέπει να είναι ρεαλιστικό και εφικτό. Για τον λόγο αυτό, επιθυμούμε να εγείρουμε στο Συμβούλιο σοβαρές ανησυχίες σχετικά με το πολύ στενό χρονοδιάγραμμα όσον αφορά τις διαδικασίες της δέσμης μέτρων. Για λόγους που αφορούν την ποιότητα των τελικών νομοθετικών λύσεων είμαστε πεπεισμένοι ότι για όλες τις προτάσεις πρέπει να διεξαχθεί διεξοδική συζήτηση, καθώς διακυβεύονται τα ζωτικά συμφέροντα πολλών καταναλωτών ενέργειας σε ολόκληρη την Ευρώπη. Για τον λόγο αυτό δεν μπορούμε να επιτρέψουμε βεβιασμένες ενέργειες με τη δέσμη μέτρων. 6834/17 ADD 1 ΓΒ/σα/ΙΑ 5
Όσον αφορά την ουσία, υπογραμμίζεται το γεγονός ότι οι προτεινόμενες νομοθετικές πρωτοβουλίες σε ορισμένα συγκεκριμένα μέρη τους μπορεί να θεωρηθούν ότι υπονομεύουν τις αρμοδιότητες των κρατών μελών που απορρέουν από τις Συνθήκες, δηλαδή το δικαίωμα να ορίζουν ελεύθερα το δικό τους ενεργειακό μείγμα, την τεχνολογικά ουδέτερη προσέγγιση όσον αφορά την παραγωγή ενέργειας και το θεμελιώδες δικαίωμα να διασφαλίζεται σταθερή, οικονομικά προσιτή ενέργεια σε όλους τους Ευρωπαίους. Κατά την άποψή μας, κάθε νομοθετική δράση πρέπει να σέβεται τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και δεν πρέπει να παραβιάζει την αρμοδιότητα των κρατών μελών όσον αφορά το ενεργειακό τους μείγμα ούτε να εμποδίζει τη λειτουργία της αγοράς. Επιπλέον, είναι απολύτως αναγκαίο να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των νομοθετικών προτάσεων που ορίζονται στην Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους, των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου 2014 και των συμπερασμάτων του Συμβουλίου «Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια» του Νοεμβρίου 2015.» 6. Διάφορα α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) i) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010 [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2016/0030 (COD) 6225/16 ENER 29 CODEC 174 IA 6 + ΑDD 3 ii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2015/0149 (COD) 11012/15 ENER 284 ENV 493 CONSOM 131 CODEC 1054 = Ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με την πρόοδο των εργασιών 5807/17 ENER 27 ENV 91 CONSOM 30 IA 24 CODEC 131 Με βάση το έγγρ. 5807/17, το Συμβούλιο ενημερώθηκε για την πορεία των εργασιών σχετικά με τις προαναφερόμενες δύο νομοθετικές προτάσεις. 6834/17 ADD 1 ΓΒ/σα/ΙΑ 6