Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2015 (OR. en)

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2015 (OR. en) 5310/15 FIN 31 PE-L 6 INST 7 ΕΚΘΕΣΗ Αποστολέας: επιτροπής προϋπολογισμού Αποδέκτης: την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων/ το Συμβούλιο Θέμα: Κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού για το 2016 - Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου 1. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας των κατευθυντήριων γραμμών του Συμβουλίου για τον προϋπολογισμό του 2016, η επιτροπή προϋπολογισμού εξέτασε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου, με βάση πρόταση της Προεδρίας. 2. Κατά τη συνεδρίασή της στις 27 Ιανουαρίου 2015 η επιτροπή προϋπολογισμού κατέληξε σε συμφωνία επί του κειμένου όπως έχει στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. 3. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται να εισηγηθεί στο Συμβούλιο: να εγκρίνει το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου ECOFIN της 17ης Φεβρουαρίου 2015, και να μεριμνήσει για τη διαβίβαση των συμπερασμάτων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και τα άλλα θεσμικά όργανα και να εγκρίνει προς το σκοπό αυτό το σχέδιο επιστολής που επισυνάπτεται ως ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2. 5310/15 ΚΚ/μκ 1

Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού για το 2016 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Εισαγωγή Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι ο προϋπολογισμός για το 2016, ο τρίτος της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020, θα πρέπει να διαδραματίσει βασικό ρόλο στη διαμόρφωση και εκπλήρωση των στόχων και προτεραιοτήτων της Ένωσης και κυρίως στην προοδευτική ανάπτυξη των νέων προγραμμάτων και δράσεων. Η διαδικασία του προϋπολογισμού για το 2016 θα διεξαχθεί και πάλι εντός πλαισίου δημοσιονομικών περιορισμών σε πολλά κράτη μέλη. Το Συμβούλιο τονίζει συνεπώς την ανάγκη διατήρησης της δημοσιονομικής πειθαρχίας σε όλα τα επίπεδα. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την αρχή της αλληλεγγύης, αλλά τονίζει ταυτοχρόνως ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την τρέχουσα οικονομική κατάσταση και επίσης να προβλέπει πόρους που θα συμβάλουν στην άμβλυνση των αρνητικών επιπτώσεών της, ιδίως επιδιώκοντας την τόνωση της ανάπτυξης, την προώθηση της απασχόλησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας καθώς και την ενίσχυση της πραγματικής συνοχής της ΕΕ και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας. Υπό αυτό το πρίσμα, το Συμβούλιο θεωρεί ότι πρέπει να επιτευχθεί η δέουσα ισορροπία μεταξύ της ανάγκης για δημοσιονομική εξυγίανση και της ανάγκης επενδύσεων για την τόνωση της ανάπτυξης. Η ισορροπία αυτή μπορεί να επιτευχθεί κυρίως με την ιεράρχηση των στόχων, σε συνδυασμό με την κατανομή των διαθέσιμων πόρων σε προγράμματα και δράσεις που συμβάλλουν καλύτερα στην επίτευξη αυτών των στόχων. Ο προϋπολογισμός του 2016 θα πρέπει να προβλέπει τους απαραίτητους πόρους για την τήρηση των ανειλημμένων δεσμεύσεων και την υλοποίηση των προτεραιοτήτων πολιτικής της Ένωσης για το 2016, λαμβανομένου υπόψη του υψηλού ακόμη επιπέδου των αιτήσεων πληρωμής 1 στο τέλος του 2014. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προϋπολογισμό σύμφωνα με τους προαναφερόμενους στόχους, επιδιώκοντας ιδίως προστιθέμενη αξία για την ΕΕ. 1 Σύμφωνα με την κατάσταση εκτέλεσης των ενδιάμεσων πληρωμών της Επιτροπής και τις αιτήσεις πληρωμής που υπέβαλε το εν λόγω θεσμικό όργανο για τον υποτομέα 1β στις 20 Ιανουαρίου 2015, το επίπεδο των αιτήσεων πληρωμής ήταν ίσο προς 24,7 δισ. ευρώ στο τέλος του 2014, ενώ ανερχόταν σε 23,4 δισ. ευρώ στο τέλος του 2013. 5310/15 ΚΚ/μκ 2

Βασικά στοιχεία του προϋπολογισμού για το 2016 Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι επιβάλλεται να καταρτισθεί ένας ρεαλιστικός προϋπολογισμός που θα τηρεί την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Τόσο το ύψος των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων όσο και το ύψος των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να τηρούνται υπό αυστηρό έλεγχο και να βασίζονται σε πραγματικές ανάγκες. Το ύψος των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να είναι το δέον και να αντανακλά το προφίλ των πληρωμών κάθε προγράμματος, περιλαμβανομένων των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του προηγούμενου ΠΔΠ 2007-2013 και των αναμενόμενων αναγκών για την περίοδο 2014-2020. Το Συμβούλιο τονίζει ότι ο προϋπολογισμός 2016 και τα διορθωτικά δημοσιονομικά μέτρα θα τηρούν απολύτως τα σχετικά ανώτατα όρια του κανονισμού για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020 1. Επιπλέον, το Συμβούλιο επισημαίνει ότι πρέπει να προβλεφθούν επαρκή περιθώρια έως τα ανώτατα όρια για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων καταστάσεων. Δεδομένου ότι το σχέδιο προϋπολογισμού που υποβάλλει η Επιτροπή σηματοδοτεί την έναρξη της διαδικασίας του προϋπολογισμού, το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν προβλέψεις υψηλής ποιότητας τόσο για τα έσοδα όσο και για τις δαπάνες. Οι πιστώσεις που περιέχονται στο σχέδιο προϋπολογισμού πρέπει να αντανακλούν πραγματικές ανάγκες, να λαμβάνουν υπόψη τις εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων, τις μελλοντικές ανάγκες, τα προφίλ των πληρωμών, την εκτέλεση κατά το παρελθόν και την ικανότητα απορρόφησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο ζητεί από την Επιτροπή να παρέχει, μαζί με το σχέδιο προϋπολογισμού και καθ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού, έγκαιρες, ακριβείς και διαφανείς πληροφορίες σχετικά με τις υποκείμενες εκτιμήσεις και τα δημοσιονομικά στοιχεία. Όσον αφορά τα έσοδα, το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να παρέχει αξιόπιστες και ακριβείς προβλέψεις για τους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένων όλων των πηγών εσόδων. Ένα ακριβές σχέδιο προϋπολογισμού έχει ουσιαστική σημασία ώστε τα κράτη μέλη να είναι σε θέση να προβλέπουν το επίπεδο των συνεισφορών τους στον προϋπολογισμό της Ένωσης με μεγαλύτερη ακρίβεια. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να λάβει κατάλληλα μέτρα ώστε να αποφεύγονται απροσδόκητες προσκλήσεις για πρόσθετες συνεισφορές των κρατών μελών, ιδίως όταν οι επιπτώσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς θα μπορούσαν να είναι μεγάλες. 1 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (EE L 347, 20.12.2013, σ. 884). 5310/15 ΚΚ/μκ 3

Το Συμβούλιο πιστεύει ότι η πλήρης διαφάνεια στον τομέα των εσόδων ειδικού προορισμού αποτελεί προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης. Καλεί όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς να συνεχίσουν να παρέχουν άμεση πληροφόρηση σε τακτική βάση. Το Συμβούλιο καλεί επίσης την Επιτροπή να παρέχει ακριβείς, έγκαιρες και ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με την εκτέλεση κατά το παρελθόν και τη μελλοντική εκτέλεση, σύμφωνα με τις διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 1 (IIA). Αυτό είναι απαραίτητο προκειμένου να εξασφαλίζεται η ακριβής εκτέλεση, ώστε να αποφεύγονται οι καθ υπέρβαση εγγραφές στον προϋπολογισμό καθώς και αδικαιολόγητες και υπερβολικές μεταφορές στο επόμενο οικονομικό έτος. Επιτρέπει επίσης στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να αξιολογήσει οποιοδήποτε αίτημα επιπλέον πιστώσεων ή ανακατανομής των υπαρχόντων πόρων. Το Συμβούλιο αναμένει ότι η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την εκτέλεση του προϋπολογισμού εντός του πλαισίου κατανομής πιστώσεων που συμφωνήθηκε στον ετήσιο προϋπολογισμό. Τα επανορθωτικά δημοσιονομικά μέτρα, όπως είναι οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί, πρέπει να περιοριστούν στο ελάχιστο και εντός των ορίων που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός 2. Ωστόσο, εάν αποδειχθεί ότι πρέπει να ληφθούν διορθωτικά μέτρα, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να λάβει θέση επί ενός δυνητικού σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού το ταχύτερο δυνατόν. Το Συμβούλιο θα συνεχίσει να εποπτεύει τον όγκο των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων (RAL), σημειώνοντας ταυτόχρονα τη μείωσή τους 3. Καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί προσεκτικά τα εν λόγω ποσά και να τα τακτοποιεί ή να τα αποδεσμεύει εγκαίρως και σύμφωνα με τους σχετικούς κανόνες. Κατά την εκπόνηση του σχεδίου προϋπολογισμού η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της τη στενή σχέση μεταξύ του ύψους των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών, το ύψος των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων, την ανάγκη τήρησης των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ, την ικανότητα απορρόφησης και τα ποσοστά εκτέλεσης κατά το παρελθόν. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει τα κατάλληλα εργαλεία ώστε να παρακολουθεί την εξέλιξη του RAL ανά τομέα και ανά πρόγραμμα σε ετήσια βάση. 1 2 3 Διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (ΕΕ C 373, 20.12.2013, σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298, 26.10.2012, σ. 1). Σύμφωνα με την έκθεση εκτέλεσης της Επιτροπής της 12ης Ιανουαρίου 2015, το επίπεδο των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων (RAL) ήταν ίσο προς 189 δισ. ευρώ στο τέλος του 2014, ενώ ανερχόταν σε 221,8 δισ. ευρώ στο τέλος του 2013. 5310/15 ΚΚ/μκ 4

Ειδικά θέματα Περιεκτικά έγγραφα προϋπολογισμού Το Συμβούλιο παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να βελτιώνει τα διάφορα έγγραφα που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό. Τα έγγραφα αυτά θα πρέπει να είναι διαφανή, απλά και συνοπτικά και να αιτιολογούν σαφώς τις αιτούμενες πιστώσεις, περιλαμβανομένων των επιπτώσεών τους από άποψη προφίλ πληρωμών για τα επόμενα έτη. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνοδεύει κάθε πρόταση που θα τροποποιεί το συμφωνηθέν ύψος των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων με τις αντίστοιχες επιπτώσεις τους όσον αφορά τις πληρωμές κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού. Θα πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην παρακολούθηση και την εκτίμηση των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τη χρησιμότητα του συστήματος της Επιτροπής «Προειδοποίηση για τις δημοσιονομικές προβλέψεις». Το εν λόγω σύστημα επιτρέπει την προσαρμογή του ύψους των πιστώσεων κατά ρεαλιστικότερο και αυστηρότερο τρόπο σε κάθε επιμέρους στάδιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού. Υπενθυμίζοντας τη σημασία της «Κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων», το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι οι υψηλής ποιότητας προγραμματικές δηλώσεις και οι έγκαιρες δημοσιονομικές πληροφορίες σχετικά με τις προτεινόμενες δαπάνες έχουν κεφαλαιώδη σημασία για τον καθορισμό, την επιβεβαίωση ή την τροποποίηση των δημοσιονομικών προτεραιοτήτων από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι προγραμματικές δηλώσεις θα πρέπει να επικεντρώνονται κυρίως στις πληροφορίες σχετικά με την απόδοση, περιλαμβανομένων των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων, την αιτιολόγηση του ύψους των αιτούμενων πιστώσεων και την προστιθέμενη αξία των δραστηριοτήτων σε επίπεδο ΕΕ. Η ανωτέρω ανάλυση θα πρέπει να συνδέεται σαφώς με τις αντίστοιχες γραμμές του προϋπολογισμού προκειμένου να διευκολύνεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων. Διοργανική συνεργασία κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την αποτελεσματική και εποικοδομητική συνεργασία όλων των θεσμικών οργάνων ώστε να επιτραπούν η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας του προϋπολογισμού και η κατάρτιση του προϋπολογισμού για το 2016 εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και σύμφωνα με τη ΔΣ. 5310/15 ΚΚ/μκ 5

Το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη να διατηρηθεί ο ετήσιος χαρακτήρας της διαδικασίας του προϋπολογισμού και να αποφεύγονται οι συζητήσεις για θέματα που δεν συνδέονται άμεσα με τις ετήσιες διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό. Υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 314 της ΣΛΕΕ, η επιτροπή συνδιαλλαγής έχει ως αποστολή τη θέσπιση του προϋπολογισμού για το 2016. Επιπλέον το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίζει την έγκαιρη και ισότιμη πρόσβαση σε διαφανείς και αντικειμενικές πληροφορίες και έγγραφα, σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων της συνδιαλλαγής. Διοικητικές δαπάνες Στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εξυγίανσης στα κράτη μέλη, οι εθνικές κυβερνήσεις υποχρεούνται να επιτύχουν την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση περιορισμένων πόρων. Απαιτείται επίσης να εξορθολογισθούν οι διοικητικές δαπάνες της ΕΕ. Κατά συνέπεια το Συμβούλιο καλεί όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς να μειώσουν ή να παγώσουν τις διοικητικές τους δαπάνες όσο είναι δυνατόν και να ζητούν χρηματοδότηση μόνο για δικαιολογημένες ανάγκες. Το Συμβούλιο καλεί όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα της ΕΕ να παρέχουν στην Επιτροπή σαφείς, συνολικές και ενοποιημένες πληροφορίες για τις διοικητικές τους δαπάνες. Σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό, η Επιτροπή επισυνάπτει στο σχέδιο προϋπολογισμού τα έγγραφα βάσει των οποίων το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο είναι σε θέση να εκτιμήσουν την κατάσταση και να λάβουν ορθώς αιτιολογημένες αποφάσεις σχετικά με την κατανομή και χρήση των πόρων. Θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στην πληρότητα και τη συγκρισιμότητα των παρεχόμενων πληροφοριών διαχρονικά και μεταξύ θεσμικών οργάνων. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη συμφωνία, όπως αναφέρεται στο σημείο 27 της ΔΣ, σχετικά με τη βαθμιαία μείωση κατά 5 % του προσωπικού όλων των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών μεταξύ 2013 και 2017. Το Συμβούλιο καλεί όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς να υποβάλλουν τις κατάλληλες εκθέσεις όσον αφορά την εξέλιξη των μειώσεων του προσωπικού τους, περιλαμβανομένου του προσωπικού επί συμβάσει. Το Συμβούλιο καλεί ομοίως την Επιτροπή να ενοποιεί όλα τα δεδομένα που λαμβάνει με τη μορφή συνολικού πίνακα και να παρακολουθεί την εφαρμογή του στόχου του 5 %. 5310/15 ΚΚ/μκ 6

Αποκεντρωμένοι οργανισμοί Το Συμβούλιο, αναγνωρίζοντας τον πολυετή χαρακτήρα των δράσεων που εκτελούν ορισμένοι αποκεντρωμένοι οργανισμοί, υπενθυμίζει ότι η υπερβολική εγγραφή πιστώσεων στον προϋπολογισμό είχε συχνά ως αποτέλεσμα σημαντικό και αδικαιολόγητο επίπεδο μεταφορών στο επόμενο οικονομικό έτος. Επαναλαμβάνει τη σημασία του αυστηρού ελέγχου της χρηματοδότησής τους και του περιορισμού της χρηματοδότησης αυτής στις αιτιολογημένες ανάγκες. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να λάβει και πάλι υπόψη της τις αδιάθετες πιστώσεις και τα υπερβολικά σωρευμένα ταμειακά διαθέσιμα των οργανισμών κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2016, με στόχο τη μείωση των ετήσιων πλεονασμάτων τους. Καλεί επίσης την Επιτροπή να ελέγχει προσεκτικά και, εν ανάγκη, να αναθεωρεί, τα αιτήματα των οργανισμών για κονδύλια και θέσεις απασχόλησης, λαμβάνοντας υπόψη της την εκτέλεση κατά το παρελθόν καθώς και την εκπλήρωση του στόχου της μείωσης του προσωπικού κατά 5 %. Το Συμβούλιο αναμένει από την Επιτροπή να παράσχει και πάλι στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μαζί με το σχέδιο προϋπολογισμού του 2016, συνολική εικόνα των οργανισμών, περιλαμβανομένης της κτιριακής πολιτικής τους. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο σημειώνει τη σύσταση της διοργανικής ομάδας εργασίας με στόχο τη στενότερη και μονιμότερη εξέταση της εξέλιξης των αποκεντρωμένων οργανισμών. Συμπέρασμα Το Συμβούλιο κρίνει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα πρέπει να παρέχει πόρους για την άμβλυνση των αρνητικών επιπτώσεων της τρέχουσας οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης, ιδίως με τη μόχλευση παραγωγικών επενδύσεων και την κατάλληλη χρηματοδότηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης. Υπογραμμίζει δε ότι η ακριβής και υπεύθυνη χρήση των πόρων της Ένωσης αποτελεί ένα από τα βασικά στοιχεία ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών. 5310/15 ΚΚ/μκ 7

Το Συμβούλιο θα στηρίξει έναν πραγματιστικό προϋπολογισμό για το 2016, ώστε να επιτευχθεί η δέουσα ισορροπία μεταξύ δημοσιονομικής εξυγίανσης και νέων επενδύσεων που ευνοούν την ανάπτυξη και την απασχόληση. Υπογραμμίζει ότι η έγκαιρη, διαφανής και ακριβής εκτίμηση των αναγκών με βάση συνολικές δημοσιονομικές πληροφορίες αποτελεί καίριο εργαλείο για την επίτευξη αυτού του στόχου. Επιπλέον, το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία των αξιόπιστων και ακριβών προβλέψεων των εσόδων, ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να αξιολογούν εγκαίρως τις αναμενόμενες συνεισφορές τους στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Το Συμβούλιο τονίζει για μία ακόμη φορά την ύψιστη σημασία που αποδίδει στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές και προσδοκά ότι θα ληφθούν δεόντως υπόψη κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2016. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές θα διαβιβασθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή καθώς και στα υπόλοιπα θεσμικά όργανα. 5310/15 ΚΚ/μκ 8

Παράρτημα του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 1 5310/15 ΚΚ/μκ 9

ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ (2007-2014) Διαδικασία προϋπολογισμού 1 2 3 4 5 (Π)ΣΠ (Π)ΣΠ (περιλ. των ΔΕ) Θέση του Συμβουλίου Τροπολογίες ΕΚ Εγκεκριμένος προϋπολογισμός Οριστικός προϋπολογισμός (περιλ. των ΔΠ) Εκτέλεση 2 Οριστικός προϋπολογισμός - εκτέλεση (σε αριθμούς) Οριστικός προϋπολογισμός - εκτέλεση (σε ποσοστά) (σε εκατ. ευρώ) 1 Εκτέλεση /(Π)ΣΠ (περιλ. των ΔΕ) (σε ποσοστά) 1 2 3 4 5 6 (= 4-5) 7 (= 6/4) 8 (= 5/2) 2007 116 370 115 531 114 613 122 016 115 497 113 846 112 377 1 469 1,29% 97,27% 2008 121 533 120 347 119 410 124 196 120 347 115 771 113 070 2 701 2,33% 93,95% 2009 116 744 116 546 114 972 124 488 116 096 113 035 112 107 928 0,82% 96,19% 2010 122 316 123 061 120 521 127 526 122 937 122 956 120 490 2 466 2,01% 97,91% 2011 126 527 3 126 527 126 527 126 527 126 527 126 727 126 497 230 0,18 % 99,98% 2012 132 739 132 668 129 088 133 139 129 088 135 758 135 602 156 0,12 % 102,21% 2013 137 798 4 137 798 132 837 132 837 132 837 144 451 143 785 685 0,47 % 104,33% 2014 136 066 136 061 135 005 136 444 135 505 139 034 138 366 5 669 0,48% 101,69% Σύνολο 1 010 093 1 008 539 992 973 1 027 173 998 834 1 011 578 1 002 294 9 284 0,92% 99,38% Όλα τα ποσά σε απόλυτους αριθμούς αντιστοιχούν σε ονομαστικές τιμές. Εκτέλεση = πιστώσεις έτους Ν + μεταφορές από Ν - 1. Το αρχικό ΣΠ του 2011 ανερχόταν σε 130 136 εκατ. ευρώ. Το Νοέμβριο του 2010 η Επιτροπή υπέβαλε νέο ΣΠ. Το αρχικό ΣΠ του 2013 ανερχόταν σε 137 924 εκατ. ευρώ. Το Νοέμβριο του 2012 η Επιτροπή υπέβαλε νέο ΣΠ. Το σύνολο αυτό αποτελείται από: α) τα ποσά προσωρινής εκτέλεσης για την Επιτροπή (όπως έχουν στις 12/1/2015) και β) τα ποσά για τον προϋπολογισμό που εγκρίθηκε για τα υπόλοιπα θεσμικά όργανα, δεδομένου ότι τα ποσά της προσωρινής εκτέλεσης δεν είναι ακόμη διαθέσιμα. 5310/15 ΚΚ/μκ 10

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ΣΧΕΔΙΟ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ του: προς: Προέδρου του Συμβουλίου τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου τον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τον Πρόεδρο του Δικαστηρίου τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου τον Πρόεδρο της Επιτροπής των Περιφερειών τον Πρόεδρο της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων την Ύπατη Εκπρόσωπο τη Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφαλείας Αξιότιμη κυρία / Αξιότιμε κύριε, Σας διαβιβάζω με χωριστό έγγραφο 6 τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού για το 2016, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά τη σύνοδό του της 17ης Φεβρουαρίου 2015. [Τύπος ευγένειας]. 6 Έγγρ. 5310/15 FIN 31 PE-L 6 INST 7. 5310/15 ΚΚ/μκ 11