ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 2.3.2017 COM(2017) 203 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Πέμπτη έκθεση προόδου προς μια αποτελεσματική και πραγματική Ένωση Ασφάλειας EL EL

Πέμπτη έκθεση προόδου προς μια αποτελεσματική και πραγματική Ένωση Ασφάλειας I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα είναι η πέμπτη μηνιαία έκθεση για τη σημειωθείσα πρόοδο προς την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής και πραγματικής Ένωσης Ασφάλειας, και καλύπτει τις εξελίξεις σε δύο βασικούς πυλώνες: στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, καθώς και των μέσων που τα στηρίζουν και στην ενίσχυση της άμυνάς μας και την οικοδόμηση ανθεκτικότητας έναντι αυτών των απειλών. Προαπαιτούμενο για την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής και πραγματικής Ένωσης Ασφάλειας είναι να διασφαλιστεί η έγκαιρη έγκριση ενωσιακής νομοθεσίας καθώς και η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή της. Με τη κοινή δήλωση, της 13ης Δεκεμβρίου 2016, των προέδρων του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής 1, συμφωνήθηκαν 58 νομοθετικές προτεραιότητες για το 2017. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνονται ορισμένες εκκρεμείς προτάσεις που αποτελούν το κλειδί για την υλοποίηση της Ένωσης Ασφάλειας, μεταξύ άλλων: η οδηγία περί τρομοκρατίας η οδηγία για τα πυροβόλα όπλα το ενωσιακό σύστημα εισόδου-εξόδου (EES) το Ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών και άδειας ταξιδίου (ETIAS) η οδηγία για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) και ο κανονισμός για την προστασία του ιδιωτικού βίου και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (eprivacy). Η ταχεία επίτευξη συμφωνιών επί των προτάσεων αυτών είναι ζωτικής σημασίας και στην παρούσα έκθεση εξετάζεται η τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά την κάθε μία από αυτές. Η εστίαση στην εφαρμογή εφαρμόζεται επίσης στην υφιστάμενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των πράξεων που βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο. Η παρούσα έκθεση παρέχει επίσης ενημέρωση σχετικά με τους βασικούς φακέλους που εμπίπτουν στην κατηγορία αυτή, όπως οι πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών υλών, οι καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR), οι αποφάσεις Prüm για την ανταλλαγή δεδομένων DNA, δακτυλικών αποτυπωμάτων και οχημάτων μεταξύ των κρατών μελών και η μεταφορά της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (NIS). Εκτός από την πρόοδο που επιτελέστηκε επί των νομοθετικών προτάσεων, η παρούσα έκθεση καλύπτει και την εφαρμογή όσον αφορά ορισμένα βασικά μη νομοθετικά ζητήματα που άπτονται της Ένωσης Ασφάλειας, στον τομέα της οικοδόμησης ανθεκτικότητας της ΕΕ, όπως το έργο της Επιτροπής για την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης μέσω του δικτύου ευαισθητοποίησης για τη ριζοσπαστικοποίηση, για την προστασία ευάλωτων στόχων και για την ασφάλεια των αερομεταφορών σε τρίτες χώρες. Η επόμενη μηνιαία έκθεση του Απριλίου θα επικεντρωθεί στο ζήτημα του οργανωμένου εγκλήματος και στις προτεραιότητες για το 2017 του «κύκλου πολιτικής της ΕΕ», που παρέχουν ένα στρατηγικό πλαίσιο προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των εθνικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου, των οργανισμών της ΕΕ και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στον εν λόγω τομέα, αλλά και στο ζήτημα της επιχειρησιακής αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένων των κοινών ομάδων έρευνας. 1 https://ec.europa.eu/priorities/publications/joint-declaration-eus-legislative-priorities-2017_en 2

II. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ Τον περασμένο μήνα η ΕΕ έκανε ένα σημαντικό βήμα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση οδηγίας σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το Συμβούλιο αναμένεται να εγκρίνει την πρόταση στις αρχές Μαρτίου. Μόλις εφαρμοστεί, η νέα οδηγία θα παράσχει στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και στους εισαγγελείς τα βασικά εργαλεία για την καταπολέμηση της εξελισσόμενης τρομοκρατικής απειλής, συμπεριλαμβανομένης της ποινικοποίησης των συμπεριφορών που συνδέονται με αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, της εκπαίδευσης για τέλεση τρομοκρατικών πράξεων και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Η οδηγία θα βελτιώσει επίσης τους υφιστάμενους κανόνες σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών για τρομοκρατικά εγκλήματα και θα επιτρέψει την αφαίρεση του τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο, συνεισφέροντας στη μεγαλύτερη ασφάλεια της ΕΕ, με παράλληλο σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Τέλος, η οδηγία θα βελτιώσει την κατάσταση και τα δικαιώματα των θυμάτων της τρομοκρατίας, διασφαλίζοντας ότι έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες στήριξης, αμέσως μετά από μια επίθεση και για όσο διάστημα είναι απαραίτητο στη συνέχεια. Μετά την πολιτική συμφωνία μεταξύ των συννομοθετών τον Νοέμβριο του 2016, η ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ψήφισε υπέρ της πρότασης στις 16 Φεβρουαρίου και το Συμβούλιο θα προβεί στην τυπική έκδοση στις αρχές Μαρτίου. Τα κράτη μέλη έχουν προθεσμία 18 μηνών για να μεταφέρουν την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο. Η Επιτροπή θα διευκολύνει την ταχεία και ορθή μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών μέσω σειράς εργαστηρίων που θα ξεκινήσουν πριν από το καλοκαίρι του 2017. Με την οδηγία αυτή, η ΕΕ μεταφέρει στην έννομη τάξη της ΕΕ το πρόσθετο πρωτόκολλο του 2015 στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας. Πολλά κράτη μέλη έχουν ήδη λάβει τα αναγκαία μέτρα ώστε να προσαρμόσουν τη νομοθεσία τους σύμφωνα με το πρωτόκολλο. Μετά την πολιτική συμφωνία μεταξύ των συννομοθετών, στις 20 Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας για τα πυροβόλα όπλα, με την οποία καθίστανται αυστηρότεροι οι έλεγχοι και οι απαγορεύσεις που αφορούν τα πλέον επικίνδυνα όπλα, η ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναμένεται να ψηφίσει στις 14 Μαρτίου. Η πρόταση διευρύνει σημαντικά το φάσμα των όπλων τα οποία εμπίπτουν στην πλέον αυστηρή κατηγορία απαγόρευσης Α, συμπεριλαμβανομένων των αυτόματων όπλων που μετατρέπονται σε ημιαυτόματα, καθώς και των ημιαυτόματων όπλων στρατιωτικής ποιότητας με γεμιστήρες μεγάλης χωρητικότητας και συσκευές όπλισης. Μόλις εφαρμοστεί η οδηγία, δεν θα είναι πια δυνατή η αγορά ή η εμπορία των εν λόγω όπλων παρά μόνο για μια πολύ στενά προσδιορισμένη ομάδα κατόχων αδειών, όπως τα μουσεία ή οι αθλητές σκοποβολής, οι οποίοι θα υπόκεινται σε αυστηρές απαιτήσεις ασφαλείας και παρακολούθησης. Η πρόταση ενισχύει σημαντικά τους ελέγχους σχετικά με την ανιχνευσιμότητα, την επισήμανση και τα απενεργοποιημένα όπλα. Παράλληλα, η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες στην τεχνική επιτροπή για τα πρότυπα απενεργοποίησης με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών. Στις 8 Φεβρουαρίου επετεύχθη συμφωνία σχετικά με αναθεωρημένα αυστηρότερα τεχνικά κριτήρια τα οποία τώρα θα υποβληθούν σε δοκιμή, πριν εγκριθούν τυπικά, ώστε να διασφαλιστεί ότι εγγυώνται αποτελεσματικά τη μη αναστρεψιμότητα της απενεργοποίησης. Παράλληλα η Επιτροπή εντείνει τη δράση για την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας όπλων τόσο με βασικές τρίτες χώρες όσο και με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Η μάχη κατά των παράνομων πυροβόλων όπλων θα πρέπει να αποτελεί και προτεραιότητα στο πλαίσιο του επόμενου «κύκλου πολιτικής» για το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα για την περίοδο 2017-2021. 3

Στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο συνεχίζονται οι συζητήσεις σχετικά με τις προτάσεις της Επιτροπής για τη δημιουργία ενός ενωσιακού συστήματος εισόδου-εξόδου για τη βελτίωση της διαχείρισης των συνόρων, την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και την ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας μέσω της καταγραφής των μετακινήσεων των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν, καθώς και σχετικά με ένα ευρωπαϊκό σύστημα ταξιδιωτικών πληροφοριών και αδειοδότησης (ETIAS), με το οποίο θα δημιουργηθεί ένα σύστημα διενέργειας εκ των προτέρων ελέγχων, για κινδύνους όσον αφορά τη μετανάστευση ή την ασφάλεια, σε ταξιδιώτες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης. Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε τη διαπραγματευτική εντολή σχετικά με το ενωσιακό σύστημα εισόδου/εξόδου στις 27 Φεβρουαρίου 2017. Η Επιτροπή καλεί τους δύο συννομοθέτες να σημειώσουν ταχεία πρόοδο όσον αφορά τη συνέχεια των διαπραγματεύσεων, λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη προθεσμία, του Ιουνίου 2017, που όρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2016. Αναφορικά με το ETIAS, εμπειρογνώμονες των κρατών μελών συζητούν την πρόταση της Επιτροπής στο επίπεδο της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου, ενώ η Επιτροπή LIBE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όρισε εισηγητή για τον εν λόγω φάκελο. Όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής να παραταθεί το σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών ποινικού μητρώου (ECRIS) σε υπηκόους τρίτων χωρών, η Επιτροπή εξετάζει τις τεχνικές λύσεις για μια κεντρική υποδομή που θα υποστηρίζει την ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών. Λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα που αναμένεται να υποβληθεί τον Απρίλιο του 2017, η Επιτροπή θα υποβάλει τροποποιημένη νομοθετική πρόταση τον Ιούνιο του 2017. Η πρόταση της Επιτροπής για στοχευμένες τροποποιήσεις στην τέταρτη οδηγία κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες εγκρίθηκε από το Σώμα των Επιτρόπων στις 5 Ιουλίου 2016. Αφού εξέτασε την πρόταση, το Συμβούλιο κατέληξε σε διαπραγματευτική εντολή στις 20 Δεκεμβρίου 2016. Η πρόταση είχε ως στόχο να καλύψει τα νέα μέσα χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, όπως είναι τα εικονικά νομίσματα και οι προπληρωμένες κάρτες και να αυξήσει τη διαφάνεια, ούτως ώστε να συμβάλει στην καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Η έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εγκρίθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2017. Η Επιτροπή καλεί τους συννομοθέτες να ολοκληρώσουν το ταχύτερο δυνατόν τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη σημαντική αυτή πρόταση, η οποία θα επιτρέψει να μειωθούν περαιτέρω τα μέσα που τίθενται στη διάθεση των τρομοκρατών. Όσον αφορά την πρόταση κανονισμού της Επιτροπής για την ιδιωτική ζωή και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (eprivacy), η νομοθετική διαδικασία έχει ήδη αρχίσει, τόσο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και στο Συμβούλιο. Ο στόχος είναι να εξασφαλισθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τους παρόχους ηλεκτρονικών επικοινωνιών και η επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας για τους καταναλωτές αλλά και η δυνατότητα για τις επιχειρήσεις να καινοτομούν. Στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η επιτροπή LIBE θα είναι η κυρίως αρμόδια, με εισηγητή που θα οριστεί σε σύντομο χρονικό διάστημα, ενώ οι επιτροπές ITRE, JURI και IMCO θα είναι συνδεδεμένες επιτροπές. Έχουν επίσης αρχίσει εργασίες σε επίπεδο ομάδας εργασίας του Συμβουλίου. Ως φάκελος προτεραιότητας για τα τρία θεσμικά όργανα, αναμένεται να επιτευχθεί γρήγορα πρόοδος, έτσι ώστε ο κανονισμός να μπορεί να εφαρμοστεί από τις 24 Μαΐου 2018, ταυτόχρονα με την έναρξη εφαρμογής του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων. 4

ΙΙΙ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΛΛΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ Πέρα από τις εκκρεμείς προτάσεις που αναφέρονται στην κοινή δήλωση, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι σε εξέλιξη βρίσκονται οι εργασίες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για την ενίσχυση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) για τη βελτίωση της διαχείρισης των συνόρων και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος. Οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών συζητούν την πρόταση σε επίπεδο ομάδας εργασίας του Συμβουλίου. Η Επιτροπή LIBE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία ορισμού του εισηγητή της. Τα προτεινόμενα μέτρα θα οδηγήσουν σε βασικές βελτιώσεις όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών, ιδίως με την υποχρέωση δημιουργίας καταχώρισης SIS σε περιπτώσεις που σχετίζονται με τρομοκρατικά εγκλήματα, με τη δημιουργία νέας κατηγορίας καταχώρισης για «άγνωστα καταζητούμενα άτομα», με την καθιέρωση συστηματικών ελέγχων των πολιτών της ΕΕ μέσω αναζήτησης στο SIS στα εξωτερικά σύνορα και με την προσθήκη δικαιωμάτων πλήρους πρόσβασης για την Ευρωπόλ. Οι προτεινόμενες αλλαγές θα συμβάλουν επίσης στην αποτελεσματική εφαρμογή των απαγορεύσεων εισόδου στα εξωτερικά σύνορα για υπηκόους τρίτων χωρών καθιστώντας την εισαγωγή τους στο SIS υποχρεωτική. Επίσης θα βελτιώσουν την εφαρμογή αποφάσεων επιστροφής που εκδίδονται για παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών, προβλέποντας μια νέα κατηγορία καταχώρισης για τις αποφάσεις επιστροφής. Η Επιτροπή καλεί τους συννομοθέτες να επισπεύσουν τις εργασίες σχετικά με τον σημαντικό αυτό φάκελο. Στις 21 Δεκεμβρίου 2016, η Επιτροπή πρότεινε νέα οδηγία για την ποινικοποίηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, με την οποία, μεταξύ άλλων, οι αρμόδιες αρχές θα διαθέτουν τις κατάλληλες ποινικές διατάξεις για τη δίωξη των εγκληματιών και των τρομοκρατών. Με τα προτεινόμενα μέτρα μόλις εγκριθούν θα μπορούν να θεσπίζονται ελάχιστοι κανόνες για τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων και κυρώσεων όσον αφορά τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες να συμπληρώνονται τα υπάρχοντα κενά μεταξύ των εθνικών κανόνων τα οποία μπορούν να εκμεταλλεύονται οι εγκληματίες να εξαλείφονται τα εμπόδια στη διασυνοριακή δικαστική και αστυνομική συνεργασία, μέσω του καθορισμού κοινών διατάξεων για τη βελτίωση της διερεύνησης των αδικημάτων που συνδέονται με τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες να εναρμονίζονται τα πρότυπα της ΕΕ σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις στον τομέα αυτό, όπως καθορίζονται στη σύμβαση της Βαρσοβίας του Συμβουλίου της Ευρώπης και στις συστάσεις της ειδικής ομάδας χρηματοοικονομικής δράσης. Έκτοτε, ξεκίνησε συζήτηση στο Συμβούλιο σε επίπεδο ομάδας εργασίας, με σκοπό να επιτευχθεί γενική προσέγγιση πριν από το καλοκαίρι. Αναμένεται να αρχίσουν σύντομα οι σχετικές συζητήσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η Επιτροπή χαιρετίζει αυτές τις θετικές εξελίξεις και ενθαρρύνει τους συννομοθέτες να δώσουν προτεραιότητα σε αυτό το ζήτημα. Στον τομέα της ασφάλειας των αερομεταφορών, η ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ για τον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών και των απαιτήσεων επιδόσεων του εξοπλισμού ελέγχου ασφάλειας των αερομεταφορών στους αερολιμένες της ΕΕ δεν θεσπίζει ένα νομικά δεσμευτικό σύστημα αξιολόγησης της συμμόρφωσης σε επίπεδο ΕΕ, ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση των απαιτούμενων προτύπων σε όλους τους αερολιμένες της ΕΕ. Ως εκ τούτου, ο εξοπλισμός που έχει πιστοποιηθεί σε ένα κράτος μέλος της ΕΕ δεν μπορεί να διατεθεί στην αγορά άλλων κρατών μελών. Έτσι η Επιτροπή υπέβαλε τον Σεπτέμβριο του 2016 πρόταση για τη θέσπιση ενιαίου συστήματος πιστοποίησης σε επίπεδο ΕΕ, βασισμένου σε κοινή μεθοδολογία δοκιμών και στην έκδοση πιστοποιητικών συμμόρφωσης από κατασκευαστές, 5

το οποίο θα ισχύει σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, σύμφωνα με την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης. Η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος θα συμβάλει στην υπέρβαση του κατακερματισμού της αγοράς, στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού κλάδου ασφάλειας, στην τόνωση της απασχόλησης σε αυτόν τον κλάδο και, τελικά, στη βελτίωση της ασφάλειας των αερομεταφορών σε όλη την Ευρώπη. Η πρόταση συζητείται επί του παρόντος από τους συννομοθέτες σε επίπεδο εργασίας. Η Επιτροπή συνεχίζει να εργάζεται για να διασφαλίσει ότι οι κανόνες της ΕΕ στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης κατασκευής αυτοσχέδιων εκρηκτικών είναι προσαρμοσμένοι στις αναδυόμενες απειλές 2. Τον Νοέμβριο του 2016, οι κανόνες σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη κατασκευή αυτοσχέδιων εκρηκτικών ενισχύθηκαν με την προσθήκη τριών ουσιών 3 στον κατάλογο 4 των ουσιών που υπόκεινται σε αυστηρή υποχρέωση αναφοράς των ύποπτων συναλλαγών, εξαφανίσεων και κλοπών. Επιπλέον η Επιτροπή προτίθεται να δρομολογήσει το 2017 αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 98/2013, προκειμένου να ενισχυθούν οι υπάρχοντες περιορισμοί και έλεγχοι. Η Επιτροπή έχει επίσης αναλάβει δράση κατά των κρατών μελών εκείνων που ακόμη δεν έχουν εφαρμόσει πλήρως όλες τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 98/2013 σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών. Μετά από τα πρώτα στάδια των διαδικασιών επί παραβάσει του Μαΐου και Σεπτεμβρίου 2016, η Επιτροπή απηύθυνε στις 15 Φεβρουαρίου αιτιολογημένες γνώμες στην Κύπρο, τη Γαλλία και τη Ρουμανία, δρομολογώντας έτσι το δεύτερο στάδιο. Τα εν λόγω κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θεσπίσει τους απαιτούμενους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των περιορισμών και ελέγχων που επιβάλλονται για τις επικίνδυνες χημικές ουσίες που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από τρομοκράτες για παρασκευή αυτοσχέδιων εκρηκτικών. Η Επιτροπή εξακολουθεί να υποστηρίζει τα κράτη μέλη κατά την ταχεία εφαρμογή της ενωσιακής οδηγίας για τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) και τη σύσταση των μονάδων στοιχείων επιβατών (PIU) σε κάθε κράτος μέλος. Tον Δεκέμβριο του 2016 η Επιτροπή διοργάνωσε την τρίτη συνάντηση με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών για την ανταλλαγή των διδαγμάτων που αντλήθηκαν και βέλτιστων πρακτικών. Τα ενδεικτικά ορόσημα για τη σύσταση των PIU, που ορίζονται στο σχέδιο εφαρμογής της Επιτροπής, του Νοεμβρίου 2016, χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση της εφαρμογής της οδηγίας. Σε σύγκριση με την κατάσταση που περιγράφεται στο σχέδιο εφαρμογής, έξι κράτη μέλη μπορούν τώρα να περιληφθούν στην κατηγορία των κρατών μελών που έχουν καθιερώσει επιχειρησιακά ή σχεδόν επιχειρησιακά συστήματα PNR και θεσπίσει ειδική νομική βάση για τη συλλογή και την επεξεργασία των δεδομένων PNR. Η Επιτροπή λαμβάνει τακτικά πληροφορίες από όλα τα κράτη μέλη σχετικά με την πρόοδο της διαδικασίας εφαρμογής. Το 2017 έχει προγραμματιστεί ποσό ύψους 70 εκατ. EUR στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας για την εφαρμογή της οδηγίας για τα δεδομένα PNR, η δε Επιτροπή βρίσκεται σε διάλογο με τα κράτη μέλη με αντικείμενο την αναθεώρηση των εθνικών τους προγραμμάτων στο πλαίσιο του Ταμείου, για τη χορήγηση της πρόσθετης χρηματοδότησης. 2 3 4 Βλ. επίσης: Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 98/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, καθώς και για την εξουσιοδότηση βάσει του εν λόγω κανονισμού, της 28.2.2017. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΕ) 2017/214, 2017/215 και 2017/216 της 30ής Νοεμβρίου 2016, ΕΕ L 34 της 9.2.2017, σ. 1-6. Παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 98/2013, ΕΕ L 39 της 9.2.2013, σ. 1. 6

Στον τομέα της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, με τις αποφάσεις Prüm 5 του 2008 καθιερώθηκαν διαδικασίες για την ταχεία και αποτελεσματική ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών μέσω της θέσπισης κανόνων και της δημιουργίας πλαισίου που επιτρέπει στα κράτη μέλη να αναζητούν στοιχεία στα αρχεία ανάλυσης DNA, στα συστήματα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων και στις βάσεις δεδομένων ταξινόμησης οχημάτων άλλων κρατών μελών. Το Prüm ήταν ένα εργαλείο που βοήθησε τις γαλλικές έρευνες μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις του Νοεμβρίου 2015 στο Παρίσι. Έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή του Prüm κατά τους τελευταίους μήνες με αύξηση του όγκου των ανταλλαγών δεδομένων. Ωστόσο, μια σχεδόν δεκαετία μετά, ορισμένα κράτη μέλη δεν έχουν εφαρμόσει ακόμη τις αποφάσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις εξουσίες επιβολής που απέκτησε βάσει της Συνθήκης της Λισαβόνας στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων 6 για τη δρομολόγηση διαδικασιών επί παραβάσει κατά της Κροατίας, της Ελλάδας, της Ιρλανδίας, της Ιταλίας και της Πορτογαλίας λόγω μη συμμόρφωσης με τις αποφάσεις Prüm 7. Η τέταρτη έκθεση προόδου για την Ένωση Ασφάλειας 8 περιέγραφε τους διάφορους άξονες εργασιών που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη για την αντιμετώπιση απειλών στον κυβερνοχώρο και υπενθύμιζε τον κεντρικό ρόλο της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (ΑΔΠ), η οποία θέτει τις βάσεις για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας στον κυβερνοχώρο και της συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ. Η πρώτη επίσημη συνεδρίαση της ομάδας συνεργασίας ΑΔΠ που συστάθηκε βάσει της οδηγίας πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο, με τη συμμετοχή κρατών μελών, της Επιτροπής και του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA). Η ομάδα εξέτασε βασικά ζητήματα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και συμφώνησε να προωθήσει τις εργασίες των ομάδων εμπειρογνωμόνων για διάφορα θέματα, μεταξύ άλλων, για τα κριτήρια που καθορίζουν την κρισιμότητα του φορέα εκμετάλλευσης, για τη διαδικασία διαβούλευσης σε περιπτώσεις διασυνοριακού αντικτύπου ενός φορέα εκμετάλλευσης, καθώς και για τη διαδικασία για την υποχρεωτική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. Για τη στήριξη της εφαρμογής του κεκτημένου για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, η Επιτροπή απηύθυνε, τον Δεκέμβριο του 2016, αιτιολογημένες γνώμες στη Βουλγαρία, το Βέλγιο και την Ιρλανδία, χώρες οι οποίες δεν είχαν κοινοποιήσει πλήρη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας 2013/40/ΕΕ για τις επιθέσεις κατά συστημάτων πληροφοριών. Στις 16 Δεκεμβρίου η Επιτροπή ενέκρινε επίσης δύο εκθέσεις 9 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2011/93/ΕΕ σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας. Η μία εξ αυτών εστίαζε στα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη κατά δικτυακών τόπων που περιέχουν ή διαδίδουν παιδική πορνογραφία. IV. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ Η Επιτροπή διαδραματίζει βασικό ρόλο στην προώθηση, διευκόλυνση, χρηματοδότηση και συντονισμό των εργασιών σε διάφορους μη νομοθετικούς τομείς ζωτικής σημασίας για την 5 6 7 8 9 Αποφάσεις 2008/615/ΔΕΥ και 2008/616/ΔΕΥ του Συμβουλίου. Την 1η Δεκεμβρίου 2014 παρήλθε η πενταετής μεταβατική περίοδος που προβλέπεται στο πρωτόκολλο 36 της Συνθήκης της Λισαβόνας. Τα εν λόγω κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη διασφαλίσει τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων σε τουλάχιστον δύο από τις τρεις κατηγορίες δεδομένων DNA, δακτυλικών αποτυπωμάτων και εθνικών δεδομένων ταξινόμησης οχημάτων. Και τα πέντε κράτη μέλη απάντησαν στις προειδοποιητικές επιστολές. Οι απαντήσεις βρίσκονται επί του παρόντος υπό αξιολόγηση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. COM(2017) 41 final. COM(2016) 871 final και COM(2016) 872 final. 7

καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, όπως είναι η ριζοσπαστικοποίηση, η προστασία ευάλωτων στόχων, η ασφάλεια των μεταφορών, η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και οι υβριδικές απειλές. Η αντιμετώπιση των απειλών που συνιστούν οι αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές που επιστρέφουν και η ριζοσπαστικοποίηση μέσω του διαδικτύου απαιτεί συνεχή προσπάθεια για τον εντοπισμό, τη στήριξη και την επιτήρηση των ευάλωτων στη ριζοσπαστικοποίηση ατόμων και, συγχρόνως, προσπάθειες για τη μείωση της τρομοκρατικής προπαγάνδας στο διαδίκτυο και για την παροχή αξιόπιστων αντεπιχειρημάτων. Η επίθεση στο Βερολίνο τον Δεκέμβριο του 2016 υπογράμμισε εκ νέου την σημασία της προστασίας των ευάλωτων στόχων. Η Επιτροπή και το Κέντρο αριστείας του δικτύου ευαισθητοποίησης για τη ριζοσπαστικοποίηση (RAN) επιταχύνουν τις εργασίες, ώστε να παρέχονται -τόσο σε επαγγελματίες όσο και σε φορείς λήψης πολιτικών αποφάσεων- συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις για την πιο αποτελεσματική πρόληψη και αντιμετώπιση των υφιστάμενων και των αναδυόμενων προκλήσεων της ριζοσπαστικοποίησης. Τον Φεβρουάριο του 2017 η Επιτροπή δρομολόγησε ένα νέο δίκτυο εθνικών φορέων χάραξης πολιτικής στον τομέα της πρόληψης. Το νέο αυτό δίκτυο πολιτικής επιδιώκει δύο βασικούς στόχους: να ενισχύσει και να θεσμοθετήσει την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και εμπειριών σχετικά με τις προσεγγίσεις και τις πολιτικές πρόληψης μεταξύ των κρατών μελών να εξασφαλίσει μεγαλύτερη συμμετοχή των κρατών μελών στις δραστηριότητες του RAN. Το δίκτυο θα συμπληρώνει το υφιστάμενο RAN, στο οποίο συμμετέχουν επαγγελματίες της πρώτης γραμμής, με ένα πιο πολιτικό δίκτυο και θα βοηθά να ενσωματώνονται οι ορθές πρακτικές σε νέες πολιτικές πρωτοβουλίες. Το Κέντρο αριστείας του RAN έχει επίσης ξεκινήσει να εργάζεται για ένα εγχειρίδιο σχετικά με τις απαντήσεις των επιστρεφόντων, που θα παρέχει στους επαγγελματίες ανά την Ευρώπη τις δεξιότητες, τη γνώση και την αυτοπεποίθηση που απαιτούνται ώστε η παρέμβασή τους να είναι η πλέον ενδεδειγμένη και η πλέον αποτελεσματική. Δεδομένου ότι ορισμένα από τα άτομα αυτά θα επιστρέφουν με πολύ μικρά παιδιά, η Επιτροπή ανέθεσε στο RAN να συντάξει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την προστασία και τη στήριξη των παιδιών που έχουν γεννηθεί ή μεγαλώσει σε περιοχή υπό τον έλεγχο τρομοκρατών ή που έχουν μεγαλώσει σε ριζοσπαστικοποιημένο περιβάλλον εντός της ΕΕ. Επιπλέον, το 2017, το RAN θα συντάξει εγχειρίδιο με ειδικές κατευθυντήριες γραμμές για την πρόληψη της πόλωσης και την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης. Το κέντρο αριστείας RAN θα συνθέσει δύο εργαλειοθήκες, σχετικά με την κατάρτιση ευαισθητοποίησης όσον αφορά τη ριζοσπαστικοποίηση για επαγγελματίες πρώτης γραμμής και σχετικά με τοπικές στρατηγικές και προσεγγίσεις για να βοηθήσει τις οργανώσεις βάσης που καταπολεμούν τη ριζοσπαστικοποίηση. Όσον αφορά τη ριζοσπαστικοποίηση μέσω του διαδικτύου, οι δράσεις που συμφωνήθηκαν με τις εταιρείες υπηρεσιών διαδικτύου, κατά τη σύνοδο του Δεκεμβρίου 2016 του Φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο, είναι επί του παρόντος στο στάδιο της υλοποίησης. Η «βάση δεδομένων των hash», μία πλατφόρμα για την επισήμανση διαδικτυακού περιεχομένου τρομοκρατικού χαρακτήρα, ώστε να διασφαλιστεί η μη αναστρέψιμη αφαίρεσή του, την οποία σχεδίασε η βιομηχανία του διαδικτύου σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, αναμένεται να δρομολογηθεί εντός του τρέχοντος μηνός. Στις 15 Μαρτίου 2017 η Επιτροπή θα δρομολογήσει και το πρόγραμμα ενδυνάμωσης της κοινωνίας των πολιτών, με χρηματοδότηση ύψους 15 εκατ. EUR, για να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των αντεπιχειρημάτων στο διαδίκτυο. Η πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης συνεπάγεται επίσης την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της, μεταξύ των οποίων και ο στιγματισμός των κοινοτήτων, η μισαλλοδοξία και ο 8

ρατσισμός. Η Επιτροπή προωθεί την εκπαίδευση, τον διαπολιτισμικό διάλογο, την κοινωνική ένταξη και την εξάλειψη των διακρίσεων μέσω χρηματοδότησης από την ΕΕ. Τον Ιανουάριο του 2017 η Επιτροπή έλαβε αιτήσεις έργων στο πλαίσιο του προγράμματος 10 «Δικαιώματα, Ισότητα και Ιθαγένεια», που στοχεύει, μεταξύ άλλων, στην πρόληψη και την καταπολέμηση του αντισημιτισμού και του αντιμουσουλμανικού μίσους και της μισαλλοδοξίας, και στην προώθηση της καλύτερης κατανόησης μεταξύ των διαφόρων κοινοτήτων, μεταξύ άλλων μέσω διαθρησκειακών και διαπολιτισμικών δραστηριοτήτων. Αναλαμβάνεται επίσης δράση για τον σχεδιασμό εργαλείων και την ανάπτυξη πρακτικών για την πρόληψη και την καταπολέμηση της ρατσιστικής και ξενοφοβικής ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο. Όπως είχε ανακοινωθεί στην τέταρτη έκθεση προόδου για την Ένωση Ασφάλειας, η Επιτροπή συγκάλεσε τον Φεβρουάριο το πρώτο εργαστήριο για την προστασία ευάλωτων στόχων στο οποίο συμμετείχαν εμπειρογνώμονες των κρατών μελών από διάφορους κλάδους (αντιτρομοκρατία, επιβολή του νόμου, ασφάλεια των μεταφορών και έρευνα), προκειμένου να συζητηθούν τρόποι για τη βελτίωση της προστασίας των ευάλωτων στόχων (μεταφορές, αθλητικές εκδηλώσεις, εμπορικά κέντρα, σχολεία κ.λπ.). Το εργαστήριο αποτελεί το πρώτο βήμα προς την ανάπτυξη μιας πλατφόρμας της ΕΕ που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη την ανταλλαγή εμπειριών για την αύξηση της ανθεκτικότητάς τους και της προστασίας τους έναντι μελλοντικών επιθέσεων κατά ευάλωτων στόχων. Για περαιτέρω ανταλλαγές επελέγησαν οι ακόλουθοι τομείς: ενσωμάτωση των μεθοδολογιών για την αξιολόγηση του κινδύνου κατά τον σχεδιασμό των δημόσιων εκδηλώσεων ή κατά την προστασία πολυσύχναστων χώρων αντιμετώπιση της πρόκλησης που συνιστούν οι απειλές από πρόσωπα που κατέχουν εμπιστευτική θέση μέσω της επανεξέτασης των διαδικασιών ελέγχου ενίσχυση της έγκαιρης ανίχνευσης όπλων και εκρηκτικών μέσω της δοκιμής και χρήσης καινοτόμου εξοπλισμού ανίχνευσης και μέσω της διερεύνησης της σκοπιμότητας κοινών προτύπων για άλλους σκοπούς πλην της αεροπορίας αύξηση της ευαισθητοποίησης του κοινού και της ανταπόκρισης σε καταστάσεις επίθεσης, καθώς και στενότερη συνεργασία μεταξύ κυβερνήσεων και ιδιωτικών εμπλεκομένων φορέων. Μια περαιτέρω προτεραιότητα που εντοπίστηκε ήταν οι κοινές εργασίες με αντικείμενο την «προστασία μέσω πολεοδομικού σχεδιασμού» για την κατασκευή νέων κτιρίων και τη διαμόρφωση δημόσιων χώρων. Στον τομέα των υβριδικών απειλών, η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος θα υποβάλουν έκθεση στο Συμβούλιο του Ιουλίου 2017 σχετικά με την υλοποίηση των 22 δράσεων του κοινού πλαισίου για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών του 2016, που καλύπτει ιδίως την προστασία υποδομών ζωτικής σημασίας (π.χ. στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορικών υποδομών και συστημάτων). Το κοινό πλαίσιο είναι σχεδιασμένο για την προώθηση της ανθεκτικότητας της ΕΕ και των κρατών μελών, καθώς και των εταίρων, αλλά και για την ενίσχυση της συνεργασίας με το ΝΑΤΟ 11 για την αντιμετώπιση αυτών των απειλών. Στον τομέα της ασφάλειας των μεταφορών, η ΕΕ έχει διαμορφώσει ένα ισχυρό πλαίσιο για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας. Ωστόσο, οι πτήσεις που εισέρχονται στην ΕΕ από τρίτες χώρες ενδέχεται να παρουσιάζουν σημεία τρωτότητας. Είναι ανάγκη να γεφυρωθεί το ενδεχόμενο αυτό κενό όσον αφορά την ασφάλεια, με τη διεθνή συνεργασία μέσω της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) καθώς και με διμερείς προσπάθειες ανάπτυξης ικανοτήτων σύμφωνα με το ψήφισμα 2309 του Συμβουλίου Ασφαλείας του 10 11 Τον Ιανουάριο του 2017 έληξε η προθεσμία υποβολής αιτήσεων της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων, ύψους 4.475.000 EUR, στο πλαίσιο του προγράμματος «Δικαιώματα, Ισότητα και Ιθαγένεια». Σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Γενικού Γραμματέα του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου, της 8ης Ιουλίου 2016. 9

ΟΗΕ 12. Τον Ιανουάριο του 2017 η Επιτροπή, μαζί με τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. δρομολόγησε τις εργασίες για την ανάπτυξη ενός πίνακα αξιολόγησης που συνδυάζει την αξιολόγηση κινδύνου και λεπτομερή στοιχεία τρωτότητας, ώστε να αποτελέσει τη βάση για την ιεράρχηση και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων. Παράλληλα, η Επιτροπή επιταχύνει τις εργασίες της για τον καθορισμό μιας κοινής προσέγγισης όσον αφορά την ασφάλεια στις θαλάσσιες και χερσαίες μεταφορές, που θα πρέπει να βασίζεται στους κινδύνους, να είναι αναλογική και βιώσιμη. Μετά την έκβαση της συζήτησης κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων στις 8-9 Δεκεμβρίου 2016, τα κράτη μέλη ζήτησαν να ξεκινήσει μια διαδικασία προβληματισμού για τον τρόπο αντιμετώπισης της κρυπτογράφησης στο πλαίσιο των ποινικών ερευνών. Η Επιτροπή έχει δρομολογήσει δύο παράλληλους άξονες δράσης: έναν νομικό και έναν τεχνικό για τη συλλογή πληροφοριών και τη διερεύνηση εναλλακτικών επιλογών ως προς το πώς μπορεί να αντιμετωπιστεί η ανάγκη να ξεπεραστούν τα εμπόδια της κρυπτογράφησης όταν αυτό απαιτείται για τη διερεύνηση σοβαρών εγκλημάτων, με παράλληλη διατήρηση της εμπιστοσύνης και της ασφάλειας στο ψηφιακό περιβάλλον. Σχετικά με την εξωτερική διάσταση της καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η υλοποίηση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου του Φεβρουαρίου 2015 είναι σε καλό δρόμο με αύξηση 60% των αντιτρομοκρατικών προγραμμάτων με τρίτες χώρες, συνολικού ύψους 225 εκατ. EUR, με έμφαση στην ανάπτυξη ικανοτήτων των εταίρων. Πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις με την Τυνησία κατά τη διάρκεια του δεύτερου πολιτικού διαλόγου υψηλού επιπέδου για την ασφάλεια και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, στις 19 Ιανουαρίου 2017. Κατά τις συζητήσει εξετάστηκαν ένα σχέδιο δράσης για το λαθρεμπόριο όπλων, η κοινή δράση σχετικά με τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, η ενίσχυση των ικανοτήτων διαχείρισης των συνόρων και περαιτέρω συνεργασίας για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, με σκοπό να υπάρξει συμφωνία επί ενός κοινού αντιτρομοκρατικού προγράμματος εργασίας ΕΕ- Τυνησίας για το 2017. Από την αρχή του έτους μέχρι σήμερα, η ΕΕ πραγματοποίησε επίσης ειδικές συζητήσεις σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με ορισμένες τρίτες χώρες όπως η Σαουδική Αραβία, η Ρωσία και η Αυστραλία, υποδέχθηκε δε αντιπροσωπεία του Αραβικού Συνδέσμου. V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η δημιουργία αποτελεσματικής και βιώσιμης Ένωσης Ασφάλειας απαιτεί στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των κρατών μελών, ώστε να διαμορφωθούν τόσο οι νομοθετικές όσο και οι μη νομοθετικές συνιστώσες που από κοινού ενισχύουν την ασφάλεια για τους πολίτες μας. Οι νομοθετικές προτεραιότητες της κοινής δήλωσης που αφορούν την Ένωση Ασφάλειας είναι ζωτικής σημασίας δομικά στοιχεία, και θα χρειαστεί ομαδική εργασία ώστε να διασφαλιστεί η ταχεία και πλήρης εφαρμογή τους. Προκειμένου οι ενέργειες αυτές να έχουν αποτέλεσμα, πρέπει να ακολουθήσει η ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή τους. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να συμβάλει πλήρως στην επίτευξη του σκοπού αυτού, στον βαθμό που της αναλογεί. 12 Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, ψήφισμα 2309 (2016), της 22ας Σεπτεμβρίου 2016. 10