Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας, Πανεπιστηµίου 69, 10564 Αθήνα, Τηλ: 210-3727400, email: info@rae.gr ΜΟΝΙΜΕΣ ΣΤΗΛΕΣ Η Αγορά Ηλεκτρικής Ενέργειας στην Ελλάδα Τα Νέα του C.Ε.Ε.R. Περιφερειακή Αγορά Ενέργειας Ν.Α. Ευρώπης Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΝΕΑ Ανοικτός διεθνής διαγωνισµός για την ενίσχυση λογισµικού υπολογιστών και την προµήθεια λογισµικού διαχείρισης γεωγραφικών δεδοµένων 3 η ιυπουργική ιάσκεψη για την δηµιουργία της Ενεργειακής κοινότητας της Νοτιανατολικής Ευρώπης Κώδικαs ιαχείρισης Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας Η ΡΑΕ έδωσε στη δηµοσιότητα την πρότασή της για τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος Μεταφοράς και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, καθώς και διευκρινίσεις των βασικών στοιχείων σε σχέση µε τις ισχύουσες ρυθµίσεις. Ο καθηγητής Μιχ. Καραµανής νέος πρόεδρος της ΡΑΕ Με τη µεγαλύτερη µέχρι σήµερα πλειοψηφία των µελών της αρµόδιας επιτροπής της Βουλής επικυρώθηκε η τοποθέτηση του καθηγητή Μ. Καραµανή στη θέση του προέδρου της ΡΑΕ. Συµβούλιο Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής Με πρόταση του υπουργού Ανάπτυξης του κ. ηµ. Σιούφα συστήνεται Συµβούλιο Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής. Πρόταση της ΡΑΕ σχετικά µε το ειδικό τέλος ΑΠΕ Εκχώρηση δυναµικού των βορείων ιασυνδέσεων σε µακροχρόνια βάση για το έτος 2005 Η ΡΑΕ ενέκρινε τους όρους και την διαδικασία για την εκχώρηση της ικανότητας µεταφοράς των Βορείων ιασυνδέσεων της χώρας, ικανότητα που διατίθεται για δέσµευση κατά το 2005. Παρουσίαση του Πορίσµατος της Οµάδας Εργασίας για το Σύστηµα Ηλεκτρικής Ενέργειας όθηκε στη δηµοσιότητα το Πόρισµα της Οµάδας Εργασίας για την ενίσχυση της αξιοπιστίας του Συστήµατος Ηλεκτρικής Ενέργειας και την επάρκεια ηλεκτροδότησης κατά το 2005 Εναρµόνιση της ελληνικής νοµοθεσίας µε την Οδηγία 2003/54/ΕΚ Η ΡΑΕ επεξεργάστηκε την τροποποίηση του νόµου 2773/99, προκειµένου η Ελλάδα να συµµορφωθεί µε τις επιταγές της Οδηγίας 2003/54/ΕΚ σχετικά µε την απελευθέρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Αποτελέσµατα Συµβουλίου Υπουργών Ενέργειας Κατά τη Σύνοδο του Συµβουλίου Ενέργειας συζητήθηκαν οι προτάσεις Οδηγίας για το οικολογικό σχεδιασµό προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια, τα µέτρα διασφάλισης του εφοδιασµού µε ηλεκτρισµό, το µερίδιο της Ανανεώσιµης Ενέργειας στην ΕΕ, κ.α. Ιανουάριος-Μάρτιος 2005 - Editorial - Η εταιρεία British Gas, η οποία κατέχει σηµαντικό µερίδιο της ενεργειακής αγοράς στη Μεγάλη Βρετανία, ανακοίνωσε πρόσφατα ότι θα διατηρήσει σταθερές τις τιµές όλων των ενεργειακών προϊόντων της, τουλάχιστον έως το καλοκαίρι, µετά την απώλεια 630.000 πελατών της λόγω των αυξήσεων που είχε ανακοινώσει τον Σεπτέµβριο. Η «έξοδος» αυτή των πελατών της British Gas ακολούθησε µια µικρότερης κλίµακας «έξοδο» άλλων 290.000 πελατών, µετά από αυξήσεις στις τιµές του ηλεκτρισµού και του φυσικού αερίου που είχε ανακοινώσει η εταιρία τον Ιανουάριο του 2004. ηλαδή µέσα σε ένα χρόνο η εταιρία έχασε περίπου 1.000.000 πελάτες! Αυτό που έχει σηµασία και πιθανότατα κρύβεται πίσω από την έκφραση δυσαρέσκειας των πελατών της εταιρίας, είναι το απόσταγµα της πολύσυζητηµένης απελευθέρωσης των αγορών ενέργειας. Πρόκειται για τη δυνατότητα των καταναλωτών να επιλέγουν τον προµηθευτή που θα καλύψει τις ανάγκες τους σε ηλεκτρισµό, φυσικό αέριο ή οποιοδήποτε άλλο ενεργειακό προϊόν, ανάλογα µε τις τιµές και τις σχετικές υπηρεσίες που συνήθως τις συνοδεύουν. Όπως σηµειώνουν ορισµένοι αναλυτές της αγοράς ενέργειας, «οι εκδηλώσεις αυτές της µαζικής φυγής καταδεικνύουν ότι οι καταναλωτές δεν είναι πλέον διατεθειµένοι να αποδεχθούν χωρίς διαµαρτυρίες τις αυξήσεις τιµών σε τιµολόγια τα οποία θεωρούν ήδη υψηλά». Είναι πιθανό ότι ανάλογα αισθήµατα έχουν και οι έλληνες καταναλωτές ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου. Με τη διαφορά ότι, δυστυχώς, δεν έχουν ακόµη τη δυνατότητα επιλογής προµηθευτή και έκφρασης της προτίµησής τους. Αυτή ακριβώς η κατάσταση αρχίζει πλέον να αλλάζει µε την πρόσφατη δηµοσιοποίηση από τη ΡΑΕ του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος Μεταφοράς και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, και την υπογραφή της σχετικής Απόφασης από τον Υπουργό Ανάπτυξης κ.. Σιούφα.
Κώδικας ιαχείρισης Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας Ο πρόεδρος της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας, καθηγητής Μιχάλης Καραµανής, παρουσίασε την τελική πρόταση της ΡΑΕ για το πλαίσιο της απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (Κώδικας ιαχείρισης του Συστήµατος Μεταφοράς και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας) στον υπουργό Ανάπτυξης κ. ηµήτρη Σιούφα, τον υφυπουργό Ανάπτυξης κ. Γιώργο Σαλαγκούδη και τον γενικό γραµµατέα του υπουργείου Ανάπτυξης κ. Νίκο Στεφάνου. Στην παρουσίαση του πλαισίου της απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας συµµετείχαν, επίσης, ο αντιπρόεδρος της ΡΑΕ κ. Γεώργιος Κουτζούκος, ο διευθύνων σύµβουλος του ΕΣΜΗΕ κ. Ιωάννης Θεοδωρακόπουλος, η γενική διευθύντρια Ενέργειας του υπουργείου Ανάπτυξης κ. Ελένη Σαργιάνου και στελέχη του υπουργείου Ανάπτυξης. Ως προς τη διαδικασία, αποφασίστηκαν τα εξής: Α. Στο διάστηµα από την 1 η έως την 18 η Μαρτίου το πλαίσιο αυτό να τεθεί σε δηµόσια διαβούλευση, ώστε να ληφθούν υπόψη, για µια ακόµη φορά, οι παρατηρήσεις του ΕΣΜΗΕ, της ΕΗ Α.Ε., των κατόχων άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, της ΓΕΝΟΠ- ΕΗ, της ευρύτερης επιχειρηµατικής κοινότητας, της ακαδηµαϊκής κοινότητας, των καταναλωτικών οργανώσεων και κάθε άλλου ενδιαφερόµενου. Β. Στο διάστηµα από την 21 η έως την 28 η Μαρτίου να τεθεί σε διαβούλευση το πλήρες κείµενο του κώδικα αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Αµέσως µετά την επεξεργασία των αποτελεσµάτων της διαβούλευσης, να υπογραφεί η σχετική Υπουργική Απόφαση. Η οριστικοποίηση των κωδίκων και η έκδοση της σχετικής Υπουργικής Απόφασης, αποτελεί µείζονα παρέµβαση για τη δηµιουργία µιας σύγχρονης, απελευθερωµένης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΩ ΙΚΩΝ ΑΓΟΡΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΙΑΤΑΞΕΩΝ. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Ο ενιαίος Κώδικας ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας αποτελεί το σύνολο των κανόνων που προτείνονται µε σκοπό τη δηµιουργία συνθηκών απελευθέρωσης της αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας. Οι κανόνες καθορίζουν διαφανές πλαίσιο αρχών, βάσει του οποίου ο ανεξάρτητος ιαχειριστής του Φυσικού Μονοπωλίου που συνιστά το Σύστηµα Μεταφοράς αφενός σχεδιάζει, λειτουργεί και αναπτύσσει το Σύστηµα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, και αφετέρου λειτουργεί την ηµερήσια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. ιασφαλίζονται, έτσι, οι θεµελιώδεις προϋποθέσεις για τη λειτουργία της αγοράς, που επιτρέπουν την απρόσκοπτη είσοδο ανεξάρτητων παραγωγών και προµηθευτών, που θα ανταγωνιστούν για την εξυπηρέτηση των καταναλωτών και θα αυξήσουν την παραγωγικότητα της εθνικής οικονοµίας. Οι προϋποθέσεις αυτές είναι: η ελεύθερη πρόσβαση παραγωγών, προµηθευτών και πελατών στο σύστηµα µεταφοράς κατά τρόπο διαφανή, ισότιµο, οικονοµικό και άµεσο, η επάρκεια και η αξιοπιστία του Συστήµατος να ανταποκρίνεται, βραχυπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα, στη ζήτηση για µεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, και η οργάνωση και λειτουργία της αγοράς. Η διασφάλιση της οικονοµικής της λειτουργίας θα επιτευχθεί µε τη διαµόρφωση τιµών συναλλαγής που αντανακλούν το κόστος της ποσότητας και ποιότητας ηλεκτρικής ενέργειας που προσφέρεται. Η κατανόηση του τρόπου µε τον οποίο προσεγγίζονται οι ανωτέρω στόχοι µέσω των δοµών και των µηχανισµών που θεσπίζονται µε τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, προϋποθέτει την κατανόηση της ιδιαίτερης φύσης του ηλεκτρισµού, ως προϊόντος για την παροχή του οποίου σε οποιαδήποτε χρονική στιγµή, πρέπει να πληρούται ένα σύνολο συνθηκών. Οι συνθήκες αυτές καθιστούν την ηλεκτρική ενέργεια µία υπηρεσία που είναι η σύνθεση δέσµης επί µέρους υπηρεσιών και αγαθών. Στη δέσµη αυτή συµπεριλαµβάνονται: η ενέργεια που παρέχεται σε πραγµατικό χρόνο, τα χαρακτηριστικά ποιότητας της ενέργειας αυτής όπως η σταθερή συχνότητα και τάση, που απαιτούν υπηρεσίες ρύθµισης και παρακολούθησης διακυµάνσεων του φορτίου, η αξιοπιστία και ασφάλεια τροφοδοσίας σε περίπτωση βλαβών, που απαιτεί βραχυχρόνιες εφεδρείες, η µακροχρόνια διαθεσιµότητα ισχύος, που προβλέπει την χρονοβόρο διαδικασία κατασκευής προσθέτων µονάδων παραγωγής, η προµήθεια καταναλωτών που δεν επιλέγουν να αυτοπροµηθευτούν, και η εµπορία εν γένει, η διακίνηση της ενέργειας από την παραγωγή στην κατανάλωση. Η δέσµη υπηρεσιών και αγαθών πρέπει να παρέχεται τόσο σε πραγµατικό χρόνο όσο και µακροπρόθεσµα, γεγονός που καθιστά αναγκαία την επαρκή διαθεσιµότητα µονάδων παραγωγής και εφεδρειών, δικτύων διακίνησης και ενός συνόλου βοηθητικών (επικουρικών) υπηρεσιών, οι οποίες απαιτούνται για τη διακίνηση της ηλεκτρικής ενέργειας µεταξύ των κέντρων παραγωγής και ζήτησης. Το αθροιστικό κόστος παροχής της δέσµης των ανωτέρω υπηρεσιών και αγαθών διαµορφώνει την τιµή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας. Με εξαίρεση τη µεταφορά και διανοµή της ηλεκτρικής ενέργειας, που πραγµατοποιούνται από τα φυσικά µονοπώλια του Συστήµατος Μεταφοράς και του ικτύου διανοµής, οι λοιπές υπηρεσίες, καθώς και η ενέργεια, είναι δυνατόν να παρέχονται από διαφορετικά πρόσωπα σε περιβάλλον ελεύθερης αγοράς. Η µετάβαση από το σηµερινό καθεστώς µίας καθετοποιηµένης εταιρίας παραγωγής, µεταφοράς, διανοµής και προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, σε ένα µοντέλο ανταγωνιστικής αγοράς, όπου µέρος των υπηρεσιών και αγαθών είναι δυνατό να παρέχονται από διαφορετικά πρόσωπα, ενώ η
µεταφορά και η διανοµή παραµένουν µονοπωλιακές υπηρεσίες, επιτάσσει τη διακριτή µεταχείριση και τιµολόγηση των διαφόρων υπηρεσιών και αγαθών, προκειµένου να είναι εφικτή η αποκάλυψη του πραγµατικού τους κόστους, µε σκοπό: τη ρύθµιση των εκ φύσεως µονοπωλιακών υπηρεσιών, την απαλοιφή στρεβλώσεων που παρεµποδίζουν την ανάπτυξη ανταγωνισµού και την αύξηση της παραγωγικότητας στις µη µονοπωλιακές υπηρεσίες, και την προώθηση του βέλτιστου και οικονοµικότερου προγραµµατισµού της διάθεσης των διαφόρων υπηρεσιών και αγαθών. Προς τις κατευθύνσεις αυτές, οι βασικοί µηχανισµοί που θεσπίζονται µε τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, επιδιώκουν την απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρισµού, χωρίς να παραβλέπουν τον τελικό στόχο, που είναι η αύξηση της παραγωγικότητας, η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της εθνικής µας οικονοµίας και η ανύψωση του βιοτικού µας επιπέδου. Ακολουθεί περίληψη των κυρίων δοµικών στοιχείων των προτεινοµένων κωδίκων που αντιστοιχούν: στη δηµιουργία Χονδρεµπορικής Αγοράς µέσω του Ηµερήσιου Ενεργειακού Προγραµµατισµού (ΗΕΠ) που διέπει τη βραχυχρόνια λειτουργία του συστήµατος, και που προβλέπεται να συµπεριλάβει στο µέλλον και αγορά βραχυχρόνιων εφεδρειών, στον πλήρη διαχωρισµό των δραστηριοτήτων παραγωγής, µεταφοράς, και προµήθειας µε διακριτή Χρέωση Χρήσης Συστήµατος, στη δηµιουργία Αγοράς ιαθεσιµότητας Ισχύος (Μηχανισµός Εξασφάλισης Ισχύος), που διέπει τις αποφάσεις µακροχρόνιου χαρακτήρα για την κατασκευή µονάδων παραγωγής, µεταβατικές διατάξεις για τα πρώτα δύο χρόνια εφαρµογής των κωδίκων, κατά τα οποία ο ιαχειριστής του Συστήµατος ( ΕΣΜΗΕ) θα δηµιουργήσει την υποδοµή του λογισµικού και της εγκατάστασης µετρητών που απαιτούνται για την εύρυθµη λειτουργία των αγορών. Α. ΗΜΕΡΗΣΙΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ (ΗΕΠ) Ο ΗΕΠ δηµιουργεί χονδρεµπορική αγορά που αποσκοπεί στον βέλτιστο προγραµµατισµό της λειτουργίας των θερµικών και υδροηλεκτρικών µονάδων παραγωγής του Συστήµατος, των µονάδων ΑΠΕ και της διαθέσιµης ενέργειας από εισαγωγές, προκειµένου να καλύπτεται σε ηµερήσια βάση η ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας από καταναλωτές και η ζήτηση για εξαγωγές ενέργειας από τη χώρα. Κάθε µέρα, ο ιαχειριστής του Συστήµατος, επιλύει τον ΗΕΠ ταυτόχρονα για το σύνολο των 24 ωρών της επόµενης ηµέρας µε αντικείµενο την ελαχιστοποίηση της δαπάνης για την αντιστοίχηση του Φορτίου προς απορρόφηση ( ηλώσεις Προµηθευτών για τους Πελάτες τους, ηλώσεις Αυτοπροµηθευόµενων Πελατών και τιµολογούµενα αιτήµατα για Εξαγωγές), µε το Φορτίο προς έγχυση στο Σύστηµα (από Μονάδες ΑΠΕ, Προσφορές έγχυσης ενέργειας από θερµικές και υδροηλεκτρικές µονάδες παραγωγής και Εισαγωγές), λαµβάνοντας υπόψη τους Τεχνικούς Περιορισµούς του Συστήµατος και τις ανάγκες για Εφεδρεία και Επικουρικές Υπηρεσίες (Προσφορές Μονάδων Παραγωγής και Συµβεβληµένες Μονάδες) Η Επίλυση του ΗΕΠ προσδιορίζει τον τρόπο λειτουργίας κάθε µονάδας για κάθε ώρα της επόµενης ηµέρας, ώστε να ελαχιστοποιείται κατά το δυνατόν η τιµή στην οποία εκκαθαρίζεται η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Από την επίλυση του ΗΕΠ προσδιορίζονται οι τιµές εκκαθάρισης των αγορών ενέργειας, των εφεδρειών και των επικουρικών υπηρεσιών, οι οποίες αντανακλούν το πραγµατικό κόστος των Παραγωγών που προσφέρουν αυτά τα προϊόντα, λαµβάνοντας υπόψη τις δεδοµένες συνθήκες στην παραγωγή, στην κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και του Συστήµατος. Με την ενσωµάτωση στον ΗΕΠ των αναγκών εφεδρείας και επικουρικών υπηρεσιών και των τεχνικών περιορισµών του Συστήµατος, οι οποίοι ενδεχοµένως περιορίζουν την ποσότητα ενέργειας που δύναται να διακινείται από το Βορρά προς το Νότο, ελαχιστοποιείται η απόκλιση του προγράµµατος ΗΕΠ από την πραγµατική λειτουργία των µονάδων, και εποµένως ελαχιστοποιείται ο όγκος των συναλλαγών για αποκλίσεις παραγωγήςζήτησης σε πραγµατικό χρόνο. Η τιµή στην οποία εκκαθαρίζεται η αγορά ενέργειας του ΗΕΠ (Οριακή Τιµή Συστήµατος ή ΟΤΣ), αποτελεί την ενιαία τιµή στην οποία οι Προµηθευτές αγοράζουν την ενέργεια που αναµένουν ότι θα απορροφήσουν από το Σύστηµα οι Πελάτες τους και µε την οποία αµείβονται αντίστοιχα οι παραγωγοί. Στην πλειοψηφία των περιπτώσεων, η Οριακή Τιµή Παραγωγής λαµβάνει ενιαία τιµή για όλους τους παραγωγούς, ανεξαρτήτως της γεωγραφικής τους θέσης. Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες οι τεχνικοί περιορισµοί του Συστήµατος επιβάλλουν τροποποίηση του προγράµµατος λειτουργίας των µονάδων, προκύπτουν δύο διαφορετικές Οριακές Τιµές Παραγωγής Βορρά και Νότου αντίστοιχα. Σε κάθε περίπτωση, οι προµηθευτές καταβάλουν ενιαία Οριακή Τιµή Συστήµατος, ανεξάρτητα από την γεωγραφική τους θέση, η οποία στις περιπτώσεις ενεργών περιορισµών του συστήµατος υπολογίζεται µεσοσταθµικά. Εκτιµάται ότι οι περιπτώσεις αυτές δεν υπερβαίνουν τις 100 ώρες ετησίως. Η διαφοροποίηση της Οριακής Τιµής για τους Παραγωγούς, στο µέτρο που η ανισορροπία Φορτίου και Παραγωγής µεταξύ Βορρά και Νότου επιβάλλει την τροποποίηση του προγράµµατος λειτουργίας των µονάδων, αντανακλά την πραγµατική αξία της κατά τόπους παραγόµενης ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία σε αυτές τις περιπτώσεις διαφοροποιείται µεταξύ Βορρά και Νότου. Εποµένως, εφόσον υφίσταται ως ενδεχόµενο, παρέχει τα απαραίτητα οικονοµικά σήµατα στους παραγωγούς για την κατασκευή των µονάδων τους σε θέσεις όπου η αξία τους για το Σύστηµα είναι υψηλότερη (Νότος), προκειµένου τελικά να αρθούν οι υφιστάµενοι περιορισµοί. Β ΧΡΕΩΣΕΙΣ ΧΡΗΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ: ΣΥΝΩΣΤΙΣΜΟΣ ΙΑΣΥΝ ΕΣΕΩΝ ΒΟΡΡΑ- ΝΟΤΟΥ, ΑΠΩΛΕΙΕΣ ΓΡΑΜΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ Οι χρεώσεις για τη χρήση του Συστήµατος που επιβάλλονται σε παραγωγούς και καταναλωτές (µέσω των προµηθευτών τους), αποτελούν αντιστάθµιση του
κόστους για τη διαθεσιµότητα υποδοµών δικτύου, επαρκών και λειτουργικά αξιόπιστων (Ετήσιο Κόστος Συστήµατος Μεταφοράς), προκειµένου να ικανοποιούνται οι ανάγκες διακίνησης ισχύος µεταξύ των κέντρων παραγωγής και ζήτησης, σε πραγµατικό χρόνο και µακροπρόθεσµα. Βάσει του ισχύοντος Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος, το ετήσιο κόστος του Συστήµατος ανακτάται κατά ένα µεγάλο ποσοστό (70%) απ ευθείας από τους καταναλωτές και κατά ένα µικρότερο τµήµα (30%) από τους παραγωγούς. Το τµήµα που ανακτάται απ ευθείας από τους καταναλωτές επιµερίζεται σε κάθε έναν από αυτούς µε ενιαία µοναδιαία χρέωση επί της µέγιστης ισχύος που απορροφά ετησίως, ανεξαρτήτως γεωγραφικής περιοχής. Το τµήµα που ανακτάται από τους παραγωγούς, επιµερίζεται κατά τον ισχύοντα Κώδικα µε γεωγραφικά διαφοροποιηµένη µοναδιαία χρέωση επί της µέγιστης ισχύος που δύναται να εγχύει κάθε παραγωγός στο Σύστηµα. Η γεωγραφική διαφοροποίηση της µοναδιαίας χρέωσης των παραγωγών και συγκεκριµένα η υψηλότερη χρέωση που επιβάλλεται σε παραγωγούς του Βορρά σε σχέση µε αυτούς του Νότου κατά τον ισχύοντα Κώδικα, ήταν αποτέλεσµα της προθέσεως να προσεγγιστεί το κόστος τεχνικών περιορισµών του Συστήµατος στη µεταφορά µεγάλων ποσοτήτων ενέργειας από Βορρά προς Νότο, καθώς και το κόστος των αυξηµένων απωλειών στο σύστηµα µεταφοράς από την έγχυση στο Βορρά. Στους προτεινόµενους Κώδικες, το κόστος που απορρέει από την περιστασιακή ενεργοποίηση των τεχνικών περιορισµών του Συστήµατος, εισάγεται ευθέως και επακριβώς µε την προτεινόµενη µεθοδολογία του ΗΕΠ όπου είναι δυνατόν να διαφοροποιηθεί η τιµή µε την οποία αµείβονται οι παραγωγοί στον Βορρά και στο Νότο. Επιπροσθέτως, οι διαφορετικές απώλειες που επιφέρουν στο σύστηµα µεταφοράς µονάδες παραγωγής που είναι χωροθετηµένες σε κάθε ένα από τα τρία γεωγραφικά διαµερίσµατα της χώρας (βόρειο, δυτικό και νότιο), χρεώνονται επακριβώς µε βάση συντελεστές απωλειών που καθορίζει ο ΕΣΜΗΕ. Ως εκ τούτου, οι γεωγραφικές διαφοροποιήσεις κόστους που επιχειρεί να επιβάλει ο σηµερινός Κώδικας στους παραγωγούς µε διοικητικά καθοριζόµενη γεωγραφική διαφοροποίηση της µοναδιαίας χρέωσης χρήσης του Συστήµατος, αντιµετωπίζονται από τους προτεινόµενους Κώδικες µε πιο αποτελεσµατικό και ακριβοδίκαιο τρόπο, που βασίζεται µάλιστα σε µηχανισµό της αγοράς. Σύµφωνα µε τους προτεινόµενους Κώδικες, στις περιόδους κατανοµής του ΗΕΠ κατά τις οποίες ενεργοποιείται περιορισµός της µεταφοράς ενέργειας από το Βορρά προς Νότο λόγω συνθηκών που έχουν σχέση µε την ευστάθεια του συστήµατος µεταφοράς, περιορίζεται η έγχυση ισχύος στον Βορρά και κατά συνέπεια η αµοιβή των αντίστοιχων παραγωγών υπέρ της έγχυσης από µονάδες του Νότου, ακόµη και αν οι µονάδες αυτές έχουν υψηλότερη τιµή προσφοράς. Σαν αποτέλεσµα κατά τις περιόδους αυτές αυξάνονται τα έσοδα των παραγωγών του Νότου σε σχέση µε τα έσοδα των παραγωγών του Βορρά. Τυχόν διατήρηση και των δύο συστηµάτων είναι προφανές ότι θα συνιστούσε διπλοχρέωση των παραγωγών του Βορρά. Τέλος, οι προτεινόµενοι Κώδικες ενθαρρύνουν την πλέον αποδοτική συµπεριφορά των παραγωγών στο Νότο, οι οποίοι, για να εκµεταλλευτούν το πλεονέκτηµα της γεωγραφικής τους θέσεως, πρέπει να φροντίσουν να είναι διαθέσιµοι κατά τις ώρες που είναι ενεργοί οι περιορισµοί του συστήµατος, µειώνοντας έτσι το κοινωνικό κόστος των περιορισµών. Αντίθετα, η ετήσια επιβολή γεωγραφικά διαφοροποιηµένης χρέωσης για τη χρήση του Συστήµατος που εµπεριέχεται στον παρόντα Κώδικα, δεν παρέχει κίνητρο για προσαρµογή της βραχυχρόνιας συµπεριφοράς των παραγωγών για την αντιστάθµιση καταστάσεων συνωστισµού στις διασυνδέσεις Βορρά- Νότου. Σηµειώνουµε, τέλος, ότι η µέθοδος προσδιορισµού ενιαίας µοναδιαίας χρέωσης χρήσης του Συστήµατος που επιβάλλεται στους καταναλωτές κατά τον ισχύοντα Κώδικα, δεν τροποποιείται στους προτεινόµενους Κώδικες. Γ. ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΙΣΧΥΟΣ Σύµφωνα µε τον Νόµο 3175/2003 οι Εκπρόσωποι Φορτίου (Προµηθευτές, Αυτοπροµηθευόµενοι Πελάτες, Εξαγωγείς), υποχρεούνται να προσκοµίζουν κατά την άσκηση της δραστηριότητάς τους ικανοποιητικές εγγυήσεις όσον αφορά στη διασφάλιση επαρκούς δυναµικού παραγωγής επιπλέον εφεδρείας. Προκειµένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ασφάλειας εφοδιασµού και της οικονοµικής βελτιστοποίησης της αγοράς, απαιτείται ο αποτελεσµατικός συνδυασµός µακροχρονίων αποφάσεων για την εγκατάσταση και τη διαθεσιµότητα ισχύος, αλλά και βραχυχρόνιων αποφάσεων για την ορθή κατανοµή των πόρων στον Ηµερήσιο Ενεργειακό Προγραµµατισµό. Για το σκοπό αυτό, ο Κώδικας καθορίζει µηχανισµό που συνδέει από οικονοµικής άποψης τις εγγυήσεις διασφάλισης επαρκούς δυναµικού παραγωγής µε τους µηχανισµούς της ηµερήσιας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Κάθε Παραγωγός εκδίδει Αποδεικτικά ιαθεσιµότητας Ισχύος που αντιστοιχούν στην πραγµατική διαθεσιµότητα ισχύος κάθε Μονάδας του, όπως αυτή προσδιορίζεται από τον ΕΣΜΗΕ. Κάθε Προµηθευτής, Αυτοπροµηθευόµενος Πελάτης και οι Εξαγωγείς συνάπτουν µε τους Παραγωγούς Συµβάσεις ιαθεσιµότητας Ισχύος, µε οικονοµικούς όρους που συµφωνούνται µεταξύ τους, προκειµένου να καλύψουν την Υποχρέωση Επάρκειας Ισχύος που του αναλογεί. Για κάθε Προµηθευτή, υπολογίζεται η Υποχρέωση Επάρκειας Ισχύος για κάθε Έτος Αξιοπιστίας, ανάλογα µε τη συµµετοχή της ζήτησης των Πελατών του κατά το προηγούµενο Έτος Αξιοπιστίας, στις περιόδους (ώρες) που προσδιορίζονται ως περίοδοι στενότητας, χαµηλή εφεδρεία ισχύος, του Συστήµατος. Ανάλογος υπολογισµός γίνεται για τους Αυτοπροµηθευόµενους Πελάτες και τις Εξαγωγές. Οι υπολογισµοί λαµβάνουν υπόψη και το αναγκαίο περιθώριο εφεδρείας, το οποίο υπολογίζεται σύµφωνα µε µελέτη που εκπονεί ο ΕΣΜΗΕ. Ο µηχανισµός αυτός έχει ως στόχο τη µείωση του επιχειρηµατικού κινδύνου του παραγωγού, ο οποίος λαµβάνει αµοιβή έναντι µέρους του κεφαλαιουχικού του κόστους, αλλά και ο προµηθευτής εξασφαλίζει την οµαλότερη διακύµανση των τιµών στη χονδρεµπορική
αγορά, ακριβώς διότι µειώνεται ο βραχυχρόνιος κίνδυνος του παραγωγού.. ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ Η πλήρης εφαρµογή των Κωδίκων απαιτεί χρονική περίοδο που κυµαίνεται από 15-24 µήνες. Κατά την περίοδο αυτή, θα συνταχθούν τα προβλεπόµενα στον Κώδικα Εγχειρίδια που αφορούν σε τεχνικές λεπτοµέρειες εφαρµογής των ρυθµίσεων του Κώδικα, θα προετοιµασθεί, ελεγχθεί, πιστοποιηθεί και εφαρµοσθεί το απαιτούµενο λογισµικό, θα εγκατασταθούν οι κατάλληλοι µετρητές, ενώ παράλληλα πρέπει να αποφασισθεί και να υλοποιηθεί η αναγκαία ενίσχυση του ΕΣΜΗΕ, ώστε να αντεπεξέλθει στα αυξηµένα καθήκοντα, αρµοδιότητες και ευθύνες που του αναθέτει ο νέος Κώδικας, και µάλιστα κατά τρόπο που διασφαλίζει ότι ενεργεί αµερόληπτα και χωρίς διακρίσεις. Από την άλλη πλευρά, η ύπαρξη σήµερα ενός ανεξάρτητου παραγωγού και η αναµενόµενη εντός µερικών µηνών έναρξη λειτουργίας δεύτερης µονάδας ανεξάρτητου παραγωγού, συνιστούν αντικειµενικούς λόγους που επιβάλλουν να διαµορφωθεί µεταβατικό καθεστώς, αφενός για την κατά το δυνατόν οµαλότερη µετάβαση και προσαρµογή στη νέα, πιο ορθολογική οργάνωση της αγοράς, αλλά και για τη διασφάλιση της οικονοµικής βιωσιµότητας των µονάδων αυτών στο ολιγοπωλιακό πλαίσιο που εξ αντικειµένου θα ισχύει κατά τα αµέσως επόµενα έτη. Παράλληλα, η έµφαση που αποδίδει η ΕΕ στην ουσιαστική απελευθέρωση των αγορών ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου, καθώς και η επιταχυνόµενη εξέλιξη στη δηµιουργία της Ενεργειακής Κοινότητας στη ΝΑ Ευρώπη, µε έµφαση στην αγορά ηλεκτρισµού, καθιστούν επιβεβληµένη την προώθηση της υλοποίησης αποτελεσµατικής απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας στην Ελλάδα. Έχοντας ως δεδοµένο το παραπάνω πλαίσιο, στον Κώδικα προτείνονται µεταβατικές διατάξεις όσον αφορά τον ΗΕΠ και τον τρόπο εφαρµογής του Μηχανισµού Επάρκειας Ισχύος. Οι διατάξεις αυτές, ενώ δεν αφίστανται της δηµιουργίας χονδρεµπορικής αγοράς στην περίπτωση του ΗΕΠ ούτε στην εισαγωγή του συστήµατος Αποδεικτικών ιασφάλισης Ισχύος στην περίπτωση του Μηχανισµού ιασφάλισης Ισχύος, είναι προσαρµοσµένες στις σηµερινές δυνατότητες και αντικειµενικές συνθήκες. Στην περίπτωση του ΗΕΠ, αίρεται άµεσα ο περιορισµός που εισάγει ο σηµερινός Κώδικας βάσει του Ν.2773/1999, οι προσφορές των παραγωγών να αντανακλούν το µεταβλητό κόστος. Ως αποτέλεσµα, ο προτεινόµενος ΗΕΠ θα επιτρέπει µεν προσφορές τουλάχιστον στο λειτουργικό κόστος των µονάδων παραγωγής, αλλά θα βασίζεται στην εκκαθάριση λογαριασµών µε βάση την εκ των υστέρων οριακή τιµή του συστήµατος. Οι προµηθευτές µπορούν, σύµφωνα και µε τον Ν.3175/2003, να πωλούν ενέργεια σε άλλον προµηθευτή ή στον ΗΕΠ ως Εισαγωγείς, ενώ µπορούν να υποβάλλουν αιτήµατα Εξαγωγών. Η υποχρέωση παροχής επικουρικών υπηρεσιών επιµερίζεται χωρίς διακρίσεις στις µονάδες παραγωγής που µπορούν να τις εξυπηρετήσουν. Προσδιορίζεται διοικητικά το κόστος των Επικουρικών Υπηρεσιών, το οποίο κατανέµεται αναλογικά ως ειδική χρέωση στους προµηθευτές, ενώ κάθε παραγωγός αµείβεται για τις επικουρικές υπηρεσίες που έχει παράσχει. Επίσης, κατά τη µεταβατική περίοδο, λόγω της ενδεχόµενης δυσκολίας για τη σύναψη Σ Ι µεταξύ Προµηθευτών και Παραγωγών, προβλέπεται ρυθµιστικά καθοριζόµενη αµοιβή, την οποία καταβάλλουν όλοι οι προµηθευτές αναλόγως του φορτίου των πελατών τους, και τη λαµβάνουν όλοι οι παραγωγοί αναλόγως της διαθεσιµότητας των µονάδων τους. Ε. ΕΗ Για τη ΕΗ, το άνοιγµα της αγοράς αποτελεί πρόκληση, καθώς τίθενται τα κατάλληλα κίνητρα ώστε να ανταγωνιστεί τους δυνητικούς συµµετέχοντες στην αγορά. Ιδιαιτέρως το χονδρεµπορικό της τµήµα και το τµήµα προµήθειας πελατών, θα κληθεί να ανταγωνιστεί τους εισαγωγείς-προµηθευτές τόσο στα συµβόλαια αγοράς ενέργειας από και προς τη διεθνή αγορά όσο και σε επίπεδο βελτίωσης της εξυπηρέτησης των λιανικών πελατών. Επίσης, η ΕΗ καλείται να βελτιώσει την αποδοτικότητα του παραγωγικού της τµήµατος, βελτιώνοντας την τεχνολογική υποδοµή της και τη λειτουργία των µονάδων της. ΣΤ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΙΚΑ ΣΧΟΛΙΑ Είναι, σαφές ότι κύριος στόχος του Κώδικα είναι να θέσει τις κατάλληλες συνθήκες για την επί ίσοις όροις ανάπτυξη του ανταγωνισµού. Οι κανόνες της αγοράς πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οποιοσδήποτε επιθυµεί να εισέλθει σε αυτήν, έχει τη δυνατότητα να το πράξει χωρίς διοικητικά ή άλλα εµπόδια που περιορίζουν τη δυνατότητα δραστηριοποίησής του. Παρόλα αυτά, η επιτυχία του εγχειρήµατός του εξαρτάται από το πόσο αποδοτικότερος µπορεί να είναι από τους ανταγωνιστές του, δηλαδή από τον βαθµό που είναι σε θέση να παράγει ή να πουλάει ηλεκτρική ενέργεια φθηνότερα από αυτούς. Αυτό σηµαίνει ότι, εφόσον έχει εξασφαλιστεί ότι κανένας ενδιαφερόµενος δεν συναντά εµπόδιο εισόδου στην αγορά, µπορεί να ανταγωνιστεί τη ΕΗ µόνο εάν είναι εξίσου αποδοτικός ή αποδοτικότερος από αυτήν. Συµπερασµατικά, η είσοδός ανεξαρτήτων παραγωγών ή προµηθευτών στην αγορά θα έχει σαν αποτέλεσµα να µειωθεί το κόστος στο οποίο υποβάλλεται η εθνική οικονοµία για την ικανοποίηση των ενεργειακών αναγκών της χώρας. ιεθνής ιαγωνισµός ΡΑΕ για την ενίσχυση του λογισµικού υπολογιστών και για την προµήθεια λογισµικού διαχείρισης γεωγραφικών δεδοµένων Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) προκήρυξε διεθνή ανοικτό διαγωνισµό, µε σφραγισµένες προσφορές, ανώτατου ύψους εκατό χιλιάδων τριακοσίων ΕΥΡΩ (100.300 ), συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ 18% όπου προβλέπεται, και µε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον
συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά, για την επιλογή αναδόχου του έργου «ΡΑΕ- ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΛΟΓΙΣΜΙΚΟΥ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΩΝ - ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΛΟΓΙΣΜΙΚΟΥ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ Ε ΟΜΕΝΩΝ». Η προµήθεια του λογισµικού θα συγχρηµατοδοτηθεί στο πλαίσιο του Γ Κ.Π.Σ. από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Εθνικούς Πόρους, µετά την ένταξή της στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ανταγωνιστικότητα». Με τη χρήση γεωγραφικών πληροφοριακών συστηµάτων µπορεί να επιτευχθεί η ενοποίηση πληροφοριών που αντλούνται από άλλες βάσεις δεδοµένων και η µετέπειτα ανάλυσή τους µε παραµετροποιήσεις που σχετίζονται µε χωρικές µεταβλητές. Τα αποτελέσµατα αυτά µπορούν π.χ. να βοηθήσουν σε επεξήγηση συµβάντων (επηρεασµός µιας γεωγραφικής περιοχής σε σχέση µε συµβάντα που έλαβαν χώρα σε κάποια άλλη γεωγραφική περιοχή), πρόβλεψη αποτελεσµάτων που µπορούν να επηρεάσουν µια γεωγραφική περιοχή εάν αλλάζουν συγκεκριµένες συνθήκες σε αυτή ή κάποια άλλη γεωγραφική περιοχή, κ.λπ. Συγκεκριµένα, το προς υλοποίηση σύστηµα θα µπορεί µεταξύ άλλων να βοηθήσει υποστηρικτικά: Στον έλεγχο των εκάστοτε αιτήσεων που διεκπεραιώνει η Αρχή για δέσµευση θέσεων, έχοντας ως σηµείο αναφοράς µία κεντρική γεωγραφική βάση δεδοµένων. Στην αποτύπωση των σταθµών παραγωγής σε χάρτες περιοχής κατά τη διαδικασία αξιολόγησης αιτήσεων για τις χορηγήσεις και τροποποιήσεις αδειών παραγωγής. Οι αποτυπώσεις αυτές είναι αναγκαίες ώστε να διερευνώνται τυχόν χωρικές επικαλύψεις έργων, ακριβής τοποθέτηση των εγκαταστάσεων παραγωγής ώστε να µπορεί να πιστοποιηθεί η λειτουργικότητα και αποδοτικότητα του έργου, κλπ. Στον εύκολο έλεγχο των τεχνικών χαρακτηριστικών κάθε έργου κατά τη διαδικασία θεώρησης από τη ΡΑΕ του τοπογραφικού και της τεχνικής περιγραφής κάθε έργου προκειµένου ο κάτοχος του έργου να υποβάλει αίτηση για να λάβει την άδεια εγκατάστασης. Στην αποτύπωση τρόπων σύνδεσης κάθε έργου µε το δίκτυο της περιοχής, ώστε να ελέγχεται η ορθότητα των όρων σύνδεσης, καθώς και να µπορεί η ΡΑΕ να διερευνά τυχόν αιτήµατα των χρηστών για τροποποίηση των όρων σύνδεσης, πριν απευθυνθεί στους αρµόδιους φορείς, που είναι οι διαχειριστές Συστήµατος και ικτύου. Στην αξιολόγηση από τη ΡΑΕ της Μελέτης Ανάπτυξης Συστήµατος Μεταφοράς, που υποβάλλεται ετησίως από τον ΕΣΜΗΕ και εγκρίνεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης µετά από γνώµη της ΡΑΕ. Στη δυνατότητα αποτύπωσης δυναµικών ανά περιοχή. Στη διενέργεια µελετών σχετικά µε την ανάπτυξη των σταθµών και των δικτύων. Στις στατιστικές και λοιπές αναλύσεις δεδοµένων (τεχνικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά) σταθµών µε σκοπό την σύνταξη εκθέσεων από τη ΡΑΕ. Στην παροχή πληροφόρησης προς ενδιαφερόµενους µέσω του διαδικτύου υπό µορφή χαρτών για στοιχεία που έχουν σχέση µε θέµατα ενέργειας. Η προµήθεια αφορά σε ενίσχυση των µηχανισµών επεξεργασίας και διαχείρισης της πληροφορίας µέσα από την προµήθεια λογισµικού για τη διαχείριση γεωγραφικών δεδοµένων. Συγκεκριµένα, θα µπορούν να υποστηριχθούν, µεταξύ άλλων, δράσεις όπως οι ακόλουθες: Μακροχρόνιος Ενεργειακός Προγραµµατισµός Μελέτες Λειτουργίας Συστήµατος Πετρελαίου Μελέτες Λειτουργίας Συστήµατος Φυσικού Αερίου Μελέτες Λειτουργίας Συστηµάτων Ηλεκτρικής Ενέργειας Έρευνες Αγοράς και Καταναλωτών Η προµήθεια συνίσταται στην παροχή πακέτων λογισµικού για την επεξεργασία γεωγραφικών δεδοµένων (raster & vector), µε στόχο την χωρική αποτύπωση ενεργειακών δεδοµένων, την χωρική τους ανάλυση, την παραγωγή επιφανειών από δειγµατοληψία, την τρισδιάστατη απεικόνιση µοντέλων επιφανείας και την εκτύπωση τους σε φύλλα χάρτη διαστάσεων έως και Α0. Τέλος, θα πρέπει να προσφέρεται λογισµικό που να παρέχει τη δυνατότητα για παρουσίαση των γεωγραφικών δεδοµένων στο διαδίκτυο χωρίς περιορισµούς, καθώς, επίσης, και τη δυνατότητα για διαχείριση και ανάκτηση χωρικών δεδοµένων από εξωτερικές σχεσιακές βάσεις δεδοµένων (RDBMS) και ειδικότερα από ORACLE, πού είναι ήδη εγκατεστηµένη στην Αρχή. Η 3 η ιυπουργική ιάσκεψη για τη δηµιουργία της Ενεργειακής Κοινότητας Νοτιανατολικής Ευρώπης Πραγµατοποιήθηκε η Τρίτη ιυπουργική ιάσκεψη των Αθηνών για τη δηµιουργία της Ενεργειακής Κοινότητας Νοτιοανατολικής Ευρώπης η οποία κρίνεται ως µεγάλης σηµασίας, καθώς για πρώτη φορά εξετάσθηκε και προωθήθηκε σχέδιο νοµικά δεσµευτικής Συνθήκης για την ανάπτυξη της Ενεργειακής Αγοράς Ηλεκτρισµού και Φυσικού Αερίου της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της, συµφωνήθηκε η χώρα µας να αναλάβει την έδρα του Ρυθµιστικού Συµβουλίου της περιοχής. Η επιτυχία αυτή έχει ιδιαίτερη σηµασία, καθώς το Ρυθµιστικό Συµβούλιο θα διαµορφώνει τις µεθόδους τιµολόγησης, αλλά και όλες τις αναγκαίες ρυθµίσεις και παρεµβάσεις σε συνδυασµό µε πρότυπα και κανόνες για τη διασφάλιση της λειτουργίας µιας ελεύθερης, διαφανούς και ανταγωνιστικής λειτουργίας της ενεργειακής αγοράς ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου της περιοχής. Επιπλέον, συµφωνήθηκε η Αθήνα να είναι η έδρα του Φόρουµ για την Ανάπτυξη της Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας στην περιοχή. Την έναρξη των εργασιών κήρυξε ο υπουργός Ανάπτυξης κ. ηµήτρης Σιούφας, µε την παρουσία του υφυπουργού Ανάπτυξης κ. Γιώργου Σαλαγκούδη και του γενικού γραµµατέα του υπουργείου Ανάπτυξης κ. Νίκου Στεφάνου. Στην Ενεργειακή Κοινότητα συµµετέχουν 16 χώρες, εκ των οποίων 5 (Αυστρία, Ελλάδα, Ιταλία, Ουγγαρία και Σλοβενία) αποτελούν µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι υπόλοιπες ανήκουν στην ευρύτερη γεωγραφική περιοχή.
Όπως τόνισε ο υπουργός Ανάπτυξης κ. ηµήτρης Σιούφας κατά τη διάρκεια των εργασιών της ιυπουργικής ιάσκεψης, µε τις αποφάσεις που ελήφθησαν έγινε ένα ακόµη αποφασιστικό βήµα για τη δηµιουργία µιας ολοκληρωµένης περιφερειακής αγοράς ενέργειας, µε αµοιβαία οφέλη για όλες τις χώρες της περιοχής. Στην οµιλία του ο υφυπουργός Ανάπτυξης ανέφερε ότι: «Οι βασικές αρχές και πολιτικές συµφωνίες της «διαδικασίας Αθηνών» αποτελούν τον οδηγό της όλης προσπάθειας και είµαι βέβαιος ότι σύντοµα θα καταλήξουµε, θα έλεγα σχεδόν καταλήξαµε σήµερα, σε ένα οµόφωνα αποδεκτό, ισόρροπο, λειτουργικό και αποδοτικό τελικό κείµενο της Συνθήκης, που θα λαµβάνει, επίσης, υπόψη τις εθνικές ιδιαιτερότητες. Η σηµερινή ιυπουργική ιάσκεψη, έχει πράγµατι ιστορική σηµασία. Ύστερα από κοινές προσπάθειες, επιλύονται µια σειρά από εκκρεµότητες. Με την ευκαιρία, θα ήθελα να χαιρετήσω µε ιδιαίτερη ικανοποίηση τη συµφωνία µας σε όλα τα σηµαντικά ζητήµατα, που αναφέρονται στην ίδρυση και τις έδρες των προβλεποµένων θεσµικών οργάνων, συµπεριλαµβανοµένης της Αθήνας ως µόνιµης έδρας του Ρυθµιστικού Συµβουλίου και του Φόρουµ για τον Ηλεκτρισµό, της Κωνσταντινούπολης ως έδρας του Φόρουµ για το Φυσικό Αέριο, της Γραµµατείας στη Βιέννη, των συναντήσεων για το πετρέλαιο στην Τεργέστη, και του κέντρου πληροφόρησης και τεχνικής στη Σόφια, ως πακέτο, πιστεύοντας, ότι θα συνεισφέρουµε δυναµικά στις περαιτέρω εξελίξεις, αξιοποιώντας κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο την εµπειρία, έχοντας ισχυρή επιθυµία για µια κοινή πορεία. Οφείλω να εξάρω, το ρόλο και τις πρωτοβουλίες του Επιτρόπου, αρµόδιου για θέµατα Ενέργειας κ. Πίλµπαξ και του διευθυντή του γραφείου του κ. Christopher Jones, που σε συνεργασία µε τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τον διαπραγµατευτή κ. Ντέβλιν διαµόρφωσαν αυτές τις ευχάριστες εξελίξεις. Ο θεµελιώδης ρόλος των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που ανήκουν στην ενεργειακή αυτή αγορά είναι δεδοµένος». Επιπλέον, ο υπουργός Ανάπτυξης ανακοίνωσε ότι κατέθεσε πρόταση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την πραγµατοποίηση, σε συνεργασία µε τα επιµελητήρια και τους παραγωγικούς φορείς των χωρών που συµµετέχουν στην ενεργειακή κοινότητα της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, µιας ευρείας ιάσκεψης, την άνοιξη του 2005, στην Αθήνα. Αντικείµενο της ιάσκεψης αυτής θα είναι η αξιολόγηση των θετικών επιδράσεων που θα έχει η λειτουργία της ενιαίας ενεργειακής αγοράς στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων των χωρών της περιοχής. Η εν λόγω πρόταση έγινε µε ικανοποίηση δεκτή τόσο από τον προεδρεύοντα, κ. TPM Shoustra, όσο και από τον Επίτροπο αρµόδιο για θέµατα ενέργειας, κ. Andris Pielbags, καθώς και από όλες τις συµµετέχουσες χώρες. Η πρωτοβουλία αυτή περνά πλέον στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εναρµόνιση της ελληνικής νοµοθεσίας µε την Οδηγία 2003/54/ΕΚ Η ΡΑΕ έχει συστήσει οµάδα εργασίας, έργο της οποίας είναι η υποβολή προτάσεων και η επεξεργασία των κειµένων, προκειµένου να συµµορφωθεί η Ελλάδα µε τις επιταγές της Οδηγίας για την απελευθέρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Στις 13.10.2004 η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων απέστειλε επιστολή προς τον Υπουργό Εξωτερικών, όπου επισηµαίνεται στην Ελληνική Κυβέρνηση ότι, παρότι έληξε η σχετική προθεσµία, η τελευταία δεν ανακοίνωσε κανένα µέτρο για την ενσωµάτωση στο Ελληνικό ίκαιο της Οδηγίας 2003/54/ΕΚ που αφορά τους κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Περαιτέρω, σύµφωνα µε την ίδια επιστολή, η Επιτροπή, βάσει των πληροφοριών που διέθετε, έκρινε ότι η Ελληνική ηµοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ως άνω Οδηγία, και κάλεσε την Κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σε σχέση µε τα προαναφερθέντα εντός προθεσµίας δύο µηνών, σύµφωνα µε το άρθρο 226 της Συνθήκης για την Ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Η Επιτροπή αφού λάβει γνώση των παρατηρήσεων αυτών ή, σε περίπτωση που οι παρατηρήσεις αυτές δεν διαβιβασθούν εµπρόθεσµα, διατηρεί το δικαίωµα να διατυπώσει, εφόσον συντρέχει λόγος, την αιτιολογηµένη γνώµη που προβλέπεται στο ίδιο άρθρο. Εν όψει των ανωτέρω, το Υπουργείο Ανάπτυξης απηύθυνε στις 2.11.2004 επιστολή, µεταξύ άλλων, και στη ΡΑΕ, ζητώντας τη διατύπωση των απόψεων της, ενώ µε µία δεύτερη επιστολή µε ηµεροµηνία 11.11.2004 την καλούσε σε συνάντηση που θα λάµβανε χώρα στο Υπουργείο µε θέµα την ενσωµάτωση της Οδηγίας 2003/54/ΕΚ. Σε σχέση µε το εν λόγω θέµα, η ΡΑΕ ήδη µε την από 23.4.2004 επιστολή της προς τον Υπουργό Ανάπτυξης είχε διατυπώσει τις απόψεις της επί των θεµάτων που χρήζουν επεξεργασίας και νοµοθετικής ρύθµισης για την πλήρη εναρµόνιση και προσαρµογή της ελληνικής νοµοθεσίας προς την Οδηγία 2003/54/ΕΚ. Περαιτέρω, κατά τη συνάντηση στο Υπουργείο στις 18.11.2004, στην οποία συµµετείχαν πέραν των εκπροσώπων του Υπουργείου, εκπρόσωποι του ΕΣΜΗΕ και της ΕΗ, η ΡΑΕ επεσήµανε ξανά και προφορικά τα σηµεία της Οδηγίας τα οποία δεν έχουν ενσωµατωθεί στην ελληνική νοµοθεσία και χρήζουν ρύθµισης και επιπλέον απέστειλε το από 3.12.2004 έγγραφο της προς το Υπουργείο, δυνάµει του οποίου προέβη σε αναλυτική καταγραφή των διατάξεων της Οδηγίας και τον προσδιορισµό αυτών που χρήζουν προσαρµογής.
Σε συνέχεια του ως άνω εγγράφου, ο υφυπουργός Ανάπτυξης κ. Γιώργος Σαλαγκούδης απηύθυνε στη ΡΑΕ την από 9.12.2004 επιστολή, στην οποία σηµειώνει ότι «η ενσωµάτωση στο ελληνικό δίκαιο της Οδηγίας 2003/54/ΕΚ σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, αποτελεί διακηρυγµένη πολιτική υψηλής προτεραιότητας της νέας διακυβέρνησης» και καλεί τη ΡΑΕ να εισηγηθεί τις νοµικές ρυθµίσεις και τα κείµενα που απαιτούνται «για τη υλοποίηση της επιλογής αυτής». Παρουσίαση του Πορίσµατος της Οµάδας Εργασίας για το Σύστηµα Ηλεκτρικής Ενέργειας όθηκε στη δηµοσιότητα από την ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης το πόρισµα της Οµάδας Εργασίας για την «Ενίσχυση της Αξιοπιστίας του Συστήµατος Ηλεκτρικής Ενέργειας και την Επάρκεια Ηλεκτροδότησης κατά το 2005», η οποία συγκροτήθηκε µε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης στα τέλη του περασµένου Σεπτεµβρίου 2004. Πολλά από τα µέτρα που πρότεινε η Επιτροπή κρίνονται ως ιδιαίτερα σηµαντικά για την ενίσχυση του συστήµατος βραχυπρόθεσµα και υιοθετούνται πλήρως από το υπουργείο Ανάπτυξης. Αυτά αφορούν: Την υλοποίηση των έργων που έχουν συµπεριληφθεί στην υπό έγκριση Μελέτη Ανάπτυξης του Συστήµατος 2005-2009 για ένταξη στο πρώτο εξάµηνο του 2005. Στα έργα αυτά περιλαµβάνονται νέες γραµµές µεταφοράς των 150kV, πρόσθετοι µετασχηµατιστές σε ΚΥΤ, πρόσθετες διατάξεις αντιστάθµισης στην υψηλή τάση κ.λπ. Την ενοικίαση αεριοστροβιλικών µονάδων 120 MW από τη ΕΗ στο Λαύριο, πριν από τον Ιούνιο του 2005. Τη βελτιστοποίηση του προγραµµατισµού της υδροηλεκτρικής ενέργειας. Τη βελτιστοποίηση του προγραµµατισµού και των συµβολαιοποιήσεων εισαγωγών ηλεκτρικής ενέργειας. Ειδικότερα, προωθούνται τα εξής: Πρώτον: Η επιτάχυνση της κατασκευής του ΚΥΤ Αχαΐας, του ΚΥΤ Κορίνθου και του ΚΥΤ Μεγαλόπολης. Πρόκειται για τρεις σηµαντικές παρεµβάσεις για την ενίσχυση του νότιου συστήµατος και ειδικά της Πελοποννήσου. Στην Πελοπόννησο, τα τελευταία χρόνια, τα µέσα φορτία και τα φορτία αιχµής έχουν αυξηθεί σηµαντικά, ενώ οι πεπαλαιωµένες µονάδες της Μεγαλόπολης εµφανίζουν υψηλή συχνότητα βλαβών και συχνά τίθενται εκτός λειτουργίας. εύτερον: Η κατασκευή, τουλάχιστον ενός ΚΥΤ στην περιοχή του Λεκανοπεδίου Αττικής, σε συνεργασία µε τις δηµοτικές Αρχές και τους κατοίκους για να ενισχυθεί η ευστάθεια του συστήµατος και να αξιοποιηθεί η παραγωγή ενέργειας από την πέµπτη µονάδα του Λαυρίου, η κατασκευή της οποίας θα ολοκληρωθεί στις αρχές του 2006. Τρίτον: Επιβάλλεται να ολοκληρωθούν οι διεθνείς διασυνδέσεις του ηλεκτρικού µας συστήµατος. Ειδικότερα, είναι αναγκαία η ενίσχυση των διασυνδέσεων Ελλάδας - FYROM, Ελλάδας - Βουλγαρίας και Ελλάδας Τουρκίας, σε συνδυασµό µε την ένταξη του ελληνικού συστήµατος στα µεγάλα διευρωπαϊκά δίκτυα µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Πρόκειται για πολύ σηµαντικές παρεµβάσεις, η υλοποίηση των οποίων ξεκινά µέσα στο 2005 και εκτιµάται ότι θα δώσει τη δυνατότητα για υπερδιπλάσιες συνολικά, εισαγωγές και εξαγωγές ηλεκτρικού ρεύµατος από και προς τις χώρες αυτές. Τέταρτον: Ο περιορισµός της αέργου ισχύος για να σταθεροποιηθεί το σύστηµα µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, και για να περιοριστούν, κατά το δυνατόν, οι ανάγκες για αύξηση της παραγόµενης ισχύος. Είναι βέβαιο, ότι δεν µπορεί να διαιωνίζεται η σηµερινή κατάσταση. εν µπορεί οι µεγάλες και ηλεκτροβόρες εγκαταστάσεις του ευρύτερου ηµόσιου, αλλά και ιδιωτικού τοµέα να εµφανίζουν συντελεστή αέργου ισχύος σε εξαιρετικά χαµηλά επίπεδα. Ήδη, Επιτροπή µε επικεφαλής το γενικό γραµµατέα υπουργείου Ανάπτυξης κ. Νίκο Στεφάνου εργάζεται προς την κατεύθυνση αυτή και σύντοµα θα έχει έτοιµο το πόρισµά της. Πέµπτον: Ιδιαίτερη σηµασία αποδίδεται σε ενεργητικές πολιτικές και παρεµβάσεις για την εξοικονόµηση ενέργειας. Ήδη, έχουν δοθεί κατευθύνσεις στη διοίκηση της ΕΗ να επεξεργαστεί άµεσα τη λήψη όλων των αναγκαίων µέτρων για την παροχή κινήτρων µειωµένης τιµολόγησης ανά κιλοβατώρα σε βιοµηχανικούς καταναλωτές, σε πρώτη φάση, και σε οικιακούς σε δεύτερη φάση. Αυτό το έργο πρέπει να έχει ολοκληρωθεί µέχρι τέλους Απριλίου. Επιπλέον, από κοινού µε τη διοίκηση της ΕΗ και το ΚΑΠΕ, ξεκινά εκστρατεία ενηµέρωσης και ευαισθητοποίησης της κοινής γνώµης στο ζήτηµα αυτό. Έκτον: Ειδικά για την ανάληψη µέρους του φορτίου αιχµής κατά τη διάρκεια των λίγων αυτών ωρών, θα προβλεφθεί η δυνατότητα ενεργοποίησης των εφεδρικών Ηλεκτροπαραγωγών Ζευγών (Η/Ζ) που διαθέτουν οι πελάτες µέσης τάσης της ΕΗ. Έβδοµον: Για το νησιωτικό χώρο που βρίσκεται εκτός του εθνικού διασυνδεδεµένου συστήµατος, θα δοθούν λύσεις για το 2005, µε την τοποθέτηση Ηλεκτροπαραγωγών Ζευγών (Η/Ζ). Ωστόσο, το υπουργείο Ανάπτυξης µαζί µε τη διοίκηση της ΕΗ, επεξεργάζεται και θα προωθήσει ολοκληρωµένα µεσοπρόθεσµα ενεργειακά προγράµµατα για τα νησιά, ώστε να δοθούν λύσεις στα χρόνια προβλήµατα παροχής επαρκούς ηλεκτρικής ενέργειας, µε ορίζοντα το 2020. Η Οµάδα Εργασίας θα συνεχίσει το έργο της για τον προγραµµατισµό και τις παρεµβάσεις µετά το 2005. Ο υφυπουργός Ανάπτυξης, κ. Γ. Σαλαγκούδης, ο γενικός γραµµατέας του υπουργείου Ανάπτυξης κ. Νίκος Στεφάνου και οι αρµόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες θα βρίσκονται σε συνεχή επαφή µε τις διοικήσεις των εµπλεκοµένων φορέων και θα εποπτεύουν την υλοποίηση των αποφάσεων.
Συµβούλιο Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής Κατά την παρουσίαση του Πορίσµατος για την «Αξιοπιστία του Συστήµατος Ηλεκτρικής Ενέργειας και Επάρκεια ηλεκτροδότησης για το 2005», ο υπουργός Ανάπτυξης κ.. Σιούφας ανακοίνωσε τη σύσταση Συµβουλίου Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής. Όπως δήλωσε σχετικά ο κ. Σιούφας «αποτελεί για την ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης, κορυφαία επιλογή η υιοθέτηση µιας µακροπρόθεσµης ενεργειακής πολιτικής. Με στόχευση, µε καθορισµένο χρονοδιάγραµµα και µε την αξιοποίηση όλων των δυνατοτήτων που δίνει η σύγχρονη τεχνολογία. Γι αυτό είναι απόφασή µας να συστήσουµε το Συµβούλιο Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής. Ουσιαστικά, θα αποτελεί αναβίωση του Εθνικού Συµβουλίου Ενέργειας που ιδρύθηκε το 1975 και του οποίου η κατάργηση το 1989, αποδείχτηκε µεγάλο λάθος. Ήδη βρισκόµαστε στην τελική φάση της επεξεργασίας της σχετικής νοµοθετικής πρωτοβουλίας που θα κατατεθεί πολύ σύντοµα στη Βουλή. Γιατί η πολιτική για την ενέργεια δεν είναι και δεν πρέπει να γίνει πολιτική µιας κυβέρνησης, ενός κόµµατος και ενός υπουργού.» Αποτελέσµατα Συµβουλίου Υπουργών Ενέργειας Κατά τη σύνοδο του Συµβουλίου Ενέργειας (Βρυξέλλες, 29-11-2004), στην οποία την Ελλάδα εκπροσώπησε ο υφυπουργός Ανάπτυξης κ. Γ. Σαλαγκούδης, υπήρξαν τα ακόλουθα, κατά θέµα, αποτελέσµατα: Έγκριση του καταλόγου των σηµείων «Α» (έγγραφο µε στοιχεία 15108/04) Εγκρίθηκαν οµόφωνα. Στα θέµατα του εν λόγω καταλόγου που έτυχαν (τυπικού) δηµοσίου διαλόγου, συµπεριλαµβάνεται η Κοινή Θέση του Συµβουλίου αναφορικά µε την πρόταση οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασµό προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια (έγγραφο µε στοιχεία 11414/04), επί της οποίας είχε επιτευχθεί πολιτική συµφωνία στο προηγούµενο Συµβούλιο Λουξεµβούργου, τον Ιούνιο 2004. Όπως ανέφερε και η Προεδρία, η πρόταση στοχεύει στη διασφάλιση ελεύθερης κυκλοφορίας µέσα στην Ε. Ένωση προϊόντων µε βελτιωµένες περιβαλλοντικές και ενεργειακές επιδόσεις, και συνακόλουθα στην ενίσχυση της ασφάλειας ενεργειακού εφοδιασµού και της ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής οικονοµίας, όπως και στη διαφύλαξη των συµφερόντων της οικείας βιοµηχανίας και των καταναλωτών. Προβλέπει, επίσης, διατάξεις για την προσαρµογή και την υποβοήθηση των µικροµεσαίων επιχειρήσεων, ειδικού εθνικού ενδιαφέροντος, που στηρίχθηκαν σε σχετικές ελληνικές προτάσεις. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου περί µέτρων διασφάλισης του εφοδιασµού µε ηλεκτρισµό και περί επενδύσεων υποδοµής (έγγραφο µε στοιχεία 14002/04) Γενικός προσανατολισµός Οι Υπουργοί Ενέργειας συµφώνησαν σε γενικό προσανατολισµό επί της ανωτέρω προτάσεως, που στοχεύει στην κάλυψη της ανεπάρκειας δυναµικού µεταφοράς ηλεκτρισµού, µεγάλης σηµασίας για τη ασφάλεια και βιωσιµότητα του σχετικού εφοδιασµού της Ε. Ένωσης, και στη δηµιουργία νέων διασυνδέσεων προκειµένου να ενισχυθεί ο ανταγωνισµός. Επίσης, στοχεύει και στη λήψη µέτρων εξισορρόπησης µεταξύ προσφοράς και ζήτησης, µε πρώτη προτεραιότητα τον περιορισµό των τάσεων υπέρµετρης κατανάλωσης ενέργειας. Αναµένεται, ακόµη, ότι θα συνεισφέρει ουσιαστικά στην αντιµετώπιση των απότοµων διακοπών εφοδιασµού (blackouts) που είχαν ανησυχητική συχνότητα εµφάνισης το 2003, κυρίως λόγω έλλειψης επαρκών επενδύσεων ή/και απουσίας κατάλληλου συντονισµού και συνεργασίας εµπλεκοµένων φορέων. Από πλευράς εθνικού ενδιαφέροντος υπογραµµίζεται η σηµασία του συσχετισµού της εν λόγω πρότασης οδηγίας µε τον Κανονισµό (ΕΚ) 1228/2003 περί διασυνοριακών ανταλλαγών ηλεκτρισµού και µε την Απόφαση 1229/2003 για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας που στηρίχθηκε σε ελληνική πρόταση, Βασικός στόχος είναι η διευκόλυνση του διασυνοριακού εµπορίου ηλεκτρισµού µε τρίτες χώρες σύµφωνα µε την κοινοτική νοµοθεσία, γεγονός που έχει ιδιαίτερη σηµασία για την χώρα µας λόγω γειτνίασης και σηµαντικών οικονοµικών και ενεργειακών σχέσεων µε τις Βαλκανικές χώρες. Επίσης, η αναγκαία ισορροπία στους ρόλους Αγοράς, Ε. Επιτροπής και Ρυθµιστικών Αρχών για την ορθολογική εφαρµογή της οδηγίας, επιτεύχθηκε µε την ενεργό συµµετοχή της ελληνικής πλευράς στη σχετική διαπραγµάτευση. Η Ε. Επιτροπή διατήρησε την επιφύλαξή της επί του άρθρου 7 (κατασκευή διασυνδέσεων), λόγω συµβιβαστικής διαγραφής από την Προεδρία των, ισχυρού «παρεµβατικού χαρακτήρα», παλαιών παραγράφων 5 και 6 αυτού. Η διαγραφή στοχεύει στην ισόρροπη µείωση του αρχικά προταθέντος ενισχυµένου συντονιστικού ρόλου της Ε. Επιτροπής, και εκείνου των Ρυθµιστικών Αρχών αναφορικά µε αποφάσεις για επενδύσεις διασυνδέσεων, και στην απλοποίηση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων από πλευράς των φορέων εκµετάλλευσης των δικτύων µεταφοράς, προς ικανοποίηση όλων των κρατών µελών. Η Προεδρία σηµείωσε την ανωτέρω επιφύλαξη της Ε. Επιτροπής, υπενθυµίζοντας ότι το θέµα θα επανεξετασθεί προσεχώς µε βάση τις τροπολογίες Α Ανάγνωσης του Ε. Κοινοβουλίου. Σηµειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές δεν αναµένεται να υιοθετηθούν πριν το Μάιο 2005. Εξάλλου, η Ιταλία πρότεινε την επικαιροποίηση της Πράσινης Βίβλου της Ε. Επιτροπής για την ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασµού που υποβλήθηκε στις 23-11- 2000, καλώντας παράλληλα το νέο Επίτροπο αρµόδιο για την ενέργεια κ. Andris Piebalgs να ελέγξει-συσχετίσει το σύνολο της υφιστάµενης κοινοτικής ενεργειακής νοµοθεσίας. Η Ε. Επιτροπή χαρακτήρισε ενδιαφέρουσα την πρόταση αυτή, υπογραµµίζοντας, όµως, ότι σήµερα πρωτεύει η εφαρµογή της νέας κοινοτικής νοµοθεσίας για την απελευθέρωση των ενεργειακών αγορών ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου.
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο «Το µερίδιο της ανανεώσιµης ενέργειας της ΕΕ» Συµπεράσµατα του Συµβουλίου (έγγραφο µε στοιχεία 14314/04 + προσάρτηµα) Το Συµβούλιο υιοθέτησε Συµπεράσµατα για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ). Τα Συµπεράσµατα αυτά αποτελούν µια δυναµική πολιτική υποστήριξη του τοµέα από την Ε. Ένωση, σε συνέχεια και συνέπεια προς τη Σύµπραξη του Γιοχάνεσµπουργκ (2002) για τις ΑΠΕ και την πρόσφατη ιεθνή ιάσκεψη στη Βόννη τον Ιούνιο 2004, λαµβάνοντας, επί πλέον, υπόψη τη σχετική Ανακοίνωση της Ε. Επιτροπής. Βασικά στοιχεία των Συµπερασµάτων αυτών, εκτός του τονισµού της ανάγκης µείωσης των διαφόρων εµποδίων, είναι οι πολιτικές δεσµεύσεις για προώθηση ενός ευρωπαϊκού σχεδίου για την ενεργειακή αξιοποίηση της βιοµάζας, σύγκληση διασκέψεων για την ανάπτυξη κοινοτικής πολιτικής στον τοµέα, ανάπτυξη εφαρµογών υψηλού δυναµικού, όπως της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, ιδιαίτερης σηµασίας και για την χώρα µας, συντονισµένη χρήση των διαθέσιµων κοινοτικών πόρων, δράσεις για την προώθηση του τοµέα σε παγκόσµιο επίπεδο και ανάπτυξη µιας ρεαλιστικής µεσο-µακροπρόθεσµης στρατηγικής. Τα Συµπεράσµατα αυτά συνοδεύονται από ειδικό προσάρτηµα που περιλαµβάνει τη ιακήρυξη πρόσφατου Σεµιναρίου πολιτικής της Ε. Ένωσης, µε θέµα «Ανάπτυξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας» (Egmond Ολλανδίας, 30/09-01/10 2004), η σηµασία περαιτέρω προώθησης της οποίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο αναφέρεται, επίσης, στο σχετικό κεφάλαιο 4 των Συµπερασµάτων. Η Ελλάδα πέτυχε, µεταξύ άλλων βελτιώσεων, την ένταξη στα Συµπεράσµατα αυτά πρότασής της, που αναφέρει ότι στο πλαίσιο των διαθέσιµων κοινοτικών οικονοµικών εργαλείων υποστήριξης του τοµέα, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ανάγκη να αντιµετωπισθεί το κενό χρηµατοδότησης µεταξύ φάσεων επίδειξης και αγοράς των τεχνολογιών ΑΠΕ (κεφάλαιο 5, τελευταία παράγραφος). Συνεισέφερε, επίσης, ουσιαστικά στην ένταξη αναφορών αφενός για επαρκή ικανότητα του δικτύου, και ιδίως διασυνοριακή διασύνδεση, και αφετέρου για εστίαση των προσπαθειών στην έρευνα και ανάπτυξη σχετικών τεχνολογιών µε στόχο την προώθηση νέων καινοτόµων εφαρµογών µε καλύτερη απόδοση. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου περί της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και των ενεργειακών υπηρεσιών (έγγραφο µε στοιχεία 13998/04) Συζήτηση προσανατολισµού Η πρόταση επιδιώκει να προωθήσει µέτρα εξοικονόµησης ενέργειας στην τελική χρήση (διαχείριση από την πλευρά της ζήτησης), στον ιδιωτικό αλλά και το δηµόσιο τοµέα, καθώς και σχετικές ενεργειακές υπηρεσίες στους µη ενεργοβόρους µεταποιητικούς κλάδους, όπως οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις, ο κλάδος των τεχνολογικών προϊόντων, ο κατασκευαστικός κλάδος και ο κλάδος των υπηρεσιών που δεν καλύπτονται από τις οδηγίες περί εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, οι οποίες (οδηγίες) αναφέρονται αποκλειστικά στην κατανάλωση ενέργειας και στα µέτρα ενεργειακής απόδοσης επί των βιοµηχανικών διεργασιών παραγωγής. Βασικός στόχος είναι να διαµορφωθεί µια περισσότερο ολοκληρωµένη κοινοτική προσέγγιση που θα ενισχύσει την ενεργειακή απόδοση και θα διευκολύνει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το Πρωτόκολλο του Κυότο. Η συζήτηση προσανατολισµού πραγµατοποιήθηκε µε βάση τρεις ενότητες ερωτήσεων που έθεσε η ολλανδική Προεδρία, αναφορικά µε στόχους για την εξοικονόµηση ενέργειας (άρθρα 4 και 5), προώθηση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και των ενεργειακών υπηρεσιών (άρθρο 6), και µεθοδολογία για τη µέτρηση και την επαλήθευση των εξοικονοµήσεων ενέργειας (Παράρτηµα IV). Η Ελλάδα, όπως και τα λοιπά κράτη µέλη, υπογράµµισε στο Συµβούλιο την ανάγκη θέσπισης ενδεικτικών και όχι νοµικά δεσµευτικών εθνικών στόχων για τον ιδιωτικό και δηµόσιο τοµέα, χωρίς στον δεύτερο να είναι µεγαλύτεροι, κυρίως λόγω τεχνικής πολυπλοκότητας και διαφορετικών στατιστικών επεξεργασιών και προτεραιοτήτων στα κράτη µέλη, και τάχθηκε υπέρ συστήµατος (µεθοδολογίας) κοινοτικής πιστοποίησης για καταγραφή και παρακολούθηση της εξοικονόµησης ενέργειας. Θεωρεί, επίσης, αναγκαία σε µια απελευθερωµένη αγορά ενέργειας, την ευελιξία στην επιλογή ενεργειακών επιθεωρήσεων και υπηρεσιών από ευρύ φάσµα αυτών, λαµβανοµένων υπόψη των εθνικών ιδιαιτεροτήτων. Η Ε. Επιτροπή, µόνη, επέµεινε, στην παρούσα τουλάχιστον φάση, υπέρ θέσπισης νοµικά δεσµευτικών εθνικών στόχων, µε βασικό επιχείρηµα ότι άλλως αυτοί δεν θα επιτευχθούν, αποδέχθηκε όµως καταρχήν ένα ευέλικτο σύστηµα πιστοποίησης της εξοικονοµούµενης ενέργειας. Η Προεδρία συνόψισε το αποτέλεσµα της σχετικής συζήτησης προσανατολισµού ως ακολούθως: Η ενεργειακή απόδοση αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα για την Ε. Ένωση. Πρέπει να ληφθούν υπόψη ενεργειακοί, περιβαλλοντικοί και οικονοµικοί λόγοι στο πλαίσιο προώθησης της οδηγίας, ενώ χρειάζεται περισσότερη ευελιξία όσον αφορά τον προτεινόµενο από την Ε. Επιτροπή στόχο εξαετίας 6%, αντί του οποίου τα κράτη µέλη προτιµούν τη θέσπιση ενδεικτικών εθνικών στόχων, λαµβάνοντας υπόψη τις εθνικές ιδιαιτερότητες. Προς εξισορρόπηση µε τις προτάσεις της Ε. Επιτροπής προτείνεται διενέργεια ετήσιας συζήτησης περί εξοικονόµησης ενέργειας, και παρακολούθηση του βαθµού προόδου επίτευξης των εθνικών ενδεικτικών στόχων σε σχέση µε τον εξαετή στόχο. Αναγνωρίσθηκε από όλους ο σηµαντικός ρόλος του δηµοσίου τοµέα, χωρίς όµως κατ ανάγκη θέσπιση µεγαλύτερου ενδεικτικού στόχου για αυτόν έναντι εκείνου του ιδιωτικού τοµέα, ζήτηµα το οποίο παραµένει υπό εξέταση. Κατά την προώθηση των ενεργειακών υπηρεσιών πρέπει να ληφθούν υπόψη οι εθνικές ιδιαιτερότητες και οι οδηγίες περί απελευθέρωσης της εσωτερικής αγοράς. ιαπιστώθηκε συµφωνία για µια κοινοτική προσέγγιση µέτρησης της εξοικονόµησης ενέργειας, ώστε να έχουµε συγκρίσιµα και αξιόπιστα αποτελέσµατα, που µπορούν να εξασφαλισθούν καλύτερα µε συνδυασµό µοντέλων από