Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 9 Ιουνίου 2016 (OR. en) 10003/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 9 Ιουνίου 2016 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 9037/16 Θέμα: COPEN 194 CATS 47 EUROJUST 74 EJN 38 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ετήσια έκθεση της Eurojust για το 2015 - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (9 Ιουνίου 2016) Επισυνάπτονται στο Παράρτημα για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την Ετήσια έκθεση της Eurojust για το 2015, που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3473η σύνοδό του στις 9 Ιουνίου 2016. 10003/16 ΔΑ/γπ 1 DG D 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ EUROJUST ΓΙΑ ΤΟ 2015 Το Συμβούλιο, αφού εξέτασε την ετήσια έκθεση, 1. εκφράζει την ικανοποίησή του για την ετήσια έκθεση της Eurojust για το έτος 2015 1. Σημειώνει ότι οι περισσότεροι από τους επιδιωκόμενους για το 2015 στόχους που περιλαμβάνονταν στην ετήσια έκθεση για το 2014 έχουν ευοδωθεί ή σημειώσει σημαντική πρόοδο. Σχετικά με τη διεθνή δραστηριότητα 2. Σημειώνει ότι οι υποθέσεις που διαχειρίζεται η Eurojust εξακολουθούν να αυξάνονται, ενώ ο αριθμός των υποθέσεων για τις οποίες τα κράτη μέλη ζήτησαν την συνδρομή της Eurojust αυξήθηκε κατά 23% σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Επιδοκιμάζει το γεγονός ότι τα κράτη μέλη και τα τρίτα κράτη έκαναν όλο και μεγαλύτερη χρήση των συνεδριάσεων συντονισμού και των κέντρων συντονισμού και εκτιμά την αυξανόμενη συμμετοχή των τρίτων κρατών στις κοινές ομάδες έρευνας. Σχετικά με τις προτεραιότητες της Eurojust - τρομοκρατία, παράνομη μετανάστευση και εγκληματικότητα στον κυβερνοχώρο 3. Επιβεβαιώνει ότι είναι αναγκαίο η Eurojust να συνεχίσει να αντιμετωπίζει την τρομοκρατία, την παράνομη μετανάστευση και την εγκληματικότητα στον κυβερνοχώρο ως προτεραιότητες, σε συνδυασμό με το θεματολόγιο του Συμβουλίου, υποστηρίζοντας και ενισχύοντας τη δράση των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. 4. Στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας εκτιμά ειδικότερα: τις συνεχιζόμενες προσπάθειες της Eurojust που αντανακλώνται στις ολοένα αυξανόμενες περιπτώσεις που παραπέμπονται στην Eurojust για συντονισμό και συνδρομή, την τρίτη έκθεση της Eurojust, Αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές: Απόψεις της Eurojust σχετικά με το φαινόμενο και την αντίδραση της ποινικής δικαιοσύνης, καθώς και τη συμμετοχή της Eurojust στο σημείο επαφής της Ευρωπόλ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας 2, 1 2 Έγγραφο 7492/16 το Σημείο επαφής Travellers 10003/16 ΔΑ/γπ 2
την ενεργό συμμετοχή της Eurojust στις συζητήσεις και πρωτοβουλίες στο επίπεδο της ΕΕ για να προσδιορισθούν τρόποι προκειμένου να ενισχυθεί η δικαστική αντιμετώπιση της τρομοκρατίας. Προτρέπει την Eurojust να συνεχίσει τις εργασίες της για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της διεύρυνσης του δικτύου σημείων επαφής της Eurojust στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής (ΜΕΝΑ). 5. Αντιμέτωπη με την έντονη αύξηση της παράνομης διακίνησης μεταναστών, εκτιμά την ενεργό δραστηριοποίηση της Eurojust στον τομέα αυτό, ειδικότερα: την υπογραφή Επιστολής συμφωνίας για συνεργασία μεταξύ της Eurojust και της στρατιωτικής επιχείρησης της ΕΕ στη νότια κεντρική Μεσόγειο (EUNAVFOR MED) και τη συγκρότηση της θεματικής ομάδας για την παράνομη διακίνηση μεταναστών. Καλεί τη Eurojust να συνεχίσει να αντιμετωπίζει κατά προτεραιότητα το θέμα αυτό, μεταξύ άλλων μέσω ενίσχυσης του δικαστικού συντονισμού, της μεταβίβασης πληροφοριών, συνεδριάσεων τακτικού περιεχομένου μεταξύ εμπειρογνωμόνων και της δημιουργίας νέων σημείων επαφής στις χώρες προέλευσης. 6. Στον τομέα της εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο ειδικότερα, εκφράζει ικανοποίηση για το διορισμό του αποσπασμένου εθνικού εμπειρογνώμονα (ΑΕΕ) της Eurojust στον τομέα αυτό προκειμένου να συνεργασθεί στενά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα εγκλήματα στον κυβερνοχώρο (EC3) σε επιχειρησιακά θέματα. Παροτρύνει την Eurojust να ενισχύσει περαιτέρω τις ικανότητές της στον τομέα του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, ειδικότερα με την προώθηση της συνεργασίας με τρίτες χώρες και με τη δέσμευσή της να υποστηρίξει τη σύσταση του Ευρωπαϊκού δικτύου δικαστικής συνεργασίας για την εγκληματικότητα στον κυβερνοχώρο, ως πλατφόρμας που θα διευκολύνει την ανταλλαγή επιστημοσύνης, βέλτιστων πρακτικών και άλλων σχετικών γνώσεων και εμπειριών για την έρευνα και τη δίωξη της εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο, και με την ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ των διαφόρων φορέων και παραγόντων που διαδραματίζουν ρόλο στη διατήρηση του κράτους δικαίου στον κυβερνοχώρο. 10003/16 ΔΑ/γπ 3
7. Αναγνωρίζει με ικανοποίηση τις εργασίες της Eurojust και την προσοχή που δόθηκε στο θέμα της διατήρησης των δεδομένων, συγκεκριμένα την πρωτοβουλία της Eurojust το 2015 να αναλύσει το νομικό πλαίσιο εντός των διαφόρων κρατών μελών και να υποβάλει το αποτέλεσμα των εργασιών της στο Συμβούλιο. Καλεί την Eurojust να συνεχίσει τις εργασίες της συγκεντρώνοντας τις βέλτιστες πρακτικές και τις προκλήσεις προκειμένου να ανταλλάσσονται μεταξύ των ασκούντων συναφή επαγγέλματα. Σχετικά με άλλα είδη εγκλημάτων 8. Εκτιμά τις εργασίες της Eurojust σε άλλους τομείς του εγκλήματος όπως η απάτη, η διαφθορά, η διακίνηση ναρκωτικών, το οργανωμένο έγκλημα κατά της ιδιοκτησίας που διαπράττουν μετακινούμενες οργανωμένες εγκληματικές ομάδες (MOGGs) 3. 9. Υποστηρίζει τη συνδρομή της Eurojust στην καταπολέμηση άλλων μορφών εγκλήματος, όπως η νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, τα εγκλήματα που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ, η πειρατεία κατά θάλασσα και το περιβαλλοντικό έγκλημα. Αναγνωρίζει την αποφασιστικότητα της Eurojust για την καταπολέμηση οιασδήποτε μορφής σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών, εμπορίας ανθρώπων και εικόνων κακοποίησης παιδιών. Σημειώνει τις εργασίες του Σημείου επαφής για την προστασία των παιδιών που περιλαμβάνει την παροχή συμβουλών και την υποστήριξη των εθνικών θυρίδων για εργαλεία και μέτρα ειδικά σχεδιασμένα για εγκληματολογικές έρευνες και διαδικασίες που αφορούν παιδιά, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των μαρτύρων και των θυμάτων. Σχετικά με την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων 10. Εκτιμά τον σημαντικό ρόλο της Eurojust στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για τη δέσμευση, την κατάσχεση και την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων, ιδίως δε την Έκθεση σχετικά με την πείρα της Eurojust στον τομέα της ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων της δέσμευσης και της κατάσχεσης. Παροτρύνει την Eurojust να συνεχίσει τις προσπάθειές της προκειμένου να ενισχύσει τη δικαστική συνεργασία, μεταξύ άλλων με την κοινή χρήση βέλτιστων πρακτικών και νομολογίας. 3 Μετακινούμενες οργανωμένες εγκληματικές ομάδες (MOGGs) 10003/16 ΔΑ/γπ 4
Σχετικά με τη δικαστική διοίκηση 11. Αναγνωρίζει ότι η ανταλλαγή πληροφοριών και η ορθή λειτουργία του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων (CMS) της Eurojust είναι καίριας σημασίας για την αποτελεσματική λειτουργία της Eurojust και, στο πλαίσιο αυτό, σημειώνει τις προσπάθειες της Eurojust να βελτιώσει την επιχειρησιακή απόδοσή της, αναπτύσσοντας δύο αναβαθμισμένες εκδόσεις του CMS το 2015. Επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ήδη πράξει να χορηγήσουν πρόσβαση σε εθνικό επίπεδο στο CMS το συντομότερο δυνατόν, σύμφωνα με το άρθρο 12, παρ. 5 της απόφασης Eurojust. 12. Σημειώνει με ικανοποίηση την αυξημένη χρήση των ΚΟΕ: σε διασυνοριακές έρευνες σχετικά με τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, υπεξαίρεση και απάτη, συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, εμπορία ανθρώπων, διακίνηση ναρκωτικών και εγκληματικότητα στον κυβερνοχώρο, καθώς και την αυξημένη συμμετοχή τρίτων κρατών στις ΚΟΕ. Επιβεβαιώνει ότι η Eurojust πρέπει να συνεχίσει να χρηματοδοτεί τις δραστηριότητες των κοινών ομάδων ερευνών (ΚΟΕ) από τον τακτικό της προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένων των ΚΟΕ στις οποίες συμμετέχουν και η ΕΕ και τρίτα κράτη. Καλεί τα θεσμικά όργανα και τους λοιπούς οργανισμούς της ΕΕ να συνεχίσουν να εξασφαλίζουν σταθερά μέσα χρηματοδότησης των ΚΟΕ κατά τη νέα δημοσιονομική περίοδο, δεδομένου ότι αποδείχθηκε ότι αυτό αποτελεί εξαιρετικά επιτυχές μέσο για τη διεξαγωγή αποτελεσματικών διασυνοριακών ερευνών. Καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το δεύτερο πρόσθετο πρωτόκολλο στην Σύμβαση για αμοιβαία δικαστική συνδρομή σε ποινικές υποθέσεις του 1959 προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών με τρίτα κράτη. Παροτρύνει τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τις ΚΟΕ, καθώς και τη συνδρομή της Eurojust, συμπεριλαμβανομένου του συντονιστικού και επικουρικού της ρόλου. 13. Εκτιμά την συνδρομή της Eurojust σε περιπτώσεις πρόληψης και επίλυσης συγκρούσεων δικαιοδοσίας, καθώς και την Έκθεση του στρατηγικού σεμιναρίου σχετικά με τις συγκρούσεις δικαιοδοσίας, μεταφοράς ποινικών διαδικασιών και παραβίασης της αρχής ου δις δικάζειν: Επιτυχίες, ελλείψεις και λύσεις. 10003/16 ΔΑ/γπ 5
Σχετικά με τις πτυχές συνεργασίας 14. Εκτιμά τη δέσμευση της Eurojust στην υποστήριξη των γραμματειών και των δραστηριοτήτων των τριών δικτύων των ασκούντων συναφή προς τη δικαιοσύνη επαγγέλματα - ΕΔΔ (Ευρωπαϊκού δικαστικού δικτύου), ΚΟΕ και δικτύου Γενοκτονία, που εξυπηρετούνται από την Eurojust, καθώς και του Συμβουλευτικού Φόρουμ 4. Επικροτεί το σχέδιο δράσης που κατάρτισαν το ΕΔΔ και η Eurojust για την εφαρμογή των συστάσεων όσον αφορά το ΕΔΔ στον έκτο γύρο αμοιβαίων αξιολογήσεων και το γεγονός ότι δημιουργήθηκε νέα οικοσελίδα για το δικτυακό τόπο του ΕΔΔ προκειμένου να παρέχει ευκολότερη πρόσβαση σε πληροφορίες και εργαλεία. 15. Σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Eurojust και η Ευρωπόλ συνέχισαν το 2015 τις προσπάθειές τους προκειμένου να ενισχύσουν τη συνεργασία τους τόσο σε στρατηγικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο, με αποτέλεσμα πολύ έντονη ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητές τους σε επιχειρησιακό επίπεδο και εντονότερη συνεργασία. Παροτρύνει την Eurojust και την Ευρωπόλ να συνεχίσουν να επιδιώκουν τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των εργασιών τους προς υποστήριξη των εθνικών αρχών. 16. Εκτιμά το γεγονός ότι η OLAF (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης) αποτελεί προνομιούχο εταίρο της Eurojust στην καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων εγκλημάτων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παροτρύνει την Eurojust και την OLAF να συνεχίσουν να συνεργάζονται στο πλαίσιο των αντίστοιχων εντολών τους σε σχετικές υποθέσεις στον τομέα αυτό. 17. Επικροτεί τις προληπτικές προσπάθειες της Eurojust για την βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας με τρίτα κράτη και την ενίσχυση της σχέσης της με άλλους οργανισμούς ΔΕΥ. Σημειώνει σχετικά: Την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων όσον αφορά συμφωνία συνεργασίας με την Ουκρανία και το Μαυροβούνιο, Την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων μνημονίου κατανόησης με το Γραφείο διανοητικής ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO) 4 Συμβουλευτικό Φόρουμ Γενικών Εισαγγελέων και Διευθυντών των Εισαγγελικών Αρχών των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 10003/16 ΔΑ/γπ 6
Το διορισμό δικαστικού συνδέσμου για την Ελβετία στην Eurojust και Τη διεύρυνση του δικτύου δικαστικών συνδέσμων σε τρίτα κράτη. Καλεί την Eurojust να αναλύσει την αποτελεσματικότητα και τις προϋποθέσεις αποστολής δικαστικών συνδέσμων της Eurojust σε τρίτα κράτη. 18. Καλεί την Eurojust να συνεχίσει να διερευνά τις λειτουργικές ανάγκες ανάληψης διαπραγματεύσεων για συμφωνίες συνεργασίας με άλλα τρίτα κράτη, σε συνδυασμό με το θεματολόγιο του Συμβουλίου. Θεωρεί αναγκαία την αποτελεσματική εφαρμογή των συμφωνιών συνεργασίας που έχουν συναφθεί με τρίτα κράτη. Σχετικά με την εσωτερική διαχείριση 19. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων της Eurojust και την εφαρμογή της απόφασης της Eurojust 5 και σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Συλλογικό όργανο της Eurojust ενέκρινε σχέδιο εσωτερικής δράσης για την εφαρμογή των συστάσεων της τελικής έκθεσης EΥ 6, η οποία συμπληρώνει το υφιστάμενο σχέδιο δράσης για τον έκτο γύρο αμοιβαίων αξιολογήσεων. Επιβεβαιώνει ότι οι σχεδιαζόμενες επακόλουθες ενέργειες της Eurojust θα έχουν ισχυρό αντίκτυπο στην περαιτέρω βελτίωση των δραστηριοτήτων της Eurojust. xxx 20. Αναγνωρίζει την επιθυμία της Eurojust να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους προκειμένου να μπορεί να αναλαμβάνει νέα καθήκοντα κατά τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό, στο πλαίσιο του ανώτατου ορίου του τομέα 3 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. 21. Επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει πλήρως την απόφαση του Συμβουλίου για την ενίσχυση της Eurojust, με την τροποποίηση της απόφασης της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με τη σύσταση της Eurojust, να το πράξουν αμελλητί, ειδικότερα όσον αφορά την σύσταση εθνικών συστημάτων συντονισμού (ENCSs). 22. Καλεί την Eurojust στην επόμενη ετήσια έκθεσή της να αναφερθεί στην εφαρμογή αυτών των συμπερασμάτων. 5 6 Σύμφωνα με το άρθρο 41α της απόφασης Eurojust του Συμβουλίου, το συλλογικό σώμα ανέθεσε, κατόπιν διαδικασίας σύναψης συμβάσεων, ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση στην εταιρία ΕΥ (πρώην Ernst & Young). Τελική έκθεση της ΕΥ σχετικά με την αξιολόγηση της απόφασης Eurojust του Συμβουλίου και των δραστηριοτήτων της Eurojust. 10003/16 ΔΑ/γπ 7