ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 15.9.2017 COM(2017) 473 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Τεχνική προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2018 σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ΑΕΕ (ΕΣΛ 2010) (άρθρο 6 του κανονισμού αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020) για την επικαιροποίηση και αντικατάσταση της ανακοίνωσης COM(2017) 220 final EL EL

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στις 24 Μαΐου 2017 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την τεχνική προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2018 σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ΑΕΕ (ΕΣΛ 2010) 1. Μετά την έναρξη ισχύος, στις 14 Ιουλίου 2017, του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2017/1123 του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020 2, ως αποτέλεσμα της ενδιάμεσης επανεξέτασης/αναθεώρησης, τα αριθμητικά στοιχεία της ανακοίνωσης της 24ης Μαΐου 2017 σε σχέση με το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας και τον μηχανισμό ευελιξίας θα πρέπει να επικαιροποιηθούν για λόγους διαφάνειας. Ως εκ τούτου, η παρούσα ανακοίνωση επικαιροποιεί και αντικαθιστά την ανακοίνωση της 24ης Μαΐου 2017. Οι προσαρμογές των αριθμητικών στοιχείων στην παρούσα ανακοίνωση αποτελούν άμεσο αποτέλεσμα της τροποποίησης του κανονισμού για το ΠΔΠ από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2017/1123 3 και δεν παρεκκλίνουν από τις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού για το ΠΔΠ, σύμφωνα με το οποίο δεν πραγματοποιείται καμία άλλη τεχνική προσαρμογή πέραν αυτών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 ούτε στη διάρκεια του οικονομικού έτους ούτε ως εκ των υστέρων. Ο κανονισμός για το ΠΔΠ, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2015/623 της 21ης Απριλίου 2015 4 και όπως προσαρμόστηκε στην τεχνική προσαρμογή για το 2017 5, περιλαμβάνει τον πίνακα του δημοσιονομικού πλαισίου της ΕΕ-28 για την περίοδο 2014-2020, εκφρασμένο σε τιμές του 2011 (πίνακας 1). Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΠΔΠ, πριν από την έναρξη της διαδικασίας του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους ν+1, η Επιτροπή προβαίνει κάθε έτος σε τεχνική προσαρμογή του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) και των τιμών της ΕΕ, και ανακοινώνει τα αποτελέσματα στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Όσον αφορά τις τιμές, τα ανώτατα όρια δαπανών σε τρέχουσες τιμές καθορίζονται βάσει του σταθερού ετήσιου αποπληθωριστή 2% που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ. Όσον αφορά την εξέλιξη του ΑΕΕ, η παρούσα ανακοίνωση περιλαμβάνει τις τελευταίες διαθέσιμες οικονομικές προβλέψεις 6. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή υπολογίζει το διαθέσιμο περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων που καθορίζεται σύμφωνα με την απόφαση 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ, το απόλυτο ποσό του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες που προβλέπεται στο άρθρο 13, το συνολικό περιθώριο πληρωμών που προβλέπεται στο 1 2 3 4 5 6 COM(2017) 220 final. ΕΕ L 163 της 24.6.2017, σ. 1. Επιπλέον, ένα σφάλμα που αφορά τη μεταφορά από το 2016 στο 2017 του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας έχει διορθωθεί στη σελίδα 6, καθώς επίσης μικρά σφάλματα παρουσίασης στον πίνακα για το συνολικό περιθώριο για πληρωμές στη σελίδα 5, στα ποσά του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη σελίδα 6 και στον πίνακα για το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων στη σελίδα 8. ΕΕ L 103 της 22.4.2015, σ. 1. COM(2016) 311 final της 30.6 2016. https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economicforecasts/spring-2017-economic-forecast_el 2

άρθρο 5 και το συνολικό περιθώριο αναλήψεων υποχρεώσεων που προβλέπεται στο άρθρο 14 του κανονισμού για το ΠΔΠ 7. Στις 16 Οκτωβρίου 2016, τέθηκε σε ισχύ αναδρομικά από το 2014 και εντεύθεν η νέα απόφαση για τους ίδιους πόρους του 2014 (ΑΙΠ 2014) 8. Με την ΑΙΠ του 2014 να έχει τεθεί σε ισχύ, τα ανώτατα όρια των ίδιων πόρων και το ανώτατο όριο για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορούν να προσαρμοστούν στα νέα δεδομένα του ΑΕΕ, σύμφωνα με το ευρωπαϊκό σύστημα λογαριασμών (ΕΣΛ 2010). Το μέγιστο ποσό ίδιων πόρων (που προηγουμένως είχε καθοριστεί στο 1,23%) καθορίζεται πλέον στο 1,20% του ΑΕΕ και το μέγιστο ποσό ανάληψης υποχρεώσεων (που προηγουμένως είχε καθοριστεί στο 1,29%) στο 1,26% του ΑΕΕ 9. Η παρούσα ανακοίνωση αποβλέπει στην υποβολή στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο του αποτελέσματος των τεχνικών προσαρμογών (ΕΕ-28) για το οικονομικό έτος 2018 σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού για το ΠΔΠ. 2. ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΙΝΑΚΑ ΤΟΥ ΠΔΠ (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΙΝΑΚΕΣ 1-2) Ο πίνακας 1 παρουσιάζει το δημοσιονομικό πλαίσιο για την ΕΕ-28 σε τιμές του 2011 όπως περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού για το ΠΔΠ, προσαρμοσμένο σύμφωνα με το άρθρο 5. Ο πίνακας 2 παρουσιάζει το δημοσιονομικό πλαίσιο για την ΕΕ-28 προσαρμοσμένο για το 2018 (δηλαδή σε τρέχουσες τιμές). Το δημοσιονομικό πλαίσιο που εκφράζεται ως ποσοστό του ΑΕΕ έχει επικαιροποιηθεί σύμφωνα με τις τελευταίες διαθέσιμες οικονομικές προβλέψεις (άνοιξη του 2017) και τις μακροπρόθεσμες προβολές και προσαρμόζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ. 2.1. Συνολικά αριθμητικά στοιχεία για το ΑΕΕ Τα αριθμητικά στοιχεία για το ΑΕΕ, σε σύγκριση με την τεχνική προσαρμογή για το 2017, καταγράφονται πλέον σύμφωνα με το ΕΣΛ 2010 αντί του ΕΣΛ 95. Σύμφωνα με τις τελευταίες διαθέσιμες προβλέψεις, το ΑΕΕ για το 2018 καθορίζεται σε 15 704 241 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές για την ΕΕ-28. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού για το ΠΔΠ, δεν πραγματοποιείται καμία άλλη τεχνική προσαρμογή για το συγκεκριμένο έτος, ούτε στη διάρκεια του οικονομικού έτους ούτε ως εκ των υστέρων διόρθωση στη διάρκεια των επόμενων ετών. Ως εκ τούτου, αποκλειστικά για λόγους ενημέρωσης, το επικαιροποιημένο ΑΕΕ σύμφωνα με το ΕΣΛ 2010 καθορίζεται σε 13 977 179 εκατ. EUR για το 2014, σε 14 641 031 εκατ. EUR για το 2015, σε 14 764 598 εκατ. EUR για το 2016 και σε 15 168 167 εκατ. EUR για το 2017. Για τον ίδιο λόγο, το ανώτατο όριο των ίδιων πόρων, που επί του παρόντος έχει καθοριστεί στο 1,20% του ΑΕΕ (ΕΣΛ 2010), προσαρμόζεται αποκλειστικά από το 2018 και εξής στον πίνακα του ΠΔΠ, στο παράρτημα. Για το 2017 και τα προηγούμενα έτη το ανώτατο όριο των ίδιων πόρων βρίσκεται στο 1,23% του ΑΕΕ βάσει του ΕΣΛ 95. 7 8 9 Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΠΔΠ, το επιμέρους ανώτατο όριο του τομέα 2 για τις σχετικές με την αγορά δαπάνες και τις άμεσες ενισχύσεις προσαρμόζεται μετά τις μεταφορές μεταξύ του πυλώνα Ι και της αγροτικής ανάπτυξης σύμφωνα με τη νομική πράξη που θεσπίζει τις εν λόγω μεταφορές. Για το 2018, δεν προβλέπονται άλλες μεταφορές. ΕΕ L 168 της 7.6.2014. COM(2016) 829 final της 21.12 2016. 3

2.2. Κύρια αποτελέσματα της τεχνικής προσαρμογής του ΠΔΠ για το 2018 Το συνολικό ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το 2018 (159 514 εκατ. EUR) ισούται με το 1,02 % του ΑΕΕ. Το αντίστοιχο συνολικό ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών (154 565 εκατ. EUR) ισούται με το 0,98% του ΑΕΕ. Έτσι, με βάση τις τελευταίες οικονομικές προβλέψεις, εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο ύψους 33 886 εκατ. EUR (0,22% του ΑΕΕ για την ΕΕ-28) κάτω από το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων που έχει καθοριστεί σε ποσοστό 1,20%. 3. ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΓΙΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ (ΣΠΠ) Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ, η Επιτροπή προσαρμόζει το ανώτατο όριο πληρωμών προς τα άνω για τα έτη 2015 έως 2020 με ποσό ίσο με τη διαφορά μεταξύ των πληρωμών που έχουν εκτελεσθεί και του ανώτατου ορίου πληρωμών του ΠΔΠ για το έτος ν-1. Κάθε προσαρμογή προς τα άνω αντισταθμίζεται εξ ολοκλήρου με αντίστοιχη μείωση του ανώτατου ορίου πληρωμών για το έτος ν-1 σε σταθερές τιμές 2011. Στην τεχνική προσαρμογή για το 2016, το υπόλοιπο περιθώριο του 2014 (104 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές) μεταφέρθηκε στο 2015 (106 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές) και τα ανώτατα όρια προσαρμόστηκαν αναλόγως. Στην τεχνική προσαρμογή για το 2017, το υπόλοιπο περιθώριο του 2015 (1 288 εκατ. EUR) μεταφέρθηκε στα έτη από το 2018 έως το 2020. Στην τεχνική προσαρμογή του τρέχοντος έτους υπολογίζεται το ΣΠΠ για το 2016. Οι πληρωμές για άλλους ειδικούς μηχανισμούς θεωρούνται ότι υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ 10. Το ανώτατο όριο πληρωμών για το 2016 ανερχόταν σε 144 685 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές. Οι πληρωμές που εκτελέστηκαν το 2016 ανέρχονται σε 131 819,4 εκατ. EUR. Αυτό το ποσό περιλαμβάνει τις εκτελεσθείσες πληρωμές των πιστώσεων πληρωμών που εγκρίθηκαν στον προϋπολογισμό του 2016 (130 164,4 εκατ. EUR) και μεταφορές πιστώσεων από το 2016 στο 2017 (1 655,0 εκατ. EUR) 11. Οι πληρωμές για ειδικούς μηχανισμούς εξαιρούνται από την εκτέλεση (1 016,3 εκατ. EUR, αποτελούμενο από 984,7 εκατ. EUR που εκτελέστηκαν και 31,7 εκατ. EUR που μεταφέρθηκαν). Ως εκ τούτου, η εκτέλεση που ελήφθη υπόψη για τον υπολογισμό του ΣΠΠ είναι 130 803,0 εκατ. EUR. Όλες οι μεταφορές από το 2015 στο 2016 μετρήθηκαν ως εκτελεσθείσες για τους σκοπούς του υπολογισμού του ΣΠΠ του 2015, αλλά στην πραγματικότητα δεν εκτελέστηκαν όλες. Ως εκ τούτου, οι ακυρωμένες μεταφορές πρέπει να προστεθούν στον υπολογισμό, αφού στην πραγματικότητα αποτελούν μερική εκτέλεση. Οι ακυρωμένες μεταφορές από το 2015 στο 2016 ανέρχονται σε 109,4 εκατ. EUR, εκ των οποίων 0,1 εκατ. EUR για τους ειδικούς μηχανισμούς. Ως εκ τούτου, το συνολικό ποσό των ακυρωμένων μεταφορών που λαμβάνεται υπόψη είναι 109,3 εκατ. EUR. 10 11 Αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφωνήσουν άλλως σε σχέση με τις πληρωμές για τους ειδικούς μηχανισμούς, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την εν λόγω συμφωνία κατά τον υπολογισμό του ΣΠΠ σε μελλοντικές τεχνικές προσαρμογές. Σε περίπτωση που κάποια από τις μεταφορές πιστώσεων από το 2016-2017 ακυρωθεί το 2017, το αντίστοιχο ποσό θα προστεθεί στον υπολογισμό του ΣΠΠ το 2018. 4

Το περιθώριο που απομένει κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών για το 2016 είναι 13 991,3 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές (δηλαδή 144 685 εκατ. EUR 130 803 EUR + 109,3 εκατ. EUR). Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ, ο ετήσιος αποπληθωριστής 2% χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του ΣΠΠ και την αντίστοιχη προσαρμογή των ανωτάτων ορίων. Επομένως, το ανώτατο όριο του 2016 μειώνεται κατά 13 991,3 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές ή 12 672,0 εκατ. EUR σε τιμές του 2011. Σύμφωνα με το αναμενόμενο προφίλ των αναγκών πληρωμών, το ΣΠΠ μεταφέρεται στα ανώτατα όρια πληρωμών των ετών 2018 έως 2020 σε ισόποσες δόσεις σε τιμές του 2011 (4 281 εκατ. EUR), που αντιστοιχεί σε αύξηση σε τρέχουσες τιμές 4 852 εκατ. EUR το 2018, 4 949 εκατ. EUR το 2019 και 5 048 εκατ. EUR το 2020. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα αμετάβλητο συνολικό ανώτατο όριο πληρωμών για την περίοδο 2014-20 σε τιμές του 2011 και αύξηση του συνολικού ανώτατου ορίου πληρωμών κατά 858 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές. 5

Ο πίνακας που ακολουθεί δείχνει τα στοιχεία του υπολογισμού του ΣΠΑ για το 2016 12. Συνολικό περιθώριο πληρωμών σε εκατ. EUR 2014 2015 2016 (1) Ανώτατο όριο ΠΠ (τιμές του 2011) προ του ΣΠΠ 128,030 131,193 131,046 (2) Ανώτατο όριο ΠΠ (τρέχουσες τιμές) προ του ΣΠΠ 135,866 142,007 144,685 (3) (4) = (2) + (3) (5) (6) (7) (8) (9) (10) = (6) + (7) + (8) + (9) Κινητοποίηση περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΑΝΩΤΑΤΟ ΟΡΙΟ ΠΡΟΣ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΨΗΦΙΣΘΕΝΤΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ προϋπολογισμού προϋπολογισμού για το ΤΑΕΕ προϋπολογισμού για το ΕΤΠ προϋπολογισμού για το ΑΕΒ προϋπολογισμού για τον μηχανισμό ευελιξίας προϋπολογισμού για τους ειδικούς μηχανισμούς 2,818.2 0.0 0.0 138,684.2 142,007.0 144,685.0 137,135.6 139,827.3 130,164.4 150.0 209.5 32.8 6.9 7.3 0.1 150.0 150.0 119.0 0.0 11.3 832.8 306.9 378.1 984.7 (11) Μεταφορές από το έτος ν στο έτος ν+1 1,787.1 1,298.9 1,655.0 (12) Μεταφορά από το έτος ν στο έτος ν+1 για το ΤΑΕΕ 0.0 0.0 31.5 (13) Μεταφορά από το έτος ν στο έτος ν+1 για το ΕΤΠ 35.9 0.6 0.2 (14) Μεταφορά από το έτος ν στο έτος ν+1 για το ΑΕΒ 0.0 0.0 0.0 (15) Μεταφορά από το έτος ν στο έτος ν+1 για την ευελιξία 0.0 0.0 0.0 (16) = (12) + (13) + (14) + (15) Μεταφορά ειδικών μηχανισμών 35.9 0.6 31.7 (17) = (10) + (16) Συνολική εκτέλεση + μεταφορά ειδικών μηχανισμών 342.7 378.7 1,016.3 (18) = (5) + (11) - (17) ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤΕΛΕΣΘΕΙΣΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ + ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΑΠΟ ΤΟ ν ΣΤΟ ν+1 ΕΞΑΙΡΟΥΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ 138,580.0 140,747.5 130,803.0 (19) Ακυρωμένες μεταφορές από το έτος ν-1 στο έτος ν ά.α. 28.6 109.4 (20) Ακυρωμένες μεταφορές απ ό το έτος ν στο έτος ν+1 για το ΤΑΕΕ ά.α. 0.0 0.0 (21) Ακυρωμένες μεταφορές απ ό το έτος ν στο έτος ν+1 για το ΕΤΠ ά.α. 0.2 0.1 (22) Ακυρωμένες μεταφορές απ ό το έτος ν στο έτος ν+1 για το ΑΕΒ ά.α. 0.0 0.0 (23) Ακυρωμένες μεταφορές από το έτος ν στο έτος ν+1 για την ευελιξία ά.α. 0.0 0.0 (24) = (20) + (21) + (22) + (23) Ακυρωμένη μεταφορά ειδικών μηχανισμών ά.α. 0.2 0.1 (25) = (4) - (18) + (19) - (24) Εναπομένον περιθώριο 104.2 1,287.9 13,991.3 (26) = 25 στρογγυλοποιημένο σε εκατομμύρια (27) = (26) προσαρμοσμένο σε τιμές του 2011 με χρήση αποπληθωριστή 2 % ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΓΙΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ (σε τρέχουσες τιμές) ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΓΙΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ (σε τιμές του 2011) 104.0 1,288.0 13,991.0 98.0 1,190.0 12,672.0 12 Ένα μικρό σφάλμα παρουσίασης διορθώθηκε σε σχέση με την ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Μαΐου 2017 (COM(2017)220) που αναφέρει τη μέθοδο υπολογισμού του (24). 6

Ο πίνακας που ακολουθεί δείχνει τις αντίστοιχες προσαρμογές των ανώτατων ορίων πληρωμών: Προσαρμογή των ανώτατων ορίων 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2014-20 Ανώτατα όρια που εγκρίθηκαν τον Δεκ 2013 τιμές του 2011 128,030 131,095 131,046 126,777 129,778 130,893 130,781 908,400 τρέχουσες τιμές 135,866 141,901 144,685 142,771 149,074 153,362 156,295 1,023,954 ΣΠΠ 2014 προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τιμές του 2011) -98.0 98 0 προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τρέχουσες τιμές) -104.0 106 2 Προσαρμοσμένα ανώτατα όρια (τεχνική προσαρμογή για το 2016) τιμές του 2011 127,932 131,193 131,046 126,777 129,778 130,893 130,781 908,400 τρέχουσες τιμές 135,762 142,007 144,685 142,771 149,074 153,362 156,295 1,023,956 ΣΠΠ 2015 προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τιμές του 2011) προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τρέχουσες τιμές) -1,190.0 396 397 397 0-1,288.0 455 465 474 106 Προσαρμοσμένα ανώτατα όρια ΣΠΠ 2015 τιμές του 2011 127,932 130,003 131,046 126,777 130,174 131,290 131,178 908,400 τρέχουσες τιμές 135,762 140,719 144,685 142,771 149,529 153,827 156,769 1,024,062 Προσαρμογή των κονδυλίων για την πολιτική συνοχής προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τιμές του 2011) 120 161 392 493 1,166 προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τρέχουσες τιμές) 135 184 459 589 1,367 Προσαρμοσμένα ανώτατα όρια (τεχνική προσαρμογή για το 2017) προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τιμές του 2011) 127,932 130,003 131,046 126,897 130,335 131,682 131,671 909,566 προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τρέχουσες τιμές) 135,762 140,719 144,685 142,906 149,713 154,286 157,358 1,025,429 ΣΠΠ 2016 προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τιμές του 2011) προσαρμογή των ανώτατων ορίων (σε τρέχουσες τιμές) -12,672.0 4224 4224 4224 0-13,991.0 4852 4949 5048 858 Προσαρμοσμένα ανώτατα όρια (τεχνική προσαρμογή για το 2018) τιμές του 2011 127,932 130,003 118,374 126,897 134,559 135,906 135,895 909,566 τρέχουσες τιμές 135,762 140,719 130,694 142,906 154,565 159,235 162,406 1,026,287 διαφορά προς τα αρχικά ανώτατα όρια 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2014-20 τιμές του 2011-98.0-1,092.0-12,672.0 120.0 4,781.0 5,013.0 5,114.0 1,166.0 τρέχουσες τιμές -104.0-1,182.0-13,991.0 135.0 5,491.0 5,873.0 6,111.0 2,333.0 4. ΕΙΔΙΚΟΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ Ορισμένοι μηχανισμοί είναι διαθέσιμοι εκτός των ανωτάτων ορίων των δαπανών που συμφωνήθηκαν στο δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020. Οι μηχανισμοί αυτοί δίνουν τη δυνατότητα ταχείας αντίδρασης σε εξαιρετικές ή απρόβλεπτες περιστάσεις και, εντός ορισμένων ορίων, προσφέρουν κάποια ευελιξία πέραν των συμφωνηθέντων ανωτάτων ορίων για τις δαπάνες. 4.1. Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας Σύμφωνα με το άρθρο 9 του τροποποιημένου κανονισμού για το ΠΔΠ, από το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας μπορεί να κινητοποιηθεί ανώτατο ποσό ύψους 300 εκατ. EUR ετησίως σε τιμές 2011, ή 344,6 εκατ. EUR το 2018 σε τρέχουσες τιμές (2 301,4 εκατ. EUR για το σύνολο της περιόδου, σε τρέχουσες τιμές). Το μέρος του μη χρησιμοποιηθέντος ποσού του προηγουμένου έτους μπορεί να μεταφερθεί στο επόμενο έτος. Η μεταφορά από το 2016 στο 2017 ανέρχεται σε 98,6 εκατ. EUR 13. 4.2. Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού για το ΠΔΠ, από το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ μπορεί να κινητοποιηθεί ανώτατο ποσό ύψους 500 εκατ. EUR ετησίως σε 13 Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Μαΐου 2017 (COM(2017)220 final) εσφαλμένα ανέφερε το ύψος της εν λόγω μεταφοράς πιστώσεων σε 169 εκατ. EUR. 7

τιμές του 2011 ή 574,3 εκατ. EUR το 2018 σε τρέχουσες τιμές (3 944,7 εκατ. EUR για το σύνολο της περιόδου, σε τρέχουσες τιμές). Το μέρος του μη χρησιμοποιηθέντος ποσού του προηγουμένου έτους μπορεί να μεταφερθεί στο επόμενο έτος. Η μεταφορά από το 2016 στο 2017 ανέρχεται σε 563,1 εκατ. EUR. Το ποσό των 508,1 εκατ. EUR που ακυρώθηκε στο τέλος του 2016 χρησιμοποιείται για να αυξηθεί το ποσό του μηχανισμού ευελιξίας το 2017. 4.3. Μηχανισμός ευελιξίας Σύμφωνα με το άρθρο 11 του τροποποιημένου κανονισμού για το ΠΔΠ, από τον μηχανισμό ευελιξίας μπορεί να κινητοποιηθεί ετήσιο ανώτατο ποσό ύψους 600 εκατ. EUR σε τιμές του 2011, ή 676 εκατ. EUR το 2017 και 689 εκατ. EUR το 2018 σε τρέχουσες τιμές (4 315 εκατ. EUR για το σύνολο της περιόδου, σε τρέχουσες τιμές). Το μέρος των μη χρησιμοποιηθέντων ετήσιων ποσών των προηγούμενων τριών ετών μπορεί να μεταφερθεί. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο στ) που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, κάθε έτος, αρχής γενομένης από το 2017, το ετήσιο ποσό που είναι διαθέσιμο για τον μηχανισμό ευελιξίας το 2017 αυξάνεται κατά ποσό ισοδύναμο προς το μέρος του ετήσιου ποσού του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (508,1 εκατ. EUR) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (137,6 εκατ. EUR) τα οποία ακυρώθηκαν το προηγούμενο έτος. Το συνολικό ποσό του μέσου ευελιξίας πριν από το 2017 χρησιμοποιήθηκε κατά τέτοιο τρόπο ώστε το 2017 είναι διαθέσιμα 1 322 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές (= αρχικό ποσό + ακυρωθέν ποσό του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης + ακυρωθέν ποσό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση). 4.4. Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση Σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού για το ΠΔΠ, από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση μπορεί να κινητοποιηθεί ανώτατο ποσό ύψους 150 εκατ. EUR ετησίως σε τιμές 2011 ή 172,3 εκατ. EUR το 2018 σε τρέχουσες τιμές (1 183,4 εκατ. EUR για το σύνολο της περιόδου, σε τρέχουσες τιμές). Τα μη χρησιμοποιηθέντα ποσά του προηγούμενου έτους δεν μπορούν να μεταφερθούν. Το ποσό των 137,6 εκατ. EUR που ακυρώθηκε στο τέλος του 2016 χρησιμοποιείται για να αυξηθεί το ποσό του μηχανισμού ευελιξίας το 2017. 4.5. Περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού για το ΠΔΠ, προβλέπεται περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες ύψους 0,03 % του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος της Ένωσης, επιπλέον των ανώτατων ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020. Το απόλυτο ποσό του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες για το 2018 ανέρχεται σε 4 711,3 εκατ. EUR. 4.6. Συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων για την ανάπτυξη και την απασχόληση, ιδιαίτερα για την απασχόληση των νέων, καθώς και για μέτρα μετανάστευσης και ασφάλειας (ΣΠΑ) Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού για το ΠΔΠ, τα περιθώρια που παραμένουν διαθέσιμα κάτω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τα έτη 2014-2017 συνιστούν συνολικό περιθώριο του ΠΔΠ για αναλήψεις υποχρεώσεων (ΣΠΑ) που μπορεί να διατεθεί πάνω από τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού για το ΠΔΠ για τα 8

έτη 2016-2020 για την επίτευξη των στόχων πολιτικής που αφορούν την ανάπτυξη και την απασχόληση, ιδίως την απασχόληση των νέων. Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2017/1123 του Συμβουλίου επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του ΣΠΑ ώστε να μπορεί πλέον να χορηγείται και σε μέτρα μετανάστευσης και ασφάλειας. Στον τελικό προϋπολογισμό του 2016 το διαθέσιμο περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο ανάληψης υποχρεώσεων το 2016 ανέρχεται σε 2 090,2 εκατ. EUR. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για ειδικούς μηχανισμούς και το ΣΠΑ του 2014 που χρησιμοποιήθηκε το 2016 δεν λαμβάνονται υπόψη επειδή εφαρμόζονται πάνω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ, ο ετήσιος αποπληθωριστής 2% χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του ΣΠΑ. Το ποσό του υπόλοιπου περιθωρίου από το 2016 που είναι διαθέσιμο για το 2017 αντιστοιχεί σε 2 090,2 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές το 2016 ή 2 132,0 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές το 2017 14 (2 174,7 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές το 2018). Το ποσό του ΣΠΑ σε τιμές του 2011 αντιστοιχεί σε 1 893,2 εκατ. EUR. Ο πίνακας που ακολουθεί δείχνει τα στοιχεία του υπολογισμού του ΣΠΑ 15. Συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων - 2016 εκατ. EUR Ανώτατο όριο ΠΑΥ 2016 154,738.0 Σύνολο εγκεκριμένων πιστώσεων στον 155,276.9 προϋπολογισμό του 2016 εκ των οποίων ειδικοί μηχανισμοί: 2,629.1 Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης 81.5 Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην 165.6 Παγκοσμιοποίηση Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας 309.0 Μηχανισμός ευελιξίας 1,530.0 ΣΠΑ που κινητοποιήθηκε το 2016 543.0 Συνολικό περιθώριο για αναλήψεις 2,090.2 υποχρεώσεων το 2016 (σε τρέχουσες τιμές) Συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων 1,893.2 το 2016 (σε τιμές του 2011) ΣΠΑ 2016 διαθέσιμο το 2017 (σε τρέχουσες 2,132.0 τιμές) ΣΠΑ 2016 διαθέσιμο το 2018 (σε τρέχουσες 2,174.7 τιμές) 5. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Οι παρακάτω πίνακες συνοψίζουν τις μεταβολές στα ανώτατα όρια για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών στο δημοσιονομικό πλαίσιο με βάση το άρθρο 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ σε τρέχουσες τιμές και τιμές του 2011: 14 15 Αν κατά τα έτη 2018-20 χρησιμοποιηθεί το σύνολο ή μέρος του ποσού, το ποσό αυτό προσαρμόζεται ανάλογα με την εφαρμογή του ετήσιου αποπληθωριστή 2% σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ. Διορθώθηκε ένα μικρό σφάλμα παρουσίασης σε σχέση με την ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Μαΐου 2017 (COM(2017)220) η οποία ανέφερε το ποσό του ΣΠΑ του 2016 που είναι διαθέσιμο το 2017 και το 2018. 9

(σε εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2014-2020 Συνολική μεταβολή των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων 0 0 0 0 0 0 0 0 Συνολική μεταβολή των πιστώσεων πληρωμών -13,991 0 4,852 4,949 5,048 858 εκ των οποίων: ΣΠΠ -13,991 4,852 4,949 5,048 858 (σε εκατ. EUR, σε τιμές του 2011) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2014-2020 Συνολική μεταβολή των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων 0 0 0 0 0 0 0 0 Συνολική μεταβολή των πιστώσεων πληρωμών -12,672 0 4,224 4,224 4,224 0 εκ των οποίων: ΣΠΠ -12,672 4,224 4,224 4,224 0 10