1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΔΗΜΟΣ ΖΙΤΣΑΣ ΕΔΡΑ: ΕΛΕΟΥΣΑ ΑΡ. ΑΠΟΦ. 312/2013 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό Αρ. 35/30-12-2013 συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ζίτσας. ΠΕΡΙΛΗΨΗ «Εξέταση ενστάσεως κατά του πρακτικού 1 της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού για την προμήθεια υλικών συντήρησης και επισκευής κτιρίων ηλεκτρολογικά - προμήθεια λαμπτήρων - προμήθεια υλικών συντήρησης ΦΟΠ του Δήμου». Στην Ελεούσα και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα στις 30 μήνα Δεκέμβρη του έτους 2013, ημέρα της εβδομάδας Δευτέρα και ώρα 13.30 μ.μ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ζίτσας, ύστερα από την αριθ. 24984/23-12-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της, η οποία δημοσιεύτηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου και επιδόθηκε νόμιμα στα μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 75 του Ν. 3852/10, για να συζητήσει και αποφασίσει στο παραπάνω θέμα της ημερήσιας διάταξης. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης διαπιστώθηκε η ύπαρξη νόμιμης απαρτίας, αφού σε σύνολο επτά (7) μελών βρέθηκαν παρόντα επτά (7) μέλη και συγκεκριμένα: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Ρογκότης Δημήτριος:Πρόεδρος 2. Στουγιάννος Νικόλαος 3. Παπαδημητρίου Γεώργιος 4. Βλέτσας Αθανάσιος 5. Πάϊκας Σπυρίδων 6. Δήμος Δημήτριος 7. Μάντζιος Σπυρίδων Επίσης παρευρέθηκε και η υπάλληλος του Δήμου κ. Φρειδερίκη Κέγκου για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης. Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το 2o θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη των μελών της Οικονομικής Επιτροπής τα εξής: Με την αριθ. 250/2013 απόφασή μας εγκρίθηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές και καθορίστηκαν οι όροι για την διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού για την προμήθεια υλικών συντήρησης και επισκευής κτιρίων ηλεκτρολογικά - προμήθεια λαμπτήρων - προμήθεια υλικών συντήρησης ΦΟΠ του Δήμου προϋπολ. 60.000,00, όπως περιγράφονται στην αριθ. 29/2013 μελέτη, που συντάχθηκε και θεωρήθηκε από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου μας. Στη συνέχεια εκδόθηκε από το Δήμαρχο η αριθ. πρωτ. 23291/28-11-2013 διακήρυξη του διαγωνισμού η οποία δημοσιεύτηκε στην ημερήσια εφημερίδα Νέοι Αγώνες Ηπείρου. Επίσης αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Δήμου και στο Πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ. Οι προσφορές προβλέπεται πως πρέπει να κατατεθούν μέχρι την 10-12-2013 και ώρα 11.00 π.μ. Κατά της διακήρυξης του διαγωνισμού αυτού, δεν υποβλήθηκε καμία ένσταση.
2 Ο Δημόσιος μειοδοτικός διαγωνισμός με σφραγισμένες προσφορές διενεργήθηκε στις 10 Δεκεμβρίου 2013 ημέρα Τρίτη και ώρα 11.00 π.μ. [ώρα λήξης παραλαβής προσφορών] ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής διαγωνισμού. Από το πρακτικό διενέργειας του διαγωνισμού προκύπτει ότι έλαβαν μέρος στο διαγωνισμό τρεις προμηθευτές: 1] Η Εταιρεία «Κ. & Μ. ΚΟΥΛΟΥΡΑΣ Β. ΤΣΟΥΜΑΝΗΣ Ε.Π.Ε.», 2] Η Εταιρεία «Β. ΚΑΥΚΑΣ Α.Ε.» και η Εταιρεία «ΗΛΕΚΤΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε.». Σύμφωνα με το Πρακτικό 1 της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού, η Επιτροπή αφού εξέτασε τα δικαιολογητικά των διαγωνιζομένων, απέρριψε την προσφορά της Εταιρείας «ΗΛΕΚΤΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε.» και έκανε δεκτές τις προσφορές των Εταιρειών «Κ. & Μ. ΚΟΥΛΟΥΡΑΣ-Β. ΤΣΟΥΜΑΝΗΣ ΕΠΕ» και «Β. ΚΑΥΚΑΣ Α.Ε.», για τους λόγους που αναφέρονται στο σχετικό πρακτικό. Κατά του πρακτικού αυτού υποβλήθηκε η με αριθ. πρωτ. 24995/23-12-2013 εμπρόθεσμη ένσταση της Εταιρείας με την επωνυμία: «ΗΛΕΚΤΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε.». Η επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού και αξιολόγησης των προσφορών αφού έλαβε υπόψη : α) Τις προσφορές των εταιριών: 1. Κ & Μ ΚΟΥΛΟΥΡΑΣ Β. ΤΣΟΥΜΑΝΗΣ Ε.Π.Ε 2. Β.ΚΑΥΚΑΣ Α.Ε 3. ΗΛΕΚΤΡΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε β) Τους όρους που αναφέρονται στη σχετική διακήρυξη αριθ. πρωτ. 23291/28-11-2013 για την διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού για την εκτέλεση της προμήθειας με τίτλο: «Προμήθεια Υλικών Συντήρησης και επισκευής κτιρίων ηλεκτρολογικά- προμήθεια Λαμπτήρων-Προμήθεια υλικών συντήρησης ΦΟΠ» γ) Την με αρ. 29/2013 μελέτη της ΤΥ Δήμου Ζίτσας που περιλαμβάνει τα χαρακτηριστικά της προαναφερόμενης προμήθειας, ενδεικτικής προϋπολογισθείσης δαπάνης 60.000,00 με το ΦΠΑ. δ) Την υπ αριθ. 250/2013 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με την οποία εγκρίθηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές της ανωτέρω υπ αριθ. 29/2013 Μελέτης και καταρτίστηκαν οι όροι της διακήρυξης ε) Το πρακτικό Νο1 που έχει συντάξει και έχει κοινοποιηθεί στους διαγωνιζόμενους. Διαπίστωσε τα ακόλουθα απαντώντας στους λόγους της ένστασης: Σύμφωνα με το άρθρο Άρθρο 18 παρ. 2 του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. «Ο προσφέρων πρέπει να δηλώνει στην προσφορά του το εργοστάσιο, στο οποίο θα κατασκευάσει τα προσφερόμενα υλικά καθώς και τον τόπο εγκατάστασής του. Εφόσον για την παραγωγή του τελικού προϊόντος μεσολαβούν διάφορες φάσεις βιομηχανοποίησης, πρέπει να δηλώνεται στην προσφορά το κατά περίπτωση εργοστάσιο και ο τόπος εγκατάστασής του, καθώς και το ποσοστό συμμετοχής στη διαμόρφωση της τιμής του τελικού προϊόντος για κάθε μία από αυτές τις φάσεις. Προσφορά στην οποία δεν θα υπάρχει η παραπάνω δήλωση, θα απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Μετά την υποβολή της προσφοράς απαγορεύεται η αλλαγή του εργοστασίου που δηλώθηκε. Εάν διαπιστωθεί από την υπηρεσία ανυπαρξία του εργοστασίου που δηλώθηκε με την προσφορά, κατά την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού, η προσφορά απορρίπτεται και η σχετική απόφαση της δημαρχιακής επιτροπής ή του κοινοτικού συμβουλίου κοινοποιείται στο Υπουργείο Εμπορίου για την κατά την κρίση του επιβολή ποινής αποκλεισμού του δηλώσαντος, από διαγωνισμούς των ο.τ.α. και του
3 δημοσίου για χρονικό διάστημα που καθορίζεται με την ίδια απόφαση. Η προσφορά απορρίπτεται ως απαράδεκτη και όταν στο εργοστάσιο που δηλώνεται για την κατασκευή μερικώς ή ολικώς των υλικών έχει επιβληθεί ποινή αποκλεισμού από τους διαγωνισμούς του δημόσιου και των ο.τ.α., που ισχύει κατά την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού.» Α) Από τα υποβαλλόμενα στοιχεία του φακέλου της τεχνικής προσφοράς-προδιαγραφών υλικών, της εταιρίας «ΗΛΕΚΤΡΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε» προκύπτει ότι η εν λόγω εταιρεία στην τεχνική έκθεση που προσκόμισε δεν αναφέρει ποια είναι τα εργοστάσια κατασκευής των υλικών που προσφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 10 της διακήρυξης) και σύμφωνα το άρθρο 18 παρ. 2 του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. (Επι ποινή αποκλεισμού) για τα ακόλουθα υλικά: (10) Βάση ασφαλειών D (11) Βάση Neozed (14-16) Διακόπτες (ρελέ) διαροής (21) Ντουϊ διαιρούμενο πορσελάνης Ε27 τύπου ΔΕΗ (42,43) Δεματικά καλωδίων (53 75) Ασφάλειες τήξης (Φυσίγγιο) D (77) Λαβή μαχαιρωτών ασφαλειών (86) Βάση Neozed σετ 35 Α (93) Ντουϊ πορσελάνης Ε27 (134) Ταινίες Μονωτικές Αδιάβροχες (Αυτοβουλκανιζόμενες) (140,141) Κυπαρισσάκι (144) Κλέμενς 10mm² (146,147) Στάρτερ φθορίου (149,150) Πολύπριζο σούκο (151,152) Balast φθορίου (166,167) Βάσεις τύπου λυχνίας (168) Πλωτήρας ON-OFF FLOTER (172-186) Φωτιστικό σώμα φθορίου οροφής (210) Λαμπτήρες εξοικονόμησης ενέργειας 20-24W (215-218) Λαμπτήρας Ιωδίου (220,221) Λαμπτήρες ατμών Hg 125W (223-225) Λαμπτήρες Na (226-228) Λαμπτήρες φθορίου τύπου βέργας (231) Λαμπτήρας GU 10 LED 1W αναφέρονται ως εργοστάσια κατασκευής οι επωνυμίες ΔΑΒΛΕΡΗΣ με έδρα εγκατάστασης Κίνα, ΤΕΛΜΕΚΟ με έδρα εγκατάστασης Σλοβενία,ELECTROM με έδρα εγκατάστασης Κίνα Έπειτα από έρευνα που έκανε η Επιτροπή Αξιολόγησης/Διαγωνισμού διαπίστωσε ότι οι ανωτέρω επωνυμίες δεν είναι εργοστάσια κατασκευής αλλά εισαγωγείς (προμηθευτές) με έδρα Ελλάδα. Σύμφωνα με την αριθ. 29/2013 μελέτη απαιτούνται αυξημένες απαιτήσεις ποιότητας και ασφάλειας για τα υλικά 1-16 τα οποία : 1) θα συνοδεύονται με τις τεχνικές προδιαγραφές του κατασκευαστή (prospectus), τεχνικών φυλλαδίων - πιστοποιητικών ποιότητας στην ελληνική γλώσσα (ή όπου αυτό δεν είναι εφικτό, στην αγγλική) και που θα παρέχουν τη δυνατότητα
4 σχηματισμού πλήρους και σαφούς εικόνας των τεχνικών χαρακτηριστικών των υπό προμήθεια υλικών. 2) Υποχρεωτικά θα αναφέρεται η χώρα προέλευσης και το εργοστάσιο κατασκευής τους. 3) Θα πρέπει να προέρχονται από αναγνωρισμένη εταιρεία κατασκευής. 4) Όλα τα υλικά θα πρέπει να είναι καινούργια, αρίστης ποιότητας, να πληρούν τις προϋποθέσεις των ισχύοντα διεθνών κανονισμών καθώς και να φέρουν υποχρεωτικά την σήμανση καταλληλότητας CE. Τα ανωτέρω ισχύουν επί ποινή αποκλεισμού. I. Για τα υλικά : (223-225) Λαμπτήρες Na/Y.Π (220-221) Λαμπτήρες ατμών Hg. (210) Λαμπτήρες φθορίου εξοικονόμησης ενέργειας συμπαγείς απο 20 έως 24W(με πρισματικό κάλυμμα) (226-228) Λαμπτήρας φθορισμού τύπου βέργας TLD, αναφέρεται ως εργοστάσιο κατασκευής η επωνυμία ΔΑΒΛΕΡΗΣ με έδρα εγκατάστασης Κίνα. II. Για τα υλικά : (27-37) Καλώδια ΝΥΥ (104-107) Καλώδιο NYM (165) Σύστημα τηλεχειρισμού αντλίας τα πιστοποιητικά ποιότητας των εταιριών ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΚΑΛΩΔΙΑ και POWER ELECTRONICS τα οποία προσκομίσθηκαν έχουν λήξει. III. Για τα υλικά : (210) Λαμπτήρας εξοικονόμησης ενέργειας τυπου PL ισχύος από 20W έως 24W με πρισματικό κάλυμμα. (220,221) Λαμπτήρας ατμών υδραργύρου (223-225) Λαμπτήρας Νατρίου υψηλής πιέσεως (226-228) Λαμπτήρας φθορισμού TLD τα τεχνικά χαρακτηριστικά και τα τεχνικά φυλλάδια δεν είναι του εργοστασίου κατασκευής αλλά του εισαγωγέα (προμηθευτή) με την επωνυμία ΔΑΒΛΕΡΗΣ. Β) Σε ότι αφορά τον ισχυρισμό ότι η Επιτροπή Διαγωνισμού αποφασίζει την απόρριψη της προσφοράς δεν ισχύει διότι η Επιτροπή με το πρακτικό Νο 1 ανακοινώνει τα αποτελέσματα του ελέγχου της πληρότητας των κυρίως δικαιολογητικών και τον έλεγχο της πληρότητας των δικαιολογητικών τεχνικών προδιαγραφών αναφέροντας ποια δικαιολογητικά δεν είναι πλήρη. Επομένως σύμφωνα με το Άρθρο 18 παρ. 2 του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. όπως αυτό αναφέρεται παραπάνω, κάθε Προσφορά στην οποία δεν θα υπάρχει δήλωση του εργοστασίου κατασκευής των υλικών και του τόπου εγκατάστασής του, θα απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Γ) Σε ότι αφορά τον ισχυρισμό ότι η Επιτροπή Διαγωνισμού έκανε την αξιολόγηση των υποβληθέντων τεχνικών προσφορών χωρίς την παρουσία τους και δίχως να λάβουν γνώση των δικαιολογητικών συμμετοχής των συμμετεχόντων εταιριών αναφέρουμε ότι
5 ερωτηθήκαν όλες οι συμμετέχουσες εταιρίες την ημέρα του διαγωνισμού και αμέσως μετά τον έλεγχο των κυρίως δικαιολογητικών εάν επιθυμούν να παραμείνουν μέχρις ότου ολοκληρωθεί η αξιολόγηση των υποβληθέντων τεχνικών προσφορών παρουσία τους και λάβαμε αρνητική απάντηση από όλες τις συμμετέχουσες στο διαγωνισμό εταιρείες. Παρ όλα αυτά κάνουμε γνωστό ότι όλα τα δικαιολογητικά συμμετοχής των εταιριών στον διαγωνισμό είναι ανά πάσα στιγμή στην διάθεση τους. Για όλους τους ανωτέρω λόγους, καθώς η τεχνική προσφορά του διαγωνιζόμενου δεν είναι σύμφωνη με : α) τις τεχνικές προδιαγραφές της μελέτης, αφού εμφανίζει ελλείψεις από αυτή. β) το άρθρο 10 της διακήρυξης Συμπληρωματικά στοιχεία τεχνικής προσφοράς με ποινή αποκλεισμού και γ) το άρθρο 18 παρ. 2 του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. Η μη τήρηση των παραπάνω καθιστά την προσφορά απαράδεκτη και απορριπτέα και Προτείνει προς την Οικονομική Επιτροπή: 1) Την απόρριψη της ένστασης της εταιρείας «ΗΛΕΚΤΡΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε.» για τους λόγους που αναπτύσσονται παραπάνω και 2) Την συνέχιση του διαγωνισμού. Η Οικονομική Επιτροπή, μετά από διαλογική συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη την παραπάνω εισήγηση, την εισήγηση της επιτροπής, τα πρακτικά και όλα τα στοιχεία του μειοδοτικού διαγωνισμού, Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι ΟΜΟΦΩΝΑ Αποδέχεται την εισήγηση της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού και Αξιολόγησης των Προσφορών και ως εκ τούτου: Απορρίπτει την με αριθ. πρωτ. 24995/23-12-2013 εμπρόθεσμη ένσταση της εταιρείας «ΗΛΕΚΤΡΟΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Μ.Ε.Π.Ε.» κατά του Πρακτικού Νο 1 της Επιτροπής Διενέργειας Ανοικτού Διαγωνισμού για την προμήθεια υλικών συντήρησης και επισκευής κτιρίων ηλεκτρολογικά - προμήθεια λαμπτήρων - προμήθεια υλικών συντήρησης ΦΟΠ του Δήμου, για τους λόγους που αναφέρονται στην παραπάνω εισήγηση, καθώς και την συνέχιση του διαγωνισμού. Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 312/2013 Συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως ακολούθως: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΡΟΓΚΟΤΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ Φρειδ. Κέγκου Ακολ.Υπογραφές