ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 2009 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 4.2.2008 PE400.542v01-00 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 7-58 Σχέδιο γνωμοδότησης Dan Jørgensen Προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου (PE400.272v01-00) Πρόταση οδηγίας (COM(2007)0051 C6-0063/2007 2007/0022(COD)) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Από την ήδη υφιστάμενη πείρα προκύπτει ότι τα υφιστάμενα συστήματα κυρώσεων δεν αρκούν για την επίτευξη πλήρους συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος. Η εν λόγω συμμόρφωση μπορεί και πρέπει να ενισχυθεί με την επιβολή ποινικών κυρώσεων, οι οποίες εκφράζουν την κοινωνική αποδοκιμασία κατά τρόπο ποιοτικά διαφορετικό από τις διοικητικές κυρώσεις ή τον προβλεπόμενο από το αστικό δίκαιο μηχανισμό αποζημιώσεων. (3) Από την ήδη υφιστάμενη πείρα προκύπτει ότι τα υφιστάμενα συστήματα κυρώσεων, που βασίζονται στην αρχή 'ο ρυπαίνων πληρώνει', δεν αρκούν για την επίτευξη πλήρους συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος. Η εν λόγω συμμόρφωση μπορεί και πρέπει να ενισχυθεί με την επιβολή ποινικών κυρώσεων, οι οποίες εκφράζουν την κοινωνική αποδοκιμασία κατά τρόπο ποιοτικά διαφορετικό από τις διοικητικές κυρώσεις ή τον προβλεπόμενο από το αστικό δίκαιο μηχανισμό αποζημιώσεων. AM\704941.doc PE400.542v01-00
Θεμέλιο του κοινοτικού συστήματος περιβαλλοντικών κυρώσεων είναι η αρχή 'ο ρυπαίνων πληρώνει', η οποία δεν είναι πάντα δυνατόν να εφαρμοστεί. Τροπολογία: Jiří Maštálka Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Οι κοινοί κανόνες για τις ποινικές κυρώσεις καθιστούν δυνατή τη χρήση αποτελεσματικότερων μεθόδων έρευνας και βοήθειας εντός και μεταξύ των κρατών μελών σε σύγκριση με τις δυνατότητες που προσφέρει εν προκειμένω η διοικητική συνεργασία. διαγράφεται Or. en Η απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-440/05 (23 Οκτωβρίου 2007) ακύρωσε την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για την ενίσχυση του ποινικού πλαισίου καταστολής της ρύπανσης από πλοία, επειδή εγκρίθηκε εκτός νομοθετικού πλαισίου της Κοινότητας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι: «Όσον αφορά, αντιθέτως, τον προσδιορισμό του είδους και του ύψους των επιβλητέων ποινικών κυρώσεων, διαπιστώνεται ότι, σε αντίθεση προς όσα υποστηρίζει η Επιτροπή, ο προσδιορισμός αυτός δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας.» Τα άρθρα 5 και 7 επομένως πρέπει να διαγραφούν και οι σχετικές αιτιολογικές αναφορές να τροποποιηθούν. Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Οι κοινοί κανόνες για τις ποινικές κυρώσεις καθιστούν δυνατή τη χρήση αποτελεσματικότερων μεθόδων έρευνας και βοήθειας εντός και μεταξύ των κρατών μελών σε σύγκριση με τις δυνατότητες που προσφέρει εν προκειμένω η διοικητική συνεργασία. (4) Οι κοινοί κανόνες για τις ποινικές κυρώσεις καθιστούν δυνατή, ιδίως όσον αφορά διασυνοριακά προβλήματα, τη χρήση αποτελεσματικότερων μεθόδων έρευνας και βοήθειας εντός και μεταξύ των κρατών μελών σε σύγκριση με τις δυνατότητες που προσφέρει εν προκειμένω η διοικητική συνεργασία. PE400.542v01-00 2/28 AM\704941.doc
Σε περιπτώσεις όπου π.χ. διατίθενται επικίνδυνες ουσίες σε ποταμό που διαρρέει κράτη μέλη ή εξαπλώνεται ραδιενεργό νέφος μετά από πυρηνική καταστροφή, θα είναι ευκολότερο να εφαρμοστούν οι παραπάνω νομικές κυρώσεις και μέθοδοι διεθνούς συνεργασίας. Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Αναθέτοντας στις δικαστικές αντί στις διοικητικές αρχές, το καθήκον της επιβολής κυρώσεων, η αρμοδιότητα για τις έρευνες και η επιβολή της τήρησης των περιβαλλοντικών κανονιστικών διατάξεων ανατίθεται σε αρχές που είναι ανεξάρτητες εκείνων που χορηγούν άδειες εκμετάλλευσης ή εγκρίνουν εκπομπές. (5) Αναθέτοντας στις δικαστικές αντί στις διοικητικές αρχές, το καθήκον της επιβολής κυρώσεων, η αρμοδιότητα για τις έρευνες και η επιβολή της τήρησης των περιβαλλοντικών κανονιστικών διατάξεων ανατίθεται στις αρχές των κρατών μελών όπου εμφανίζεται περιβαλλοντικός κίνδυνος που συνιστά ποινικό αδίκημα κατά το νόμο και οι οποίες αρχές είναι ανεξάρτητες εκείνων που χορηγούν άδειες εκμετάλλευσης ή εγκρίνουν εκπομπές. Είναι σημαντικό να προσδιοριστεί ο τόπος διεξαγωγής της δίκης που θα διεξαχθεί για την περιβαλλοντική ζημία ή για εκ προθέσεως αδίκημα που προκαλεί θάνατο ή σοβαρό τραυματισμό. Επειδή οι ρύποι συνήθως περνούν τα σύνορα, οι καταλληλότερες αρχές για τη διερεύνηση του ζητήματος και την επιβολή κυρώσεων δεν είναι οι αρμόδιες αρχές του κράτους από το οποίο προήλθε η ζημία αλλά του κράτους στο οποίο προκλήθηκε η ζημία στο περιβάλλον και στη δημόσια υγεία. Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, είναι (6) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, είναι AM\704941.doc 3/28 PE400.542v01-00
ιδιαίτερα αναγκαίο να θεσπιστούν αποτρεπτικότερες κυρώσεις για τις δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον και οι οποίες προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν ουσιαστική βλάβη στον αέρα, συμπεριλαμβανόμενης της στρατόσφαιρας, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, συμπεριλαμβανόμενης και της προστασίας των βιολογικών ειδών. ιδιαίτερα αναγκαίο να θεσπιστούν αποτρεπτικότερες κυρώσεις για τις δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον και οι οποίες προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν ουσιαστική βλάβη στο τοπίο, στον αέρα, συμπεριλαμβανόμενης της στρατόσφαιρας, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, συμπεριλαμβανόμενης και της προστασίας των βιολογικών ειδών. Δεν υπήρχε αναφορά στο βραχώδες υπόστρωμα (λιθόσφαιρα) σε σχέση με τις ζημιογόνες για το περιβάλλον δραστηριότητες. Το έδαφος (όπου υπάρχει) είναι απλώς ένα εξωτερικό στρώμα, βάθους το πολύ 1,5 μ., το οποίο σχηματίζεται πάνω στον αντίστοιχο βράχο. Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). Τα ανοικτά ορυχεία ειδικότερα μπορεί να βλάψουν τα οικοσυστήματα, προκαλώντας σοβαρότατη ζημία. Τροπολογία: Antonio De Blasio Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η παράλειψη από το νόμο προβλεπόμενων ενεργειών μπορεί να έχει τις ίδιες επιπτώσεις με την ενεργητική συμπεριφορά και κατά συνέπεια επιβάλλεται να συνεπάγεται επίσης τις δέουσες κυρώσεις. (7) Η παράλειψη από το νόμο προβλεπόμενων ενεργειών μπορεί να έχει επιπτώσεις που είναι ίδιες ή σοβαρότερες από αυτές που προέρχονται από την ενεργητική συμπεριφορά και κατά συνέπεια επιβάλλεται να συνεπάγεται επίσης τις δέουσες κυρώσεις. Or. hu PE400.542v01-00 4/28 AM\704941.doc
Τροπολογία: Michl Ebner Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Για να επιτευχθεί η αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, η συνεργία και η ηθική αυτουργία σε ανάλογες δραστηριότητες πρέπει επίσης να θεωρούνται ποινικά αδικήματα. (9) Για να επιτευχθεί η αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος, η συνεργία και η ηθική αυτουργία σε ανάλογες δραστηριότητες καθώς και πράξεις ή παραλείψεις που μπορεί να αποτελέσουν αιτία ζημίας ή/και κινδύνου σοβαρής ζημίας στο περιβάλλον πρέπει επίσης να θεωρούνται ποινικά αδικήματα και, προκειμένου να προφυλαχθεί αποτελεσματικά το περιβάλλον και να εφαρμοστούν οι αρχές της πρόληψης και αποτροπής, τα σχετικά αδικήματα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο πραγματικών προληπτικών μέτρων. Or. it Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Οι δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον επιβάλλεται να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις, οι οποίες πρέπει επίσης να ισχύουν και για τα νομικά πρόσωπα ανά την Κοινότητα, δεδομένου ότι τα περιβαλλοντικά αδικήματα διαπράττονται, σε μεγάλο βαθμό, προς το συμφέρον νομικών προσώπων ή επ ωφελεία τους. (10) Οι δραστηριότητες που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον επιβάλλεται να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις, λαμβανομένης υπόψη της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει", οι οποίες πρέπει επίσης να ισχύουν και για τα νομικά πρόσωπα ανά την Κοινότητα, δεδομένου ότι τα περιβαλλοντικά αδικήματα διαπράττονται, σε μεγάλο βαθμό, προς το συμφέρον νομικών προσώπων ή επ ωφελεία τους. Θεμέλιο για το κοινοτικό σύστημα περιβαλλοντικών κυρώσεων είναι η αρχή "ο ρυπαίνων AM\704941.doc 5/28 PE400.542v01-00
πληρώνει", η οποία δεν είναι πάντα δυνατόν να εφαρμοστεί και πρέπει να αποτελεί τη θεμελιώδη ιδέα επί της οποίας θα βασίζεται η οδηγία. Τροπολογία: Jiří Maštálka Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Επιπλέον, οι σημαντικές διαφορές στο επίπεδο των κυρώσεων στα επί μέρους κράτη μέλη καθιστούν αναγκαίο να προβλεφθεί, υπό ορισμένες περιστάσεις, η προσέγγιση των εν λόγω επιπέδων ανάλογα με τη σοβαρότητα του εκάστοτε αδικήματος. διαγράφεται Or. en Η απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-440/05 (23 Οκτωβρίου 2007) ακύρωσε την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για την ενίσχυση του ποινικού πλαισίου καταστολής της ρύπανσης από πλοία, επειδή εγκρίθηκε εκτός νομοθετικού πλαισίου της Κοινότητας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι: «Όσον αφορά, αντιθέτως, τον προσδιορισμό του είδους και του ύψους των επιβλητέων ποινικών κυρώσεων, διαπιστώνεται ότι, σε αντίθεση προς όσα υποστηρίζει η Επιτροπή, ο προσδιορισμός αυτός δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας.» Τα άρθρα 5 και 7 επομένως πρέπει να διαγραφούν και οι σχετικές αιτιολογικές αναφορές να τροποποιηθούν. Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Επιπλέον, οι σημαντικές διαφορές στο επίπεδο των κυρώσεων στα επί μέρους κράτη μέλη καθιστούν αναγκαίο να προβλεφθεί, υπό ορισμένες περιστάσεις, η προσέγγιση των εν λόγω επιπέδων ανάλογα με τη σοβαρότητα του εκάστοτε αδικήματος. (11) Επιπλέον, όταν εμφανίζονται σε διασυνοριακές περιοχές περιβαλλοντικοί κίνδυνοι οι οποίοι συνιστούν κατά το νόμο ποινικά αδικήματα, οι σημαντικές διαφορές στο επίπεδο των κυρώσεων στα επί μέρους κράτη μέλη καθιστούν αναγκαίο να προβλεφθεί, υπό ορισμένες περιστάσεις, η προσέγγιση των εν λόγω επιπέδων ανάλογα με τη σοβαρότητα του εκάστοτε αδικήματος. PE400.542v01-00 6/28 AM\704941.doc
Εφιστάται έτσι η προσοχή στη διασυνοριακή διάσταση της περιβαλλοντικής προστασίας και της εφαρμογής του νόμου. Τροπολογία: Jiří Maštálka Τροπολογία 17 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Ανάλογη προσέγγιση είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα αδικήματα με σοβαρά αποτελέσματα ή τα αδικήματα που διαπράττονται στο πλαίσιο εγκληματικών οργανώσεων οι οποίες διαδραματίζουν σοβαρό ρόλο όσον αφορά το περιβαλλοντικό έγκλημα. διαγράφεται Or. en Η απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-440/05 (23 Οκτωβρίου 2007) ακύρωσε την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για την ενίσχυση του ποινικού πλαισίου καταστολής της ρύπανσης από πλοία, επειδή εγκρίθηκε εκτός νομοθετικού πλαισίου της Κοινότητας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι: «Όσον αφορά, αντιθέτως, τον προσδιορισμό του είδους και του ύψους των επιβλητέων ποινικών κυρώσεων, διαπιστώνεται ότι, σε αντίθεση προς όσα υποστηρίζει η Επιτροπή, ο προσδιορισμός αυτός δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας.» Τα άρθρα 5 και 7 επομένως πρέπει να διαγραφούν και οι σχετικές αιτιολογικές αναφορές να τροποποιηθούν. Τροπολογία: Daciana Octavia Sârbu Τροπολογία 18 Άρθρο 1 Με την παρούσα οδηγία θεσπίζονται μέτρα σχετικά με το ποινικό δίκαιο για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος. Με την παρούσα οδηγία θεσπίζονται μέτρα σχετικά με το ποινικό δίκαιο για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος. Η οδηγία αφορά μόνο την ποινική ευθύνη με την επιφύλαξη των διατάξεων της κοινοτικής και εκάστοτε εθνικής νομοθεσίας καθώς και οποιωνδήποτε διατάξεων απορρέουν από αυτές, όσον αφορά την αστική ευθύνη AM\704941.doc 7/28 PE400.542v01-00
για περιβαλλοντικές ζημίες. Or. en Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τυχόν ποινική δίωξη δεν αποκλείει την ταυτόχρονη εφαρμογή της νομοθεσίας περί περιβαλλοντικής ευθύνης, η οποία εστιάζεται στην αποκατάσταση της ζημίας. Τροπολογία 19 Άρθρο 2, εδάφιο (α) (α) «παράνομη» κάθε παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας ή νόμου, κανονιστικών διατάξεων ή απόφασης που λαμβάνει αρμόδια αρχή στα κράτη μέλη με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος. (α) «παράνομη» κάθε παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας ή νόμου, κανονιστικών διατάξεων ή απόφασης που λαμβάνει αρμόδια αρχή στα κράτη μέλη με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας. Τα αδικήματα και οι κυρώσεις που καλύπτονται από τα άρθρα 3, 5 και 7 της παρούσας πρότασης αφορούν ζητήματα σχετικά με διάφορες πλευρές της ζωής και της δημόσιας υγείας καθώς και το περιβάλλον. Το άρθρο 7 προβλέπει συγκεκριμένα πρόστιμα και οικονομικές αποζημιώσεις για αδικήματα που προκαλούν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη. Τροπολογία: Kathalijne Maria Buitenweg, Hiltrud Breyer Τροπολογία 20 Άρθρο 2, εδάφιο (β) (β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών οργανισμών (β) «νομικό πρόσωπο» κάθε νομική οντότητα (υποκείμενο δικαίου) που έχει το καθεστώς αυτό βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των κρατών και των άλλων δημοσίων φορέων κατά την άσκηση των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών PE400.542v01-00 8/28 AM\704941.doc
δημοσίου δικαίου. οργανισμών δημοσίου δικαίου. Or. en Οι δημόσιοι φορείς δεν πρέπει να εξαιρούνται από την τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας ή της ποινικής ευθύνης όπως περιγράφονται στην παρούσα οδηγία. Τροπολογία 21 Άρθρο 3, introductory παράγραφος Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι κάτωθι συμπεριφορές αποτελούν ποινικά αδικήματα, εφόσον είναι προϊόν ενεργειών εκ προθέσεως ή τουλάχιστον βαρειάς αμέλειας: Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, σύμφωνα με το ποινικό δίκαιο, οι κάτωθι συμπεριφορές αποτελούν ποινικά αδικήματα που επισύρουν δίωξη, δίκη και επιβολή ποινής από εθνικά δικαστήρια, εφόσον είναι προϊόν ενεργειών εκ προθέσεως ή τουλάχιστον βαρειάς αμέλειας ή προτροπής: Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 22 Άρθρο 3, εδάφιο (α) (α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων (α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων ή ζώων Or. it Τροπολογία 23 Άρθρο 3, εδάφιο (α) AM\704941.doc 9/28 PE400.542v01-00
(α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων (α) η απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στη γήινη επιφάνεια, στην ατμόσφαιρα, στο βραχώδες υπόστρωμα, στο έδαφος ή το νερό, που προκαλεί θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπων Η διάταξη παραλείπει το εξώτατο στρώμα της λιθόσφαιρας, όπου η τοπογραφία (ανάγλυφο εδάφους, έκθεση) επηρεάζει άμεσα την εξάπλωση ιοντίζουσας ακτινοβολίας και άλλων υλικών). Τροπολογία 24 Άρθρο 3, εδάφιο (β) (β) η παράνομη απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στον αέρα, το έδαφος ή το νερό, που προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά (β) η παράνομη απόρριψη, εκπομπή ή εισαγωγή ποσότητας υλικών ή ιοντίζουσας ακτινοβολίας στη γήινη επιφάνεια, στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα, στο έδαφος ή το νερό, που προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά Η διάταξη παραλείπει το εξώτατο στρώμα της λιθόσφαιρας, όπου η τοπογραφία (ανάγλυφο εδάφους, έκθεση) επηρεάζει άμεσα την εξάπλωση ιοντίζουσας ακτινοβολίας και άλλων υλικών). Τροπολογία 25 Άρθρο 3, εδάφιο (γ) (γ) η παράνομη επεξεργασία, (γ) η παράνομη επεξεργασία, PE400.542v01-00 10/28 AM\704941.doc
συμπεριλαμβανόμενης της διάθεσης και της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της εξαγωγής ή της εισαγωγής αποβλήτων, μεταξύ άλλων και επικίνδυνων αποβλήτων, που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά συμπεριλαμβανόμενης της διάθεσης και της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της εξαγωγής ή της εισαγωγής αποβλήτων, μεταξύ άλλων και επικίνδυνων αποβλήτων, που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του βραχώδους υποστρώματος, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά Δεν υπήρχε αναφορά στο βραχώδες υπόστρωμα (λιθόσφαιρα) σε σχέση με τις ζημιογόνες για το περιβάλλον δραστηριότητες. Το έδαφος (όπου υπάρχει) είναι απλώς ένα εξωτερικό στρώμα, βάθους το πολύ 1,5 μ., το οποίο σχηματίζεται πάνω στον αντίστοιχο βράχο. Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). Τροπολογία 26 Άρθρο 3, εδάφιο (δ) (δ) η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά (δ) η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του βραχώδους υποστρώματος, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά Δεν υπήρχε αναφορά στο βραχώδες υπόστρωμα (λιθόσφαιρα) σε σχέση με τις ζημιογόνες για το περιβάλλον δραστηριότητες. Το έδαφος (όπου υπάρχει) είναι απλώς ένα εξωτερικό στρώμα, βάθους το πολύ 1,5 μ., το οποίο σχηματίζεται πάνω στον αντίστοιχο βράχο. AM\704941.doc 11/28 PE400.542v01-00
Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). Τα ανοικτά ορυχεία ειδικότερα μπορεί να βλάψουν τα οικοσυστήματα, προκαλώντας σοβαρότατη ζημία Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 27 Άρθρο 3, εδάφιο (δ) (δ) η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά (δ) η ανώμαλη λειτουργία, η κακή λειτουργία λόγω σφάλματος, αμέλειας, απερισκεψίας, αδεξιότητας, κακής συντήρησης, η παράνομη λειτουργία μονάδας η οποία εκτελεί επικίνδυνες δραστηριότητες ή στην οποία αποθηκεύονται ή χρησιμοποιούνται επικίνδυνες ουσίες ή παρασκευάσματα και η οποία, προκαλεί ή ενδέχεται να προκαλέσει, εκτός της μονάδας, το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες σε πρόσωπα ή ουσιαστικές βλάβες στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά Or. it Τροπολογία 28 Άρθρο 3, εδάφιο (στ) (στ) η παράνομη παραγωγή, επεξεργασία, αποθήκευση, χρήση, μεταφορά, εξαγωγή ή εισαγωγή πυρηνικών υλικών ή άλλων επικινδύνων ραδιενεργών ουσιών που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη σε πρόσωπα ή ουσιαστική βλάβη στην ποιότητα του αέρα, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά (στ) η παράνομη παραγωγή, επεξεργασία, αποθήκευση, χρήση, μεταφορά, πώληση και διάδοση καθώς και εξαγωγή ή εισαγωγή πυρηνικών υλικών ή άλλων επικινδύνων ραδιενεργών ουσιών που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν θάνατο ή σοβαρή σωματική βλάβη σε πρόσωπα ή ουσιαστική βλάβη στην ποιότητα του αέρα, του βραχώδους υποστρώματος, του εδάφους, του νερού, στα ζώα ή τα φυτά PE400.542v01-00 12/28 AM\704941.doc
Η διάταξη παραλείπει την εμπορία και διάδοση επικίνδυνου υλικού. Τροπολογία 29 Άρθρο 3, εδάφιο (ζ) (ζ) η παράνομη κατοχή, σύλληψη, βλάβη, θανάτωση ή εμπορία προστατευόμενων ειδών της άγριας χλωρίδας και πανίδας ή μερών ή παραγώγων αυτών (ζ) η παράνομη κατοχή, σύλληψη, βλάβη, θανάτωση ή εμπορία προστατευόμενων ειδών της άγριας χλωρίδας και πανίδας ή μερών ή παραγώγων αυτών, κατά παράβαση της σύμβασης CITES Επίρρωση της διάταξης με αναφορά σε συγκεκριμένη διεθνή συμφωνία. Τροπολογία 30 Άρθρο 3, εδάφιο (η) (η) η παράνομη και ουσιαστική υποβάθμιση προστατευόμενων οικολογικών ενδιαιτημάτων (η) η παράνομη και υποβάθμιση οικολογικών ενδιαιτημάτων που αναγνωρίζονται ως προστατευόμενα κατά τη διεθνή νομοθεσία και ως έχοντα ιδιαίτερη περιβαλλοντική σημασία, όπως οι εθνικοί δρυμοί, δρυμοί βιόσφαιρας και περιοχές του Natura 2000 Παράθεση των τύπων περιοχών που έχουν κατ εξοχήν ανάγκη περιβαλλοντικής προστασίας. AM\704941.doc 13/28 PE400.542v01-00
Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 31 Άρθρο 3, εδάφιο (η) (η) η παράνομη και ουσιαστική υποβάθμιση προστατευόμενων οικολογικών ενδιαιτημάτων (η) η παράνομη και ουσιαστική υποβάθμιση προστατευόμενων οικολογικών ενδιαιτημάτων, μεταξύ άλλων μέσω οικοδομήσεως, εκβραχώσεως, εκδασώσεως, αγροτικών καλλιεργειών και εκριζώσεων, εμπρησμού εκ προθέσεως Or. it Τροπολογία: Kathalijne Maria Buitenweg, Hiltrud Breyer Τροπολογία 32 Άρθρο 3, εδάφιο (θ α) (νέο) (θ α) η εισαγωγή ή εξαγωγή ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση ή παράνομα αποκομισθείσας βιομάζας Or. en Τροπολογία: Kathalijne Maria Buitenweg, Hiltrud Breyer Τροπολογία 33 Άρθρο 3, εδάφιο (θ β) (νέο) (θ β) η εισαγωγή και εξαγωγή μη εγκεκριμένων γενετικά τροποποιημένων οργανισμών, η ελευθέρωσή τους στο περιβάλλον, η εμπορία τέτοιων οργανισμών και η απόκρυψη νέων στοιχείων για τους κινδύνους που συνεπάγονται Or. en Η παρούσα τροπολογία πρέπει να ψηφιστεί ως προσθήκη στην τροπολογία 4 του εισηγητή και, αν εγκριθεί, οι λέξεις «γενετικώς τροποποιημένοι οργανισμοί» πρέπει να διαγραφούν από εκείνη την τροπολογία. PE400.542v01-00 14/28 AM\704941.doc
Τροπολογία: Kathalijne Maria Buitenweg, Hiltrud Breyer Τροπολογία 34 Άρθρο 3, εδάφιο (θ γ) (νέο) (θ γ) το κυνήγι για αναψυχή και η λαθροθηρία Or. en Τροπολογία: Michl Ebner Τροπολογία 35 Άρθρο 3, εδάφιο (ι α) (νέο) (ι α) η κατοχή ή διακίνηση μέσων θαλάσσιας μεταφοράς που, βάσει επιστημονικών αποδείξεων, επιφέρουν έντονα αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον (μεταξύ άλλων η κατοχή ή διακίνηση παλιών πλοίων μονού κύτους) Or. it Τροπολογία: Michl Ebner Τροπολογία 36 Άρθρο 4 Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται ποινικά αδικήματα. Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η συμμετοχή ή η ηθική αυτουργία στις πράξεις του άρθρου 3 θεωρούνται αδικήματα ή, γενικότερα, ότι τυχόν παραλείψεις ή/και πράξεις που αποτελούν αιτία ζημίας ή/και μπορεί να συνιστούν σοβαρή ζημία για το περιβάλλον επίσης διώκονται ποινικά. Or. it AM\704941.doc 15/28 PE400.542v01-00
Τροπολογία: Michl Ebner Τροπολογία 37 Άρθρο 4, παράγραφος 2 α (νέα) Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι για την αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος και την εφαρμογή των αρχών της πρόληψης και αποτροπής τα σχετικά μέσα για την τέλεση του αδικήματος, είτε πρόκειται για έκθεση σε κίνδυνο είτε για ζημία, θα αποτελούν αντικείμενο πραγματικών προληπτικών μέτρων (κατάσχεσης του μέσου τέλεσης του αδικήματος). Or. it Τροπολογία: Jiří Maštálka Τροπολογία 38 Άρθρο 5, παράγραφοι 1-3 Κυρώσεις 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις. 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η) τιμωρείται με ποινές φυλάκισης διαρκείας κατά μέγιστον τουλάχιστον ενός έως τριών ετών, εφόσον τα αντίστοιχα αδικήματα διαπράττονται λόγω βαρειάς αμελείας και προκαλούν ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό τα ζώα ή τα φυτά. 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των κάτωθι αδικημάτων τιμωρείται με ποινές φυλάκισης κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ δύο και πέντε ετών: Ποινές 1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινές. PE400.542v01-00 16/28 AM\704941.doc
(a) του αδικήματος που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α), εφόσον διαπράττεται συνεπεία βαρειάς αμέλειας, (β) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ), εφόσον διαπράττονται λόγω βαρειάς αμέλειας και προκαλούν το θάνατο ή τη σοβαρή σωματική βλάβη προσώπου, (γ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν σοβαρές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, (δ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον διαπράττονται στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης πλαισίου [ για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος] 1. 1 ΕΕ L,, σ... Or. en Η απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-440/05 (23 Οκτωβρίου 2007) ακύρωσε την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για την ενίσχυση του ποινικού πλαισίου καταστολής της ρύπανσης από πλοία, επειδή εγκρίθηκε εκτός νομοθετικού πλαισίου της Κοινότητας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι: «Όσον αφορά, αντιθέτως, τον προσδιορισμό του είδους και του ύψους των επιβλητέων ποινικών κυρώσεων, διαπιστώνεται ότι, σε αντίθεση προς όσα υποστηρίζει η Επιτροπή, ο προσδιορισμός αυτός δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας.» Τα άρθρα 5 και 7 επομένως πρέπει να διαγραφούν και οι σχετικές αιτιολογικές αναφορές να τροποποιηθούν. Τροπολογία: Daciana Octavia Sârbu Τροπολογία 39 Άρθρο 5, τίτλος Κυρώσεις Κυρώσεις για φυσικά πρόσωπα Or. en AM\704941.doc 17/28 PE400.542v01-00
Πρέπει να διευκρινιστεί ο χαρακτήρας των κυρώσεων. Τροπολογία: Kathalijne Maria Buitenweg, Hiltrud Breyer Τροπολογία 40 Άρθρο 5, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις. 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων, τουλάχιστον σε σοβαρές περιπτώσεις, ποινών που συνεπάγονται στέρηση ελευθερίας, και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε αυτά τα αδικήματα να συνεπάγονται και ενδεχόμενη έκδοση του δράστη. Or. en Διάταξη της απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου, η οποία αναγνωρίστηκε εμμέσως με απόφαση του ΔΕΚ ως σύμφωνη με το κοινοτικό δίκαιο. Τροπολογία 41 Άρθρο 5, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις. 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 να τιμωρούνται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινικές κυρώσεις, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει».. PE400.542v01-00 18/28 AM\704941.doc
Θεμέλιο για το κοινοτικό σύστημα περιβαλλοντικών κυρώσεων είναι η αρχή "ο ρυπαίνων πληρώνει", η οποία δεν είναι πάντα δυνατόν να εφαρμοστεί και πρέπει να αποτελεί τη θεμελιώδη ιδέα επί της οποίας θα βασίζεται η οδηγία. Τροπολογία 42 Άρθρο 5, παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η) τιμωρείται με ποινές φυλάκισης διαρκείας κατά μέγιστον τουλάχιστον ενός έως τριών ετών, εφόσον τα αντίστοιχα αδικήματα διαπράττονται λόγω βαρειάς αμελείας και προκαλούν ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό τα ζώα ή τα φυτά. 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διάπραξη των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η) τιμωρείται με ποινές φυλάκισης διαρκείας κατά μέγιστον τουλάχιστον ενός έως τριών ετών, εφόσον τα αντίστοιχα αδικήματα διαπράττονται λόγω βαρειάς αμελείας και προκαλούν ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα και στην επιγεώσφαιρα το έδαφος, το νερό τα ζώα ή τα φυτά. Στη διάταξη δεν υπήρχε αναφορά στο εξώτατο στρώμα της λιθόσφαιρας, όπου η τοπογραφία (ανάγλυφο εδάφους, έκθεση) επιδρά άμεσα π.χ. στην εξάπλωση ρύπων. Για παράδειγμα, η εκ προθέσεως αντίθετη με τις προδιαγραφές χρήση υδροηλεκτρικών εγκαταστάσεων, όπως φραγμάτων (δηλαδή ανθρώπινων έργων), μπορεί να προκαλέσει ρήγμα και επομένως κατάρρευση και κατακλυσμό της περιοχής που βρίσκεται κάτω από το φράγμα. Σκουπιδότοποι και σωροί αποβλήτων (οι οποίοι μπορεί να περιέχουν επικίνδυνα ή ραδιενεργά απόβλητα) μπορεί να βρίσκονται σε παλιά ορυχεία ή λατομεία (άρα και στο ίδιο το βραχώδες υπόστρωμα). Τα ανοικτά ορυχεία ειδικότερα μπορεί να βλάψουν τα οικοσυστήματα, προκαλώντας σοβαρότατη ζημία AM\704941.doc 19/28 PE400.542v01-00
Τροπολογία 43 Άρθρο 5, παράγραφος 3, εδάφιο (γ) (γ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν σοβαρές βλάβες στον αέρα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, (γ) των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), εφόσον διαπράττονται εκ προθέσεως και προκαλούν σοβαρές βλάβες στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα και στην επιγεώσφαιρα, το έδαφος, το νερό, τα ζώα ή τα φυτά, Βλ. αιτιολόγηση στην τροπολογία 42. Τροπολογία 44 Άρθρο 5, παράγραφος 5, εδάφιο (α) (α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων (α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου ή φυσικών προσώπων σε δραστηριότητες που επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας, συνεταιρισμού, ένωσης ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του ή στην καταδίκη τους προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 45 Άρθρο 5, παράγραφος 5, εδάφιο (α) (α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που (α) την απαγόρευση συμμετοχής φυσικού προσώπου σε δραστηριότητες που PE400.542v01-00 20/28 AM\704941.doc
επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων επιτρέπονται μόνο κατόπιν επίσημης άδειας ή έγκρισης, ή την απαγόρευση ίδρυσης, διαχείρισης ή διοίκησης εταιρείας, ένωσης ή ιδρύματος, εφόσον από τα στοιχεία που οδήγησαν στην καταδίκη του προκύπτει υψηλός κίνδυνος για εκ νέου ανάληψη ανάλογων εγκληματικών δραστηριοτήτων Or. it Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 46 Άρθρο 5, παράγραφος 5, εδάφιο (γ) (γ) την υποχρέωση αποκατάστασης του περιβάλλοντος. (γ) την υποχρέωση έγκαιρης αποκατάστασης του περιβάλλοντος σύμφωνα με τις διατάξεις των αρμόδιων εθνικών αρχών. Or. it Τροπολογία: Antonio De Blasio Τροπολογία 47 Άρθρο 6, παράγραφος 1 1. Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε τα νομικά πρόσωπα να είναι δυνατό να θεωρηθούν υπεύθυνα για τα αδικήματα που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον τα αδικήματα αυτά διαπράττονται επ ωφελεία τους από οιοδήποτε πρόσωπο, το οποίο ενεργεί είτε ατομικά είτε ως μέλος οργάνου τους ή το οποίο κατέχει ιθύνουσα θέση εντός του νομικού προσώπου με βάση: 1. Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε τα νομικά πρόσωπα να είναι δυνατό να θεωρηθούν υπεύθυνα - πέραν της αστικής ευθύνης - για τα αδικήματα που αναφέρονται στο άρθρο 3, εφόσον τα αδικήματα αυτά διαπράττονται επ ωφελεία τους από οιοδήποτε πρόσωπο, το οποίο ενεργεί είτε ατομικά είτε ως μέλος οργάνου τους ή το οποίο κατέχει ιθύνουσα θέση εντός του νομικού προσώπου ή είχε τέτοια θέση κατά το χρονικό διάστημα όπου τελέσθηκε το αδίκημα ή κατά την περίοδο της αμέλειας με βάση: Or. hu AM\704941.doc 21/28 PE400.542v01-00
Τροπολογία: Antonio De Blasio Τροπολογία 48 Άρθρο 6, παράγραφος 1 α (νέα) (1a) Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η ποινική ευθύνη νομικού προσώπου δεν παύει όταν το νομικό πρόσωπο παύσει να υπάρχει αλλά ότι, όταν αποκαλυφθεί η προκληθείσα ζημία ή/και η τέλεση του αδικήματος ή η αμέλεια, τα μέλη του νομικού προσώπου που ήταν μέλη του νομικού προσώπου κατά την τέλεση ή κατά τη διάρκεια της αξιόποινης πράξης ή αμέλειας θα θεωρηθούν υπεύθυνα κατά το ποινικό και το αστικό δίκαιο. Or. hu Τροπολογία: Kathalijne Maria Buitenweg, Hiltrud Breyer Τροπολογία 49 Άρθρο 6, παράγραφος 3 α (νέα) 3a. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, σε περιπτώσεις όπου ένα νομικό πρόσωπο θεωρείται υπεύθυνο σύμφωνα με τις παραγράφους 1 ή 2 του παρόντος άρθρου, τούτο συμβαίνει με την επιφύλαξη οποιασδήποτε ποινικής ευθύνης φυσικών προσώπων που έχουν (a) την εξουσία εκπροσώπησης του εν λόγω νομικού προσώπου ή (β) την εξουσία να λαμβάνουν αποφάσεις για λογαριασμό του εν λόγω νομικού προσώπου ή (γ) την εξουσία να ασκούν έλεγχο στο πλαίσιο της οντότητας που συνιστά το εν λόγω νομικό πρόσωπο και η δράση ή η έλλειψη εποπτείας ή ελέγχου των οποίων κατέστησε δυνατή τη διάπραξη αδικήματος. Or. en PE400.542v01-00 22/28 AM\704941.doc
Δεν πρέπει να επιτρέπεται στα φυσικά πρόσωπα να απαλλάσσονται από την ποινική ευθύνη λόγω νομικής προσωπικότητας. Πρέπει να ασκείται δίωξη και κατά νομικών και κατά φυσικών προσώπων, όταν η περίπτωση το απαιτεί. Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 50 Άρθρο 6, παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Τα κράτη μέλη προβλέπουν για τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα αναφερθέντα αδικήματα την προσωρινή ή μόνιμη απαγόρευση ανάληψης δημόσιων αξιωμάτων. Or. it Τροπολογία: Jiří Maštálka Τροπολογία 51 Άρθρο 7 Κυρώσεις κατά νομικών προσώπων 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε νομικό πρόσωπο το οποίο θεωρήθηκε υπεύθυνο για αδίκημα βάσει του άρθρου 6 να τιμωρείται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις, που να περιλαμβάνουν ποινικά ή μη ποινικά πρόστιμα. 2. Τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 έχουν ως εξής: (a) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 300.000 και 500.000 ευρώ σε περιπτώσεις που αδίκημα αναφερόμενο στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά. (β) κατά μέγιστον τουλάχιστον εταξύ 500.000 και 750.000 ευρώ σε περιπτώσεις Ποινές κατά νομικών προσώπων Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα ώστε νομικό πρόσωπο το οποίο θεωρείται υπεύθυνο βάσει του άρθρου 6 να τιμωρείται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές ποινές. AM\704941.doc 23/28 PE400.542v01-00
που: i) το αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) διαπράχθηκε συνεπεία βαρειάς αμέλειας, ή (ii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η): - διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου ή - διαπράχθηκε εκ προθέσεως και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά ή (iii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 διαπράχθηκε εκ προθέσεως στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης πλαισίου [ σχετικά με την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος], (γ) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 750.000 και 1.500.000 ευρώ σε περιπτώσεις που: (i) το αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) διαπράχθηκε εκ προθέσεως, ή (ii) αδίκημα που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως στ) διαπράχθηκε εκ προθέσεως και προκάλεσε τον θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου. Τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα επιβαλλόμενα πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου, τα οικονομικά οφέλη που αποκόμισε ή προτίθετο να αποκομίσει διαπράττοντας το συγκεκριμένο αδίκημα, ή οιαδήποτε άλλη ενδεικτική παράμετρο της οικονομικής κατάστασης του νομικού προσώπου, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα αυτό προβλέπει την επιβολή μέγιστων προστίμων τα οποία είναι τουλάχιστον ίσα προς τα ελάχιστα των προαναφερόμενων μέγιστων προστίμων. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την οδηγία σύμφωνα με ανάλογο σύστημα έχουν την υποχρέωση να κοινοποιήσουν την PE400.542v01-00 24/28 AM\704941.doc
πρόθεσή τους στην Επιτροπή. Or. en Η απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-440/05 (23 Οκτωβρίου 2007) ακύρωσε την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για την ενίσχυση του ποινικού πλαισίου καταστολής της ρύπανσης από πλοία, επειδή εγκρίθηκε εκτός νομοθετικού πλαισίου της Κοινότητας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι: «Όσον αφορά, αντιθέτως, τον προσδιορισμό του είδους και του ύψους των επιβλητέων ποινικών κυρώσεων, διαπιστώνεται ότι, σε αντίθεση προς όσα υποστηρίζει η Επιτροπή, ο προσδιορισμός αυτός δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Κοινότητας.» Τα άρθρα 5 και 7 επομένως πρέπει να διαγραφούν και οι σχετικές αιτιολογικές αναφορές να τροποποιηθούν. Τροπολογία 52 Άρθρο 7, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε νομικό πρόσωπο το οποίο θεωρήθηκε υπεύθυνο για αδίκημα βάσει του άρθρου 6 να τιμωρείται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις, που να περιλαμβάνουν ποινικά ή μη ποινικά πρόστιμα. 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε νομικό πρόσωπο το οποίο θεωρήθηκε υπεύθυνο για αδίκημα βάσει του άρθρου 6 να τιμωρείται με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις, που να περιλαμβάνουν ποινικά ή μη ποινικά πρόστιμα, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Θεμέλιο του κοινοτικού συστήματος περιβαλλοντικών κυρώσεων είναι η αρχή 'ο ρυπαίνων πληρώνει', η οποία δεν είναι πάντα δυνατόν να εφαρμοστεί και στην οποία πρέπει να γίνεται αναφορά στην οδηγία. Τροπολογία 53 Άρθρο 7, παράγραφος 2, εδάφιο (α) (α) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 300.000 και 500.000 ευρώ σε περιπτώσεις (α) κατά μέγιστον τουλάχιστον μεταξύ 300.000 και 500.000 ευρώ σε περιπτώσεις AM\704941.doc 25/28 PE400.542v01-00
που αδίκημα αναφερόμενο στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά. που αδίκημα αναφερόμενο στο άρθρο 3 στοιχεία β) έως η), διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα και στην επιγεώσφαιρα, στο νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά. Βλ. αιτιολόγηση στην τροπολογία 42. Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 54 Άρθρο 7, παράγραφος 2, εδάφιο (β), (ii), indent 1 - διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου ή - διαπράχθηκε λόγω βαρειάς αμέλειας και είχε ως αποτέλεσμα το θάνατο ή σοβαρές σωματικές βλάβες προσώπου ή ζώου ή Or. it Τροπολογία 55 Άρθρο 7, παράγραφος 2, εδάφιο (β), (ii), indent 2 - διαπράχθηκε εκ προθέσεως και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, το νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά ή - διαπράχθηκε εκ προθέσεως και είχε ως αποτέλεσμα ουσιαστικές βλάβες στον αέρα, στο βραχώδες υπόστρωμα και στην επιγεώσφαιρα, στο νερό ή το έδαφος ή σε ζώα ή φυτά ή PE400.542v01-00 26/28 AM\704941.doc
Βλ. αιτιολόγηση στην τροπολογία 19. Τροπολογία 56 Άρθρο 7, παράγραφος 2, δεύτερη υποπαράγραφος Τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα επιβαλλόμενα πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου, τα οικονομικά οφέλη που αποκόμισε ή προτίθετο να αποκομίσει διαπράττοντας το συγκεκριμένο αδίκημα, ή οιαδήποτε άλλη ενδεικτική παράμετρο της οικονομικής κατάστασης του νομικού προσώπου, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα αυτό προβλέπει την επιβολή μέγιστων προστίμων τα οποία είναι τουλάχιστον ίσα προς τα ελάχιστα των προαναφερόμενων μέγιστων προστίμων. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την οδηγία σύμφωνα με ανάλογο σύστημα έχουν την υποχρέωση να κοινοποιήσουν την πρόθεσή τους στην Επιτροπή. Τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και δύνανται να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα επιβαλλόμενα πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου, τα οικονομικά οφέλη που αποκόμισε ή προτίθετο να αποκομίσει διαπράττοντας το συγκεκριμένο αδίκημα, ή οιαδήποτε άλλη ενδεικτική παράμετρο της οικονομικής κατάστασης του νομικού προσώπου, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα αυτό προβλέπει την επιβολή μέγιστων προστίμων τα οποία είναι τουλάχιστον ίσα προς τα ελάχιστα των προαναφερόμενων μέγιστων προστίμων. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την οδηγία σύμφωνα με ανάλογο σύστημα έχουν την υποχρέωση να κοινοποιήσουν την πρόθεσή τους στην Επιτροπή. Θεμέλιο του κοινοτικού συστήματος περιβαλλοντικών κυρώσεων είναι η αρχή 'ο ρυπαίνων πληρώνει', η οποία δεν είναι πάντα δυνατόν να εφαρμοστεί και στην οποία πρέπει να γίνεται αναφορά στην οδηγία. Τροπολογία 57 Άρθρο 7, παράγραφος 4, εδάφιο (ζ α) (νέο) (ζα) σε σοβαρές περιπτώσεις, τη δημοσιοποίηση από τα μέσα ενημέρωσης AM\704941.doc 27/28 PE400.542v01-00
της δικαστικής απόφασης και των κυρώσεων που επιβλήθηκαν. Μία από τις κυρώσεις πρέπει να είναι η δημοσιοποίηση λεπτομερειών της δίκης ή της απόφασης, πράγμα που μπορεί να αμαυρώσει τη δημόσια εικόνα της επιχείρησης που διέπραξε το αδίκημα υπό το νόημα της παρούσας πρότασης. Τροπολογία: Marcello Vernola Τροπολογία 58 Άρθρο 7 α (νέο) Άρθρο 7 α Προληπτικά μέτρα Τα κράτη μέλη θεσπίζουν ή διατηρούν τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα. Or. it PE400.542v01-00 28/28 AM\704941.doc