ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 22.1.2015 2014/0138(COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την Επιτροπή Αλιείας σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση απαγόρευσης της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 850/98, (ΕΚ) αριθ. 812/2014, (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 του Συμβουλίου (COM(2014)0265 C8-0007/2014 2014/0138(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Marco Affronte AD\1048126.doc PE539.866v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE539.866v03-00 2/22 AD\1048126.doc
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα είναι συνυφασμένη με υψηλή ακούσια θανάτωση προστατευόμενων ειδών, όπως θαλάσσιων θηλαστικών, θαλάσσιων χελωνών και θαλάσσιων πτηνών. Το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο της ΕΕ απαγορεύει την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα μακρύτερα των 2,5 km και τη διατήρηση επί του σκάφους ή τη χρήση όλων των παρασυρόμενων διχτυών, ανεξαρτήτως μεγέθους, για την αλίευση απαγορευόμενων ειδών. Η διατήρηση επί του σκάφους ή η χρήση παρασυρόμενων διχτυών παντός είδους στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound απαγορεύεται. Ωστόσο, το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο παρουσιάζει διάφορες αδυναμίες που εμποδίζουν την επιβολή του και διευκολύνουν την αθέμιτη χρήση παρασυρόμενων διχτυών. Η πρόταση της Επιτροπής για την αντιμετώπιση των αδυναμιών αυτών είναι αξιέπαινη. Εντούτοις, η γενική απαγόρευση της μικρής κλίμακας αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα χωρίς καμία εξαίρεση, όπως προτείνεται από την Επιτροπή, είναι υπέρμετρη. Μια πλήρης απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα μικρής κλίμακας θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις σε ορισμένες τοπικές παράκτιες κοινότητες και να επιφέρει αδικαιολόγητη απαγόρευση της βιώσιμης παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. Λόγω της έλλειψης επιστημονικών στοιχείων, δεν είναι ακόμη δυνατόν να προσδιοριστούν ποσοτικά οι εν λόγω κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις ή να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα στα προστατευόμενα είδη. Δεν υπάρχουν προς το παρόν επιστημονικά στοιχεία για την παραδοσιακή αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα (για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα, τις απορρίψεις, την αλιευτική προσπάθεια στον χώρο). Προτείνεται, λοιπόν, να επιτραπεί στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από την πλήρη απαγόρευση και να επιτρέψουν τη συνέχιση ορισμένων από τις υφιστάμενες δραστηριότητες αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, ενώ παράλληλα θα συλλέγουν στοιχεία για τις δραστηριότητες αυτές. Μετά την περίοδο αυτή, η συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο εφόσον έχει εγκριθεί από την Επιτροπή, και η Επιτροπή θα πρέπει να επιτρέπει τη συγκεκριμένη δραστηριότητα αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα μόνον εφόσον είναι πεπεισμένη ότι δεν έχει δυσμενείς επιπτώσεις στα προστατευόμενα και στα απαγορευόμενα είδη. Σε αντίθεση με τη γενικότερη έλλειψη επιστημονικών στοιχείων για τις επιπτώσεις της μικρής κλίμακας αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για τις δυσμενέστατες επιπτώσεις της χρήσης παρασυρόμενων διχτυών με μεγάλα μεγέθη ματιών στα προστατευόμενα είδη, ιδίως στα κητοειδή, στη Μεσόγειο (μεταλλικά δίχτυα) υπάρχει επαρκής τεκμηρίωση (βλέπε, π.χ., Di Natale κ.ά. «A review of driftnet catches by the Italian fleet: species composition, observers data and distribution along the net. Third Expert Consultation on Stock of Large Pelagic Fishes in the Mediterranean Sea, Fuengirola, Ισπανία, 1994. Συλλογικός τόμος επιστημονικών δημοσιεύσεων ICCAT, 44 (1): 226 235).» Συνεπώς, η εισαγωγή πλήρους και χωρίς εξαιρέσεις απαγόρευσης των μεταλλικών διχτών στη Μεσόγειο είναι αναγκαία και σύμμετρη. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την AD\1048126.doc 3/22 PE539.866v03-00
Επιτροπή Αλιείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Η παρεμπίπτουσα αλίευση και ακούσια θανάτωση προστατευόμενων ειδών, ιδίως κητοειδών, θα πρέπει να αντιμετωπισθεί με συνολικό τρόπο για όλους τους τύπους αλιείας και εργαλείων, στο πλαίσιο της αυστηρής προστασίας που τους παρέχεται δυνάμει της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίουα 1α, του υψηλού επιπέδου ευπάθειας και της υποχρέωσης όσον αφορά την επίτευξη καλής περιβαλλοντικής κατάστασης έως το 2020. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει ένα συνολικό νομοθετικό πλαίσιο ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική προστασία των κητοειδών. 1α Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7). 2 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο της Ένωσης για τα παρασυρόμενα δίχτυα παρουσιάζει αδυναμίες και κενά, από την άποψη ότι ήταν εύκολη η καταστρατήγηση (10) Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο της Ένωσης για τα παρασυρόμενα δίχτυα παρουσιάζει αδυναμίες και κενά, από την άποψη ότι ήταν εύκολη η καταστρατήγηση PE539.866v03-00 4/22 AD\1048126.doc
των κανόνων που αποδείχτηκαν αναποτελεσματικοί ως προς την αντιμετώπιση των προβλημάτων διατήρησης των πόρων σε σχέση με αυτό το αλιευτικό εργαλείο. των κανόνων που αποδείχτηκαν αναποτελεσματικοί ως προς την αντιμετώπιση των προβλημάτων διατήρησης των πόρων σε σχέση με αυτό το αλιευτικό εργαλείο. Θα πρέπει να εκλείψουν όλα τα υφιστάμενα κενά προκειμένου να διασφαλίζεται ότι δεν χρησιμοποιείται κανένα είδος παρασυρόμενων διχτυών για την αλίευση άκρως μεταναστευτικών ειδών. 3 Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα) (15α) Η πλήρης απαγόρευση της παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα ενδέχεται να έχει δυσμενείς κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις στις τοπικές παράκτιες κοινότητες και στη βιώσιμη παραδοσιακή αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα, η οποία ακολουθεί παλαιές αλιευτικές παραδόσεις και τεχνικές. Η έλλειψη επιστημονικών στοιχείων δεν επιτρέπει να αξιολογηθούν επακριβώς οι κοινωνικοοικονομικές συνέπειες ούτε να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος που έχει η παραδοσιακή αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στα προστατευόμενα είδη. 4 Αιτιολογική σκέψη 15 β (νέα) (15β) Για να ρυθμιστεί με συνεπή τρόπο η αλιεία μικρής κλίμακας με παρασυρόμενα δίχτυα πρέπει να ληφθούν υπόψη όλες οι ιδιαιτερότητες των περιφερειών και της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας στην AD\1048126.doc 5/22 PE539.866v03-00
Ένωση. 5 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Για τους ανωτέρω λόγους, και για να αντιμετωπιστούν δεόντως οι ανησυχίες σε θέματα διατήρησης, τις οποίες εξακολουθεί να προκαλεί η χρήση αυτού του αλιευτικού εργαλείου, καθώς και για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος είναι ελάχιστος, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί πλήρης απαγόρευση της ύπαρξης επί του σκάφους ή της χρήσης παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών σε όλα τα ύδατα της Ένωσης από όλα τα ενωσιακά σκάφη, ανεξάρτητα αν αυτά δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Ένωσης ή εκτός αυτών, καθώς και από μη ενωσιακά σκάφη στα ύδατα της Ένωσης. (16) Η χρήση των παρασυρόμενων διχτυών με μεγάλα μεγέθη ματιών στη Μεσόγειο έχει αποδεδειγμένα αρνητικό αντίκτυπο στα προστατευόμενα είδη, ιδίως στα κητοειδή. Κατά συνέπεια, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί απαγόρευση της ύπαρξης επί του σκάφους ή της χρήσης παρασυρόμενων διχτυών με μέγεθος ματιών μεγαλύτερο των 50 mm στην Μεσόγειο. Τα κράτη μέλη πρέπει να συλλέγουν στοιχεία για τις εναπομένουσες δραστηριότητες αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα ούτως ώστε να δώσουν τη δυνατότητα στην Επιτροπή να αξιολογήσει τον περιβαλλοντικό και κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο αυτών των αλιευτικών δραστηριοτήτων με παρασυρόμενα δίχτυα. 6 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16α) Προκειμένου να ληφθούν υπόψη νέες πληροφορίες σχετικά με τον περιβαλλοντικό και κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των αλιευτικών δραστηριοτήτων με παρασυρόμενα δίχτυα που εναπομένουν, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της PE539.866v03-00 6/22 AD\1048126.doc
Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την απαγόρευση της παρουσίας επί του σκάφους ή της χρήσης ορισμένων τύπων παρασυρόμενων διχτυών. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, ακόμα και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, όταν ετοιμάζει και συντάσσει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 7 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Για λόγους σαφήνειας της ενωσιακής νομοθεσίας, είναι επίσης αναγκαίο να καταργηθούν όλες οι άλλες διατάξεις σχετικά με τα παρασυρόμενα δίχτυα με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 812/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, και τη κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97. (17) Για λόγους σαφήνειας της ενωσιακής νομοθεσίας, είναι επίσης αναγκαίο να καταργηθούν όλες οι παρωχημένες διατάξεις σχετικά με τα παρασυρόμενα δίχτυα που περιλαμβάνονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 894/97, (ΕΚ) αριθ. 812/2004 και (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου. 8 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Ενδέχεται να απαιτείται κάποιο χρονικό διάστημα για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση των σκαφών που ασκούν μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα (18) Ενδέχεται να απαιτείται κάποιο χρονικό διάστημα για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση των σκαφών που ασκούν μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα AD\1048126.doc 7/22 PE539.866v03-00
δίχτυα και να είναι αναγκαία μια περίοδος σταδιακής κατάργησης. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2015. δίχτυα και να είναι αναγκαία μια περίοδος σταδιακής κατάργησης. Ως εκ τούτου, η απαγόρευση παρασυρόμενων διχτυών με μέγεθος ματιών μεγαλύτερο των 50 mm στην Μεσόγειο θα πρέπει να ισχύσει από την 1η Ιανουαρίου 2016. 9 Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) (18α) Η νέα κατάσταση ενδέχεται να έχει αρνητικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις, οι οποίες δεν μπορούν προς το παρόν να αξιολογηθούν επακριβώς ελλείψει επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις τοπικές παράκτιες κοινότητες. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να προβλεφθεί η διάθεση ενός ικανού μέρους του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας για την στήριξη της μετάβασης των αλιέων σε νέα, πιο επιλεκτικά και βιώσιμα αλιευτικά εργαλεία. 10 Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα) (18β) Επομένως, σε κάθε απαγόρευση της χρήσης των παρασυρόμενων διχτυών θα πρέπει να λαμβάνεται πλήρως υπόψη ο αυξημένος ρόλος των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων και να συνοδεύεται από πλήρη και ακριβή αξιολόγηση επιπτώσεων και να συμπληρώνεται με ισχυρά στοιχεία που αποδεικνύουν ακριβώς σε ποιες περιπτώσεις η χρήση παρασυρόμενων διχτυών εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό πρόβλημα για το περιβάλλον. PE539.866v03-00 8/22 AD\1048126.doc
Μέχρι στιγμής, δεν έχει διεξαχθεί συνολική αξιολόγηση επιπτώσεων. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή καθολικής απαγόρευσης της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα σε όλα τα ύδατα της ΕΕ έρχεται σε πλήρη αντίφαση με παλαιότερη, δεδηλωμένη δέσμευση της Επιτροπής για την προώθηση ατζέντας περιφερειοποίησης και επικουρικότητας. 11 Άρθρο 1 Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε όλες τις αλιευτικές δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο της κοινής αλιευτικής πολιτικής, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. διαγράφεται Αιτιολόγηση Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην ισχύουσα νομοθεσία, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. Ως εκ τούτου, στην πρόταση της Επιτροπής πρέπει να απαλειφθούν τα άρθρα τα οποία δεν τροποποιούν την ισχύουσα νομοθεσία. 12 Άρθρο 2 Άρθρο 2 Ορισμός 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, εφαρμόζονται οι ορισμοί που διαγράφεται AD\1048126.doc 9/22 PE539.866v03-00
ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. 2. Επιπλέον, με τον όρο «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως μια πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού. Αιτιολόγηση Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην ισχύουσα νομοθεσία, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. Ως εκ τούτου, στην πρόταση της Επιτροπής πρέπει να απαλειφθούν τα άρθρα τα οποία δεν τροποποιούν την ισχύουσα νομοθεσία. Ο βελτιωμένος ορισμός που προτείνει η Επιτροπή πρέπει να ενσωματωθεί στην ισχύουσα νομοθεσία (βλέπε τροπολογίες στα άρθρο 2α (νέο), άρθρο 4 παράγραφος 2α και 4 παράγραφος 3 στοιχείο α)). 13 Άρθρο 2 α εισαγωγικό μέρος και σημείο 1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 παράγραφος 1 Ισχύον κείμενο Άρθρο 2α Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 τροποποιείται ως εξής: (1) Το άρθρο 11 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 1. «Ως «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται «1. «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα PE539.866v03-00 10/22 AD\1048126.doc
οποιοδήποτε απλάδι δίχτυ το οποίο διατηρείται στην επιφάνεια της θαλάσσης ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και το οποίο παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα ανεξάρτητα ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή/και το εμποδίζουν να παρασύρεται. δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού.» Αιτιολόγηση Με τον νέο ορισμό για τα «παρασυρόμενα δίχτυα» που προτείνει η Επιτροπή καλύπτονται τα υφιστάμενα κενά άρα θα πρέπει να ενσωματωθεί στην υφιστάμενη νομοθεσία. 14 Άρθρο 2 α σημείο 2 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 α Ισχύον κείμενο 1. Από 1ης Ιανουαρίου 2002, ουδέν σκάφος δύναται να διατηρεί επ' αυτού ή να ασκεί αλιευτικές δραστηριότητες με ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα απλάδια που προορίζονται για την αλίευση των ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ. 2. Από 1ης Ιανουαρίου 2002, απαγορεύεται η εκφόρτωση ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ και τα οποία έχουν παγιδευτεί σε παρασυρόμενα απλάδια. 3. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001, ένα σκάφος μπορεί να διατηρεί επ' αυτού ή να χρησιμοποιεί για την αλιεία, ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα απλάδια, τα (2) Το άρθρο 11α αντικαθίσταται από το ακόλουθο: «1. Ουδέν σκάφος δύναται να διατηρεί επ' αυτού ή να ασκεί αλιευτικές δραστηριότητες με ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα δίχτυα που προορίζονται για την αλίευση των ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ. 2. Απαγορεύεται η εκφόρτωση ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ και τα οποία έχουν παγιδευτεί σε παρασυρόμενα δίχτυα. 3. Από την 1η Ιανουαρίου 2016, κανένα σκάφος στη Μεσόγειο δεν μπορεί να διατηρεί επ' αυτού παρασυρόμενα δίχτυα με μέγεθος ματιών μεγαλύτερο των 50 AD\1048126.doc 11/22 PE539.866v03-00
οποία αναφέρονται στην παράγραφο 1, αφού λάβει τη συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών του κράτους μέλους της σημαίας. Το 1998, ο μέγιστος αριθμός σκαφών στα οποία ένα κράτος μέλος μπορεί να επιτρέπει να διατηρούν επ' αυτών ή να χρησιμοποιούν για την αλιεία, ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα απλάδια, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 60 % του αριθμού των αλιευτικών σκαφών τα οποία είχαν χρησιμοποιήσει ένα ή περισσότερα απλάδια, κατά την περίοδο 1995-1997. 4. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, για κάθε είδος στόχο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους, τον κατάλογο των σκαφών που επιτρέπεται να αλιεύουν με παρασυρόμενα απλάδια, τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 3 για το 1998, η πληροφορία πρέπει να σταλεί έως τις 31 Ιουλίου 1998, το αργότερο. mm ή να ασκεί αλιευτικές δραστηριότητες με αυτά. 4. Από την 1η Ιουνίου 2015, η αλιεία στη Μεσόγειο με τη χρήση παρασυρόμενων διχτυών γνωστών στα ιταλικά ως «μεταλλικών διχτυών» επιτρέπεται μόνο εφόσον τηρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: με παρασυρόμενα δίχτυα με μέγεθος ματιών μικρότερο των 50 mm με παρασυρόμενα δίχτυα μήκους κάτω των 400 m με σκάφη μήκους κάτω των 7 m εφόσον η αλιευτική δραστηριότητα πραγματοποιείται σε απόσταση όχι μεγαλύτερη των τριών μιλίων από την ακτή και για μέγιστη περίοδο χρήσης έξι μηνών ανά έτος.» 15 Άρθρο 2 α σημείο 3 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 α α Ισχύον κείμενο (3) Παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα: PE539.866v03-00 12/22 AD\1048126.doc
«Άρθρο 11αα Από 1ης Ιουνίου 2015, κανένα σκάφος που διατηρεί επ' αυτού παρασυρόμενα δίχτυα δεν μπορεί συγχρόνως να διατηρεί άλλου τύπου αλιευτικά εργαλεία. 16 Άρθρο 2 α σημείο 3 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 α β Άρθρο 11αβ 1. Έως τις 31 Μαΐου 2017, τα κράτη μέλη υποβάλλουν τις ακόλουθες πληροφορίες στην Επιτροπή: κατάλογο των τύπων παρασυρόμενων διχτυών που χρησιμοποιούνται και ορισμό των τύπων αυτών την περίοδο χρήσης των παρασυρόμενων διχτυών κατά τη διάρκεια του έτους κατάλογο των αλιευτικών σκαφών τα οποία χρησιμοποιούν παρασυρόμενα δίχτυα συνοπτική μελέτη για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στο οικείο κράτος μέλος, η οποία καλύπτει τουλάχιστον τα τρία προηγούμενα έτη και περιλαμβάνει κατ ' ελάχιστον πληροφορίες σχετικά με τα είδη στόχους, τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα, τις απορρίψεις, την καλυπτόμενη περιοχή και το χρονικό διάστημα συνοπτική μελέτη σχετικά με τον αντίκτυπο της τρέχουσας χρήσης παρασυρόμενων διχτυών στο θαλάσσιο περιβάλλον και στους θαλάσσιους βιολογικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων των ειδών στόχων και των παρεμπιπτόντων ειδών, AD\1048126.doc 13/22 PE539.866v03-00
προστατευόμενων ειδών σύμφωνα με την νομοθεσία της Ένωσης και απαγορευμένων ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII κοινωνικοοικονομική μελέτη για τον αντίκτυπο που θα έχει στις τοπικές κοινότητες η απαγόρευση κάθε τύπου παρασυρόμενων διχτυών για την οποία έχει ζητηθεί έγκριση. 2. Έως τις 31 Μαΐου 2018, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη, υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τον περιβαλλοντικό και κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα που εναπομένουν. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 11αγ και να απαγορεύει την παρουσία επί του σκάφους ή την χρήση ορισμένου τύπου παρασυρόμενων διχτυών όταν είναι πεπεισμένη ότι ο εν λόγω τύπος διχτυών έχει βλαβερό αντίκτυπο στα προστατευόμενα και απαγορευμένα είδη. Μετά την έγκριση κατ' εξουσιοδότηση πράξης που απαγορεύει την παρουσία επί του σκάφους ή την χρήση ορισμένου τύπου παρασυρόμενων διχτυών, τα κράτη μέλη λαμβάνουν, όπου κρίνεται σκόπιμο, μέτρα για την ελάφρυνση των πιθανών αρνητικών κοινωνικοοικονομικών συνεπειών στις παράκτιες κοινότητες. 3. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη υποβάλλουν σχέδιο για την κατανομή των πιστώσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας προκειμένου να στηρίξουν τους αλιείς στην μετάβασή τους από την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα σε πιο επιλεκτικά και βιώσιμα αλιευτικά εργαλεία, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές μελέτες σχετικά με τον αντίκτυπο στις τοπικές κοινότητες PE539.866v03-00 14/22 AD\1048126.doc
της απαγόρευσης κάθε τύπου παρασυρόμενων διχτυών. Το σχέδιο πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή το συντομότερο ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η αντικατάσταση των εν λόγω παρασυρόμενων διχτυών πριν τεθούν υπό πλήρη απαγόρευση. 17 Άρθρο 2 α σημείο 3 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 α γ Άρθρο 11αγ 1. Η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τους όρους του παρόντος άρθρου. 2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 11αβ αρμοδιότητα έκδοσης κατ' εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για χρονικό διάστημα τεσσάρων ετών από την 1η Ιανουαρίου 2018. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο εντός διαστήματος εννέα μηνών πριν από το τέλος της τετραετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. 3. Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 11αβ μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη AD\1048126.doc 15/22 PE539.866v03-00
της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύι κατ εξουσιοδότηση πράξεων. 4. Μόλις εκδώσει μια κατ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 5. Η κατ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 11αβ τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.» 18 Άρθρο 3 Άρθρο 3 Απαγόρευση των παρασυρόμενων διχτυών Απαγορεύεται: α) η αλιεία θαλάσσιων βιολογικών πόρων με παρασυρόμενα δίχτυα και β) η διατήρηση παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών επί των αλιευτικών σκαφών. διαγράφεται PE539.866v03-00 16/22 AD\1048126.doc
Αιτιολόγηση Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην ισχύουσα νομοθεσία, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. Ως εκ τούτου, πρέπει να απαλειφθούν τα άρθρα στην πρόταση της Επιτροπής τα οποία δεν τροποποιούν την ισχύουσα νομοθεσία. 19 Άρθρο 4 παράγραφος 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 850/98 Άρθρο 20 παράγραφος 3 1. Στο άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98, η παράγραφος 3 διαγράφεται. διαγράφεται Αιτιολόγηση Το άρθρο 20 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 επιτρέπει την αλιεία ρέγκας με παρασυρόμενα δίχτυα σε συγκεκριμένο τμήμα της ανατολικής ακτής της Ιρλανδίας και της Βόρειας Ιρλανδίας υπό όρους, αλιεία που θεωρείται βιώσιμη και θα πρέπει, συνεπώς, να εξακολουθήσει να επιτρέπεται. 20 Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 812/2004 Άρθρο 1 α α) το άρθρο 1α διαγράφεται α) το άρθρο 1α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Ως «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα AD\1048126.doc 17/22 PE539.866v03-00
Αιτιολόγηση από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού.» Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την αλιεία μικρής κλίμακας με παρασυρόμενα δίχτυα υπό αυστηρές προϋποθέσεις. Συνεπώς οι υφιστάμενες διατάξεις για τη μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 812/2004 θα πρέπει να διατηρηθούν. Με τον νέο ορισμό για τα «παρασυρόμενα δίχτυα» που προτείνει η Επιτροπή καλύπτονται οι υφιστάμενες αδυναμίες άρα θα πρέπει να ενσωματωθεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 812/2004. Ωστόσο, στο παράρτημα Ι, τα σημεία A β) και E β) αφορούν την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στη Βαλτική και θα πρέπει να διαγραφούν διότι είναι παρωχημένα. 21 Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 812/2004 Παράρτημα III σημείο Δ γ) στο παράρτημα III, το σημείο Δ διαγράφεται. διαγράφεται Αιτιολόγηση Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα υπό αυστηρές προϋποθέσεις. Συνεπώς οι υφιστάμενες διατάξεις για τη μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να διατηρηθούν. Το παράρτημα ΙΙΙ σημείο Δ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 812/2004 προβλέπει ότι η αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να παρακολουθείται σε ορισμένα μέρη του Ατλαντικού σε σχέση με τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα κητοειδών. PE539.866v03-00 18/22 AD\1048126.doc
22 Άρθρο 4 παράγραφος 3 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 Άρθρο 2 στοιχείο ιε, άρθρο 9 και άρθρο 10 3. Το άρθρο 2 στοιχείο ξ), το άρθρο 9 και το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 διαγράφονται. 3. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 τροποποιείται ως εξής: α) Το στοιχείο ιε) του άρθρου 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «ιε) «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού.» β) Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο: «Άρθρο 9 Απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα Απαγορεύεται η διατήρηση επί του σκάφους παρασυρόμενων διχτυών ή η χρήση τους για σκοπούς αλιείας.» γ) Το άρθρο 10 απαλείφεται. Αιτιολόγηση Θα πρέπει να διατηρηθεί η πλήρης απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound, που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005. Με τον νέο ορισμό για τα «παρασυρόμενα δίχτυα» που προτείνει η Επιτροπή AD\1048126.doc 19/22 PE539.866v03-00
καλύπτονται οι υφιστάμενες αδυναμίες άρα θα πρέπει να ενσωματωθεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2187/2005. Οι διατάξεις για τις προσωρινές παρεκκλίσεις από την απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα το 2006 και το 2007 είναι παρωχημένες και πρέπει να απαλειφθούν. 23 Άρθρο 4 παράγραφος 4 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 Παράρτημα II στοιχείο α 4. Στο παράρτημα II α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, οι λέξεις «και των παρασυρόμενων διχτυών» διαγράφονται. διαγράφεται Αιτιολόγηση Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την αλιεία μικρής κλίμακας με παρασυρόμενα δίχτυα υπό αυστηρές προϋποθέσεις. Συνεπώς οι υφιστάμενες διατάξεις για τη μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να διατηρηθούν. Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 ορίζει απαιτήσεις όσον αφορά τα χαρακτηριστικά των αλιευτικών εργαλείων στη Μεσόγειο. 24 Άρθρο 5 Άρθρο 5 Κατάργηση Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 καταργείται. διαγράφεται Αιτιολόγηση Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 894/97, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. PE539.866v03-00 20/22 AD\1048126.doc
25 Άρθρο 6 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2015. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει στις...*. * Είκοσι ημέρες από τη δημοσίευσή του κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. AD\1048126.doc 21/22 PE539.866v03-00
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού Απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα COM(2014)0265 C8-0007/2014 2014/0138(COD) PECH 3.7.2014 ENVI 3.7.2014 Marco Affronte 5.9.2014 Εξέταση στην επιτροπή 6.11.2014 Ημερομηνία έγκρισης 21.1.2015 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 51 11 2 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Marco Affronte, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Lynn Boylan, Cristian-Silviu Bușoi, Nessa Childers, Mireille D Ornano, Miriam Dalli, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Iratxe García Pérez, Elisabetta Gardini, Enrico Gasbarra, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Marcus Pretzell, Michèle Rivasi, Teresa Rodriguez-Rubio, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Jadwiga Wiśniewska Nicola Caputo, Esther Herranz García, Gesine Meissner, James Nicholson, Alojz Peterle, Bart Staes PE539.866v03-00 22/22 AD\1048126.doc