ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 25.3.2011 COM(2011) 154 τελικό ΣΧΕ ΙΟ ΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 2 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2011 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τµήµα III - Επιτροπή (υποβάλλεται από την Επιτροπή) EL EL
ΣΧΕ ΙΟ ΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 2 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2011 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τµήµα III - Επιτροπή Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασµό µε τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισµό (EΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, και ιδίως το άρθρο 37, τον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2011 που εγκρίθηκε στις 15 εκεµβρίου 2010, το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισµού 1/2011 2, που εγκρίθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2011. Με το παρόν, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή το σχέδιο του διορθωτικού προϋπολογισµού αριθ. 2/2011. ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟ ΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τµήµα είναι διαθέσιµες στο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). H απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών σ αυτές τις καταστάσεις ανά τµήµα επισυνάπτεται για ενηµερωτικούς λόγους ως δηµοσιονοµικό παράρτηµα. 1 2 ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. COM(2011) 9. EL 2 EL
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Εισαγωγή... 3 2. Κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης της ΕΕ... 3 2.1. Σλοβενία... 3 2.2. Κροατία... 4 2.3. Τσεχική ηµοκρατία... 5 2.4. Συµπέρασµα... 7 3. Χρηµατοδότηση... 7 4. Συνοπτικός πίνακας ανά τοµέα του δηµοσιονοµικού πλαισίου... 9 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισµού (Σ Π) αριθ. 2 για το έτος 2011 καλύπτει την κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για ποσό ύψους 19 546 647 ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωµών για την αντιµετώπιση των συνεπειών των ισχυρών βροχοπτώσεων που έπληξαν τη Σλοβενία, Κροατία και την Τσεχική ηµοκρατία. 2. ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΤΗΣ ΕΕ 2.1. Σλοβενία (1) Η Επιτροπή έλαβε την αίτηση στις 26 Νοεµβρίου 2010, εντός της προθεσµίας των 10 εβδοµάδων από τη στιγµή που καταγράφηκε η πρώτη ζηµία στις 17 Σεπτεµβρίου 2010. Οι σλοβενικές αρχές ζητούν βοήθεια για ζηµίες που προκλήθηκαν από πληµµύρες οι οποίες οφείλονται στις έντονες βροχοπτώσεις κατά την περίοδο από τις 17 Σεπτεµβρίου έως τις 20 Σεπτεµβρίου 2010. (2) Πρόκειται για φυσική καταστροφή και, εποµένως, εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του Ταµείου Αλληλεγγύης. (3) Οι σλοβενικές αρχές εκτιµούν ότι οι συνολικές άµεσες ζηµίες που προκλήθηκαν από την καταστροφή ανέρχονται σε 251 300 861 ευρώ. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 115,45% του κανονικού κατωφλίου για την κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης που εφαρµόζεται για τη Σλοβενία το 2010 και ανέρχεται σε 217,669 εκατ. ευρώ (δηλαδή στο 0,6% του σλοβενικού ΑΕΕ σύµφωνα µε τα στοιχεία του 2008). (4) εδοµένου ότι οι εκτιµώµενες συνολικές άµεσες ζηµίες, ύψους 251,3 εκατ. ευρώ, υπερβαίνουν το κατώφλιο που ισχύει για τη Σλοβενία για την κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης, η καταστροφή µπορεί να χαρακτηριστεί ως «µείζων φυσική καταστροφή» σύµφωνα µε τις διατάξεις του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 και, συνεπώς, εµπίπτει στο βασικό πεδίο εφαρµογής του Ταµείου Αλληλεγγύης. Το σύνολο των άµεσων ζηµιών αποτελεί τη βάση για τον υπολογισµό του ποσού της χρηµατοδοτικής ενίσχυσης. Η χρηµατοδοτική ενίσχυση µπορεί να χρησιµοποιηθεί EL 3 EL
µόνο για τις επείγουσες ενέργειες πρώτης ανάγκης, που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισµού. (5) Όσον αφορά τις επιπτώσεις της καταστροφής, οι πληµµύρες έπληξαν 137 από τους 210 δήµους της Σλοβενίας και προξένησαν εκτεταµένες ζηµίες σε υποδοµές, επιχειρήσεις και ιδιωτικές περιουσίες. Συνολικά πληµµύρισαν 8 241 κτίρια, συµπεριλαµβανοµένων των εγκαταστάσεων 127 επιχειρήσεων. Από πλευράς υποδοµών, υπέστησαν ζηµίες 91 γέφυρες, καθώς και 550 χλµ δηµόσιων οδών και 2 000 χλµ τοπικών οδών και 296 κάτοικοι εγκατέλειψαν τα σπίτια τους. Επίσης, στη Σλοβενία υπέστησαν ζηµίες µνηµεία πολιτιστικής κληρονοµιάς σε διάφορες περιοχές, συµπεριλαµβανοµένης της πληµµύρας στο σύνολο του ιστορικού κέντρου των πόλεων Kostanjevica na Krki και Krško, καθώς τα υφάλµυρα έλη κοντά στο Piran. Οι σλοβενικές αρχές υπέβαλαν τεκµηριωµένη αίτηση και κατέθεσαν πειστικά αποδεικτικά στοιχεία για τον µείζονα χαρακτήρα αυτής της καταστροφής. (6) Το κόστος των επιλέξιµων ενεργειών σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 εκτιµάται σε 171,3 εκατ. ευρώ και κατανέµεται ανά κατηγορία πράξης. Το µεγαλύτερο µέρος του κόστους των ενεργειών πρώτης ανάγκης (άνω των 73 εκατ. ευρώ) αφορά τη διαχείριση του συστήµατος ύδρευσης και αποχέτευσης. (7) Η πληγείσα περιφέρεια είναι επιλέξιµη ως «περιφέρεια σύγκλισης» στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταµείων (2007-2013). Οι σλοβενικές αρχές δεν δήλωσαν στην Επιτροπή ότι έχουν την πρόθεση να χρησιµοποιήσουν άλλες πηγές κοινοτικής χρηµατοδότησης για να αντιµετωπίσουν τις επιπτώσεις των πληµµυρών. (8) Οι σλοβενικές αρχές επισήµαναν ότι δεν υπάρχει καµία ασφαλιστική κάλυψη για επιλέξιµες δαπάνες. 2.2. Κροατία Η Κροατία αντιµετώπισε έντονες βροχοπτώσεις από τις 17 έως τις 22 Σεπτεµβρίου 2010 οι οποίες προκάλεσαν σοβαρές πληµµύρες και έπληξαν ιδιαίτερα τη υτική Κροατία. Η καταστροφή προκάλεσε σοβαρές ζηµίες στις υποδοµές, στον γεωργικό τοµέα και σε ιδιωτικές περιουσίες. (1) Η αίτηση για τη χορήγηση χρηµατοδοτικής ενίσχυσης από το Ταµείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 25 Νοεµβρίου 2010 εντός της προθεσµίας των 10 εβδοµάδων από την καταγραφή της πρώτης ζηµίας στις 17 Σεπτεµβρίου 2010. (2) Πρόκειται για φυσική καταστροφή. Οι κροατικές αρχές εκτιµούν ότι οι συνολικές άµεσες ζηµίες που προκλήθηκαν από την καταστροφή ανέρχονται σε 47 002 839 ευρώ. εδοµένου ότι το ποσό αυτό δεν υπερβαίνει το κατώφλιο των 275,804 εκατ. ευρώ (ήτοι 0,6% του ΑΕΕ της Κροατίας του 2008), η καταστροφή δεν µπορεί να χαρακτηριστεί ως «µείζων φυσική καταστροφή» βάσει των διατάξεων του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συµβουλίου. Ωστόσο, η Κροατία επλήγη από την ίδια καταστροφική πληµµύρα που προκάλεσε µείζονα φυσική καταστροφή στη Σλοβενία. Κατά συνέπεια, θεωρείται ότι ικανοποιείται η προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συµβουλίου, σύµφωνα µε την οποία, κατ' εξαίρεση, γειτονικό κράτος που επλήγη από την ίδια µείζονα καταστροφή, µπορεί επίσης να απολαύει ενίσχυσης από το Ταµείο EL 4 EL
Αλληλεγγύης. Ως χώρα που βρίσκεται σε διαδικασία διαπραγµάτευσης για την προσχώρησή της στην ΕΕ, η Κροατία είναι επιλέξιµη για τη χορήγηση ενίσχυσης βάσει του Ταµείου Αλληλεγγύης της ΕΕ. (3) Όσον αφορά τον αντίκτυπο και τις επιπτώσεις της πληµµύρας, οι κροατικές αρχές αναφέρουν ότι πληµµύρισαν πάνω από χίλιες κατοικίες (σπίτια και διαµερίσµατα), ενώ πολλές οικογένειες αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους. Αναφέρθηκε ότι το µουσείο «Lapidarium» στη Novigrad πλήγηκε σοβαρά από τις πληµµύρες. Σηµαντικές ζηµίες προκλήθηκαν στις υποδοµές ενέργειας, δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης, στις υποδοµές µεταφορών, εκπαίδευσης και υγείας µε αποτέλεσµα να συµβούν π.χ. διακοπές ηλεκτρικού ρεύµατος και κλείσιµο της οδικής κυκλοφορίας που κατέστησαν δυσχερή την ανάληψη άµεσης δράσης. Το µεγαλύτερο µέρος των ζηµιών προκλήθηκε στον γεωργικό τοµέα, οι οποίες ανέρχονται σε περισσότερα από 7 εκατ. ευρώ από τις συνολικές ζηµίες. (4) Το κόστος των επιλέξιµων επειγουσών ενεργειών πρώτης ανάγκης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συµβουλίου εκτιµήθηκε από τις κροατικές αρχές σε 28 647 292 ευρώ και κατανεµήθηκε ανά κατηγορία ενεργειών. Το µεγαλύτερο µερίδιο του κόστους αφορά ενέργειες για τον καθαρισµό των ζωνών που επλήγησαν από την καταστροφή και εκτιµάται σε ποσό ύψους άνω των 16 εκατ. ευρώ. (5) Οι κροατικές αρχές ανέφεραν ότι δεν γίνεται χρήση άλλων κοινοτικών κεφαλαίων (π.χ. χρηµατοδότησης IPA) για την αντιµετώπιση των άµεσων επιπτώσεων της καταστροφικής πληµµύρας. 2.3. Τσεχική ηµοκρατία Στην αρχή του Αυγούστου 2010, τα βόρεια µέρη της Τσεχικής ηµοκρατίας αντιµετώπισαν ασυνήθιστες ισχυρές βροχοπτώσεις που οδήγησαν στην υπερχείλιση των ποταµών, ανάγκασαν τους ανθρώπους να αφήσουν τα σπίτια τους και προκάλεσαν ζηµίες σε δηµόσιες υποδοµές, ιδιωτικές κατοικίες, γεωργικές καλλιέργειες και επιχειρήσεις. (1) Η Επιτροπή έλαβε την αίτηση στις 14 Οκτωβρίου 2010, εντός της προθεσµίας των 10 εβδοµάδων από τη στιγµή που καταγράφηκε η πρώτη ζηµία στις 7 Αυγούστου 2010. (2) Πρόκειται για φυσική καταστροφή και, εποµένως, εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του Ταµείου Αλληλεγγύης. (3) Οι τσεχικές αρχές εκτιµούν ότι η συνολική άµεση ζηµία που προκλήθηκε από την καταστροφή ανέρχεται σε 436 477 560 ευρώ. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 53% του κανονικού κατωφλίου για την κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης που εφαρµόζεται για την Τσεχική ηµοκρατία το 2010 και ανέρχεται σε 824,03 εκατ. ευρώ (δηλ. το 0,6% του ΑΕΕ µε βάση τα στοιχεία του 2008). (4) εδοµένου ότι οι συνολικές ζηµίες παραµένουν κάτω από το κανονικό κατώφλιο για την κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης, η αίτηση εξετάστηκε µε βάση τα κριτήρια της αποκαλούµενης «τεράστιας καταστροφής µιας περιοχής», τα οποία προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 τελευταίο εδάφιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 που ορίζει τις προϋποθέσεις κινητοποίησης του Ταµείου Αλληλεγγύης «υπό εξαιρετικές περιστάσεις». Με βάση τα κριτήρια αυτά, µια περιοχή EL 5 EL
µπορεί κατ εξαίρεση να τύχει ενίσχυσης από το Ταµείο, εφόσον η εν λόγω περιοχή επλήγη από τεράστια καταστροφή, ιδίως φυσική, που επηρέασε το µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της και είχε σοβαρές και µακροχρόνιες επιπτώσεις για τις συνθήκες διαβίωσης και για την οικονοµική σταθερότητα της περιοχής. Ο κανονισµός τονίζει ότι πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή σε αποµακρυσµένες και αποµονωµένες περιοχές όπως οι νησιωτικές και οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 349 της συνθήκης. Οι πληγείσες περιοχές στην Τσεχική ηµοκρατία δεν εµπίπτουν σε αυτήν την κατηγορία. Ο κανονισµός απαιτεί επίσης να εξετάζονται «µε άκρα αυστηρότητα» οι αιτήσεις που υποβάλλονται µε βάση τις διατάξεις για «τεράστια καταστροφή µιας περιοχής». (5) Όπως αναφέρεται στην ετήσια έκθεση για το Ταµείο Αλληλεγγύης (2002-2003) 3, η Επιτροπή εκτιµά ότι, προκειµένου να έχουν νόηµα στο εθνικό πλαίσιο τα ειδικά κριτήρια που αφορούν τις περιφερειακές καταστροφές, θα πρέπει να γίνεται διάκριση µεταξύ των σοβαρών περιφερειακών συµβάντων και εκείνων που έχουν απλώς τοπικό χαρακτήρα. Σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, τα τελευταία συµβάντα εµπίπτουν στην αρµοδιότητα των εθνικών αρχών, ενώ τα πρώτα µπορούν να κριθούν επιλέξιµα για χρηµατοδότηση βάσει του Ταµείου Αλληλεγγύης. Σύµφωνα µε την αίτηση, οι πληµµύρες έπληξαν µια ενιαία περιοχή της Τσεχικής ηµοκρατίας, συγκεκριµένα την περιφέρεια Liberec (Liberecký kraj) και τη γειτονική περιοχή Děčín που ανήκει στην περιφέρεια Ústí nad Labem (Ústecký kraj). Η περιφέρεια Liberec συνορεύει µε την Πολωνία και τη Γερµανία, ενώ η περιοχή Děčín συνορεύει µε τη Γερµανία. Η υψηλότερη ένταση βροχοπτώσεων και πληµµυρών σηµειώθηκε στη λεκάνη του ποταµού Nisa και εν µέρει στη λεκάνη του ποταµού Έλβα. (6) Σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, για την έκτακτη κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης πρέπει να έχει πληγεί το µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της περιοχής στην οποία αναφέρεται η αίτηση. Στην αίτησή της, η Τσεχική ηµοκρατία δηλώνει ότι στην περιφέρεια Liberec οι καταστροφές αφορούν άµεσα 262 088 κατοίκους σε 81 δήµους (επί συνολικού πληθυσµού 439 027 κατοίκων). Στην περιοχή Děčín, επλήγη περίπου το 90% του συνολικού πληθυσµού σε 43 δήµους. Τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβλήθηκαν είναι πειστικά και µπορούν να γίνουν αποδεκτά. (7) Όσον αφορά την υποχρέωση να καταδειχθούν σοβαρές και µακροχρόνιες επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης και στην οικονοµική σταθερότητα της περιοχής, η αίτηση υπογραµµίζει την καταστροφή ζωτικής σηµασίας υποδοµών (όπως στον τοµέα των µεταφορών, της ύδρευσης και της ενέργειας), τον αντίκτυπο στις επιχειρήσεις και σοβαρές ζηµίες σε µεγάλο αριθµό οικογενειακών οικιών. Σύµφωνα µε τις πληροφορίες, υπέστησαν συνολικά ζηµίες 3 239 σπίτια και 220 πολυκατοικίες στην περιφέρεια Liberec και 1 199 σπίτια και 48 πολυκατοικίες στην περιοχή Děčín, πολλά εκ των οποίων δεν µπορούν να επισκευαστούν. Περίπου 2 500 άτοµα χρειάστηκε να τοποθετηθούν σε προσωρινά καταλύµατα. Η προµήθεια φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας διακόπηκε και µολύνθηκαν διάφορες επιµέρους πηγές πόσιµου νερού (πηγάδια). Στην περιφέρεια Liberec καταστράφηκαν 7 γέφυρες επί κυρίων οδικών αρτηριών και 198 γέφυρες επί δευτερευουσών οδικών αρτηριών. Στην περιοχή Děčín, καταστράφηκαν 146 γέφυρες. Καταστράφηκαν οδοί µήκους 195 χλµ. Ένα 3 Ετήσια έκθεση 2002-2003 και Αναφορά σχετικά µε την εµπειρία που αποκτήθηκε µετά την πάροδο ενός έτους από την εφαρµογή του νέου µέσου, COM(2004) 397 τελικό της 26.5.2004. EL 6 EL
τµήµα σιδηροδροµικής οδού έκλεισε για αρκετούς µήνες. Ιδιωτικές επιχειρήσεις έχασαν µηχανήµατα, εξοπλισµό, αποθέµατα ή προµήθειες, κυρίως χωρίς να έχουν ασφάλεια και επί του παρόντος διατρέχουν τον κίνδυνο να κλείσουν. Οι µεγαλύτερες ζηµίες όσον αφορά την απασχόληση αφορούν τον τουριστικό τοµέα, έναν από τους βασικούς οικονοµικούς παράγοντες της περιφέρειας. Οι πληµµύρες προκάλεσαν µείωση των επισκεπτών πάνω από 40% στην περιφέρεια Liberec. Σηµαντικές καταστροφές έπληξαν επίσης τις τουριστικές υποδοµές. Στον γεωργικό τοµέα, καταστράφηκαν 165,5 εκτάρια γεωργικών γαιών και δεν µπόρεσε να πραγµατοποιηθεί η συγκοµιδή σιτηρών σε 400 εκτάρια και η συγκοµιδή ελαιώδους κράµβης σε 100 εκτάρια. Γενικά, σηµειώθηκε οικονοµική ύφεση 15% στην περιφέρεια Liberec εντός δύο µηνών µετά τις πληµµύρες. Επιπλέον, η ανάκαµψη παρεµποδίζεται σηµαντικά από την οικονοµική ύφεση των τελευταίων ετών και την έλλειψη δηµόσιων κονδυλίων για την ταχεία επισκευή υποδοµών ζωτικής σηµασίας και την αποκατάσταση άλλων καταστροφών. Για την πλήρη επιστροφή σε οµαλές συνθήκες αναµένεται ότι θα χρειαστούν αρκετά χρόνια. (8) Το κόστος των επιλέξιµων ενεργειών σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 εκτιµάται σε 334 772 020 ευρώ και κατανέµεται σε 4 κατηγορίες: Α) άµεση αποκατάσταση της λειτουργίας των υποδοµών, Β) προσωρινά µέτρα στέγασης και υπηρεσίες διάσωσης, Γ) υποδοµές πρόληψης και άµεση προστασία της πολιτιστικής κληρονοµιάς και ) άµεσος καθαρισµός των περιοχών/ζωνών που επλήγησαν από την καταστροφή. Το µεγαλύτερο µέρος του κόστους των ενεργειών πρώτης ανάγκης (195 εκατ. ευρώ) αφορά τις υποδοµές στον τοµέα των µεταφορών. (9) Η πληγείσα περιοχή είναι επιλέξιµη στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταµείων (2007-2013) ως «περιφέρεια σύγκλισης». Οι τσεχικές αρχές δήλωσαν ότι δεν θα γίνει ανακατανοµή οικονοµικών µέσων στις εν λόγω περιοχές. (10) Όσον αφορά την πιθανή ασφαλιστική κάλυψη επιλέξιµων ζηµιών, οι τσεχικές αρχές επισήµαναν ότι δεν υπάρχει καµία ασφαλιστική κάλυψη για επιλέξιµες δαπάνες. 2.4. Συµπέρασµα Κατά συνέπεια, για τους λόγους που αναφέρθηκαν ανωτέρω, προτείνεται να γίνουν δεκτές οι αιτήσεις που υπέβαλαν η Σλοβενία, η Κροατία και η Τσεχική ηµοκρατία µετά τις καταστροφικές πληµµύρες που πραγµατοποιήθηκαν τον Αύγουστο και τον Σεπτέµβριο του 2010 και να προταθεί η κινητοποίηση του Ταµείου Αλληλεγγύης για κάθε µία από τις υποθέσεις αυτές. 3. ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ Ο συνολικός διαθέσιµος ετήσιος προϋπολογισµός του Ταµείου Αλληλεγγύης ανέρχεται σε 1 000 εκατ. ευρώ. εδοµένου ότι η αλληλεγγύη αποτελούσε τον κύριο λόγο ίδρυσης του Ταµείου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση από το Ταµείο πρέπει να είναι σταδιακή. Αυτό σηµαίνει ότι, σύµφωνα µε την µέχρι τώρα πρακτική, το µέρος των ζηµιών που υπερβαίνει το κατώφλιο παρέµβασης (0,6% του ΑΕΕ ή 3 δισεκατ. ευρώ σε τιµές 2002, ανάλογα µε το ποιο είναι το χαµηλότερο ποσό) πρέπει να οδηγήσει σε µεγαλύτερη ένταση ενίσχυσης σε σχέση µε τις ζηµίες που δεν υπερβαίνουν το κατώφλιο. Το ποσοστό που εφαρµόστηκε κατά το παρελθόν για τον υπολογισµό των επιδοτήσεων σε περιπτώσεις µειζόνων καταστροφών ήταν 2,5% του συνόλου των άµεσων ζηµιών κάτω από το κατώφλιο κινητοποίησης του Ταµείου EL 7 EL
και 6% πάνω από αυτό. Το ποσοστό που εφαρµόστηκε για τον υπολογισµό των επιδοτήσεων για έκτακτες περιφερειακές καταστροφές ή για καταστροφές γειτονικής χώρας ισούται µε το 2,5% του συνόλου των άµεσων ζηµιών. Η µέθοδος υπολογισµού των ενισχύσεων από το Ταµείο Αλληλεγγύης καθορίστηκε στην ετήσια έκθεση 2002-2003 σχετικά µε το Ταµείο Αλληλεγγύης και εγκρίθηκε από το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στις περιπτώσεις αυτές, προτείνεται να εφαρµοστούν τα ίδια ποσοστά και να χορηγηθούν τα ακόλουθα ποσά ενίσχυσης: ικαιούχο κράτος Άµεσες ζηµίες Κατώφλιο Ποσό βασιζόµενο στο 2,5% Ποσό βασιζόµενο στο 6% (σε EUR) Συνολικό ποσό προτεινόµενης ενίσχυσης Σλοβενία Πληµµύρες Σεπτεµβρίου 2010 «µείζων καταστροφή» 251 300 861 217 669 000 5 441 725 2 017 912 7 459 637 Κροατία Πληµµύρες Σεπτεµβρίου 2010 47 002 839 275 804 000 1 175 071-1 175 071 «κριτήριο γειτονικής χώρας» Τσεχική ηµοκρατία Πληµµύρες Αυγούστου 2010 436 477 560 824 029 000 10 911 939-10 911 939 Σύνολο 19 546 647 Μετά την καταβολή του ποσού της αποζηµίωσης, θα παραµείνει διαθέσιµο τουλάχιστον το 25% των πόρων του Ταµείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την κάλυψη των αναγκών που ενδέχεται να προκύψουν το τελευταίο τρίµηνο του έτους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002. EL 8 EL
4. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ηµοσιονοµικό πλαίσιο Τοµέας/υποτοµέας Προϋπολογισµός 2011 Προϋπολογισµός 2011 ηµοσιονοµικό πλαίσιο 2011 Σ Π 2/2011 (περιλ. Σ Π 1/2011) (περιλ. Σ Π 1-2/2011) ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ 1. ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 1α. Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και 12 987 000 000 13 520 566 270 11 627 802 798 13 520 566 270 11 627 802 798 την απασχόληση 1β. Συνοχή για την ανάπτυξη και την 50 987 000 000 50 980 593 784 41 652 094 626 50 980 593 784 41 652 094 626 απασχόληση Σύνολο 63 974 000 000 64 501 160 054 53 279 897 424 64 501 160 054 53 279 897 424 Περιθώριο 4-27 160 054-27 160 054 2. ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ Εκ των οποίων, δαπάνες συνδεδεµένες µε την 47 617 000 000 42 891 201 900 42 788 499 841 42 891 201 900 42 788 499 841 αγορά και τις άµεσες ενισχύσεις Σύνολο 60 338 000 000 58 659 248 389 56 378 918 184 58 659 248 389 56 378 918 184 Περιθώριο 1 678 751 611 1 678 751 611 3. ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ, ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 3α. Ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη 1 206 000 000 1 138 954 740 813 277 345 1 138 954 740 813 277 345 3β. Ιθαγένεια 683 000 000 861 459 910 824 531 910 +18 371 576 +18 371 576 879 831 486 842 903 486 Σύνολο 1 889 000 000 2 000 414 650 1 637 809 255 +18 371 576 +18 371 576 2 018 786 226 1 656 180 831 Περιθώριο 5 67 148 260 67 148 260 4. Η ΕΕ ΩΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΑΣ 6 8 430 000 000 8 758 125 360 7 241 353 503 +1 175 071 +1 175 071 8 759 300 431 7 242 528 574 Περιθώριο -70 439 377-70 439 377 5. ΙΟΙΚΗΣΗ 7 8 334 000 000 8 172 839 289 8 171 544 289 8 172 839 289 8 171 544 289 Περιθώριο 243 160 711 243 160 711 ΣΥΝΟΛΟ 142 965 000 000 134 280 000 000 142 091 787 742 126 709 522 655 +19 546 647 +19 546 647 142 111 334 389 126 729 069 302 Περιθώριο 1 996 461 151 7 934 866 238 1 996 461 151 7 915 319 591 4 5 6 7 Το Ευρωπαϊκό Ταµείο Προσαρµογής στην Παγκοσµιοποίηση (ΕΤΠ) δεν περιλαµβάνεται στον υπολογισµό του περιθωρίου στο πλαίσιο του τοµέα 1α (500 εκατ. ευρώ). Τα 34 εκατ. ευρώ που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο χρηµατοδοτούνται από την κινητοποίηση του µέσου ευελιξίας. Το ποσό του Ταµείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης εγγράφεται επιπλέον των αντίστοιχων τοµέων, όπως προβλέπεται στη διοργανική συµφωνία της 17ης Μαΐου 2006 (ΕΕ C 139 της 14.6.2006). Το περιθώριο 2011 για τον τοµέα 4 δεν λαµβάνει υπόψη τις πιστώσεις που συνδέονται µε το αποθεµατικό επείγουσας βοήθειας (253,9 εκατ. ευρώ). Τα 71 εκατ. ευρώ που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο χρηµατοδοτούνται από την κινητοποίηση του µέσου ευελιξίας. Για τον υπολογισµό του περιθωρίου κάτω από το ανώτατο όριο για τον τοµέα 5, λαµβάνεται υπόψη η υποσηµείωση (1) του δηµοσιονοµικού πλαισίου για την περίοδο 2007-2013 για ποσό 82 εκατ. ευρώ για τις συνεισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό σύστηµα. EL 9 EL
EL 10 EL