ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ Η ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΟΠΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Ημερίδα 26-6-2018 ΓΓΠΣ - Διεύθυνση Υποστήριξης Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημοσιονομικού Τομέα 1
Περιεχόμενα της παρουσίασης 1. Στόχος της παρουσίασης 2. Υποστήριξη νέας Διοικητικής και Οικονομικής Ταξινόμησης Υλοποιούμενες δράσεις 3. Προτάσεις για τον μετασχηματισμό του ΟΠΣ Δημοσιονομικής σε ERP Δημοσιονομικής Βασικά χαρακτηριστικά συστήματος 4. Συμπεράσματα 2
1. Στόχος της παρουσίασης Ο κεντρικός στόχος της παρουσίασης είναι: Να ενημερώσει για τις σχεδιαζόμενες και υλοποιούμενες δράσεις υποστήριξης της νέας Διοικητικής και Οικονομικής ταξινόμησης με την χρήση του ΟΠΣ Δημοσιονομικής, Να αναδείξει θέματα και προκλήσεις της επόμενης περιόδου τα οποία θα απαιτήσουν την συνεργασία όλων των εμπλεκομένων υπηρεσιών, Να προτείνει τα επόμενα βήματα και το πλαίσιο υποστήριξης της Δημοσιονομικής Μεταρρύθμισης με την χρήση των πληροφοριακών συστημάτων. 3
2. ΟΠΣ Δημοσιονομικής Υλοποίηση 1η φάση 2η φάση 3η φάση Αρχική φάση παραγωγικής λειτουργίας Υφιστάμενη κατάσταση Λογιστική Αναμόρφωση Υποστήριξη κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών του ΓΛΚ Υποστήριξη ΓΔΟΥ Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και ΑΔΑ Υποστήριξη νέας Διοικητικής και Οικονομικής Ταξινόμησης 4
2. Υποστήριξη της νέας Διοικητικής και Οικονομικής ταξινόμησης Υλοποιούμενες δράσεις και χρονοδιάγραμμα Τροποποιήσεις διαδικασιών και δομών του συστήματος, Νέα διαδικασία Μητρώου Δεσμεύσεων λοιπής Γενικής Κυβέρνησης, Διαχείριση στοιχείων Μητρώου Δεσμεύσεων φορέων Κεντρικής Κυβέρνησης, Ηλεκτρονική Διακίνηση Δικαιολογητικών των δαπανών, Διαδικασία συμψηφισμών οφειλών των δικαιούχων χρηματικών ενταλμάτων (διεπαφή με Taxis), Έγκαιρη και αξιόπιστη υλοποίηση με βάση τις προθεσμίες που έχουν τεθεί 5
2. Υποστήριξη της νέας Διοικητικής και Οικονομικής ταξινόμησης Τροποποιήσεις διαδικασιών και δομών του συστήματος Πλήρης ενσωμάτωση του νέου λογιστικού σχεδίου και του νέου κώδικα κατάταξης, Υλοποίηση των νέων λογιστικών κανόνων και σεναρίων, Προσαρμογή όλων των οθονών καταχώρησης και επεξεργασίας στοιχείων, Προσαρμογή όλων των παραγόμενων αναφορών στο κεντρικό παραγωγικό σύστημα και στο portal, Τροποποίηση όλων των εσωτερικών δομών του συστήματος, Παράλληλη λειτουργία των δύο ταξινομήσεων (παλαιάς και νέας) για όσο χρονικό διάστημα απαιτηθεί. 6
2. Νέα διαδικασία Μητρώου Δεσμεύσεων λοιπής Γενικής Κυβέρνησης Νέα εφαρμογή Λοιπή Γενική Κυβέρνηση (ΟΤΑ, Νοσοκομεία, ΟΚΑ, Πανεπιστήμια κλπ) ΓΔΟΥ Κεντρική Κυβέρνησης (Υπουργεία, Α.Δ., Α.Δ.Α.) ΓΛΚ Καταχώρηση και υποβολή μηνιαίων στοιχείων (Σύνοψη ΜΔ, Εκθέσεις, Δείκτες KPI) Έλεγχοι ορθότητας Ιστορικότητα Στατιστικά στοιχεία Επανυποβολή στοιχείων Επεξεργασία μηνιαίων στοιχείων εποπτευόμενων φορέων Έλεγχοι ορθότητας Ιστορικότητα Στατιστικά στοιχεία Υποβολή εκθέσεων Έγκριση και υποβολή στοιχείων στο ΓΛΚ Επεξεργασία - Ενσωμάτωση μηνιαίων στοιχείων εποπτευόμενων φορέων Έλεγχοι ορθότητας Ιστορικότητα Στατιστικά στοιχεία Υποβολή εκθέσεων Νέα εφαρμογή διαχείρισης Κέντρο Διαλειτουργικότητας ΓΓΠΣ ΟΠΣΔΠ- Υποσύστημα BI portal 7
2. Διαχείριση στοιχείων Μητρώου Δεσμεύσεων φορέων Κεντρικής Κυβέρνησης Καταχώρηση και χρήση στοιχείων τιμολογίου ή ισοδύναμου τίτλου πληρωμής και σύμβασης, Καταχώρηση και χρήση ημερομηνιών όλων των γεγονότων κατά τη διαδικασία παραλαβής ειδών και υπηρεσιών Πλήρης υποστήριξη της νέας εγκυκλίου, Τήρηση όλων των απαραίτητων στοιχείων και παραγωγή του Βιβλίου του αναλυτικού Μητρώου Δεσμεύσεων, Αυτόματη παραγωγή του συνοπτικού Μητρώου Δεσμεύσεων - Κατάργηση της καταχώρησης των στοιχείων στο portal. Τήρηση ιστορικότητας στοιχείων (τροποποιήσεις κλπ). 8
2. Ηλεκτρονική Διακίνηση Δικαιολογητικών δαπανών Κατάργηση του έγχαρτου φακέλου δικαιολογητικών της δαπάνης, Χρήση των ήδη ψηφιοποιημένων από άλλες υπηρεσίες, δικαιολογητικών δαπάνης, Ευκολία ελέγχου από κάθε αρμόδια υπηρεσία πριν, κατά και μετά την πληρωμή της δαπάνης, Άμεση σύνδεση με το ΟΠΣ Δημοσιονομικής ώστε να ελέγχεται η πληρότητα του φακέλου σε όλες τις φάσεις της διαδικασίας 9
2. Διαδικασία συμψηφισμών οφειλών των δικαιούχων χρηματικών ενταλμάτων (διεπαφή με Taxis) Πλήρης διαλειτουργικότητα με το Taxis, Ηλεκτρονική παραλαβή στοιχείων φορολογικής ενημερότητας δικαιούχων, Διενέργεια διαδικασίας συμψηφισμών και εισαγωγή στοιχείων στο ΟΠΣΔΠ, Διαχείριση στοιχείων εκχωρήσεων και κατασχέσεων 10
3. ΟΠΣ Δημοσιονομικής Σχεδιασμός 1η φάση 2η φάση 3η φάση 4η φάση Αρχική φάση παραγωγικής λειτουργίας Υφιστάμενη κατάσταση Λογιστική Αναμόρφωση ERP Δημοσιονομικής Υποστήριξη κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών του ΓΛΚ Υποστήριξη ΓΔΟΥ Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και ΑΔΑ Υποστήριξη νέας Διοικητικής και Οικονομικής Ταξινόμησης Πλήρης υποστήριξη σχεδιαζόμενων δράσεων Δημοσιονομικής Μεταρρύθμισης 11
3. Υλοποιούμενες και σχεδιαζόμενες δράσεις της Δημοσιονομικής Μεταρρύθμισης Απλοποίηση των διαδικασιών κατανομής πιστώσεων και διενέργειας πληρωμών Λογιστική μεταρρύθμιση Μετάπτωση από την τροποποιημένη ταμειακή βάση (modified cash basis) στην δεδουλευμένη βάση (accrual basis) Ηλεκτρονική τιμολόγηση (e-invoicing) Μητρώο δεσμεύσεων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων (σε εξέλιξη) Ενιαίος Λογαριασμός Θησαυροφυλακίου (Treasury Single Account) Υιοθέτηση του προϋπολογισμού απόδοσης (performance budgeting) Ενιαίο σύστημα πληρωμών και συμψηφισμών οφειλών για όλη τη Γενική Κυβέρνηση (μετά από μελέτη) Συλειτουργία διαδικασιών εκτέλεσης Τακτικού Προϋπολογισμού και Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων 12
3. Διαδικασίες προμήθειας, εκκαθάρισης και πληρωμής δαπανών Ολοκλήρωση σε ένα σύστημα ΓΛΚ/Υπ. Οικονομ. Φορέας αιτών την δαπάνη ΕΑΑΔΗΣΥ Προμηθευτής Διαπίστωση ανάγκης Εξασφάλιση πιστώσεων Διαγωνιστική διαδικασία Εκτέλεση έργου Παραλαβή έργου Έλεγχος νομιμότητας Συμψηφισμοί οφειλών Εντολή προς Τ.τ.Ε. για πληρωμή Ενημέρωση προμηθευτή Ελεγκτικό Συνέδριο Φορολογικές αρχές - Taxis Ασφαλιστικοί οργανισμοί Τράπεζα της Ελλάδος Δημοσίευση αποφάσεων στη Διαύγεια Έλεγχοι σε όλες τις φάσεις της διαδικασίας 13
3. Πλεονεκτήματα από την χρήση συστήματος ERP για την υποστήριξη της Δημοσιονομικής Το ERP Δημοσιονομικής θα συμβάλει: στην βελτίωση της αποδοτικότητας των δαπανών, στον περιορισμό του κόστους διαχείρισης και εκτέλεσης των διαδικασιών δαπανών, στην συντόμευση των διαδικασιών, στην βελτιστοποίηση των ελέγχων, στην μεγαλύτερη αξιοπιστία των στοιχείων, στην έγκαιρη αξιοποίηση των δημοσιονομικών στοιχείων, στην ταχύτερη εξυπηρέτηση όλων των εμπλεκομένων υπηρεσιών και θεσμών, στην μεγαλύτερη διαφάνεια και λογοδοσία. 14
3. Ζητήματα που θα κληθεί να αντιμετωπίσει το ERP Ενοποίηση διαδικασιών καταχώρησης δεδομένων Εγκατάσταση πλήρως ενοποιημένων λύσεων σε όλους τους φορείς της κεντρικής κυβέρνησης Διεπαφές με υφιστάμενα συστήματα δημοσιονομικών αναφορών - Σύστημα δημοσιονομικών αναφορών Γενικής κυβέρνησης Κατάργηση του έγχαρτου συστήματος Αυτοματοποιημένες διαδικασίες Ψηφιακή υπογραφή, διαδικασίες έγκρισης και πληρωμών Ενσωματωμένες λειτουργίες ελέγχου και συμμόρφωσης Κατάργηση της ανάγκης για χρήση λογιστικών φύλλων Excel Δυνατότητα εξελιγμένης ανάλυσης δημοσιονομικών δεδομένων Πλήρως ψηφιακό περιβάλλον 15
3. ERP Δημοσιονομικής - Συνεργασίες Data Replication Support/Call Center Disaster Recovery Site Διαχείριση χρέους Εξωτερικός Έλεγχος Εξωτερικός Έλεγχος BI Portal Υπ. Εσωτερικών TAXIS ΑΑΔΕ Έσοδα-Έξοδα Οργανισμοί ΓΛΚ ERP Υπουργεία Δήμοι-Περιφέρειες Τράπεζα της Ελλάδος Ενιαία Αρχή Πληρωμής Διεπαφή Υπ. Ανάπτυξης Δημόσιες Επενδύσεις Βουλή Κυβέρνηση MIS Επιχειρήσεις Ευρωπαϊκή Επιτροπή 16
3. ERP Δημοσιονομικής Πλεονεκτήματα Διαλειτουργικότητα όλων των κεντρικών πληροφορικών συστημάτων του Δημοσίου Ενιαία εικόνα για όλη την Γενική Κυβέρνηση Αξιόπιστη και συνεχής υποστήριξη των διαδικασιών αναδιοργάνωσης Βέλτιστες πρακτικές για την διαχείριση της αλλαγής (Change management) Σύγχρονες τεχνολογίες και αρχιτεκτονική συστήματος Ολοκλήρωση όλων των οικονομικών και δημοσιονομικών διαδικασιών σε ένα σύστημα Ενίσχυση της διαφάνειας και λογοδοσίας στην Δημοσιονομική Πολιτική Βελτιστοποίηση και απλοποίηση των διαδικασιών πληρωμών Ενιαίες διαδικασίες και δομές 17
4. Συμπεράσματα Με συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων υπηρεσιών, Με χρήση των δυνατοτήτων των συστημάτων, Με υιοθέτηση των κατάλληλων διαδικασιών και των καλών πρακτικών : Επιτυγχάνονται οι στόχοι και υποστηρίζεται αποτελεσματικά η Δημοσιονομική Πολιτική. 18
Ευχαριστούμε.. 19