ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 07.05.2003 COM(2003) 202 τελικό 2003/0074 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟY ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συµφωνίας, υπό µορφή ανταλλαγής επιστολών, σχετικά µε την παράταση ισχύος του πρωτοκόλλου που καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες και τη χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπεται στη συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της κυβέρνησης του Μαυρικίου όσον αφορά την αλιεία στα ύδατα του Μαυρικίου, για το διάστηµα από 3ης εκεµβρίου 2002 έως 2ας εκεµβρίου 2003 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το συνηµµένο στην αλιευτική συµφωνία µεταξύ της ΕΚ και της κυβέρνησης του Μαυρικίου πρωτόκολλο έληξε στις 2.12.2002. Από πλευράς Μαυρικίου δεν κατέστη δυνατόν, πριν την ηµεροµηνία αυτή, να ληφθούν ορισµένες αναµενόµενες επιστηµονικές γνώµες και εκθέσεις επί συγκεκριµένων πτυχών του αλιευτικού τοµέα του Μαυρικίου. εδοµένης της σηµασίας των εκθέσεων αυτών, η αντιπροσωπεία του Μαυρικίου θεώρησε ότι οι διαπραγµατεύσεις για συµφωνία επί των τροποποιήσεων του πρωτοκόλλου που προσαρτάται στην αλιευτική συµφωνία, δεν θα µπορούσαν να πραγµατοποιηθούν πριν την παραλαβή των πιο πάνω γνωµών και εκθέσεων. Για το λόγο αυτό, τα δύο µέρη αποφάσισαν να παρατείνουν την ισχύ του λήξαντος πρωτοκόλλου για διάστηµα ενός έτους, και συγκεκριµένα από 3.12.2002 έως 2.12.2003. Η παράταση αυτή, υπό τη µορφή ανταλλαγής επιστολών, µονογραφήκε από τα δύο µέρη στις 21.11.2002, για να καθοριστούν οι τεχνικοί και οικονοµικοί όροι των αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών της ΕΚ στα ύδατα του Μαυρικίου για το διάστηµα µεταξύ 3.12.2002 έως 2.12.2003. Η Επιτροπή προτείνει στη βάση αυτή να εγκρίνει το Συµβούλιο τη συµφωνία, υπό µορφήν ανταλλαγής επιστολών, σχετικά µε την παράταση ισχύος του πρωτοκόλλου. Αντικείµενο χωριστής διαδικασίας αποτελεί µια πρόταση απόφασης του Συµβουλίου για την προσωρινή εφαρµογή της συµφωνίας, υπό µορφή ανταλλαγής επιστολών, σχετικά µε την παράταση του πρωτοκόλλου, µέχρις ότου αυτή τεθεί οριστικά σε ισχύ. 2
Πρόταση 2003/0074 (CNS) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟY ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συµφωνίας, υπό µορφή ανταλλαγής επιστολών, σχετικά µε την παράταση ισχύος του πρωτοκόλλου που καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες και τη χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπεται στη συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της κυβέρνησης του Μαυρικίου όσον αφορά την αλιεία στα ύδατα του Μαυρικίου, για το διάστηµα από 3ης εκεµβρίου 2002 έως 2ας εκεµβρίου 2003 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37, σε συνδυασµό µε το άρθρο 300 παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, την πρόταση της Επιτροπής 1, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, Εκτιµώντας τα εξής: (1) Σύµφωνα µε το άρθρο 12 παράγραφος 3 της συµφωνίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της Κυβέρνησης της νήσου του Μαυρικίου όσον αφορά την αλιεία στα ύδατα του Μαυρικίου 3, πριν τη λήξη της περιόδου ισχύος του συνηµµένου στη συµφωνία πρωτοκόλλου, τα συµβαλλόµενα µέρη προβαίνουν σε διαπραγµατεύσεις µε σκοπό τον από κοινού προσδιορισµό του περιεχοµένου του πρωτοκόλλου για την επόµενη περίοδο και, εφόσον χρειάζεται, των τροποποιήσεων ή προσθηκών που πρέπει να γίνουν στο παράρτηµα. (2) εδοµένου ότι η πλευρά του Μαυρικίου ελλείψει των αναµενοµένων πληροφοριών, δεν ήταν έτοιµη να ξεκινήσει τις διαπραγµατεύσεις, τα δύο µέρη αποφάσισαν να παρατείνουν το ισχύον πρωτόκολλο 4 που εγκρίθηκε µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 444/2001 5, για διάστηµα ενός έτους και µε συµφωνία υπό τη µορφή ανταλλαγής επιστολών, εν αναµονή της διεξαγωγής των διαπραγµατεύσεων σχετικά µε τις τροποποιήσεις του πρωτοκόλλου που πρέπει να συµφωνηθούν (3) Είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να εγκριθεί η παράταση αυτή. (4) Έχει σηµασία να επιβεβαιωθεί η κλείδα κατανοµής των αλιευτικών δυνατοτήτων µεταξύ των κρατών µελών, 1 2 3 4 5 EE C [ ] της [ ] σ. [ ] Γνώµη διατυπωθείσα στις... (δεν έχει ακόµη δηµοσιευτεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα) EE L 159 της 10.6.1989, σ. 2. EE L 180 της 19.7.2000, σ. 30 EE L 64 της 6.3.2001, σ. 1. 3
ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Η συµφωνία υπό µορφή ανταλλαγής επιστολών για την προσωρινή εφαρµογή του πρωτοκόλλου που καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες και τη χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της Κυβέρνησης του Μαυρικίου, όσον αφορά την αλιεία στα ύδατα του Μαυρικίου για την περίοδο από 3 εκεµβρίου 2002 έως 2 εκεµβρίου 2003, εγκρίνεται εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το κείµενο της συµφωνίας επισυνάπτεται στον παρόντα κανονισµό. Άρθρο 2 Οι αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται στο πρωτόκολλο, κατανέµονται µεταξύ των κρατών µελών σύµφωνα µε την ακόλουθη κλείδα: Θυνναλιευτικά µε γρίπο: Γαλλία 20, Ισπανία 20, Ιταλία 2, Ηνωµένο Βασίλειο 1 Παραγαδιάρικα επιφανείας: Ισπανία 19, Γαλλία 13, Πορτογαλία 8 Σκάφη αλιείας µε πετονιά: Γαλλία 25 ΚΟΧ/µήνα, σε ετήσιο µέσο όρο. Εάν οι αιτήσεις αδειών αυτών των κρατών µελών δεν εξαντλούν τις αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται στο πρωτόκολλο, η Επιτροπή µπορεί να λάβει υπόψη τις αιτήσεις αδειών οποιουδήποτε άλλου κράτους µέλους. Άρθρο 3 Τα κράτη µέλη, τα σκάφη των οποίων αλιεύουν στο πλαίσιο της παρούσας συµφωνίας κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ποσότητες κάθε αποθέµατος που αλιεύονται στην αλιευτική ζώνη του Μαυρικίου σύµφωνα µε τις διατάξεις του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 500/2001 της Επιτροπής 6. Άρθρο 4 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 6 EE L 73 της 15.3.2001, σ. 8. 4
ΣΥΜΦΩΝΙΑ υπό τη µορφή ανταλλαγής επιστολών σχετικά µε την παράταση ισχύος του πρωτοκόλλου µε το οποίο καθορίζονται οι αλιευτικές δυνατότητες και η χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της Κυβέρνησης του Μαυρικίου για την αλιεία στα ύδατα του Μαυρικίου για την περίοδο από 3ης εκεµβρίου 2002 έως 2ας εκεµβρίου 2003 Α. Επιστολή της Κοινότητας Κύριοι, Έχω την τιµή να επιβεβαιώσω την επίτευξη µεταξύ µας συµφωνίας όσον αφορά το ακόλουθο προσωρινό καθεστώς, προκειµένου να διασφαλιστεί η παράταση του σήµερα ισχύοντος πρωτοκόλλου (3 εκεµβρίου 1999 έως 2 εκεµβρίου 2002) µε το οποίο καθορίζονται οι αλιευτικές δυνατότητες και η χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στην αλιευτική συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της Κυβέρνησης του Μαυρικίου, µέχρις ότου διεξαχθούν διαπραγµατεύσεις σχετικά µε τις τροποποιήσεις που θα πρέπει να γίνουν στο πρωτόκολλο το οποίο έχει προσαρτηθεί στην αλιευτική συµφωνία: 1. Από την 3η εκεµβρίου 2002 και για το διάστηµα µέχρι τις 2 εκεµβρίου 2003, ανανεώνεται το καθεστώς που εφαρµόζεται κατά τα τρία τελευταία έτη. Η οικονοµική αντιπαροχή της Κοινότητας στο πλαίσιο του προσωρινού καθεστώτος θα αντιστοιχεί στο ετήσιο ποσό που προβλέπεται στο άρθρο 2 και κατ αναλογία χρόνου (pro rata temporis) στο ετήσιο ποσό που προβλέπεται στο άρθρο 3 του σήµερα εφαρµοζόµενου πρωτοκόλλου. Η πληρωµή αυτής της χρηµατικής συνδροµής θα γίνει το αργότερο την 1η Ιουνίου 2003. Εφαρµόζονται επίσης οι όροι οι σχετικοί µε την καταβολή του προβλεπόµενου στο άρθρο 6 ποσού. 2. Κατά την ενδιάµεση περίοδο, θα χορηγούνται αλιευτικές άδειες εντός των ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 1 του σήµερα εφαρµοζόµενου πρωτοκόλλου, κατόπιν καταβολής τελών ή προκαταβολών που θα αντιστοιχούν σε εκείνες που καθορίζονται στο σηµείο 1 του παραρτήµατος του πρωτοκόλλου. Παρακαλώ να µου γνωρίσετε τη λήψη της παρούσας επιστολής και να επιβεβαιώσετε ότι συµφωνείτε µε το περιεχόµενό της. Με εξαιρετική εκτίµηση, Εξ ονόµατος του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5
B. Επιστολή της Κυβέρνησης του Μαυρικίου Κύριοι, Έχω την τιµή να σας γνωρίσω ότι έλαβα την επιστολή σας µε σηµερινή ηµεροµηνία η οποία έχει ως εξής: «Έχω την τιµή να επιβεβαιώσω την επίτευξη µεταξύ µας συµφωνίας όσον αφορά το ακόλουθο προσωρινό καθεστώς, προκειµένου να διασφαλιστεί η παράταση του σήµερα ισχύοντος πρωτοκόλλου (3 εκεµβρίου 1999 έως 2 εκεµβρίου 2002) µε το οποίο καθορίζονται οι αλιευτικές δυνατότητες και η χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στην αλιευτική συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της Κυβέρνησης του Μαυρικίου, µέχρις ότου διεξαχθούν διαπραγµατεύσεις σχετικά µε τις τροποποιήσεις που θα πρέπει να γίνουν στο πρωτόκολλο το οποίο έχει προσαρτηθεί στην αλιευτική συµφωνία: 1. Από την 3η εκεµβρίου 2002 και για το διάστηµα µέχρι τις 2 εκεµβρίου 2003, ανανεώνεται το καθεστώς που εφαρµόζεται κατά τα τρία τελευταία έτη. Η οικονοµική αντιπαροχή της Κοινότητας στο πλαίσιο του προσωρινού καθεστώτος θα αντιστοιχεί στο ετήσιο ποσό που προβλέπεται στο άρθρο 2 και κατ αναλογία χρόνου (pro rata temporis) στο ετήσιο ποσό που προβλέπεται στο άρθρο 3 του σήµερα εφαρµοζόµενου πρωτοκόλλου. Η πληρωµή αυτής της χρηµατικής συνδροµής θα γίνει το αργότερο την 1η Ιουνίου 2003. Εφαρµόζονται επίσης οι όροι οι σχετικοί µε την καταβολή του προβλεπόµενου στο άρθρο 6 ποσού. 2. Κατά την ενδιάµεση περίοδο, θα χορηγούνται αλιευτικές άδειες εντός των ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 1 του σήµερα εφαρµοζόµενου πρωτοκόλλου, κατόπιν καταβολής τελών ή προκαταβολών που θα αντιστοιχούν σε εκείνες που καθορίζονται στο σηµείο 1 του παραρτήµατος του πρωτοκόλλου.» Έχω την τιµή να σας επιβεβαιώσω ότι το περιεχόµενο της επιστολής σας είναι αποδεκτό από την κυβέρνηση του Μαυρικίου και ότι η επιστολή σας καθώς και η παρούσα επιστολή αποτελούν συµφωνία, όπως προτείνατε. Με εξαιρετική εκτίµηση, Για την κυβέρνηση του Μαυρικίου 6
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ Τοµέας(-είς) πολιτικής: Εξωτερικές πτυχές της αλιευτικής πολιτικής ραστηριότητα(-ες): ιεθνείς συµφωνίες στον τοµέα της αλιείας ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΡΑΣΗΣ: ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΤΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΑΛΙΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΑΝΤΙΠΑΡΟΧΗΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΚ/ΜΑΥΡΙΚΙΟΥ, ΓΙΑ ΤΟ ΙΑΣΤΗΜΑ 3.12.2002 2.12.2003. 1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑ Β78000 : «ιεθνείς συµφωνίες στον τοµέα της αλιείας» 2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ Ε ΟΜΕΝΑ 2.1 Συνολικό κονδύλιο της δράσης (µέρος B): 412.500 σε πιστώσεις πληρωµών 2.2 Περίοδος υλοποίησης: 3.12.2002-2.12.2003 2.3 Πολυετής συνολική εκτίµηση των δαπανών: 451.675 σε πιστώσεις πληρωµών α) Χρονοδιάγραµµα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων/των πιστώσεων πληρωµών (δηµοσιονοµική παρέµβαση) (πρβλ. σηµείο 6.1.1) σε ευρώ Έτος n n + 5 n + 1 n + 2 n + 3 N + 4 και επό- µενα οικον. Σύνολο Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωµών έτη. 412.500 --- --- --- --- --- 412.500 412.500 --- --- --- --- --- 412.500 Τεχνική και ιοικητική Συνδροµή (Τ Σ) και απάνες Στήριξης ( Σ) (πρβλ. σηµείο 6.1.2) ΠΑΥ ΠΠ Μερικό σύνολο α+β ΠΑΥ 412.500 --- --- --- --- --- 412.500 ΠΠ 412.500 --- --- --- --- --- 412.500 γ) Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων και των άλλων δαπανών διοικητικής λειτουργίας(πρβλ. σηµεία 7.2 και 7.3) 7
ΠΑΥ/ΠΠ 39.175 --- --- --- --- --- 39.175 ΣΥΝΟΛΟ α+β+γ ΠΑΥ 451.675 --- --- --- --- --- 451.675 ΠΠ 451.675 --- --- --- --- --- 451.675 2.4 Συµβατότητα µε τον δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό και µε τις ηµοσιονοµικές Προοπτικές X Πρόταση συµβατή µε τον ισχύοντα δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό. Η πρόταση αυτή απαιτεί επαναπρογραµµατισµό του αντίστοιχου τοµέα των ηµοσιονοµικών Προοπτικών. συµπεριλαµβανόµενης, εφόσον συντρέχει περίπτωση, προσφυγής στις διατάξεις της ιοργανικής Συµφωνίας. 2.5 ηµοσιονοµικές επιπτώσεις επί των εσόδων X Ουδεµία δηµοσιονοµική επίπτωση (αφορά τεχνικές πτυχές της εφαρµογής ενός µέτρου) Ή ηµοσιονοµική επίπτωση - Η επίδραση επί των εσόδων έχει ως εξής: - Σηµείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις που αφορούν τον τρόπο υπολογισµού της επίδρασης επί των εσόδων πρέπει να περιλαµβάνονται σε χωριστό φύλλο, επισυναπτόµενο στο παρόν δηµοσιονοµικό δελτίο. εκατ. (µέχρι πρώτου δεκαδικού) Γραµµή του προϋπολογισµού Έσοδα α) Έσοδα σε απόλυτους όρους1 β) Τροποποίηση των εσόδων2 Προ δράσης (έτος n-1) Έτος n3 Κατάσταση µετά τη δράση N+1 N+2 n+3 n+4 n+5 3. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Είδος της δαπάνης Νέα Συµµετοχή ΕΖΕΣ Συµµετοχή υποψηφίων χωρών Τοµέας Π Υ Π ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ 4 8
4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Άρθρο 37 της Συνθήκης, σε συνδυασµό µε το άρθρο 300, παρ. 2 και παρ. 3, πρώτο εδάφιο. Αλιευτική συµφωνία ΕΚ/Μαυρικίου (ΕΕ L 159 της 10.6.1989). 5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 5.1 Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέµβασης 5.1.1 Επιδιωκόµενοι στόχοι Το συνηµµένο στην αλιευτική συµφωνία µεταξύ της ΕΚ και της κυβέρνησης του Μαυρικίου πρωτόκολλο έληξε στις 2.12.2002. Από πλευράς Μαυρικίου δεν κατέστη δυνατόν, πριν την ηµεροµηνία αυτή, να ληφθούν επιστηµονικές γνώµες και ορισµένες αναµενόµενες εκθέσεις επί συγκεκριµένων πτυχών του αλιευτικού τοµέα του Μαυρικίου. εδοµένης της σηµασίας των εκθέσεων αυτών, η αντιπροσωπεία του Μαυρικίου θεώρησε ότι οι διαπραγµατεύσεις για την επίτευξη συµφωνίας ως προς τις τροποποιήσεις του πρωτοκόλλου που προσαρτάται στην αλιευτική συµφωνία, δεν θα µπορούσαν να πραγµατοποιηθούν πριν την παραλαβή των πιο πάνω γνωµών και εκθέσεων. Για το λόγο αυτό, τα δύο µέρη αποφάσισαν να παρατείνουν την ισχύ του λήξαντος πρωτοκόλλου για διάστηµα ενός έτους, και συγκεκριµένα από 3.12.2002 έως 2.12.2003. Η παράταση αυτή, υπό τη µορφή ανταλλαγής επιστολών, µονογραφήθηκε από τα δύο µέρη, για να καθοριστούν οι τεχνικοί και οικονοµικοί όροι των αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών της ΕΚ στα ύδατα του Μαυρικίου για το διάστηµα µεταξύ 3.12.2002 έως 2.12.2003. Σκοπός αυτής της παρατάσεως ισχύος είναι να δοθεί η δυνατότητα στα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη να συνεχίσουν τις αλιευτικές δραστηριότητές τους στην Αποκλειστική Οικονοµική Ζώνη (ZEE) του Μαυρικίου, εν αναµονή της διεξαγωγής των διαπραγµατεύσεων σχετικά µε τις τροποποιήσεις που πρέπει να επέλθουν στο πρωτόκολλο. 5.1.2. Μέτρα σχετικά µε την εκ των προτέρων (ex ante) αξιολόγηση Το πρωτόκολλο αυτό είναι το 5ο από την έναρξη ισχύος της συµφωνίας - πλαισίου µεταξύ των δύο µερών το 1990. Η συµφωνία αποτελεί µέρος ενός δικτύου συµφωνιών αλιείας τόνου στον Ινδικό Ωκεανό. Η σηµασία της συµφωνίας αυτής για τον κοινοτικό στόλο που δραστηριοποιείται στον Ινδικό Ωκεανό και το ικανοποιητικό επίπεδο αξιοποίησης των δυνατοτήτων αλιείας που παρέχονται µε το λήξαν πρωτόκολλο, δικαιολογούν την ανανέωση ισχύος του πρωτοκόλλου. Ένα χαρακτηριστικό της αλιείας τόνου, άµεσα συνδεδεµένο µε τον άκρως µεταναστευτικό χαρακτήρα του ψαριού, είναι ότι το επίπεδο των αλιευµάτων σε µια συγκεκριµένη ζώνη µπορεί να παρουσιάσει διακυµάνσεις πολύ σηµαντικές από την µία περίοδο αλιείας στην άλλη. Τα αλιεύµατα του κοινοτικού στόλου που πραγµατοποιούνται στα ύδατα της τρίτης χώρας δεν είναι εποµένως γνωστά εκ των προτέρων. Για το λόγο αυτό, και όπως σε κάθε άλλη συµφωνία αλιείας τόνου, η Κοινότητα καταβάλλει ένα κατ αποκοπή ποσό ευθέως ανάλογο προς τις προεξοφλούµενες ποσότητες των αλιευµάτων («όγκος αναφοράς»), η οποία ποσότητα τόνων υπολογίζεται βάση του µέσου όρου των αλιευµάτων που διαπιστώθηκαν 9
κατά τη διάρκεια των προηγουµένων ετών, ενδεχοµένως αναπροσαρµοζόµενη σε συνάρτηση µε τον αριθµό των σκαφών που έχουν λάβει άδεια αλιείας. Εάν σηµειωθεί υπέρβαση του προεξοφλούµενου όγκου αλιευµάτων, καταβάλλεται ένα συµπληρωµατικό ποσό. Εάν τα προεξοφλούµενα αλιεύµατα δεν πραγµατοποιήθηκαν, η τρίτη χώρα κρατά τα αρχικά καταβληθέν ποσό. Στην περίπτωση του Μαυρικίου, στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του πρωτοκόλλου 1999/2002, η χρησιµοποίηση των αδειών που έλαβαν τα αλιευτικά σκάφη της ΕΚ για την αλιεία τόνου κατά τη διάρκεια του δευτέρου έτους του πρωτοκόλλου ήταν ικανοποιητική: 74,5 % κατά µέσο όρο για τα θυνναλιευτικά και 77,5 % για τα παραγαδιάρικα επιφανείας (βλ. κατωτέρω πίνακα). Αξιοποίηση της αλιευτικής συµφωνίας ΕΚ/Μαυρικίου (σε αριθµό σκαφών) Τύπος του σκάφους γ) θυνναλιευτικά ε) παραγαδιάρικα επιφανείας Προσφερόµενες δυνατότητες αλιείας 1999/2000 2000/2001 2001/2002 Αξιοποίηση Αξιοποίηση Αξιοποίηση 43 28 33 32 40 15 21 31 ΣΥΝΟΛΟ 82 43 54 63 10
Γενικότερα, τα αλιεύµατα ήταν κατώτερα σε σχέση µε τον όγκο αναφοράς, αλλά από το 2000 έχουν σηµειώσει αύξηση, όπως εµφαίνεται στον παρακάτω πίνακα: Αξιοποίηση της αλιευτικής συµφωνίας ΕΚ/Μαυρικίου Ετήσια αλιεύµατα των θυνναλιευτικών και των παραγαδιάρικων επιφανείας (σε τόνους) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Ισπανία 1.244 20 1.058 /Ε Γαλλία 402 1.888 94 156 3.010 1.496 Πορτογαλία Iταλία Ηνωµένο Βασίλειο Σύνολο 402 3.132 114 156 4068 /Ε 5.1.3 Μέτρα µετά την εκ των υστέρων (ex post) αξιολόγηση. Το ποσό που αφιερώθηκε, βάσει του πρωτοκόλλου 1999-2002 για τις στοχοθετηµένες δράσεις, χρησιµοποιήθηκε από τις αρµόδιες αρχές του Μαυρικίου κατά τρόπο ικανοποιητικό. Όµως, διαπιστώθηκαν ορισµένες καθυστερήσεις στην υποβολή των αιτήσεων πληρωµών εκ µέρους των αρχών του Μαυρικίου, γεγονός που είχε ως συνέπεια καθυστερήσεις στις πληρωµές. Προκειµένου να µην επαναληφθεί µια τέτοια κατάσταση κατά τη διάρκεια ισχύος του νέου αυτού πρωτοκόλλου, οι αρµόδιοι του Υπουργείου του Μαυρικίου που είναι επιφορτισµένοι µε θέµατα αλιείας έχουν ευαισθητοποιηθεί σχετικά µε το θέµα αυτό µέσω της Αντιπροσωπείας στο Port Louis, ώστε να καταθέτουν εγκαίρως ένα πληρη προγραµµατισµό για κάθε µελετώµενη δράση. 5.2 Σχεδιαζόµενες δράσεις και λεπτοµέρειες υλοποίησης της δηµοσιονοµικής παρέµβασης Η ΕΚ θα καταβάλει για την περίοδο από 3ης εκεµβρίου 2002 έως 2ας εκεµβρίου 2003 µια οικονοµική αντιπαροχή ανερχόµενη συνολικά σε 412.500 ευρώ. Αυτή η αντιπαροχή πρέπει να καταβληθεί το αργότερο την 1η Ιουνίου 2003 σε λογαριασµό που θα ορίσει η Κυβέρνηση του Μαυρικίου, υπέρ του ηµοσίου Ταµείου της χώρας αυτής. Το µισό αυτού του ποσού (206.250 ευρώ) θα προορίζεται για στοχοθετηµένες δράσεις που έχουν ως αντικείµενο την ανάπτυξη του τοµέα αλιείας στο Μαυρίκιο (ανάπτυξη επιστηµονικών και τεχνικών προγραµµάτων, εγκατάσταση ενός συστήµατος παρακολούθησης και ελέγχου των σκαφών που αλιεύουν στα ύδατα του Μαυρικίου VMS υποτροφίες σπουδών και πρακτικές ασκήσεις κατάρτισης). Η συµφωνία είναι σαφώς επωφελής, στο βαθµό που είναι προφανές ότι η αξία των αλιευµάτων υπερβαίνει κατά πολύ το κόστος του πρωτοκόλλου. Πράγµατι το µοναδιαίο κόστος κάθε αλιευόµενου τόνου είναι 75 ευρώ καταβλητέα από την Κοινότητα και 25 ευρώ καταβλητέα από τους πλοιοκτήτες - ναυλωτές (στο προηγούµενο πρωτόκολλο, το µοναδιαίο κόστος ήταν 80 ευρώ για την Κοινότητα και 20 ευρώ για τους πλοιοκτήτες - ναυλωτές αντιστοίχως). Η µέση εµπορική αξία του τόνου είναι περίπου 1000 ευρώ ανά τόνο. 11
Εκτός από την άµεση εµπορική αξία των αλιευµάτων για τα ενδιαφερόµενα σκάφη, από τη συµφωνία µπορούν να προκύψουν τα εξής προφανή οφέλη: εγγυηµένη απασχόληση επί των αλιευτικών σκαφών, πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα για την απασχόληση στους λιµένες, στις ιχθυόσκαλες, στα εργοστάσια µεταποίησης, στα ναυπηγεία, στις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών κλπ. δηµιουργία αυτών των δυνατοτήτων απασχόλησης σε περιφέρειες όπου δεν υπάρχει καµία άλλη δυνατότητα συµβολή στον εφοδιασµό της Κοινότητας µε ψάρια. Αξίζει να τονιστεί ότι στις κατευθύνσεις που έχει καθορίσει το Συµβούλιο για τη διαπραγµάτευση των αλιευτικών συµφωνιών µε τις χώρες ΑΚΕ διευκρινίζεται η ανάγκη να λαµβάνεται υπόψη το συµφέρον της Κοινότητας όσον αφορά τη διατήρηση ή τη δηµιουργία σχέσεων στον τοµέα της αλιείας µε τις ενδιαφερόµενες χώρες. 5.3 Λεπτοµέρειες υλοποίησης Η εφαρµογή του εν λόγω πρωτοκόλλου ανήκει στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Επιτροπής, η οποία θα την αναλάβει µε τη βοήθεια του οργανικού προσωπικού της τόσο στην έδρα της στις Βρυξέλλες όσο και στην Αντιπροσωπεία της στο Μαυρίκιο. 6. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 6.1 Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραµµατισµού) 6.1.1 ηµοσιονοµική παρέµβαση σε ευρώ Έτος n N + 1 n + 2 n + 3 n+ 4 n + 5 Σύνολο Κατανοµή και επόµενα οικον. έτη Οικονοµική αντιπαροχή 206.250 206.250 Στοχοθετηµένες 206.250 206.250 δράσεις ΣΥΝΟΛΟ 412.500 412.500 12
6.1.2 Τεχνική και ιοικητική Βοήθεια (Τ Β), απάνες Στήριξης ( Σ) και δαπάνες για τις Τεχνολογίες της Πληροφορίας (ΤΠ) (πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων) 1) Τεχνική και ιοικητική Βοήθεια (Τ Β): α) Γραφεία τεχνικής βοήθειας (ΓΤΒ) β) Άλλη τεχνική και διοικητική βοήθεια: - εντός (intra-muros): - εκτός (extra-muros): από την οποία για τη συγκρότηση και συντήρηση µηχανογραφικών συστηµάτων διαχείρισης: Μερικό σύνολο α+β απάνες Στήριξης ( Σ): α) Μελέτες β) Συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων γ) Πληροφόρηση και δηµοσιεύσεις Μερικό σύνολο α+β Έτος n N + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 και επό- µενα οικον. έτη Σύνολο ΣΥΝΟΛΟ 13
6.2. Υπολογισµός του κόστους ανά σχεδιαζόµενο µέτρο στο Μέρος B (για ολόκληρη την περίοδο προγραµµατισµού) σε ευρώ Κατανοµή Είδοςαποτελεσµ άτων/outputs (σχέδια/έργα, φάκελοι... ) Αριθµός αποτελεσµάτων/ outputs (σύνολο για τα έτη 1 n) Μέσο µοναδιαίο κόστος Συνολικό κόστος (σύνολο για τα έτη 1 n) 1 2 3 4=(2X3) Ενέργειες 1, 2 και 3 Αλιευτικές δυνατότητες έναντι χρηµατικής αντιπαροχής 43 θυνναλιευτικά, 40 παραγαδιάρικα επιφανείας: 25 ΚΟΧ/µήνα για την αλιεία µε πετονιά 412.500 412.500 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ 412.500 7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΠΑΝΕΣ 7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους Κατηγορία θέσεων απασχόλησης Μόνιµοι ή Έκτακτοι υπάλληλοι Α. Β. C Προσωπικό προς τοποθέτηση στη διαχείριση της δράσης, από τους διαθέσιµους ή/και συµπληρωµατικούς ανθρώπινους πόρους 1 1 1 Κατηγορία θέσεων απασχόλησης µόνιµης απασχόλησης Κατηγορία θέσεων απασχόλησης έκτακτης απασχόλησης Άλλοι ανθρώπινοι πόροι Σύνολο 3 5 Σύνολο σε Ανθρωποµήνες 3 0,5 1,5 Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση Αριθµός Οι ανθρώπινοι πόροι περιλαµβάνουν ολόκληρη τη µονάδα που είναι επιφορτισµένη µε τις διµερείς συµφωνίες 14
7.2 Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων Κατηγορία ανθρώπινων πόρων Ποσά σε Τρόπος υπολογισµού Μόνιµοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι 33.375 (100.000/12*3)+(60.000/12*0,5) + (47.000/12*1,5) Άλλοι ανθρώπινοι πόροι (γραµµές του προϋπολογισµού Α-7000 και Α- 7003) Σύνολο 33.375 Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 µήνες. 7.3 Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση Γραµµή του προϋπολογισµού (αριθµός και ονοµασία) Συνολικό κονδύλιο (Τίτλος A7) A0701 - Αποστολές A07030 - Συνεδριάσεις A07031 - Επιτροπές υποχρεωτικής γνωµοδότησης (1) A07032 - Επιτροπές µη υποχρεωτικής γνωµοδότησης (1) A07040 - ιασκέψεις A0705 - Μελέτες και παροχή συµβουλών Άλλες δαπάνες (να προσδιορισθούν) Συστήµατα πληροφοριών (A-5001/A-4300) Άλλες δαπάνες - Μέρος A (να προσδιορισθούν) Ποσά σε 5.800 0 0 0 0 Σύνολο 5.800 Τρόπος υπολογισµού Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 µήνες. (1) Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η οµάδα στην οποία ανήκει. I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3) 39.175 II. ιάρκεια της δράσης 1 έτος III. Συνολικό κόστος της δράσης (I : 4) 39.175 εν είναι δυνατό να προσδιοριστεί ποσοτικά η επίπτωση ενός συγκεκριµένου πρωτοκόλλου στο φόρτο εργασίας της υπεύθυνης για το φάκελο αυτό διοικητικής µονάδας της Γ Αλιείας. Η ανανέωση πρωτοκόλλων στο πλαίσιο ισχυουσών αλιευτικών συµφωνιών συνιστά µία από τις δραστηριότητες της διοικητικής µονάδας, αυτό όµως δεν δηµιουργεί, από µόνο του, ειδικές επιπτώσεις στις διοικητικές δαπάνες. Πράγµατι, αν το πρωτόκολλο δεν είχε παραταθεί (µονογραφηθεί), θα είχε επίσης αυξηθεί σηµαντικά ο φόρτος εργασίας καθώς και οι δαπάνες για αποστολές και συνεδριάσεις. 15
Οι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους πρέπει να καλυφθούν µε τα κονδύλια που διατίθενται στη διαχειρίστρια Γ. 8. ΜΕΤΡΑ ΣΥΝΕΧΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8.1 Επακόλουθα µέτρα Εντός των τριών µηνών που ακολουθούν την ηµεροµηνία παρέλευσης ενός έτους από τη σύναψη του πρωτοκόλλου, το αρµόδιο για την αλιεία Υπουργείο του Μαυρικίου οφείλει να υποβάλει στην Επιτροπή ετήσια έκθεση υλοποίησης των εν λόγω µέτρων και των ληφθέντων αποτελεσµάτων. Η Επιτροπή επιφυλάσσεται να ζητήσει από την αρµόδια για την αλιεία αρχή του Μαυρικίου κάθε συµπληρωµατική πληροφορία επί των αποτελεσµάτων αυτών και να επανεξετάσει τις σχετικές πληρωµές σε συνάρτηση µε την πραγµατική εφαρµογή των µέτρων. Στα πλαίσια µιας µεικτής επιτροπής, η οποία συνεδριάζει κατόπιν αιτήσεως ενός των µερών, η Κοινότητα και ο Μαυρίκιος µπορούν να ανταλλάσουν γνώµες επί των ζητηµάτων των σχετικών µε την εκτέλεση και την καλή λειτουργία της παρούσας συµφωνίας. Κάθε διαφορά σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας συµφωνίας αποτελεί το αντικείµενο διαβουλεύσεων µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών. 8.2 Λεπτοµέρειες πραγµατοποίησης και περιοδικότητα της προβλεπόµενης αξιολόγησης Πριν την ανανέωση του πρωτοκόλλου, το εκέµβριο του 2003, ολόκληρη η σχετική περίοδος που καλύπτεται από το πρωτόκολλο (από τις 3 εκεµβρίου 2002 έως τις 2 εκεµβρίου 2003) θα αποτελέσει το αντικείµενο αξιολόγησης βάσει δεικτών που επιτρέπουν τη µέτρηση των αποτελεσµάτων (αλιεύµατα, αξίες των αλιευµάτων) και των συνεπειών (αριθµός των θέσεων απασχόλησης που δηµιουργήθηκαν και διατηρήθηκαν, σχέση µεταξύ κόστους του πρωτοκόλλου και αξίας των αλιευµάτων). Για να εξασφαλιστεί η βιώσιµη αλιεία στην περιοχή, η αξιολόγηση αυτή θα γίνεται πριν από κάθε ανανέωση των πρωτοκόλλων στο µέλλον. 9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ εδοµένου ότι οι χρηµατικές συνεισφορές παρέχονται από την Κοινότητα ως άµεσο αντιστάθµισµα για τις προσφερόµενες αλιευτικές δυνατότητες, η τρίτη χώρα τις χρησιµοποιεί κατά βούληση. Εντούτοις, υποχρεούται να υποβάλλει στην Κοινότητα εκθέσεις, σύµφωνα µε τις λεπτοµέρειες που προβλέπονται στο πρωτόκολλο, για τη χρήση ορισµένων πιστώσεων. Όλες οι ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του πρωτοκόλλου υπόκεινται στην υποβολή ετήσιας έκθεσης σχετικά µε την υλοποίησή τους και τα επιτευχθέντα αποτελέσµατα. Η Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώµατος να ζητήσει συµπληρωµατικές πληροφορίες για τα αποτελέσµατα αυτά και να επανεξετάσει τις πληρωµές σε συνάρτηση µε την υλοποίηση των ενεργειών. Επίσης, τα κράτη µέλη των οποίων τα σκάφη αλιεύουν στο πλαίσιο της συµφωνίας οφείλουν να πιστοποιούν προς την Επιτροπή την ακρίβεια των στοιχείων που αναγράφονται στα πιστοποιητικά χωρητικότητας των σκαφών, κατά τρόπον ώστε τα τέλη έκδοσης αδειών να µπορούν να υπολογίζονται σε εγγυηµένη βάση. Το παραταθέν πρωτόκολλο προβλέπει επίσης την υποχρέωση των κοινοτικών σκαφών να συµπληρώνουν δηλώσεις αλιευµάτων (µε υποχρέωση διαβίβασης στην Επιτροπή και στις αρχές του Μαυρικίου), οι οποίες αποτελούν τη βάση για τη σύνταξη του οριστικού αναλυτικού πίνακα απολογισµού των αλιευµάτων στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου και των τελών. 16