ΘΕΜΑ: «Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Σας γνωρίζουμε, ότι, με τις διατάξεις του Ν. 2539/97 (ΦΕΚ 244/τ.Α/4.12.97), συγκροτήθηκαν, ανά νομό της χώρας, Πρωτοβάθμιοι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), καθορίσθηκαν οι έδρες τους και προσδιορίσθηκε ο τρόπος διοίκησης και λειτουργίας τους. Μετά από τα παραπάνω, σας κοινοποιούμε τις διατάξεις των άρθρων 2 παρ. 11 και 16 παρ. 1,2,3 και 4 του εν λόγω νόμου, σύμφωνα με τις οποίες α ΟΤΑ, που προκύπτουν από συνένωση άλλων Δήμων και Κοινοτήτων, καθίστανται, από την έναρξη τους (1/1/99), καθολικοί διάδοχοι τους και υπεισέρχονται αυτοδικαίως, χωρίς άλλες διατυπώσεις, σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συνενωθέντων ΟΤΑ συμπεριλαμβανομένων και των υποχρεώσεων που αφορούν: α) τα δημοτικά και κοινοτικά Νομικά Πρόσωπα και Ιδρύματα που είχαν συσταθεί απ'αυτούς, τα οποία περιέρχονται πλέον στους νέους ΟΤΑ και β)τους συνδέσμους ΟΤΑ, στους οποίους συμμετείχαν πριν την κατάργηση τους. Από τον συνδυασμό των παραπάνω αλλά και των λοιπών διατάξεων του ιδίου νόμου, προκύπτει ότι, από 1/1/99, λειτουργούν, εκτός από τους ΟΤΑ, στους οποίους δεν επήλθε καμμία μεταβολή, οι νέοι δήμοι και κοινότητες ανά νομό της χώρας, οι οποίοι προήλθαν από συνενώσεις δήμων και κοινοτήτων που καταργήθηκαν και θα αποτελούν πλέον ενιαίες εδαφικές και διοικητικές περιφέρειες. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ 1. Αρμόδια Υποκ/τα ΙΚΑ για τον έλεγχο των νεοσυσταθέντων ΟΤΑ είναι αυτά στην ασφ/κή περιοχή των οποίων βρίσκονται οι έδρες τους, όπως αυτές καθορίζονται αναλυτικά, κατά περίπτωση, στις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν. 2539/97.
-2- Ο νεοσυσταθείς ΟΤΑ θα απογράφεται από το Υποκ/μα ΙΚΑ της έδρας του, ενώ οι εργοδοτικοί φάκελλοι των καταργούμενων και συγχωνευόμενων σ'αυτόν δήμων και κοινοτήτων θα διαβιβάζονται σ'αυτό, από τα κατά τόπους Υποκ/τα, αφού διενεργηθεί άμεσα ο έλεγχος για την χρον. περίοδο μέχρι και 31/12/98, ΔΧ/98, ΕΑ/98 (τακτικός έλεγχος, διεκπεραίωση καταγγελιών, κλπ), δεδομένου ότι επίκειται και νέα ρύθμιση των οφειλών τους. Εξυπακούεται, ότι, εάν ο ΟΤΑ, στον οποίο συγχωνεύθηκαν άλλοι ΟΤΑ, είναι ήδη απογεγραμμένος, δεν θα γίνεται νέα απογραφή. Σε όλες τις περιπτώσεις, θα γίνονται σχετικές παρατηρήσεις στα ΒΕΕ. Οι τυχόν οφειλές, που θα προκύψουν από ελέγχους, χρονικής περιόδου μέχρι 31/5/96 και ΔΠ/96, απαλλάσονται από πρόσθετες επιβαρύνσεις και θα συμπληρώνεται το έντυπο Νο 1 της εγκ. 63/96 όπως αναλυτικά περιγράφεται σ'αυτή. Για οφειλές από 1/6/96 και εφεξής, θα συμπληρώνεται το έντυπο Νο 2 της παραπάνω εγκυκλίου και θα αποστέλλεται, όπως και το έντυπο Νο 1, στην Διεύθυνση μας (Τμήμα Αναγκαστικών Μέτρων) προκειμένου να αναγγελθούν και να εισπραχθούν από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Υπενθυμίζεται ότι τα πρόσθετα τέλη για τις οφειλές από 1/6/96 και μετά θα πρέπει να υπολογίζονται μέχρι την ημερομηνία αποστολής του εντύπου Νο 2. 2,Οι Πράξεις Επιβολής που θα συνταχθούν για τη χρον. περίοδο μέχρι 31/12/98 (Δ.Χ.98, Επιδ. Αδείας) σε βάρος Δήμων και Κοινοτήτων που καταργήθηκαν και συγχωνεύθηκαν, προκειμένου να διαλυθούν τα ΒΕΕ τους, θα φέρουν ως υπεύθυνο εργοδότη τον εκάστοτε Δήμαρχο ή Πρόεδρο Κοινότητας της αντίστοιχης περιόδου. Εκκρεμείς ενστάσεις, προσφυγές, κλπ για Πράξεις Επιβολής που συνετάγησαν εις βάρος των συγχωνευθέντων δήμων και κοινοτήτων, θα εκδικασθούν, κατά τα γνωστά, με ειδική πρόσκληση όμως και στους νέους υπευθύνους. 3.Κατά παρέκλιση των διατάξεων του άρθρου 12 του Κανονισμού Ασφάλισης του ΙΚΑ, το Υποκ/μα στο οποίο ανήκει η έδρα του νέου ΟΤΑ, θα είναι αρμόδιο και για τον έλεγχο της απασχόλησης του προσωπικού των Τοπικών Συμβουλίων, τα οποία βρίσκονται εκτός της ασφαλιστικής του περιοχής και λειτουργούν ως όργανα δημοτικής αποκέντρωσης, μέσα στα όρια του αντίστοιχου δημοτικού διαμερίσματος, διότι το προσωπικό των ΟΤΑ που καταργούνται και συνενώνονται, καθίσταται αυτοδικαίως προσωπικό των νέων ΟΤΑ (άρθρο 292 παρ. 7 του Π.Δ. 410/95, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 16 του Ν. 2539/97). 4.Το Υποκ/μα της έδρας, όπου λειτουργεί ο νεοσυσταθείς ΟΤΑ, ή ήδη λειτουργούσε ΟΤΑ, στον οποίο συγχωνεύθηκαν άλλοι ΟΤΑ, πρέπει, μετά την παραλαβή των σχετικών ΒΕΕ, να διαβιβάσει στην ταμειακή υπηρεσία του, Υπηρεσιακό Σημείωμα, στο οποίο θα αναγράφονται οι ΑΓΜ, οι αριθμοί των ΠΕΕ, ΠΕΠΤ, κλπ., οφειλές των ΟΤΑ που συγχωνεύθηκαν και καταργήθηκαν, καθώς και ο ΑΓΜ του ΟΤΑ, στον οποίο μεταφέρονται οι οφειλές κατά τα ανωτέρω.
-3- Η ταμειακή υπηρεσία, στη συνέχεια, θα μεταφέρει στην πινακίδα του ΟΤΑ, που είναι πλέον υπεύθυνος, τις οφειλές των συγχωνευόμενων σ'αυτόν ΟΤΑ. Επίσης, θα αναζητήσει και θα μεταφέρει και τις λοιπές οφειλές, που είχαν ήδη βεβαιωθεί, από τις Ταμειακές Υπηρεσίες των Υποκ/των στην ασφ/κή περιοχή των οποίων λειτούργησαν οι ΟΤΑ πριν την κατάργησή τους. ΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛ. ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΑΣ Προκειμένου να χορηγηθεί βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας στον νέο ΟΤΑ, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και οι οφειλές των συγχωνευθέντων σ'αυτόν δήμων και κοινοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των δημοτικών και κοινοτικών Ιδρυμάτων ή Νομικών Προσώπων, που είχαν συσταθεί απ'αυτούς, τις οποίες είναι υποχρεωμένος να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει σε δόσεις. Αντίθετα, στην περίπτωση κατά την οποία Σύνδεσμος ΟΤΑ έχει οφειλές, αυτές δεν θα λαμβάνονται υπόψη κατά τη χορήγηση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενημερότητας στους δήμους ή τις κοινότητες που τον αποτελούν. Εσωτερική Διανομή: 50 φύλλα ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Η ΤΜΗ/ΧΗΣ ΔΙΕΚ/ΣΗΣ & ΠΡΩΤ/ΛΟΥ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ε. ΠΟΥΛΙΟΥ ΣΤΑΘΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ