ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΑΡΑΘΩΝΑΣ 29 ΜΑΙΟΥ 2015 ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΜΑΡΑΘΩΝΟΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Email: oedm@marathon.gr Απόσπασμα από το πρακτικό της συνεδρίασης 13/2015 από (29-05- 2015) της Οικονομικής Επιτροπής (ΟΕ) του Δήμου Μαραθώνος. 10.-(197 2015 ΟΕ) Λήψη απόφασης ορισμού συμβούλου για την εκπόνηση σχεδίου δράσης για την προετοιμασία και συστηματική αντιμετώπιση του φαινομένου την φτώχιας και της προώθησης της κοινωνικής συνοχής σε προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 (ΤΕΒΑ/FEAD) Στη Νέα Μάκρη και στο Δημοτικό Κατάστημα της Δημοτικής Κοινότητας Νέας Μάκρης σήμερα την 29 Μαΐου 2015 ημέρα της εβδομάδας Παρασκευή και ώρα 13:00 συνήλθε σε συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου, ύστερα από την Αριθμ. Πρωτ: 13152 //22-5-2015 έγγραφη πρόσκληση Δημάρχου και Προέδρου της ΟΕ προς τα μέλη της η οποία και επιδόθηκε χωριστά στον καθένα σύμφωνα με το άρθρο 75 του Ν.3852/2010 αφού διαπιστώθηκε απαρτία δεδομένου ότι επί συνόλου εννέα (9) μελών ευρέθησαν παρόντα και τα (9) εννέα μέλη: Α/Α ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1 Ψηνάκης Ηλίας Δήμαρχος - Πρόεδρος ΟΕ 2 Ζούρος Γεώργιος Αντιδήμαρχος Μέλος 3 Ρεΐσογλου Αιμίλιος Δημοτικός Σύμβουλος Μέλος 4 Παππά Αναστασία Δημοτικός Σύμβουλος Μέλος 5 Κάκαρη Δήμητρα Δημοτικός Σύμβουλος Μέλος 6 Ευαγγελίου Ρίζου Χάιδω Αναστασία Δημοτικός Σύμβουλος - Μέλος 7 Στάμος Χρήστος Δημοτικός Σύμβουλος - Μέλος 8 Μυλωνά Σταματία Δημοτικός Σύμβουλος - Μέλος 9 Πατεράκη Καλλιόπη Δημοτικός Σύμβουλος Αντιπρόεδρος Απών αν και νομίμως κλήθηκε Απών αν και νομίμως κλήθηκε Τα πρακτικά της συνεδρίασης τήρησε η υπάλληλος Χατζηστεφάνου Σοφία. Τα τακτικά μέλη της Ο.Ε. Ζούρος Γεώργιος και Αναστασία Παππά απουσίαζαν και στη θέση τους παραβρέθηκαν τα αναπληρωματικά μέλη Κοροβέσης Γεώργιος και Καλπακίδης Θεόδωρος. 1
Ο Δήμαρχος και πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής εισηγούμενος το 10 ο θέμα ημερησίας διάταξης ανέφερε στα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής ότι το τμήμα προμηθειών της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών μας εισηγείται ότι: ΑΡΧΙΖΕΙ Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 209 του Ν. 3463/06, όπως αυτές συμπληρώθηκαν με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 22 του Ν. 3536/07, «οι μελέτες παροχής υπηρεσιών και τα τεύχη (περιγραφή, συγγραφές υποχρεώσεων και τεχνικές προδιαγραφές) προμηθειών, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εμπειρία, μπορεί να συντάσσονται από υπάλληλο της υπηρεσίας που διαχειρίζεται την πίστωση, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και να θεωρούνται από τον προϊστάμενο της αντίστοιχης κατά περίπτωση αρμόδιας υπηρεσίας του Ο.Τ.Α., τηρουμένων κατά τα λοιπά των ισχυουσών διατάξεων. Η επίβλεψη, η παρακολούθηση και εποπτεία των ανωτέρω συμβάσεων γίνεται από τις αντίστοιχες καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Ο.Τ.Α., με ανάλογη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων. Σύμφωνα με την υπ αριθμόν 35130/739/09.08.2010 τ. Β ΦΕΚ 1291/2010 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών, ο προϋπολογισμός της απευθείας ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων που αφορούν παροχή υπηρεσιών δεν ξεπερνάει το όριο των 20.000,00. Στα τέλη Δεκεμβρίου 2014 εγκρίθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα νέα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020, καθώς και το νέο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» με χρηματοδότηση του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Άπορους (ΤΕΒΑ/FEAD) Στις 23-12-2014 δημοσιεύθηκε ο νέος Νόμος του ΕΣΠΑ 2014-2020 (Ν. 4314/23-12-2014 που αφορά στη «Διαχείριση, έλεγχο και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (EE L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α 297) και άλλες διατάξεις». Επιπρόσθετα, στις 22-12-2014, το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Πρόνοιας (ΥΠΕΚΑΠ) δημοσιοποίησε «πρόσκληση» για τη διαβούλευση της οργάνωσης της υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Άπορους (TEBA/FEAD)» για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020, μέσω συγκρότησης «Κοινωνικών Συμπράξεων» σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας (ΑΠ Δ23/οικ.49505/3609). Η προετοιμασία του Δήμου μας σε αναπτυξιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 καθίσταται επιτακτική, λόγω: των εξειδικευμένων, στοχευμένων και ποιοτικά αναβαθμισμένων παρεμβάσεων του Περιφερειακού Προγράμματος Αττικής 2014-2020, καθώς και των λοιπών «Τομεακών» Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, της ανάγκης αξιοποίησης συμπληρωματικών χρηματοδοτήσεων (κυρίως μέσω του Ταμείου Απόρων, αλλά και μέσω ανταγωνιστικών ευρωπαϊκών προγραμμάτων), της ανάγκης άμεσης οργάνωσης, προώθησης παρεκβάσεων καταπολέμησης της φτώχειας, προώθησης της κοινωνικής ενσωμάτωσης και διασφάλισης της κοινωνικής συνοχής. Ειδικότερα: Με την επικείμενη ενεργοποίηση του ΕΣΠΑ 2014-2020 και την έγκριση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, προβλέπεται τόσο στο κείμενο του ΕΣΠΑ 2014-2020, όσο 2
και στο ΠΕΠ 2014-2020 η «Προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης και η Καταπολέμηση της Φτώχειας και Διακρίσεων - Διασφάλιση της Κοινωνικής Συνοχής (ΕΚΤ)». Οι δράσεις αυτές, οι οποίες στην ουσία στηρίζουν και συστηματοποιούν την κοινωνική πολιτική του Δήμου μας, εντάσσονται στον Θεματικό Στόχο (Θ.Σ.) 9 του ΕΣΠΑ, στον οποίο προβλέπονται δράσεις κοινωνικής φροντίδας, κοινωνικής ενσωμάτωσης, τοπικά δίκτυα αντιμετώπισης της φτώχειας, υπηρεσίες πρόσβασης σε ποιοτικές υπηρεσίες υγείας κ.λπ. Ο Θ.Σ. 10 του ΠΕΠ Αττικής (ΕΤΠΑ) χρηματοδοτεί συνδυαστικά με τον Θ.Σ. 9 και στοχευμένα, τις αναγκαίες κοινωνικές υποδομές που σχετίζονται με την αντιμετώπιση αρνητικών φαινομένων σε γειτονιές / περιοχές Δήμων που παρουσιάζουν έξαρση (λ.χ. θύλακες φτώχειας), που «αποδεικνύονται» από περιφερειακούς και τοπικούς «χάρτες φτώχειας και κινδύνου φτώχειας». Στο επίπεδο του ΕΣΠΑ, οι δράσεις αυτές συνδέονται με την εκπόνηση εθνικών και περιφερειακών στρατηγικών κοινωνικής ενσωμάτωσης και την προετοιμασία αντίστοιχων «χαρτών φτώχειας». Η υλοποίηση τέτοιων δράσεων, στις οποίες ο Δήμος μας εμφανίζει ήδη σημαντική δράση, προϋποθέτουν την ύπαρξη οργανωμένων Κοινωνικών Δομών, την ικανοποιητική στελέχωση με έμπειρο και εξειδικευμένο δυναμικό και την ύπαρξη και χρησιμοποίηση σχετικών συστημάτων και εργαλείων. Από την άλλη πλευρά, η διαβούλευση του ΤΕΒΑ σε επίπεδο Περιφερείας γίνεται σε δύο στάδια και συνδέεται με το Θ.Σ. 9 του ΠΕΠ Αττικής (ΕΤΠΑ-ΕΚΤ), καθώς και με τους ωφελούμενους του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος. Οι ωφελούμενοι του ΤΕΒΑ είναι: Φτωχά νοικοκυριά που διαβιούν σε καθεστώς φτώχειας, ή ακραίας φτώχειας ή κινδύνου φτώχειας, Νοικοκυριά με παιδιά, και ιδιαιτέρως τα μονογονεϊκά και τρίτεκνα/πολύτεκνα, νοικοκυριά, τα οποία πλήττονται περισσότερο από συνθήκες αποστέρησης Πολυμελείς Οικογένειες Άστεγοι Για τα μέλη των ανωτέρω κατηγοριών νοικοκυριών με αναπηρία (ΑμεΑ) το ΤΕΒΑ προβλέπει ειδικές πρόνοιες προσβασιμότητας και διευκολύνσεων παροχής της υλικής συνδρομής. Για την συμμετοχή του Δήμου μας στις πολύ-επίπεδες δράσεις κοινωνικής ενσωμάτωσης των ευπαθών ομάδων και προώθησης της κοινωνικής συνοχής, οι οποίες συμπληρώνονται από δράσεις του «Ταμείου Απόρων» (εκτός ΕΣΠΑ) και από την εφαρμογή του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος (Εθνικοί Πόροι), απαιτείται η εκπόνηση ενός «Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης» στο οποίο να περιγράφονται οι κοινωνικές ανάγκες σε επίπεδο γειτονιάς, να αξιολογείται η λειτουργικότητα του δικτύου Κοινωνικών Δομών, σε συνδυασμό με τη διατύπωση αναγκών στήριξης σε επιστημονικό δυναμικό, συστήματα και εργαλεία κοινωνικών ή άλλων ερευνών. Δεδομένου ότι ο δήμος μας δεν διαθέτει το κατάλληλο εξειδικευμένο προσωπικό με ανάλογη εμπειρία για την παροχή των ανωτέρω υπηρεσιών θα πρέπει να αναθέσει σε εξειδικευμένο άτομο την εργασία που αφορά στην εκπόνηση του ως άνω σχεδίου. ΟΡΟΙ - δικαίωμα συμμετοχής απαραίτητα δικαιολογητικά : Οι προσφορές θα υποβληθούν σε σφραγισμένο φάκελο, με τη λέξη «ΠΡΟΣΦΟΡΑ» με κεφαλαία γράμματα, τα πλήρη στοιχεία του Δήμου Μαραθώνος, τον αριθμό και τον τίτλο της ανακοίνωσης πρόσκλησης, τα στοιχεία του διαγωνιζόμενου (συμπεριλαμβανομένων διεύθυνσης, τηλεφώνου επικοινωνίας και φαξ). Οι προσφορές ισχύουν και δεσμεύουν τους διαγωνιζόμενους επί ενενήντα (90) μέρες από την επόμενη της υποβολής τους, καθώς και για το χρόνο που οι συμμετέχοντες 3
αποδέχονται να παρατείνουν την προσφορά τους. Προσφορά που ορίζει χρόνο ισχύος μικρότερο του προβλεπόμενου απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Εντός του σφραγισμένου φακέλου της προσφοράς εμπεριέχονται τοποθετούνται από κάθε συμμετέχοντα, επί ποινή απορρίψεως της προσφοράς του, τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα: 1. Η οικονομική προσφορά του συμμετέχοντα, σύμφωνα με το έντυπο προσφοράς που θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του δήμου (www.site.marathon.gr ) 2. Πιστοποιητικά ή Βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης ανάλογων υπηρεσιών που έχει εκτελέσει Ενδεικτικός προϋπολογισμός : Η συνολική δαπάνη δεν θα ξεπεράσει το ποσό των 15.000,00 Ευρώ με ΦΠΑ (καθαρή αξία 12.195,12 + Φ.Π.Α. 23% 2.804,88 = συνολική αξία 15.000,00 ). Το κόστος για την εκτέλεση των παρεχόμενων εργασιών θα καλυφθεί από ίδιους πόρους του Δήμου, σε βάρος του ΚΑ 00.6111.08 προϋπολογισμού εξόδων οικονομικού έτους 2015. Καλή εκτέλεση των εργασιών/υπηρεσιών : Η καλή εκτέλεση των εργασιών θα βεβαιώνεται από τριμελή επιτροπή που έχει συγκροτηθεί με την ισχύουσα απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις του ΠΔ 28/80. Φορέας χρηματοδότησης : Η δαπάνη θα καλυφθεί από ίδια έσοδα του Δήμου. Τρόπος ανάθεσης της υπηρεσίας : Απευθείας ανάθεση με απόφαση Δημάρχου (άρθρο 209 του Ν. 3463/06), μετά από συλλογή προσφορών από ιδιώτες και την αξιολόγησή τους σύμφωνα με την νόμιμη διαδικασία. Ο Χρόνος Εκτέλεσης της υπηρεσίας Τρόπος πληρωμής: Η εκτέλεση των αναφερόμενων εργασιών θα έχει διάρκεια ένα (1) μήνα από την υπογραφή της σύμβασης. Η πληρωμή της αξίας των παρεχόμενων εργασιών θα γίνει μετά την έκδοση από τον ανάδοχο των νόμιμων φορολογικών στοιχείων (σύμφωνα με τις διατάξεις του κώδικα βιβλίων και στοιχείων) και την έκδοση χρηματικών ενταλμάτων από το λογιστήριο του Δήμου. Τόπος Εκτέλεσης: Οι ανωτέρω υπηρεσίες θα παρασχεθούν από τον ανάδοχο σε χώρο ευθύνης του και σε σημεία που θα του υποδεικνύει η αρμόδια υπηρεσία Μητρώο δεσμεύσεων CPV Κ.Η.Μ.Δ.Η.Σ. : Σύμφωνα με τον Κανονισμό 213/2008 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί κοινού λεξιλογίου για τις δημόσιες συμβάσεις (CPV), οι παρεχόμενες εργασίες ταξινομούνται με CPV υπό τον αριθμητικό κωδικό είδους 85300000-2 με τίτλο: «Υπηρεσίες κοινωνικής μέριμνας και συναφείς υπηρεσίες». Η δαπάνη καταχωρήθηκε στο μητρώο δεσμεύσεων με α.α. 316/28-5-2015 και υποβλήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 4013/2011 και την ΚΥΑ Π1 /2380/2012 4
(Β 3400) στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.) Το σχετικό πρωτογενές αίτημα καταχωρήθηκε με ΑΔΑΜ 15REQ002813582 2015-05-29. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΟΥ ΔΙΕΠΕΙ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΑΠΑΝΗ 1) Οι διατάξεις του Β.Δ. 17 5 / 15 6-1959 «Περί οικονομικής διοικήσεως και λογιστικού Δήμων και Κοινοτήτων» 2) Το Π.Δ. 28/1980 (ΦΕΚ 11/τ.Α /15.1.1980), «Περί εκτελέσεως έργων και προμηθειών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης» όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει, 3) Ο Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/τ.Α /2006) «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων» (άρθρα 209 και 273) όπως αυτό συμπληρώθηκε με τις διατάξεις της παρ. 13 «9 του άρθρου 20 του Ν. 3731/08, (ΦΕΚ 263 /τ.α /23.12.2008), τροποποιήθηκε και ισχύει, 4) Οι διατάξεις του άρθρου 22 παρ. 3 του Ν. 3536/07 ΦΕΚ 42/τ.Α /23-2-2007, 5) Η Υ.Α. Αριθμ. 35130/739/09.08.2010 (ΦΕΚ 1291/τ.Β /2010) «Αύξηση των χρηματικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95 για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων που αφορούν προμήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων», 6) Ο N. 3852/10 (ΦΕΚ 87/τ.Α /2010), «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης», 7) Οι διατάξεις του Ν. 3871/10 και του Π.Δ. 113/10 8) Η υπ αριθμόν 30/2011 εγκύκλιος του υπουργείου εσωτερικών Κατά συνέπεια και λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου μας, εισηγούμαστε προς την Οικονομική Επιτροπή : 1. την έγκριση της δαπάνης για την παροχή υπηρεσιών εκπόνησης «Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης» για την προετοιμασία και συστηµατική αντιμετώπιση του φαινομένου της φτώχιας και της προώθησης της κοινωνικής συνοχής σε προγράµµατα του ΕΣΠΑ 2014-2020 (TEBA/FEAD) 2. την διάθεση πίστωσης συνολικού ποσού 15.000,00 Ευρώ, σε βάρος του κωδικού αριθμού δαπανών 00.6111.08 προϋπολογισμού εξόδων οικονομικού έτους 2015. Μαραθώνας 29/05/2015 Για της σύνταξη Η προϊσταμένη Τμήματος Προμηθειών Σοφία Βασταρδή Θεωρήθηκε Η προϊσταμένη Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών Άννα Λάμπρου Σωτήρχου και καλώ την Οικονομική Επιτροπή να εγκρίνει την εισήγηση μου. ΤΕΛΕΙΩΝΕΙ Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση αποφάσισε Κατά πλειοψηφία Μειοψηφούντων των Κα Πατεράκη Καλλιόπη, Κα Μυλωνά Σταματία και Κο Στάμο Χρήστο οι οποίοι δήλωσαν παρών Εγκρίνει την εισήγηση του Δημάρχου και προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής και συγκεκριμένα: 1. την έγκριση της δαπάνης για την παροχή υπηρεσιών εκπόνησης «Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης» για την προετοιμασία και 5
συστηµατική αντιμετώπιση του φαινομένου της φτώχιας και της προώθησης της κοινωνικής συνοχής σε προγράµµατα του ΕΣΠΑ 2014-2020 (TEBA/FEAD) 2. την διάθεση πίστωσης συνολικού ποσού 15.000,00 Ευρώ, σε βάρος του κωδικού αριθμού δαπανών 00.6111.08 προϋπολογισμού εξόδων οικονομικού έτους 2015. Η παρούσα απόφαση έλαβε αύξοντα αριθμό (197 2015 ΟΕ) και: Δεν Θα αποσταλεί σύμφωνα με το άρθρο 225 του Ν. 3852/2010 στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ για έλεγχο νομιμότητας. Θα αναρτηθεί στο δικτυακό τόπο ειδικού σκοπού του Δήμου για το Διαύγεια (http://sites.diavgeia.gov.gr/marathon). Ο Δήμαρχος και Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ΨΗΝΑΚΗΣ ΗΛΙΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Κοροβέσης Γεώργιος 2. Ρεΐσογλου Αιμίλιος 3. Κάκαρη Δήμητρα 4. Ευαγγελίου Ρίζου Χάιδω Αναστασία 5. Καλπακίδης Θεόδωρος 6. Μυλωνά Σταματία 7. Στάμος Χρήστος 8. Πατεράκη Καλλιόπη 6