Μαρούσι, 18-09-2012 ΑΠ.: 665/24 ΑΠΟΦΑΣΗ

Μαρούσι, 18-09-2012 ΑΠ.: 665/24 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος του κ. Παναγιώτη Κοτσόπουλου, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και λβ αυτού, β. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, γ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ως ισχύει, δ. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την 01/11/1999 θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες, ε. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, στ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), 1

ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/09-05-2008 Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02) θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/ΥΟΔΔ/09-11-2009), ως αυτή τροποποιήθηκε δια της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 637/112/26-01-2012, ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 652/58/17-05-2012: «Θέση στο αρχείο του φακέλου της υπόθεσης για την οποία εκδόθηκε η Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 645/31/03-04-2012 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της κ. Μαρίας Κοτσοπούλου, ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3) με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού.», ια. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21302/Φ.391/05-06-2012 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιβ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., (υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6092/15-02-2012 και 7022/22-02-2012 έγγραφα), σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων: α) Ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3) ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Ηλείας ενώ νομιμοποιείται να εκπέμπει εντός των ορίων του συγκεκριμένου νομού στη συχνότητα 101.3MHz και από τη θέση εκπομπής της Σμέρνας, β) ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας ενώ νομιμοποιείται να εκπέμπει εντός των ορίων του συγκεκριμένου νομού στη συχνότητα 101.3MHz και από τη θέση εκπομπής του Λυκόδημου, ιγ. τα αποτελέσματα των από 10-06-2011 διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας καταγραφών των ραδιοφωνικών εκπομπών στα όρια των νομών Ηλείας- Μεσσηνίας οπότε και προέκυψε ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM λαμβανόταν σε διάφορα σημεία εντός του Ν. Μεσσηνίας με στάθμη λήψης υψηλότερη της στάθμης των 54dBμV/m που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/31-12-1987 ως η ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης στερεοφωνικής ραδιοφωνικής εκπομπής παρουσία αστικού και βιομηχανικού θορύβου σε αγροτική περιοχή, ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 28945/Φ.386/18-07-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς το 2

Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, δια της οποίας κλήθηκε ο ανωτέρω όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση αυτής εκθέσει τις απόψεις της ή αποκαταστήσει τη νομιμότητα περιορίζοντας τη στάθμη εκπομπής του στο Ν. Μεσσηνίας εντός των προβλεπόμενων ορίων, ενημερώνοντας σχετικώς την Υπηρεσία μας, ιε. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 31071/03-08-2011 απαντητικό υπόμνημα του ως άνω σταθμού δια του οποίου ο τελευταίος δήλωσε ότι, συμμορφούμενος πλήρως προς το υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης έγγραφο της ΕΕΤΤ, προέβη σε ενέργειες περιορισμού της στάθμης εκπομπής του εντός του Ν. Μεσσηνίας, ιστ. την από 08-11-2011 Τεχνική Έκθεση αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, ως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια των από 08-11-2011 διενεργηθεισών μετρήσεων της στάθμης λήψης των Ρ/Σ στις θέσεις Ζαχάρω του Ν. Ηλείας και Κυπαρισσία του Ν. Μεσσηνίας, οπότε και κατεγράφη στο λιμάνι της Κυπαρισσίας η στάθμη λήψης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3) κατά πολύ ανώτερη του ορίου ελάχιστης στάθμης ικανοποιητικής λήψης (70,63dBμV/m), ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 7458/24-02-2012 καταγγελία του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ περί της λήψης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM στη περιοχή της Κυπαρισσίας με πολύ υψηλή ισχύ, γεγονός που, ως δήλωσε, καθιστά ανέφικτη την εμφάνιση ισχυρών παρεμβολών κατά την μετάδοση του προγράμματός του στη συγκεκριμένη περιοχή όπου και νομιμοποιείται να εκπέμπει σύμφωνα με την αντιστοίχως χορηγηθείσα σε αυτόν βεβαίωση νομίμου λειτουργίας, ιη. το γεγονός ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM κατεγράφη να λαμβάνεται με πολύ υψηλή στάθμη ισχύος εκτός του Ν. Ηλείας, όπου και νομιμοποιείται σύμφωνα με τα υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας, και ειδικότερα κατά παράβαση της απορρεούσης εξ αυτής υποχρέωσής του όπως εκπέμπει μόνο εντός του νομού για τον οποίο έχει λάβει την αντίστοιχη βεβαίωση νομίμου λειτουργίας ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22908/Φ.600/18-06-2012 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε ο κ. Παναγιώτης Κοτσόπουλος, ιδιοκτήτης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3) σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ια. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων, 3

κ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 26162/09-07-2012 υπόμνημα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο KISS FM, κα. την από 31-08-2012 Τεχνική Έκθεση αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, ως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια των από 27-08-2012 διενεργηθεισών μετρήσεων των ραδιοφωνικών εκπομπών σε διάφορα σημεία εντός των νομών Ηλείας-Μεσσηνίας, οπότε μεταξύ άλλων, διαπιστώθηκε ότι: Ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM εξέπεμπε από το κέντρο εκπομπής Σμέρνας του Ν. Ηλείας, χωρίς να δέχεται κάποια παρεμβολή εκ της ταυτόχρονης εκπομπής έτερου Ρ/Σ, ενώ λαμβανόταν με στάθμη υψηλότερη των 54dΒμV/m στην ευρύτερη περιοχή από την περιοχή Ζαχάρω του Ν. Ηλείας έως Αγρίλο του Ν. Μεσσηνίας. Ο Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ δεν εξέπεμπε από το κέντρο εκπομπής της Δεξαμενής Κυπαρισσίας ούτε από άλλο κέντρο εκπομπής από το οποίο να επιτρέπεται η λήψη του στην ευρύτερη προαναφερόμενη περιοχή. κβ. την Εισήγηση αρ. 25854/13-09-2012 της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, καθώς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων, διενεργήθηκαν στις 10-06-2011 από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας καταγραφές των ραδιοφωνικών εκπομπών στα όρια των νομών Ηλείας-Μεσσηνίας οπότε και προέκυψε ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM λαμβανόταν σε διάφορα σημεία εντός του Ν. Μεσσηνίας με στάθμη λήψης υψηλότερη της στάθμης των 54dBμV/m που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/31-12- 1987 ως η ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης στερεοφωνικής ραδιοφωνικής εκπομπής παρουσία αστικού και βιομηχανικού θορύβου σε αγροτική περιοχή. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω η ΕΕΤΤ, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του προϊσχύοντος Ν. 3431/2006 απέστειλε την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 28945/Φ.386/18-07-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον εν λόγω Ρ/Σ καλώντας αυτόν όπως 4

εντός ορισθείσης προθεσμίας εκθέσει τις απόψεις του ή αποκαταστήσει τη νομιμότητα περιορίζοντας τη στάθμη εκπομπής του στο Ν. Μεσσηνίας εντός των προβλεπόμενων ορίων, ενημερώνοντας σχετικώς την Υπηρεσία μας. Σχετικώς διεβιβάσθη το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 31071/03-08-2011 απαντητικό υπόμνημα δια του οποίου ο ανωτέρω δήλωσε ότι, συμμορφούμενος πλήρως προς το υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης έγγραφο της ΕΕΤΤ, προέβη σε ενέργειες περιορισμού της στάθμης εκπομπής του εντός του Ν. Μεσσηνίας. Σε επανέλεγχο αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, και ειδικότερα κατά τις από 08-11-2011 διενεργηθείσες μετρήσεις της στάθμης λήψης των Ρ/Σ στις θέσεις Ζαχάρω του Ν. Ηλείας και Κυπαρισσία του Ν. Μεσσηνίας, κατεγράφη στο λιμάνι της Κυπαρισσίας η στάθμη λήψης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3) να είναι εκ νέου κατά πολύ ανώτερη του ορίου ελάχιστης στάθμης ικανοποιητικής λήψης (70,63dBμV/m). Επιπλέον η ΕΕΤΤ έγινε αποδέκτης και της υπό στοιχείο ιζ. καταγγελίας του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ περί της λήψης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM στη περιοχή της Κυπαρισσίας με πολύ υψηλή ισχύ, γεγονός που, ως δήλωσε, καθιστά ανέφικτη την εμφάνιση ισχυρών παρεμβολών κατά την μετάδοση του προγράμματός του στη συγκεκριμένη περιοχή όπου και νομιμοποιείται να εκπέμπει σύμφωνα με την αντιστοίχως χορηγηθείσα σε αυτόν βεβαίωση νομίμου λειτουργίας. 2. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ με την ΑΠ: 652/58/17-05-2012 Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση ενώπιον της δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος τον κ. Παναγιώτη Κοτσόπουλο, υπό την ιδιότητα του νυν ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3), (καλούμενο εφεξής καθού), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού, κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων. 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία η.-ια.. της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22908/Φ.600/18-06-2012 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε ο καθού σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Σχετικώς υπεβλήθη νομίμως και εμπροθέσμως εκ μέρους του καθού το υπό στοιχείο κ. της παρούσης υπόμνημα, δια του οποίου ο ανωτέρω, μεταξύ άλλων, αιτήθηκε από την ΕΕΤΤ τη διενέργεια νέων μετρήσεων στην ευρύτερη περιοχή των νομών Ηλείας και Μεσσηνίας. 5

5. Σε επανέλεγχο που διενεργήθηκε από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας στις 27-08-2012 σε διάφορα σημεία εντός των νομών Ηλείας-Μεσσηνίας, μεταξύ άλλων, διαπιστώθηκε ότι: Ο Ρ/Σ του καθού με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM εξέπεμπε από το κέντρο εκπομπής Σμέρνας του Ν. Ηλείας, χωρίς να δέχεται κάποια παρεμβολή εκ της ταυτόχρονης εκπομπής έτερου Ρ/Σ, ενώ λαμβανόταν με στάθμη υψηλότερη των 54dΒμV/m στην ευρύτερη περιοχή από την περιοχή Ζαχάρω του Ν. Ηλείας έως Αγρίλο του Ν. Μεσσηνίας. Ο Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ δεν εξέπεμπε από το κέντρο εκπομπής της Δεξαμενής Κυπαρισσίας ούτε από άλλο κέντρο εκπομπής από το οποίο να επιτρέπεται η λήψη του στην ευρύτερη προαναφερόμενη περιοχή. 6. Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009 «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Γεώργιο Παπαπαύλου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22908/Φ.600/18-06-2012 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». 6

Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/2000 2. 1 ΦΕΚ 262/Α. 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 7

Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος κατά την έκδοση της Απόφασης Κλήσης σε Ακρόαση Με το Ν.2867/2000 3 εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/2006 4 με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της 17.10.89 σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 8

σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/2007. 9

Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 8 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Γ. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο. Σύμφωνα με τον ισχύοντα Ν. 4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ο οποίος κατήργησε το Ν. 3431/2006, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρου 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και 8 ΦΕΚ 161/Α. 10

β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 του ίδιου Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 9 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λα. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λα, του άρθρου 12 του Ν. 4070/2012, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιώνκαθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που 9 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 11

αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.4070/2012, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος παραμένουν σε ισχύ τα όσα προεκτέθηκαν αναφορικά με τις διατάξεις του Ν. 3592/2007. Δ. Θέματα Λειτουργίας των Ραδιοφωνικών Σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το Ν.2328/1995 διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα. Για τους ραδιοφωνικούς σταθμούς της Επικράτειας πλην του Ν. Αττικήςεφαρμόζεται το άρθρο 53 του Ν.2778/1999 που ορίζει ότι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1 η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του Ν.2328/1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών. Μετά την έκδοση της ως άνω υπουργικής απόφασης οι ανωτέρω ραδιοφωνικοί σταθμοί εξακολουθούν να θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός των ορίων του αντίστοιχου νομού, εφόσον υποβάλλουν αίτηση συμμετοχής στη σχετική διαγωνιστική διαδικασία και έως την έκδοση της σχετικής απόφασης χορηγήσεως ή μη της άδειας λειτουργίας. Στο άρθρο 53 του Ν.2778/1999 δεν αναφέρεται κάποιος συγκεκριμένος 12

τεχνικός όρος λειτουργίας για τους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς, παρά μόνο ότι οι εν λόγω σταθμοί οφείλουν κατά τη λειτουργία τους να μην προκαλούν παρεμβολές στους διαύλους συχνοτήτων της ΕΡΤ, καθώς και στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, καθώς και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Επισημαίνεται ότι η εφαρμογή των Χαρτών Συχνοτήτων με τους οποίους προσδιορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών των νομών, η εφαρμογή του προϋποθέτει ότι θα έχει προηγηθεί η αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών, η οποία ως γνωστόν δεν έχει πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα. Τέλος και όσον αφορά τη συχνότητα και τη θέση εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών, το Ε.Σ.Ρ., δεδομένων των διατάξεων: του άρθρου 6 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, σύμφωνα με το περιεχόμενο του οποίου οι άδειες ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών αφορούν εκπομπή σε ορισμένη συχνότητα, του άρθρου 8 παρ. 1 και 3 του Ν. 3021/2002, όπου ορίζονται οι προϋποθέσεις χαρακτηρισμού των Ρ/Σ ελεύθερης λήψεως ως ενημερωτικών, τη συνδρομή των οποίων διαπιστώνει η εν λόγω αρχή., και προβλέπεται και η δυνατότητα αυτών να χρησιμοποιούν δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής, ύστερα από έγκριση του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών στην περίπτωση που λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών δεν είναι τεχνικώς εφικτή η βέλτιστη κάλυψη του νομού για την οποία έχουν λάβει άδεια λειτουργίας έχει κρίνει ότι οι Ρ/Σ οφείλουν να εκπέμπουν από μία συχνότητα και μία θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΚΑΘΟΥ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ο καθού, δια του υπό στοιχείο κ. της παρούσης υπομνήματός του, και αναφορικά με την υπό διερεύνηση παράβαση της εκπομπής αυτού άνευ της τήρησης των όρων που θέτουν οι υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεις, δήλωσε τα κάτωθι: Ο καθού είναι φορέας του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «101.3 KISS FM» ο οποίος ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς του Ν. Ηλείας δυνάμει της χορηγηθείσης από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ 13176/Ε1/2116/05-06-2001 Βεβαίωσης Νομίμου Λειτουργίας για τον ως άνω Νομό. Επιπλέον σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. ο Ρ/Σ ιδιοκτησίας του νομιμοποιείται όπως εκπέμπει εντός του Ν. Ηλείας στη συχνότητα 101,3 MHz 13

από τη θέση εκπομπής της Σμέρνας. Εν συνεχεία ο καθού, και όσον αφορά τα αποτελέσματα των υπό στοιχεία ιγ.- ιστ. διενεργηθεισών μετρήσεων, απέδωσε την όποια καταγεγραμμένη υπέρβαση ορίου στάθμης στην κατά παράβαση, ως υπογράμμισε, της κείμενης νομοθεσίας λειτουργία του νομίμως λειτουργούντος Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑ και στη συνεπεία ταύτης πρόκληση ισχυρών παρεμβολών κατά την εκπομπή του Ρ/Σ ιδιοκτησίας του που τον υποχρεώνει να εκπέμπει με υψηλότερη στάθμη στο πλαίσιο κάλυψης της περιοχής εξυπηρέτησής του ήτοι του Ν. Ηλείας. Ειδικότερα ο καθού υποστήριξε ότι η κατά τα ανωτέρω διαπιστωθείσα υπέρβαση του ορίου στάθμης δεν είναι ενδεικτική της πραγματικής κατάστασης δεδομένων: α) Της αυθαίρετης, ως χαρακτήρισε, και κατ εξακολούθηση αλλαγής εκ μέρους του νομίμως λειτουργούντος Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑ της συχνότητας εκπομπής του, και ειδικότερα από τη συχνότητα 100,4 στην οποία και νομιμοποιείται, ως δήλωσε, να εκπέμπει, στη ίδια εξ αυτού χρησιμοποιηθείσα συχνότητα των 101,3ΜΗΖ. Σε αυτό το σημείο ο καθού επεσήμανε ότι σχετικώς έχει καταθέσει και αίτηση ανακλήσεως του υπ αρ. πρ. 1636/20-02-2012 εγγράφου του Ε.Σ.Ρ., στο οποίο περιλαμβάνεται πίνακας με τους νομίμως λειτουργούντες και κατέχοντες βεβαίωση νομίμου λειτουργίας Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με αναφορά της συχνότητας και της θέσης εκπομπής από όπου εξέπεμπαν κατά την 1.11.1999, και στο οποίο αναγράφονται ως τέτοιες για το Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑ η συχνότητα 101.3MHz από το Λυκόδημο. β) Της εκπομπής του προαναφερόμενου Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας από δύο θέσεις εκπομπής- και ειδικότερα από τις θέσεις εκπομπής του Λυκόδημου και της Άνω Πόλης της Κυπαρισσίας. γ) Του γεγονότος της αιφνίδιας διακοπής της εκπομπής του ανωτέρω Ρ/Σ από τη θέση εκπομπής της Κυπαρισσίας, διακοπή η οποία ως κατήγγειλε λαμβάνει χώρα κατά τους διενεργηθέντες από τα αρμόδια κλιμάκια ελέγχους, και της συνεπεία ταύτης εμφάνισης του Ρ/Σ ιδιοκτησίας του ως μοναδικού Ρ/Σ παραβιάζοντος των προβλεπόμενων εκ της κείμενης νομοθεσίας ορίων. δ) Των γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών της γεωγραφικής περιοχής του Ν. Ηλείας που καθιστούν ανέφικτη την επαρκή και πλήρη κάλυψη αυτής. Επιπροσθέτως, ο καθού επεσήμανε ότι η προκάτοχος αυτού, σε συνέχεια της επιδοθείσης υπό στοιχείο ιδ. επιστολής, προέβη σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες περιορισμού της στάθμης εκπομπής του εντός του Ν. Μεσσηνίας και μάλιστα σε τέτοιο βαθμό ώστε να μην ακούγεται ο Ρ/Σ ιδιοκτησίας του εντός του Ν. Ηλείας όπου και νομιμοποιείται να εκπέμπει. Τέλος ο καθού χαρακτήρισε ως παράνομη και καταχρηστική τη συμπεριφορά του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑ η οποία οδηγεί το Ρ/Σ 14

ιδιοκτησίας του σε οικονομική απαξίωση και καταστροφή ενώ αιτήθηκε και τη διενέργεια επανελέγχου προς επίρρωση της βασιμότητας των διαλαμβανόμενων στο υπόμνημά του ισχυρισμών. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που τέθηκαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων και λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: I. Ως αναλύθηκε διεξοδικώς στο νομικό πλαίσιο, καθ ύλην αρμόδια αρχή όπως αποφανθεί επί της νομιμότητας λειτουργίας ενός ραδιοφωνικού σταθμού, καθίσταται αποκλειστικώς το Ε.Σ.Ρ., το οποίο χορηγεί, ανανεώνει, ανακαλεί τις πάσης φύσεως πράξεις που προαπαιτούνται της νόμιμης παροχής ραδιοφωνικών υπηρεσιών, ελέγχει και διαπιστώνει- κατά την μεταβατική περίοδο έως και τη διενέργεια της ορισθείσης στις κείμενες διατάξεις διαγωνιστικής διαδικασίας- την πλήρωση ή μη εκ μέρους των σταθμών των προβλεπόμενων εκ της κείμενης νομοθεσίας όρων περί της υπαγωγής τους ή μη σε καθεστώς νομίμου λειτουργίας, προσδιορίζει τις συχνότητες και τις θέσεις εκπομπής εκ των οποίων νομιμοποιούνται οι ανωτέρω να εκπέμπουν. Περαιτέρω, και από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια αρχή για την εποπτεία και τον έλεγχο της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοφωνικών σταθμών, καθώς και την επιβολή των αντίστοιχων κυρώσεων, αρμοδιότητες τις οποίες ο νομοθέτης σιωπηρώς απένειμε στην υπηρεσία μας και κατά το μεταβατικό στάδιο και έως και την υλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης των σταθμών. Προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή οι διατάξεις των οικείων νόμων, οι δύο αρχές, (ΕΕΤΤ-ΕΣΡ), συνεργάζονται μεταξύ τους -συνεργασία η οποία συνίσταται στην εκατέρωθεν παροχή στοιχείων, οδηγιών, διευκρινίσεων καθώς και στην παροχή συνδρομής για την υλοποίηση συγκεκριμένων αποφάσεων- (βλ. σχετικώς άρθρο 4 παρ. 2 του ν. 2863/2000, άρθρο 12 στ. ζ του ν. 3431/2006), χωρίς όμως να υπεισέρχεται η μία στο πεδίο άσκησης των αρμοδιοτήτων της άλλης. Πλέον συγκεκριμένα η άσκηση της αρμοδιότητας της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, ουδόλως εκτείνεται και στη διατύπωση ουσιαστικής κρίσεως επί της αντιστοίχως διατυπωθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. κρίσεως περί της νομιμότητας ή μη λειτουργίας ενός σταθμού καθώς και από συγκεκριμένη συχνότητα και θέση εκπομπής. Εκ των ανωτέρω καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ: Καθίσταται αποκλειστικώς αρμόδια για την επιβολή κυρώσεων στους ραδιοφωνικούς σταθμούς για παραβάσεις της κείμενης νομοθεσίας που σχετίζονται με τη χρήση του ραδιοφωνικού φάσματος. Δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός 15

σταθμού από ορισμένη συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει. II. Λόγω της μη διενέργειας της προβλεπόμενης εκ των κείμενων διατάξεων του Ν. 2328/1995 διαγωνιστικής διαδικασίας χορήγησης αδειών στους ιδιωτικούς τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς της επικράτειας πλην του Ν. Αττικής-, στην παρούσα φάση διαμορφώθηκε ένα μεταβατικό καθεστώς νομίμου λειτουργίας αυτών κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 53 του Ν. 2778/1999. Εντός του ανωτέρω πλαισίου χορηγήθηκαν στους ιδιωτικούς τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς βεβαιώσεις νομίμου οι οποίες όμως δεν επέχουν θέση αδειών. Πιο συγκεκριμένα: Κατά τη χορήγησή τους δεν τηρήθηκε οιαδήποτε διαγωνιστική διαδικασία αντίστοιχη των προβλεπόμενων στις διατάξεις των νόμων 2328/1995 και 3592/2007. Ως μοναδικό κριτήριο για τη χορήγησή τους τέθηκε η αποδεδειγμένη λειτουργία των Ρ/Σ κατά την 01/11/1999. Είναι περιορισμένης χρονικής διάρκειας και ειδικότερα η ισχύς του λήγει με την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειδότησης. Εκ του περιεχομένου τους δεν απορρέει υποχρέωση των Ρ/Σ περί κάλυψης εξ αυτών του 95% της περιοχής εντός της οποίας νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. Συνεπεία τούτου η επίκληση των διατάξεων του άρθρου 6 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 καθώς και των άρθρων 8 παρ. 2, 13 και 11 του Ν. 3592/2007, περί δυνατότητας εκπομπής εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής, αφορά τους κατόχους αδειών λειτουργίας Ρ/Σ και όχι τους φορείς σταθμών που λειτουργούν επί του παρόντος υπό το καθεστώς νομίμου λειτουργίας. III. Κατ εφαρμογή των ανωτέρω το Ε.Σ.Ρ. έχει κρίνει ότι ο Ρ/Σ του καθού του Ν. Ηλείας με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM και ο Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ συνιστούν νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ οι οποίοι νομιμοποιούνται να εκπέμπουν στη συχνότητα 101.3MHz από τις θέσεις εκπομπής της Σμέρνας και του Λυκόδημου αντιστοίχως. (Ιδέτε σχ. υπό στοιχείο ιβ. παράγραφο). Κατά τις μετρήσεις που διενεργήθηκαν από κλιμάκια του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ανά χρονικά διαστήματα, (ιδέτε σχ. υπό στοιχεία ιγ., ιστ. και κα. της παρούσης παραγράφους), διαπιστώθηκε ότι ο Ρ/Σ του καθού με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM λαμβανόταν σε διάφορα σημεία εντός του Ν. Μεσσηνίας με στάθμη λήψης υψηλότερη της στάθμης των 54dBμV/m 16

που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/31-12-1987 ως η ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης στερεοφωνικής ραδιοφωνικής εκπομπής παρουσία αστικού και βιομηχανικού θορύβου σε αγροτική περιοχή. Σε αυτό το σημείο πρέπει να επισημανθούν τα κάτωθι: α) Ο υπό στοιχείο ιστ. διενεργηθείς έλεγχος έλαβε χώρα σε χρόνο μεταγενέστερο της υπό ιδ. επιδοθείσης επιστολής συμμόρφωσης δια της οποίας κλήθηκε ο Ρ/Σ του καθού όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα περιορίζοντας τη στάθμη εκπομπής του στο Ν. Μεσσηνίας εντός των προβλεπόμενων ορίων και του σχετικώς διαβιβασθέντος εξ αυτού απαντητικού υπομνήματος περί της συμμόρφωσής του. β) Ο υπό στοιχείο κα. διενεργηθείς επανέλεγχος έλαβε χώρα σε συνέχεια υποβολής εκ του καθού αντίστοιχου αιτήματος ενώ από τα αποτελέσματα αυτού καταδείχθηκε το αβάσιμο των διαλαμβανόμενων στο υπό κ. υπόμνημα ισχυρισμών, οι οποίοι ως εκ τούτου καθίστανται μη αποδεκτοί. Ειδικότερα ως προέκυψε κατά τον ανωτέρω έλεγχο: Ο Ρ/Σ του καθού με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM κατεγράφη να εκπέμπει από το κέντρο εκπομπής Σμέρνας του Ν. Ηλείας, χωρίς να δέχεται κάποια παρεμβολή εκ της ταυτόχρονης εκπομπής έτερου Ρ/Σ, ενώ λαμβανόταν με στάθμη υψηλότερη των 54dΒμV/m στην ευρύτερη περιοχή από την περιοχή Ζαχάρω του Ν. Ηλείας έως Αγρίλο του Ν. Μεσσηνίας. Ο Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ δεν εξέπεμπε από το κέντρο εκπομπής της Δεξαμενής Κυπαρισσίας ούτε από άλλο κέντρο εκπομπής από το οποίο να επιτρέπεται η λήψη του στην ευρύτερη προαναφερόμενη περιοχή Εκ των όσων προεκτέθηκαν καταδεικνύεται ότι ο καθού προέβη κατ εξακολούθηση στην παραβίαση των προβλεπόμενων ορίων της στάθμης εκπομπής του, καίτοι εκλήθη επανειλημμένως όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα δια του περιορισμού αυτής. Επιπλέον οι προβαλλόμενοι εξ αυτού λόγοι περί της αναγκαιότητας αύξησης της εκπεμπόμενης ισχύος ανά διαστήματα δεν δύνανται να γίνουν αποδεκτοί δεδομένων των αποτελεσμάτων των σχετικών και δη των υπό κα. μετρήσεων οπότε και διεπιστώθη μεταξύ άλλων η σύμφωνη με τα υφιστάμενα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. λειτουργία του Ρ/Σ του Ν. Μεσσηνίας με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΡΙΦΥΛΛΙΑΣ. Αποφασίζει: 17

1. Επιβάλλει στον κ. Παναγιώτη Κοτσόπουλο, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3): α) Τη διοικητική κύρωση της σύστασης να λάβει εντός δεκαπέντε ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης τα κατάλληλα τεχνικά μέτρα ώστε να περιοριστεί η στάθμη λήψης του Ρ/Σ του εντός των προβλεπόμενων από την ITU και το ΠΔ 497/31-12-1987 ορίων στο Ν. Μεσσηνίας. β) Πρόστιμο ύψους επτά χιλιάδων (7.000) ευρώ για την κατ εξακολούθηση εκπομπή του Ρ/Σ του κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-στ. διατάξεων. γ) Τη διοικητική κύρωση της σύστασης να απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. 2. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ανωτέρω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς την υπ αρ. 1 α ) ανωτέρω σύσταση. 3. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στο ΕΣΡ για τυχόν περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς του. 4. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω. Ο Πρόεδρος Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος 18

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς τον κ. Παναγιώτη Κοτσόπουλο, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο 101.3 KISS FM (πρώην ΚΡΕΣΤΕΝΑ 101.3), με έδρα τα Μακρίσια του Δήμου Ανδρίτσαινας- Κρεστένων, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2012 Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 19