ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 606/071 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού και β) της εγκατάστασης εξ αυτού κεραιοσυστημάτων άνευ αδείας. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α /2007) και ιδίως το άρθρο 9 παρ.3 αυτού, γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16, καθώς και 14 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ε. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α),και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, 1

2 στ. την υπ αρ /2008 ΚΥΑ «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή»,(φεκ 1680/Β/2008), και ιδίως το άρθρο 2 στ. ιγ) αυτής, ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998 και το πλαίσιο χρήσης αυτών κατ' εφαρμογή του Ν.3548/2007», η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 600/1/ : «Χορήγηση Γνώμης επί του Σχεδίου ΚΥΑ με θέμα: «Τροποποίηση της υπ αρ /Ε/ Κοινής Απόφασης του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και Τύπου και ΜΜΕ για την απονομή του τηλεοπτικού διαύλου 36 προς χρήση, πανελλαδικά, από αναλογικούς τηλεοπτικούς σταθμούς μέχρι την οριστική ψηφιακή μετάβαση», ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/32/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY», ιγ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12471/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ιδ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. αναφορικά με τη νομιμότητα λειτουργίας του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων ο εν λόγω σταθμός ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Τ/Σ περιφερειακής εμβέλειας για το Χάρτη 42, ενώ κατά το 1999 είχε δηλώσει το δίαυλο 65 από 2

3 τις θέσεις εκπομπής Υμηττού και Αίγινας, ιε. τα αποτελέσματα των από και διενεργηθέντων από κλιμάκια του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων στις θέσεις εκπομπής της Πάρνηθας και της Αφαίας της νήσου Αίγινας αντιστοίχως, σύμφωνα με τα οποία: Κατεγράφησαν αναλογικές εκπομπές του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY : i) Στο δίαυλο 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας. ii) Στο δίαυλο 57 από τη θέση εκπομπής της Αφαίας Διαπιστώθηκε ψηφιακή εκπομπή του συγκεκριμένου σταθμού, μέσω του ψηφιακού παρόχου Digital Union, στο δίαυλο 65 από το κέντρο εκπομπής Αφαία. Εντοπίστηκαν κεραιοσυστήματα αναλογικής και ψηφιακής εκπομπής τοποθετημένα σε οικίσκο στην προαναφερόμενη θέση εκπομπής της Αίγινας ιστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 28824/Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, δια της οποίας η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στην ως άνω τον εντοπισμό εκπομπής του Τ/Σ, του οποίου είναι φορέας στο δίαυλο 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας, και κάλεσε αυτήν όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής αποκαταστήσει τη νομιμότητα, δεδομένου του καταλόγου του Ε.Σ.Ρ. των δηλωμένων διαύλων εκπομπής των αδειοδοτημένων και νομίμως λειτουργούντων Τ/Σ της Επικράτειας, σύμφωνα με το περιεχόμενο του οποίου ο ως άνω σταθμός δεν είχε δηλώσει για την εν λόγω θέση το συγκεκριμένο δίαυλο, ιζ. τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 32563/ και 35276/ απαντητικά στην υπό στοιχείο ιστ. επιστολή υπομνήματα του συγκεκριμένου σταθμού, ιη. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 47046/Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY δια της οποίας η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στον εν λόγω σταθμό τα αποτελέσματα της από διενεργηθείσης αυτοψίας, και κάλεσε αυτόν όπως, μεταξύ των άλλων: 3

4 i. Εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος διακόψει την αναλογική εκπομπή στο δίαυλο 57 από τη θέση εκπομπής της Αφαίας, δεδομένων των διατάξεων της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ περί υποχρέωσης των σταθμών να παύσουν με την έναρξη της ψηφιακής μετάδοσης, (18/06/2010 για το κέντρο εκπομπής της Αίγινας), την εκπομπή των αναλογικών τηλεοπτικών προγραμμάτων, ii. απομακρύνει τα κεραιοσυστήματα που χρησιμοποιούνταν για την αναλογική μετάδοση του προγράμματός του ενημερώνοντας σχετικώς την Υπηρεσία μας, ιθ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 4153/ απαντητικό στην υπό στοιχείο ιη. επιστολή υπόμνημα του συγκεκριμένου σταθμού, κ. τα αποτελέσματα του από διενεργηθέντος από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος επανελέγχου στη θέση εκπομπής της Αφαίας οπότε και κατεγράφη αναλογική εκπομπή του ως άνω σταθμού στο δίαυλο 57 προερχόμενη από κεραιοσυστήματα τοποθετημένα επί του εις την εν προαναφερόμενη θέση οικίσκου. Σημειώνεται ότι σε μέτρηση που διενεργήθηκε στο κέντρο εκπομπής των Λαζαρήδων της Αίγινας διαπιστώθηκε ψηφιακή εκπομπή του προγράμματος του συγκεκριμένου σταθμού μέσω του ψηφιακού παρόχου της DIGEA στο δίαυλο 65, κα. το γεγονός ότι ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, καίτοι κλήθηκε όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα, Εξακολουθεί να προβαίνει: i) Στη χρήση του μη δηλωθέντος ή εκχωρηθέντος διαύλου 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας, ii) σε αναλογική εκπομπή του προγράμματός του στο δίαυλο 57 από τη θέση εκπομπής της Αφαίας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα των διατάξεων της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ που αφορούν την μετάβαση στην ψηφιακή ευρυεκπομπή, Δεν προέβη σε ενέργειες απομάκρυνσης των εντοπισθέντων στη θέση εκπομπής της Αφαίας αναλογικών κεραιοσυστημάτων τα οποία είναι εγκατεστημένα κατά παράβαση των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας και της υπό στοιχείο στ. ΚΥΑ. κβ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 15550/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη 4

5 εταιρία με την επωνυμία ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε., φορέας του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιδ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, κγ. το γεγονός της μη απόκρισης του ανωτέρω σταθμού στην υπό στοιχείο κβ. Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης, κδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22497/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο). I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, η Υπηρεσία μας προβαίνει ανά τακτά χρονικά διαστήματα σε καταγραφή των τηλεοπτικών εκπομπών στην ελληνική επικράτεια. Κατά τη διάρκεια των από και διενεργηθέντων από αρμόδια κλιμάκια του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων στις θέσεις εκπομπής της Πάρνηθας και της Αφαίας της νήσου Αίγινας: Κατεγράφησαν αναλογικές εκπομπές του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY : i) Στο δίαυλο 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας. ii) Στο δίαυλο 57 από τη θέση εκπομπής της Αφαίας Διαπιστώθηκε ψηφιακή εκπομπή του συγκεκριμένου σταθμού, μέσω του ψηφιακού παρόχου Digital Union, στο δίαυλο 65 από το κέντρο εκπομπής Αφαία. Εντοπίστηκαν κεραιοσυστήματα αναλογικής και ψηφιακής εκπομπής τοποθετημένα σε οικίσκο στην προαναφερόμενη θέση εκπομπής της Αίγινας Κατόπιν τούτου η ΕΕΤΤ κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, απέστειλε τις υπό στοιχεία ιστ.-ιζ. επιστολές προς το Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, δια των οποίων η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στον ως άνω τα αποτελέσματα των από και διενεργηθεισών καταγραφών και κάλεσε αυτόν όπως: 5

6 i. Εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της εν λόγω επιστολής αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με τη χρήση του διαύλου 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας, δεδομένης της μη δήλωσης αυτού στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999 ούτε της εκχώρησής του από την υπηρεσία μας κατ εφαρμογή του Ν. 3548/2007. ii. Εντός εύλογου χρονικού διαστήματος διακόψει την αναλογική εκπομπή στο δίαυλο 57 από τη θέση εκπομπής της Αφαίας, δεδομένων των διατάξεων της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ περί υποχρέωσης των σταθμών να παύσουν με την έναρξη της ψηφιακής μετάδοσης, (18/06/2010 για το κέντρο εκπομπής της Αίγινας), την εκπομπή των αναλογικών τηλεοπτικών προγραμμάτων καθώς και iii. απομακρύνει τα κεραιοσυστήματα που χρησιμοποιούνταν για την αναλογική μετάδοση του προγράμματός του ενημερώνοντας σχετικώς την Υπηρεσία μας. Σχετικώς υπεβλήθησαν εκ μέρους της ως άνω εταιρίας τα υπό στοιχεία ιζ.-ιθ. απαντητικά υπομνήματα. Σημειώνεται ότι σε επανέλεγχο που διενεργήθηκε στις από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος στη θέση εκπομπής της Αφαίας κατεγράφη εκ νέου αναλογική εκπομπή του ως άνω σταθμού στο δίαυλο 57 προερχόμενη από κεραιοσυστήματα τοποθετημένα επί του εις την εν προαναφερόμενη θέση οικίσκου. Επιπροσθέτως σε συνέχεια διενεργηθείσης στο κέντρο εκπομπής των Λαζαρήδων της Αίγινας μέτρησης διαπιστώθηκε ψηφιακή εκπομπή του προγράμματος του συγκεκριμένου σταθμού μέσω του ψηφιακού παρόχου της DIGEA στο δίαυλο Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 595/32/ Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, (καλούμενη εφεξής καθής), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της εκπομπής αυτού κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα της υπό στοιχείο στ. της παρούσης Υπουργικής Απόφασης, β) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000 καθώς και της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία θ., ιβ., ιγ. της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13851/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της 6

7 Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Η καθής δεν υπέβαλε οιοδήποτε υπόμνημα καίτοι η υπ αρ. 3 της παρούσης Πράξη επιδόθηκε νομίμως στις 12/04/2011, ως προκύπτει από την υπ αρ. 2327Β Έκθεση Επίδοσης του Δικ. Επιμελητή στο Πρωτοδικείο Αθηνών κ. Βατσάκη. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13851/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: 1 ΦΕΚ 262/Α. 7

8 α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/ Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 8

9 των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 9

10 διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 8, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/ Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 10

11 έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 9 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. 9 ΦΕΚ 161/Α. 11

12 Γ. Νομικό Πλαίσιο Μετάβασης στην Ψηφιακή Εκπομπή Το πλαίσιο για τη λειτουργία της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ελλάδα εισήχθη με το Ν. 3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), (σχετικώς άρθρα 13 και 14 αυτού). Ειδικότερα στο άρθρο 13 του προρρηθέντος νόμου Ν. 3592/2007 ορίζεται ότι: «Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, μέσω δικτύων ευρυεκπομπής, για τις οποίες απαιτείται συχνότητα που έχει χορηγηθεί για την εκπομή ραδιοτηλεοπτικού σήματος, αποτελεί παροχή ηλεκτρονικών επικοινωνιών, κατά την έννοια του Ν. 3431/2006, όπως ισχύει. Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών προϋποθέτει τον πάροχο δικτύου ή/καιτον πάροχο υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τον πάροχο περιεχομένου, οι οποίοι μπορεί να είναι ο ίδιος ή διαφορετικοί φορείς». Περαιτέρω στο άρθρο 14 του ιδίου νόμου, προσδιορίζεται η διαδικασία μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή εκπομπή ως ακολούθως: «1.α) Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται από την παρ. 5 του άρθρου 13, οι νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας ή οι αδειούχοι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, μετά την αδειοδότησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το επιθυμούν, να μεταδίδουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. [β) Ομοίως ορίζεται και για τους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας]. 2. Με απόφαση του Ε.Σ.Ρ., κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων, καθορίζονται ποιοι και πόσοι από αυτούς θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα.και η συχνότητα στην οποία θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα από τις συχνότητες που θα καθοριστούν με την απόφαση της παραγράφου 6. 6.Με κοινή απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, μετά από γνώμη της ΕΕΤΤ, καθορίζονται οι γεωγραφικές περιοχές, καθώς και οι συχνότητες αναλογικής εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών εθνικής, περιφερειακής, τοπικής εμβέλειας, συμπεριλαμβανομένης της Ε.Ρ.Τ. που απελευθερωθούν ανά γεωγραφική περιοχή, προκειμένου να αποκτήσουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν με ψηφιακή τεχνολογία το αναλογικό τους πρόγραμμα στη γεωγραφική αυτής περιοχή. Με την ίδια Απόφαση καθορίζονται οι συχνότητες ανά γεωγραφική περιοχή, στις 12

13 οποίες οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί θα έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Ειδικότερα καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές εκπομπής, που πρέπει να πληρούν οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί, οι περιορισμοί εκπομπής στους οποίους υπόκεινται, τα επιτρεπτά κέντρα εκπομπής και διαμορφώνεται ο Χάρτης Συχνοτήτων σε επίπεδο Επικράτειας και γεωγραφικών περιοχών.» Κατ εφαρμογή των ανωτέρω, εξεδόθη την 20 η Αυγούστου 2008 η ΚΥΑ με αρ / , «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη Μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008), όπου ορίζονται: κέντρα εκπομπής ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος στο σύνολο της επικράτειας 2. οι δίαυλοι συχνοτήτων από τους οποίους διακόπτεται η εκπομπή σήματος για μεταδόσεις επίγειας αναλογικής τηλεόρασης 3. τα τεχνικά χαρακτηριστικά των ψηφιακών εκπομπών 4. η εκπομπή τεσσάρων τηλεοπτικών προγραμμάτων ανά δίαυλο 5. η ημερομηνία έναρξης της ψηφιακής εκπομπής για την μεταβατική περίοδο όπου ως τέτοια νοείται η ,(άρθρο 7 παρ. 3) Ειδικότερα, στο άρθρο 5 παρ. 2 της ανωτέρω ΚΥΑ προβλέπεται η υποχρέωση των Τ/Σ που πρόκειται να εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα όπως υποβάλλουν στο Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και στην ΕΕΤΤ τις τεχνικές παραμέτρους ψηφιακής εκπομπής. Δ. Θέματα Λειτουργίας Τηλεοπτικών Σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των τηλεοπτικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα την εφαρμογή ειδικότερων διατάξεων, προς το περιεχόμενο των οποίων οφείλουν οι τηλεοπτικοί σταθμοί να συμμορφώνονται ώστε να κρίνεται ως νόμιμη η λειτουργία αυτών. Στην παρούσα φάση, για τους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, εφαρμόζεται το άρθρο 17 του Ν.2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), που ορίζει ποιοι τηλεοπτικοί σταθμοί θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας που λειτουργούσαν 13

14 κατά την 24 η Μαρτίου 1998 και είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ αρ. 4775/1/ (ΦΕΚ παρ. 15), 4774/1/ (ΦΕΚ παρ. 14), 15011/Ε/ (ΦΕΚ παρ. 36) αποφάσεων του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτησή τους Χάρτη συχνοτήτων του Παραρτήματος ΙΙ της υπ αρ /Ε/ ΚΥΑ των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΦΕΚ 785/Β), μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης με την οποία θα χορηγηθούν άδειες λειτουργίας ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών για την αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή. Περαιτέρω, στο περιεχόμενο της παρ. 6 του ίδιου άρθρου, ορίζεται ότι οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί - εθνικής, τοπικής, περιφερειακής εμβέλειας - οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης 470 έως 838 MHz (δίαυλοι 21 έως 66) εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η ΕΡΤ ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης, αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ίδια ημερομηνία. Στο πλαίσιο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης, κλήθηκαν το 1999 από το Υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ οι Τ/Σ να υποβάλουν δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την ως άνω κρίσιμη ημερομηνία, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών Εν συνεχεία, και σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 2644/1998, ως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 68/Α/2007), οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ., ενώ σχετικώς αρμόδια αρχή για τον κατά τα ανωτέρω καθορισμό των κέντρων, των διαύλων και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, και ως ορίζεται στο εδ. γ) του ιδίου άρθρου (ήτοι του 9 παρ. 3 του ν. 3548/2007),η κατά τα ανωτέρω διαδικασία απόδοσης διαύλων δύναται να εφαρμοστεί υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και για τους τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής ή/ και περιφερειακής εμβέλειας. 14

15 Πλέον ειδικότερα στη διάταξη του άρθρου 9, παρ. 3, του ν.3548/2007 ορίζονται τα εξής: «3. α) Η παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3021/2002 (ΦΕΚ 143 Α`), τροποποιείται ως ακολούθως: "3.α) Οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 (ΦΕΚ 222 Α`), μπορούν, έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών, να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. β) Με αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, τουυπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. γ) Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3 μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση 15

16 Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση» Κατ εφαρμογή του Ν.3548/2007 εκδόθηκε από την ΕΕΤΤ η Απόφαση ΑΠ: 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007» 10, όπου ορίζονται οι σχετικές διαδικασίες απόδοσης διαύλων. Ειδικότερα η σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν διαδικασία απόδοσης διαύλων στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας ορίζεται ρητώς στα άρθρα 4,5 της προαναφερθείσης Απόφασης της ΕΕΤΤ. Ε. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000,μ συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, 10 ΦΕΚ 711/Β/

17 περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από μέχρι και δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα 17

18 ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ /ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με τη διερευνηθείσα παράβαση: α) Της πραγματοποίσης αναλογικής εκπομπής στο δίαυλο 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 472/157/2008, και στο δίαυλο 26 από τη θέση εκπομπής της Αφαίας της Αίγινας κατά παράβαση της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ, καθώς και β)της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000 καθώς και της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ, δεν απέστειλε απαντητικό στη σχετικώς επιδοθείσα σε αυτή Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης υπόμνημα. Επισημαίνεται ότι δια των υπό στοιχεία ιζ.-ιθ. της παρούσης απαντητικά στις επιστολές συμμόρφωσης υπομνήματα η καθής: Αποδέχτηκε ότι προβαίνει στη χρήση των διαύλων 36 και 57 για την αναλογική μετάδοση του προγράμματός του Τ/Σ ιδιοκτησίας της με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY από τις θέσεις εκπομπής της Πάρνηθας και της Αφαίας, δεδομένων ότι: i. Σύμφωνα με την υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ ο δίαυλος 65, στον οποίο νομιμοποιείται να πραγματοποιεί αποκλειστικώς την αναλογική εκπομπή του προγράμματός της από τις θέσεις του Υμηττού και της Αίγινας, διατέθηκε για την ψηφιακή μετάδοση του προγράμματος των περιφερειακών και τοπικών Τ/Σ του Ν. Αττικής από το κέντρο εκπομπής της Αίγινας. ii. Δια της υπ αρ. 604/ Απόφασης του Ε.Σ.Ρ. ενεκρίθη η επίγεια ψηφιακή μετάδοση του αναλογικού προγράμματος τεσσάρων περιφερειακών Τ/Σ της Αττικής στο δίαυλο 65 από την Αίγινα, μεταξύ των οποίων και ο Τ/Σ ιδιοκτησίας της. 18

19 iii. Εκ των ανωτέρω παραγράφων καταδεικνύεται ότι: α) Η καθ οιονδήποτε τρόπο έναρξη ψηφιακών μεταδόσεων από το δίαυλο 65 της Αίγινας θα οδηγήσει στην εξαφάνιση του αναλογικού σήματος του Τ/Σ ιδιοκτησίας της από το κέντρο της Αθήνας και προς Νότο, β) η εγκριθείσα εκ του Ε.Σ.Ρ. ψηφιακή εκπομπή του αναλογικού του προγράμματος στο δίαυλο 65 από την προαναφερόμενη θέση της Αίγινας καθιστά αδύνατη την εξακολούθηση της αναλογικής μετάδοσης του προγράμματός της στο ίδιο δίαυλο-ήτοι τον 65- από τη θέση εκπομπής του Υμηττού, γεγονός που συνιστά την απεμπόληση του δικαιώματος αναλογικής μετάδοσης του προγράμματός της. Επεσήμανε ότι προέβη κατ εφαρμογή του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 στην υποβολή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 25301/ αιτήσεως για τη χορήγηση του διαύλου 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας, σε συνέχεια και του υπ αρ. πρ. 5561/ εγγράφου του Ε.Σ.Ρ. περί συναινέσεως αποδόσεως του συγκεκριμένου διαύλου, χορήγηση η οποία, ως δήλωσε, δυνάμει των όσων προεκτέθηκαν στις υπό στοιχεία i).-iii) παραγράφους, συνιστά οφειλόμενη ενέργεια της Διοίκησης. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για θέματα ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, και λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: Ι. Όσον αφορά τη χρήση του διαύλου 57 για την αναλογική μετάδοση του τηλεοπτικού προγράμματος της καθής: Σύμφωνα με το περιεχόμενο της ΚΥΑ με αρ / , «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη Μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή»,(φεκ1680/β/2008),όπου ορίζονται μεταξύ άλλων: i. Τα 23 κέντρα εκπομπής ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος στο σύνολο της επικράτειας ii. οι δίαυλοι συχνοτήτων από τους οποίους διακόπτεται η εκπομπή σήματος για μεταδόσεις επίγειας αναλογικής τηλεόρασης, και ειδικότερα της διάταξης του άρθρου 2 παρ. 1 στ. ιγ. προβλέπεται ρητώς ότι στη θέση Αίγινα κατά την περίοδο της μετάβασης στην επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή διακόπτεται η εκπομπή σήματος επίγειας αναλογικής τηλεόρασης από όλους τους διαύλους UHF. Δια της υπ αρ. 604/ Απόφασης του Ε.Σ.Ρ. εγκρίθηκε η 19

20 ψηφιακή εκπομπή του αναλογικού προγράμματος της καθής από τη θέση εκπομπής της Αίγινας στο δίαυλο 65, ο οποίος σύμφωνα με την υπό στοιχείο στ. ΚΥΑ προβλέπεται κατά την περίοδο της μετάβασης για τηλεοπτικές μεταδόσεις περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας σταθμών. Εκ των ανωτέρω παραγράφων καταδεικνύεται ότι η καθής υποχρεούται κατά την περίοδο της μετάβασης στην επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή όπως διακόψει οιαδήποτε αναλογική μετάδοση του προγράμματός του από τη θέση της Αίγινας, προβαίνοντας αποκλειστικώς στη χρήση του διαύλου 65 για ψηφιακή μετάδοση αυτών εκ της προαναφερόμενης θέσεως. Οιαδήποτε αναλογική μετάδοση από τη θέση της Αίγινας καθίσταται μη σύννομη δεδομένων των διατάξεων της υπό στοιχείο στ. της παρούσης ΚΥΑ περί υποχρέωσης των σταθμών να παύσουν με την έναρξη της ψηφιακής μετάδοσης, (18/06/2010 για το κέντρο εκπομπής της Αίγινας), την εκπομπή των αναλογικών τηλεοπτικών προγραμμάτων. Τα αποτελέσματα του από διενεργηθέντος ελέγχου στη θέση εκπομπής της Αφαίας της Αίγινας οπότε και κατεγράφη, πέραν της ψηφιακής εκπομπής του Τ/Σ της καθής στο δίαυλο 65, και πραγμάτωση εξ αυτής αναλογικής εκπομπής στο δίαυλο 57, καίτοι δεν νομιμοποιείτο προς τούτο σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν στις ανωτέρω παραγράφους. Το γεγονός της κατ εξακολούθηση παράβασης εκ μέρους της καθής των όρων που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με την μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή. Η παράβαση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα και εκ του γεγονότος ότι ο ανωτέρω, καίτοι κλήθηκε στο πλαίσιο της προβλεφθείσης εκ του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 διαδικασίας, όπως συμμορφωθεί προς την κείμενη νομοθεσία, δεν προέβη σε σχετικές ενέργειες διακοπής της αναλογικής μετάδοσης από τη θέση της Αίγινας, ως τεκμαίρεται και από τον από διενεργηθέντα επανέλεγχο στη συγκεκριμένη θέση. ΙI. Όσον αφορά τη χρήση του διαύλου 36 για την αναλογική μετάδοση του τηλεοπτικού προγράμματος της καθής από τη θέση της Πάρνηθας: i. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 απονεμήθηκε ειδικώς και ορισμένως η συστατικής φύσεως αρμοδιότητα στην ΕΕΤΤ να ρυθμίζει ζητήματα αφορούντα την απόδοση στους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς διαύλων μη δηλωμένων στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ και σε μη δηλωθείσες θέσεις εκπομπής. 20

21 ii. Προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 κρίθηκε αναγκαία η έκδοση Κανονισμού σε συνέχεια σειράς διεργασιών με το ΕΣΡ οι οποίες έλαβαν χώρα άμα τη δημοσίευση του Ν. 3548/2007. iii. iv. Εκ των υπό στοιχεία i) ii) παραγράφων προκύπτει ότι πριν από την οιαδήποτε κατάληψη μη δηλωθέντων κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο διαύλων προαπαιτείται η έκδοση σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ, άλλως η συγκεκριμένη χρήση καθίσταται μη νόμιμη και λαμβάνει χώρα αυθαιρέτως. Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση συγκεκριμένων διαύλων εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση τους να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο εφόσον πληρούν τους όρους του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 ή/και κατόπιν σχετικής αποφάσεως της ΕΕΤΤ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007. Υπογραμμίζεται ότι τυχόν υποβληθείσα αίτηση για τη χορήγηση διαύλου κατά το ανωτέρω άρθρο ουδόλως επέχει θέση απόφασης εκχώρησης του αιτηθέντος διαύλου. v. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 εδ. ιβ) ο Υπουργός Μεταφορών καθίσταται αρμόδιος για την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό κάθε τεχνικού θέματος σχετικού με τη χρήση των ζωνών ή των μεμονωμένων συχνοτήτων για την αναλογική τηλεόραση. vi. Στο υπό στοιχείο v. της παρούσης πλαίσιο, και δεδομένης της μη πρόβλεψης στις υφιστάμενες νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της απόδοσης του διαύλου 36 για την αναλογική μετάδοση τηλεοπτικών σταθμών, διεβιβάσθη το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 33552/ έγγραφο του Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων, δια του οποίου το τελευταίο αιτείτο από την ΕΕΤΤ τη χορήγηση γνώμης αναφορικά με προτεινόμενο Σχέδιο ΚΥΑ με θέμα: «Τροποποίηση της υπ αρ /Ε/ Κοινής Απόφασης του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και Τύπου και ΜΜΕ για την απονομή του τηλεοπτικού διαύλου 36 προς χρήση, πανελλαδικά, από αναλογικούς τηλεοπτικούς σταθμούς μέχρι την οριστική ψηφιακή μετάβαση». vii. Τη σχετικώς εκδοθείσα από την ΕΕΤΤ υπ αρ. ΑΠ 600/1/ Απόφαση δια της οποίας χορηγήθηκε θετική γνώμη αναφορικά με το προτεινόμενο Σχέδιο ΚΥΑ, γνώμη η οποία δεν είναι δεσμευτική για το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων, αποκλειστικώς αρμόδιο να προβεί σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες προς απόδοση ή μη του διαύλου 36 για τηλεοπτική χρήση. 21

22 viii. ix. Το γεγονός της μη έως σήμερα έκδοσης εκ του Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων της σχετικώς διαβιβασθείσης προτεινόμενης ΚΥΑ περί τροποποίησης της υπ αρ /Ε/ Υπουργικής Απόφασης και της περαιτέρω απόδοσης του τηλεοπτικού διαύλου 36 για τηλεοπτική χρήση. Η καθής είναι φορέας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο BLUE SKY, ο οποίος ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Τ/Σ περιφερειακής εμβέλειας για το Χάρτη 42. Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999, όπου και κλήθηκαν από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ οι τηλεοπτικοί σταθμοί να υποβάλουν κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Ν. 2466/1998 δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών, η καθής δήλωσε για το Ν. Αττικής το δίαυλο 65 από τις θέσεις εκπομπής του Υμηττού και της Αίγινας. x. Στον από διενεργηθέντα έλεγχο εντοπίστηκε αναλογική εκπομπή του Τ/Σ της καθής στο δίαυλο 36 από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας. xi. xii. Σύμφωνα με το Μητρώο της Υπηρεσίας μας η καθής υπέβαλε κατ εφαρμογή του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 25301/ αίτηση για τη χορήγηση του υπό στοιχείο x. της παρούσης διαύλου. Η συγκεκριμένη αίτηση, σύμφωνα με τα όσα αναλύθηκαν διεξοδικώς στις ανωτέρω παραγράφους δεν επέχει θέση απόφασης εκχώρησης του αιτηθέντος διαύλου ενώ αφορά δίαυλο, ο οποίος υπό το υφιστάμενο πλαίσιο δεν διατίθεται για τηλεοπτική χρήση. Εκ των ανωτέρω παραγράφων προκύπτει ότι η καθής δεν νομιμοποιείται να προβαίνει στη χρήση του διαύλου 36 και από τη θέση της Πάρνηθας. ΙII. Όσον αφορά τα εντοπισθέντα στη θέση εκπομπής της Αίγινας αναλογικά κεραιοσυστήματα: i. Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά 22

23 ii. iii. προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. Από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000, καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Πλέον συγκεκριμένα και όσον αφορά τις κατασκευές κεραιών που τοποθετούνται στο πλαίσιο μετάδοσης τηλεοπτικού προγράμματος οι ως άνω δεν εξαιρούνται της σχετικής διαδικασίας και ως εκ τούτου οι κάτοχοι αυτών υποχρεούνται στη λήψη αδείας εκ της Υπηρεσίας μας. Τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία δεν έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση. iv. Δεδομένης της υπό στοιχείο I. της παρούσης παραγράφου καταδεικνύεται ότι η καθής ουδόλως νομιμοποιείται να διατηρεί και να λειτουργεί στη θέση της Αίγινας αναλογικά κεραιοσυστήματα, ακόμη και στην καταφατική περίπτωση της λήψης από την Υπηρεσία μας της αντίστοιχης αδείας. v. Το γεγονός της κατ εξακολούθηση παράβασης εκ μέρους της καθής των όρων που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με την εγκατάσταση των κατασκευών κεραιών. Η παράβαση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα και εκ του γεγονότος ότι ο ανωτέρω, καίτοι κλήθηκε στο πλαίσιο της προβλεφθείσης εκ του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 διαδικασίας, όπως συμμορφωθεί προς την κείμενη νομοθεσία, δεν προέβη σε σχετικές ενέργειες απομάκρυνσης των αναλογικών κεραιοσυστημάτων. Συνοψίζοντας: Δεδομένων ότι: α) Η άνευ αδείας εκπομπή σήματος και η εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων άνευ αδείας συνιστούν ιδιαζούσης βαρύτητας παραβάσεις, ως τεκμαίρεται και από την βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία οι εν λόγω ενέργειες συνιστούν αυτόφωρο έγκλημα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος. Υπογραμμίζεται ότι η διασφάλιση της νόμιμης χρήσης αυτού καθίσταται επιτακτική κατά την περίοδο της μετάβασης στην επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή οπότε και η υπηρεσία μας οφείλει όπως μεριμνήσει για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων προς την κατεύθυνση της άμεσης και ακώλυτης ολοκλήρωσης των σχετικών διαδικασιών. 23