ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ),

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΠ.: 694/46 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση προς διερεύνηση της λειτουργίας αυτού σε δίαυλο διάφορο του δηλωθέντος κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ αυτού, β. το Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α /2007) και ιδίως το άρθρο 9 παρ.3 αυτού, γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16, καθώς και 14 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ως ισχύει, ε. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α),και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998 και το πλαίσιο χρήσης αυτών κατ' εφαρμογή του Ν.3548/2007», 1

2 ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/ΥΟΔΔ/ ), ως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 565/056/ , 637/112/ και 672/4/ , ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/57/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», φορέα του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση προς διερεύνηση της λειτουργίας αυτού σε δίαυλο διάφορο του δηλωθέντος κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας», ια. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 852/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ως ισχύει, ιβ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. και τους υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 26264/ και 29535/ καταλόγους του με τους δηλωμένους διαύλους εκπομπής των αδειοδοτημένων και νομίμως λειτουργούντων Τ/Σ της Επικράτειας, σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων, ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH, ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Τ/Σ περιφερειακής εμβέλειας, ενώ για τη θέση εκπομπής της Καλλιθέας Καστοριάς είχε δηλώσει το δίαυλο 55, ιγ. την TE-TV Τεχνική Έκθεση αρμόδιου κλιμακίου του Περιφερειακού Γραφείου Θεσσαλονίκης, ως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια της από 21/ διενεργηθείσης καταγραφής των τηλεοπτικών εκπομπών εντός του Ν. Καστοριάς, οπότε και διαπιστώθηκε εκπομπή του προγράμματος του ως άνω Τ/Σ στο δίαυλο 24 από τη θέση εκπομπής Καλλιθέα, ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13387/Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», φορέα του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση, δια της οποίας η Υπηρεσία μας μεταξύ των άλλων: Κοινοποίησε στην ως άνω τα αποτελέσματα των υπό στοιχεία ιγ. διενεργηθεισών καταγραφών, 2

3 και κάλεσε αυτήν όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής εκθέσει σχετικώς τις απόψεις της προβαίνοντας στην αποκατάσταση της νομιμότητας, λαμβάνοντας υπόψη ότι με βάση τον κατάλογο του Ε.Σ.Ρ. των δηλωμένων διαύλων εκπομπής των αδειοδοτημένων και νομίμως λειτουργούντων Τ/Σ της Επικράτειας, ο ως άνω σταθμός δεν είχε δηλώσει το συγκεκριμένο δίαυλο από την αναφερόμενη στην υπό στοιχείο ιγ. παράγραφο θέση εκπομπής, ιε. το γεγονός της μη απόκρισης του ως άνω Τ/Σ στην υπό ιβ. της παρούσης επιστολή, ιστ. τα αποτελέσματα ελέγχου του Μητρώου Τηλεοπτικών Διαύλων της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία ο εν λόγω Τ/Σ έως και σήμερα δεν έχει προβεί στην υποβολή αιτήσεως για τη χορήγηση του κατά τα ως άνω εντοπισθέντος διαύλου στην προαναφερόμενη θέση εκπομπής, ιζ. το γεγονός ότι ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο Flash Τηλεόραση κατεγράφη να προβαίνει στη χρήση διαύλου για τον οποίο δεν έχουν τηρηθεί οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας περί της χορήγησης αυτού, ιη. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10020/Φ.600/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», φορέας του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος, εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επίδοση της παρούσης, κατά τα οριζόμενα στην ανωτέρω υπό ια. Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, με θεματικό αντικείμενο τη χρήση μη δηλωμένου διαύλου από δηλωθείσα θέση εκπομπής, κατά παράβαση των υπό στοιχεία α. έως ζ. διατάξεων και ειδικότερα του διαύλου 24 αντί του δηλωθέντος 55 από τη θέση εκπομπής της Καλλιθέας του νομού Καστοριάς, ιθ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10020/ υπόμνημα του ως άνω σταθμού, κ. την Εισήγηση αρ / της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπρόεδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, διενεργήθηκαν στις 21/ καταγραφές των 3

4 τηλεοπτικών εκπομπών εντός του Ν. Καστοριάς, οπότε και διαπιστώθηκε εκπομπή του προγράμματος του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH στο δίαυλο 24 από τη θέση εκπομπής Καλλιθέα. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τα υπό ιβ. στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. ο εν λόγω Τ/Σ νομιμοποιείται όπως εκπέμπει στο δίαυλο 55 στην υπό εξέταση θέση εκπομπής. 2. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, κατ εφαρμογή του άρθρου 77 του Ν. 4070/2012 απέστειλε την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13387/Φ.386/ επιστολή προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», φορέα του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση, δια της οποίας : Κοινοποίησε στην ως άνω τα αποτελέσματα των ως άνω διενεργηθεισών καταγραφών, και κάλεσε αυτήν όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής εκθέσει σχετικώς τις απόψεις της προβαίνοντας στην αποκατάσταση της νομιμότητας, λαμβάνοντας υπόψη ότι με βάση τον κατάλογο του Ε.Σ.Ρ. των δηλωμένων διαύλων εκπομπής των αδειοδοτημένων και νομίμως λειτουργούντων Τ/Σ της Επικράτειας, ο ως άνω σταθμός είχε δηλώσει έτερο του εντοπισθέντος δίαυλο και δη το δίαυλο 55 αντί του 24 από την αναφερόμενη στην υπό στοιχείο ιγ. παράγραφο θέση εκπομπής. Σχετικώς δεν κατετέθη κάποιο απαντητικό υπόμνημα. 2. Κατόπιν τούτου η ΕΕΤΤ εξέδωσε την ΑΠ 676/57/ Απόφαση δια της οποίας προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», φορέα του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση, (καλούμενης εφεξής καθής), με θεματικό αντικείμενο τη χρήση μη δηλωμένου διαύλου από δηλωθείσα θέση εκπομπής, κατά παράβαση των υπό στοιχεία α. έως ζ. διατάξεων, και ειδικότερα του διαύλου 24 αντί του δηλωθέντος 55 από τη θέση εκπομπής της Καλλιθέας του νομού Καστοριάς 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία η., θ., ι. και ια. της παρούσης εξεδόθη η υπό στοιχείο ιη. της παρούσης Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας, και πιο συγκεκριμένα εντός δέκα ημερών από την επίδοση αυτής. 4. Η καθής απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10020/ υπόμνημα.. 5. Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της 4

5 Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Γεώργιο Παπαπαύλου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας, δυνάμει της υπό στοιχείο ιη. Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), 1 ΦΕΚ 262/Α. 5

6 β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/ Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος κατά το προϋφιστάμενο πλαίσιο 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 6

7 Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με το ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 7

8 ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 8 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων.Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/ ΦΕΚ 161/Α. 8

9 Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Γ. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο. Σύμφωνα με τον ισχύοντα Ν. 4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ο οποίος κατήργησε το Ν. 3431/2006, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρου 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 του ίδιου Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 9 ]. 9 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 9

10 ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λα. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λα, του άρθρου 12 του Ν. 4070/2012, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιώνκαθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρούνται ως αυτόφωρα εγκλήματα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια, η παραχώρηση ηλεκτρικού ρεύματος σε εγκαταστάσεις άλλου ο οποίος κατέχει ή λειτουργεί σταθμό εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος με ή χωρίς άδεια, η παραχώρηση της κατασκευής σε άλλον για την εγκατάσταση κεραίας χωρίς άδεια, εφόσον αυτή απαιτείται. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 10

11 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.4070/2012, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος παραμένουν σε ισχύ τα όσα προεκτέθηκαν αναφορικά με τις διατάξεις του Ν. 3592/2007. Δ. Θέματα Λειτουργίας των τηλεοπτικών σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των τηλεοπτικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα την εφαρμογή ειδικότερων διατάξεων, προς το περιεχόμενο των οποίων οφείλουν οι τηλεοπτικοί σταθμοί να συμμορφώνονται ώστε να κρίνεται ως νόμιμη η λειτουργία αυτών. Στην παρούσα φάση, για τους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, εφαρμόζεται το άρθρο 17 του Ν.2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), που ορίζει ποιοι τηλεοπτικοί σταθμοί θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας που λειτουργούσαν κατά την 24 η Μαρτίου 1998 και είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ αρ. 4775/1/ (ΦΕΚ παρ. 15), 4774/1/ (ΦΕΚ παρ. 14), 15011/Ε/ (ΦΕΚ παρ. 36) αποφάσεων του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτησή τους Χάρτη συχνοτήτων του Παραρτήματος ΙΙ της υπ αρ /Ε/ ΚΥΑ των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΦΕΚ 785/Β), μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης με την οποία θα χορηγηθούν άδειες λειτουργίας ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών για την αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή. Περαιτέρω, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία της παρ. 6 του ίδιου άρθρου και της υπ αρ /655/ Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Κ.Υ.Α.), 11

12 «Έγκριση Εθνικού Κανονισμού Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ.)», (ΦΕΚ 399/Β/2006), ως εκάστοτε ισχύει, προκύπτει ότι οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί - εθνικής, τοπικής, περιφερειακής εμβέλειας - οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης 470 έως 829 MHz (δίαυλοι 21 έως 65) εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η ΕΡΤ ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης, αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ίδια ημερομηνία Στο πλαίσιο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης, κλήθηκαν το 1999 από το Υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ οι Τ/Σ να υποβάλουν δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την ως άνω κρίσιμη ημερομηνία, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών. Εν συνεχεία, και σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 2644/1998, ως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 68/Α/2007), οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ., ενώ σχετικώς αρμόδια αρχή για τον κατά τα ανωτέρω καθορισμό των κέντρων, των διαύλων και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, και ως ορίζεται στο εδ. γ) του ιδίου άρθρου (ήτοι του 9 παρ. 3 του ν.3548/2007),η κατά τα ανωτέρω διαδικασία απόδοσης διαύλων δύναται να εφαρμοστεί υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και για τους τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής ή/ και περιφερειακής εμβέλειας. Πλέον ειδικότερα στη διάταξη του άρθρου 9, παρ. 3, του ν.3548/2007 ορίζονται τα εξής: «3. α) Η παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3021/2002 (ΦΕΚ 143 Α`), τροποποιείται ως ακολούθως: "3.α) Οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 (ΦΕΚ 222 Α`), μπορούν, έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών, να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε 12

13 θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. β) Με αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. γ) Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3 μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση» Κατ εφαρμογή του Ν.3548/2007 εκδόθηκε από την ΕΕΤΤ η Απόφαση ΑΠ: 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007» 10, όπου ορίζονται οι σχετικές διαδικασίες απόδοσης διαύλων. 10 ΦΕΚ 711/Β/

14 Ειδικότερα η σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν διαδικασία απόδοσης διαύλων στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας ορίζεται ρητώς στα άρθρα 4,5 της προαναφερθείσης Απόφασης της ΕΕΤΤ. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με την υπό διερεύνηση κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας χρήση διαύλου διάφορου του δηλωθέντος στη θέση εκπομπής της Καλλιθέας Καστοριάς και δη του διαύλου 24 αντί του δηλωθέντος 55, δια του υπό στοιχείο ιθ. της παρούσης υπομνήματος αποδέχτηκε την εν λόγω χρήση υποστηρίζοντας όμως ότι υποχρεώθηκε προς τούτο δεδομένης της ταυτόχρονης εκπομπής στο δηλωθέντα δίαυλο 55 από την προρρηθείσα θέση εκπομπής του τηλεοπτικού προγράμματος της ΝΕΤ. Τέλος η καθής αιτήθηκε τη διενέργεια εκ της Υπηρεσίας μας όλων των απαραίτητων προς την κατεύθυνση διακοπής της κατά τα ως άνω αναμετάδοσης του προγράμματος της ΝΕΤ. Από το σύνολο των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων προκύπτουν τα ακόλουθα: Η καθής είναι φορέας του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH TV, ο οποίος ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Τ/Σ περιφερειακής εμβέλειας. Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999, όπου και κλήθηκαν από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ οι τηλεοπτικοί σταθμοί να υποβάλουν κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Ν. 2466/1998 δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών, η καθής προέβη στη δήλωση του διαύλου 55 στη θέση εκπομπής της Καλλιθέας Καστοριάς. Εν συνεχεία δημοσιεύτηκε ο Ν. 3548/2007, ενώ ειδικότερα σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 εδ. γ) αυτού, και έως την έκδοση αδειών από το Ε.Σ.Ρ., δόθηκε η δυνατότητα στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας να προβαίνουν στην μετεγκατάστασή τους ή εγκατάστασή τους σε νέα κέντρα ή άλλες, των δηλωθεισών, θέσεις εκπομπής, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της περιφέρειας όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. Ως ρητώς ορίζεται στο περιεχόμενο του ως άνω νόμου ο καθορισμός των συγκεκριμένων κέντρων εκπομπής σε μη δηλωθείσες θέσεις στο Ε.Σ.Ρ. και η χορήγηση των αντίστοιχων διαύλων γίνεται σε συνέχεια εκδοθεισών αποφάσεων της ΕΕΤΤ η οποία κατά το εδάφιο δ) του ιδίου άρθρου υποχρεούται στην άμεση διακοπή εκπομπής η οποία κατά τα ανωτέρω προκαλεί παρεμβολές κατά τη λειτουργία οιουδήποτε νομίμως λειτουργούντος δικτύου. 14

15 Σε συνέχεια των όσων προεκτέθηκαν επισημαίνονται και τα ακόλουθα: iv. i. Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων του άρθρου 17 παρ. 6 του Ν. 2644/1998, καθώς και της υπ αρ /655/ Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Κ.Υ.Α.), «Έγκριση Εθνικού Κανονισμού Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ.)», (ΦΕΚ 399/Β/2006), ως εκάστοτε ισχύει, προκύπτει ότι οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί - εθνικής, τοπικής, περιφερειακής εμβέλειας οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης 470 έως 829 MHz (δίαυλοι 21 έως 65) εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η ΕΡΤ ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης, αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ίδια ημερομηνία. ii. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 απονεμήθηκε ειδικώς και ορισμένως η συστατικής φύσεως αρμοδιότητα στην ΕΕΤΤ να ρυθμίζει ζητήματα αφορούντα την απόδοση στους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς διαύλων μη δηλωμένων στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ και σε μη δηλωθείσες θέσεις εκπομπής. iii. Προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 κρίθηκε αναγκαία η έκδοση Κανονισμού σε συνέχεια σειράς διεργασιών με το ΕΣΡ οι οποίες έλαβαν χώρα άμα τη δημοσίευση του Ν. 3548/2007. Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση συγκεκριμένων διαύλων εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του προϋφιστάμενου νομικού πλαισίου ή κατόπιν σχετικής αποφάσεως της ΕΕΤΤ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007. v. Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999, όπου και κλήθηκαν από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ οι τηλεοπτικοί σταθμοί να υποβάλουν κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Ν. 2466/1998 δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών, η καθής προέβη στη δήλωση του διαύλου 55 στη θέση εκπομπής της Καλλιθέας Καστοριάς. vi. Τα αποτελέσματα των υπό στοιχεία ιγ. διενεργηθεισών μετρήσεων των τηλεοπτικών εκπομπών εντός του νομού Καστοριάς οπότε και διεπιστώθη ότι η καθής προέβαινε στην μετάδοση του τηλεοπτικού της 15

16 vii. viii. ix. προγράμματος στο δίαυλο 24 από τη θέση εκπομπής της Καλλιθέας του συγκεκριμένου νομού. Επισημαίνεται ότι κατά τις ως άνω μετρήσεις δεν κατεγράφη εκπομπή της ΝΕΤ στο δίαυλο 55 από την προαναφερόμενη θέση εκπομπής ούτε από έτερη γειτνιάζουσα της ανωτέρω θέση. Τα αποτελέσματα ελέγχου του Μητρώου Τηλεοπτικών Διαύλων της ΕΡΤ καθώς και των αρχείων που τηρεί η Υπηρεσία μας σύμφωνα με τα οποία η ως άνω δεν έχει δηλώσει το δίαυλο 55 στη θέση εκπομπής της Καλλιθέας ενώ έως και σήμερα δεν έχει καταγραφεί εκπομπής αυτής στους προαναφερόμενους δίαυλο και κέντρο εκπομπής. Εκ των ανωτέρω παραγράφων, και δη εκ των υπό vi-vii. παραγράφων, καθίσταται αβάσιμος ο ισχυρισμός της καθής περί της μετατόπισης της εκπομπής του προγράμματός της σε δίαυλο έτερο του δηλωθέντος λόγω ανωτέρας βίας- και πιο συγκεκριμένα λόγω της ταυτόχρονης εκπομπής στο δηλωθέντα δίαυλο του τηλεοπτικού προγράμματος της ΝΕΤ-. Σημειώνεται ότι σε περίπτωση που ο κατά τα ως άνω επικληθείς ισχυρισμός ήτο βάσιμος, η καθής, κατά παρέκκλιση των όσων ορίζονται στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007, θα εδύνατο να υποβάλει αίτηση χορήγησης του εντοπισθέντος διαύλου 24 στην ήδη δηλωθείσα θέση εκπομπής της Καλλιθέας, κατ εφαρμογήν και της διάταξης του άρθρου 17 παρ. 6 του Ν. 2644/1998, ως ισχύει, περί της μη πρόκλησης παρεμβολών στα δίκτυα της ΕΡΤ Α.Ε.. Το γεγονός της κατ εξακολούθηση παράβασης εκ μέρους της καθής των όρων που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση τηλεοπτικών διαύλων. x. Δεδομένων ότι: α) Η άνευ αδείας εκπομπή σήματος συνιστά μία ιδιαζούσης βαρύτητας παράβαση ως τεκμαίρεται και από την βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία η εν λόγω ενέργεια συνιστά αυτόφωρο έγκλημα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος Αποφασίζει: 1. Επιβάλλει στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση : α) Τη διοικητική κύρωση της σύστασης όπως αποκαταστήσει με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της 16

17 εκπομπής του ως άνω σταθμού στο δίαυλο 24 από τη θέση εκπομπής Καλλιθέας του Ν. Καστοριάς προβαίνοντας αποκλειστικώς στη χρήση του διαύλου 55 από την προαναφερόμενη θέση, σύμφωνα και με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. β) Τη διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών. 2. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να επιβάλει πρόστιμο ύψους επτά χιλιάδων (7.000) ευρώ για την κατ εξακολούθηση παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. της παρούσης διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων εφόσον η ανωτέρω δεν συμμορφωθεί προς τις συστάσεις της υπ αρ. 1 παραγράφου. 3. Εντέλλεται τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στο Ε.Σ.Ρ. για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους. 4. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω σταθμό. Ο Πρόεδρος Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Εσωτερική Διανομή : 1. Διεύθυνση Φάσματος 2. Τμήμα Νομικών Υπηρεσιών 3. Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ 17

18 ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο FLASH Τηλεόραση με έδρα τη Καστοριά, οδός Γράμμου αρ. 71, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2013 Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 18