ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 239 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Διαβουλεύσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2016 στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής EL EL

2 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Διαβουλεύσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2016 στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στην παρούσα ανακοίνωση καθορίζονται οι αρχές που διέπουν τις προτάσεις της Επιτροπής για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το Τα κράτη μέλη, τα γνωμοδοτικά συμβούλια, οι ενδιαφερόμενοι φορείς και το κοινό καλούνται να μελετήσουν τις κατευθύνσεις πολιτικής που περιέχονται στην παρούσα ανακοίνωση και να διαβιβάσουν στην Επιτροπή συστάσεις και προτάσεις έως την 1η Οκτωβρίου Οι αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2016 θα καθοριστούν στο πλαίσιο των στόχων της νέας κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ), και ιδίως του στόχου της μείωσης στο συντομότερο δυνατό χρονικό διάστημα των επιπτώσεων που έχουν οι αλιευτικοί στόλοι στα αποθέματα (θνησιμότητα λόγω αλιείας) στα επίπεδα που απαιτούνται ώστε να είναι εφικτή η ανασύσταση των αποθεμάτων στα επίπεδα βιομάζας που παράγουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ). Αυτό θα συμβάλει στην επίτευξη της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης των ευρωπαϊκών θαλασσών έως το και στη μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο οικοσύστημα. Στις προτάσεις της για τις αλιευτικές δυνατότητες, η Επιτροπή θα βασιστεί στις βέλτιστες διαθέσιμες βιολογικές γνωμοδοτήσεις 2. Στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει σχετική διαθέσιμη γνωμοδότηση, η Επιτροπή θα ακολουθεί την προληπτική προσέγγιση σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑΠ. Το 2016 είναι το έτος έναρξης ισχύος της υποχρέωσης εκφόρτωσης για τα βενθοπελαγικά είδη αλιείας στη Βόρεια Θάλασσα και στον Ατλαντικό στα ύδατα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), με αποτέλεσμα σημαντικό τμήμα του στόλου της ΕΕ στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της υποχρέωσης ανάσυρσης, διατήρησης επί του σκάφους και εκφόρτωσης όλων των αλιευμάτων. Οι αλιευτικές δυνατότητες για τα αποθέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης πρέπει να κατανέμονται λαμβανομένων υπόψη των αλιευμάτων και όχι των εκφορτώσεων, με βάση τις βιολογικές γνωμοδοτήσεις και υπό την προϋπόθεση ότι κάτι τέτοιο δεν διακυβεύει τον στόχο της ΜΒΑ ούτε συνεπάγεται αύξηση της θνησιμότητας. Η υπεραλίευση αποτελεί ευρύτατα διαδεδομένο φαινόμενο στη Μεσόγειο και στον Εύξεινο Πόντο. Η Επιτροπή επιδιώκει ενεργά να αντιστρέψει αυτήν την κατάσταση, με τη βελτίωση των γνώσεων σχετικά με τους πόρους και τα μέτρα διαχείρισης, τόσο με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς όσο και σε διεθνές επίπεδο. 1 Σύμφωνα με την οδηγία 2008/56/ΕΚ, της 25ης Ιουνίου 2008, οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική. 2 Γνωμοδότηση του ICES και, κατά περίπτωση, της ΕΤΟΕΑ και της επιστημονικής συμβουλευτικής επιτροπής (ΕΣΕ) της ΓΕΑΜ. 2

3 Σύμφωνα με το άρθρο 50 της ΚΑΠ, η Επιτροπή οφείλει να υποβάλλει ετησίως εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο με θέμα την πρόοδο σχετικά με την επίτευξη ΜΒΑ και την κατάσταση των αποθεμάτων ιχθύων. Η παρούσα ανακοίνωση πραγματεύεται την πρόοδο που σημειώθηκε στον τομέα αυτό. Η ΜΒΑ ΚΑΙ Η ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΕ ΤΑ ΠΟΛΥΕΤΗ ΣΧΕΔΙΑ Μετά τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, συγκροτήθηκε ομάδα εργασίας για την εξεύρεση λύσης στο αδιέξοδο μεταξύ των θεσμικών οργάνων όσον αφορά τα πολυετή σχέδια. Η εν λόγω ομάδα εργασίας ολοκλήρωσε τις εργασίες της τον Απρίλιο του 2014, με τη διαμόρφωση πλαισίου για τη διευκόλυνση της κατάρτισης και της εισαγωγής πολυετών σχεδίων στο πλαίσιο της ΚΑΠ. Στη νέα γενιά πολυετών σχεδίων πρέπει να περιλαμβάνονται στόχοι ΜΒΑ (με προθεσμίες) για τα αποθέματα που προσδιορίζουν την αλιεία. Στα σχέδια μπορεί επιπλέον να θεσπίζονται εύρη ποσοστών εκμετάλλευσης (θνησιμότητα λόγω αλιείας) τα οποία θεωρούνται σύμφωνα με τη ΜΒΑ. Με βάση τα συμπεράσματα της ομάδας εργασίας, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση σχετικά με πολυετές σχέδιο για την αλιεία στη Βαλτική Θάλασσα 3 που περιέχει προτεινόμενες τιμέςστόχους και προθεσμίες για την επίτευξη της ΜΒΑ. Άλλες προτάσεις βρίσκονται υπό συζήτηση με τους ενδιαφερόμενους φορείς όσον αφορά σχέδιο μικτής βενθοπελαγικής αλιείας για τη Βόρεια Θάλασσα και σχέδιο μικτής βενθοπελαγικής αλιείας στα δυτικά ύδατα. Εξετάζεται πολυετές σχέδιο για την αλιεία πελαγικών ειδών του Ατλαντικού. Κατά την κατάρτιση των προτάσεών της για τα σχέδια αυτά, η Επιτροπή ζήτησε από το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) να παράσχει εύρη τιμών ΜΒΑ για τα εν λόγω αποθέματα, στις περιπτώσεις στις οποίες οι αλιευτικές δυνατότητες καθορίζονται από το Συμβούλιο, με σκοπό τη χρήση τους στη διαχείριση της μικτής αλιείας στο πλαίσιο σχεδίων. Το ICES παρέσχε τα εν λόγω εύρη τιμών για σημαντικό αριθμό αποθεμάτων 4. Η Επιτροπή ανησυχεί ιδιαίτερα για την κατάσταση στη Μεσόγειο Θάλασσα. Απαιτούνται συγκεκριμένα μέτρα για την επίτευξη της ΜΒΑ. Η Επιτροπή προτίθεται να αντιμετωπίσει την κατάσταση αυτή, ξεκινώντας από τα αποθέματα τα οποία αλιεύονται (σχεδόν) αποκλειστικά από τους στόλους της ΕΕ. Το 2015/2016, η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει πολυετή σχέδια της ΕΕ στη Μεσόγειο Θάλασσα, τα οποία συνάδουν με τον στόχο της ΜΒΑ και συνοδεύονται από προθεσμίες: ένα σχέδιο για τον γαύρο και τη σαρδέλα στη Βόρεια Αδριατική και ένα σχέδιο για τα βενθοπελαγικά είδη στη βορειοδυτική Μεσόγειο Θάλασσα. Έχουν αρχίσει συζητήσεις με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με τα πολυετή σχέδια της ΕΕ (π.χ. βενθοπελαγικά είδη στην Αδριατική Θάλασσα και μικρά πελαγικά είδη της βορειοδυτικής Μεσογείου Θάλασσας). Η Επιτροπή επανεξέτασε τα εθνικά σχέδια διαχείρισης 5 ώστε να εκτιμήσει αν λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τον στόχο της ΜΒΑ. Τα μισά περίπου εθνικά σχέδια κυρίως εκείνα που εγκρίθηκαν το 2013 και το 2014 βασίζονται σε στόχο ΜΒΑ (υποκατάστατη μεταβλητή). Τα σχέδια χωρίς παράμετρο ΜΒΑ εγκρίθηκαν ως επί το πλείστον με βάση την προληπτική προσέγγιση. Η Επιτροπή θα ζητήσει από την επιστημονική, τεχνική και οικονομική επιτροπή αλιείας (ΕΤΟΕΑ) να προβεί σε επανεξέταση και να παράσχει, κατά προτεραιότητα, εκτιμήσεις της ΜΒΑ για όλα τα γνωστά 3 COM(2104) 614 final της 6ης Οκτωβρίου Ειδικό αίτημα γνωμοδότησης ICES, 31 Μαρτίου Εγκρίθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/

4 αποθέματα. Στη συνέχεια, η Επιτροπή θα συνεργαστεί με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία αναπροσαρμογή των εθνικών σχεδίων διαχείρισης όταν αυτό κρίνεται απαραίτητο (για την ενσωμάτωση του στόχου της ΜΒΑ, συνοδευόμενου από προθεσμία). Για τα αποθέματα που είναι κοινά με τρίτες χώρες (π.χ. βενθοπελαγικά αποθέματα στο στενό της Σικελίας, μικρά πελαγικά και βενθοπελαγικά αποθέματα στο Ιόνιο και στο Αιγαίο Πέλαγος), η Επιτροπή θα προωθήσει κατάλληλες ενέργειες στο επίπεδο της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ). Στον Εύξεινο Πόντο, η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και σε επίπεδο ΓΕΑΜ σχετικά με μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος της σε μεγάλο βαθμό αδήλωτης αλιείας πλατύψαρου καλκανιού. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΑ ΑΛΙΕΥΜΑΤΑ (TAC) ΚΑΤΑ ΤΟ 2016 Αποθέματα που έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση της ΜΒΑ Όσον αφορά τις προτάσεις σχετικά με τα TAC κατά το 2016, η Επιτροπή προτίθεται να εξακολουθήσει να χρησιμοποιεί τις διαθέσιμες τιμές σημείων για τη ΜΒΑ και να αναφέρεται στις εν λόγω τιμές σημείων μέχρις ότου συμφωνηθούν και τεθούν σε ισχύ νέα πολυετή σχέδια. Η σημαντική πρόοδος που σημείωσε το Συμβούλιο όσον αφορά τον καθορισμό TAC σύμφωνων με τη ΜΒΑ (από 5 το 2009 σε 36 το 2015) έχει συμβάλει στην αύξηση του αριθμού των αποθεμάτων που αλιεύονται σε επίπεδα που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ (26 αποθέματα το 2015). Αξιοσημείωτο παράδειγμα αποτελεί η Βαλτική Θάλασσα, όπου το Συμβούλιο προχώρησε πρόσφατα στον καθορισμό TAC σύμφωνων με τη ΜΒΑ, με αποτέλεσμα ο αριθμός των αποθεμάτων που αλιεύονται σε επίπεδο ΜΒΑ τα τελευταία έτη να έχει αυξηθεί από 0 σε 3 (εκ των 6 που έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση όσον αφορά τη ΜΒΑ). Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η πορεία προς την κατεύθυνση αυτή κατά το 2016 και το 2017, και να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την επίτευξη της ΜΒΑ το ταχύτερο δυνατόν και το αργότερο έως το Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να προτείνει TAC σύμφωνα με την επίτευξη της ΜΒΑ το Η αναβολή της επίτευξης του στόχου μετά το 2016 (αλλά όχι αργότερα από το 2020) μπορεί να επιτραπεί, μέσω μιας περισσότερο σταδιακής μείωσης των αλιευτικών δυνατοτήτων για την έγκαιρη επίτευξη της ΜΒΑ, μόνον εφόσον τούτο θα συνεπαγόταν πολύ σημαντικές ετήσιες μειώσεις των αλιευτικών δυνατοτήτων, που ενέχουν σοβαρούς κινδύνους για την κοινωνική και οικονομική βιωσιμότητα των θιγόμενων αλιευτικών στόλων. Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί την εξέλιξη της κατάστασης των αποθεμάτων σε όλες τις θαλάσσιες λεκάνες της ΕΕ, με ιδιαίτερη προσοχή στα αποθέματα που δεν αλιεύονται ακόμη σύμφωνα με τη ΜΒΑ, και εξετάζει τις εξελίξεις των εν λόγω αποθεμάτων, ώστε να διασφαλιστεί η ΜΒΑ εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας. Η εισαγωγή πιο επιλεκτικών αλιευτικών πρακτικών ενδέχεται να διευκολύνει την επίτευξη του στόχου αυτού. Στις περιπτώσεις όπου τα υφιστάμενα πολυετή σχέδια συνάδουν με τη ΜΒΑ, αυτά πρέπει να εφαρμόζονται. Στις περιπτώσεις όπου τα εν λόγω σχέδια δεν είναι πλέον συμβατά με την 4

5 ΚΑΠ (π.χ. επειδή περιλαμβάνεται ή έχει επιτευχθεί στόχος διαφορετικός από τη ΜΒΑ), η Επιτροπή προτίθεται να εγκρίνει προτάσεις για τα TAC με βάση τη ΜΒΑ. Όσον αφορά τα αποθέματα (που έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση της ΜΒΑ) τα οποία είναι κοινά με τρίτες χώρες, η Επιτροπή θα προτίθεται να επιδιώξει τη σύναψη συμφωνίας με τους εταίρους μας ακολουθώντας την ίδια προσέγγιση. Όσον αφορά τα αποθέματα τα οποία υπόκεινται σε καθεστώς διαχείρισης μέσω περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), η Επιτροπή προτίθεται να ακολουθήσει την προσέγγιση που καθορίζει το Συμβούλιο στις οδηγίες διαπραγμάτευσης για τις ΠΟΔΑ, οι οποίες προβλέπουν την εφαρμογή των ίδιων προτύπων και αρχών που ισχύουν στην ΕΕ, και να προωθήσει, κατά περίπτωση, τη στενή συνεργασία με περιφερειακές θαλάσσιες συμβάσεις για τη βελτίωση των δεδομένων και των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων. Άλλα αποθέματα Όσον αφορά τα αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχουν εκτιμήσεις ούτε αξιολογήσεις της ΜΒΑ, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη κατά προσέγγιση παραμέτρους. Οι προτάσεις για τα TAC θα βασίζονται στις διαθέσιμες βιολογικές γνωμοδοτήσεις, χωρίς να διακυβεύονται οι ανάγκες διατήρησης των αποθεμάτων. Έχουν εντοπιστεί οι ακόλουθες περιπτώσεις. Αποθέματα με διαθέσιμα στοιχεία για τον καθορισμό υποκατάστατων μεταβλητών της ΜΒΑ Όσον αφορά τα εν λόγω αποθέματα για τα οποία υπάρχουν πολλά δεδομένα, αναλυτικές αξιολογήσεις και προγνώσεις τάσεων, κατά κανόνα διατίθεται υποκατάστατη μεταβλητή ΜΒΑ με ποσοτικές γνωμοδοτήσεις αλιευμάτων. Για την κατάρτιση των προτάσεών της σχετικά με τον καθορισμό των TAC, η Επιτροπή θα ακολουθήσει παρόμοια προσέγγιση με εκείνη για τα αποθέματα που έχουν υποβληθεί σε πλήρη αξιολόγηση της ΜΒΑ. Αποθέματα με εκτίμηση των τάσεων βάσει έρευνας ή με χρονολογική σειρά αλίευσης για τον καθορισμό υποκατάστατων μεταβλητών της ΜΒΑ Ελλείψει αξιολόγησης της ΜΒΑ, οι γνωμοδοτήσεις είναι ποσοτικές με προτεινόμενα όρια αλιευμάτων. Η Επιτροπή προτίθεται να αξιοποιήσει τις γνωμοδοτήσεις του ICES σχετικά με τα εν λόγω αποθέματα και να εξετάσει την κατάσταση βάσει κατά περίπτωση ανάλυσης, λαμβάνοντας υπόψη την προληπτική προσέγγιση. Αποθέματα που διέπονται από παραδοχή σταθερότητας Το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να διατηρηθούν αμετάβλητα τα TAC για 26 αποθέματα, εκτός εάν οι βιολογικές γνωμοδοτήσεις συνιστούν προσαρμογές. Σε γενικές γραμμές, πρόκειται για αποθέματα για τα οποία υπάρχουν περιορισμένα στοιχεία σχετικά με την κατάσταση του αποθέματος, μικρής οικονομικής σημασίας, τα οποία λαμβάνονται μόνον ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα και εμφανίζουν χαμηλά επίπεδα απορρόφησης των ποσοστώσεών τους. Η Επιτροπή προτίθεται να εξακολουθήσει να εφαρμόζει αυτή την προσέγγιση, λαμβάνοντας υπόψη πιθανές ενδείξεις του ICES για επανεξέταση. Αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχουν βιολογικές γνωμοδοτήσεις Ελλείψει βιολογικών γνωμοδοτήσεων, θα πρέπει να ακολουθείται η προληπτική προσέγγιση με συστηματικό, προκαθορισμένο και διαφανή τρόπο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 5

6 της ΚΑΠ. Το ICES εργάζεται για την περαιτέρω ανάπτυξη εργαλείων με στόχο την κάλυψη των υφιστάμενων κενών. Συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα και υποχρέωση εκφόρτωσης όλων των αλιευμάτων Η υποχρέωση εκφόρτωσης θα τεθεί σε ισχύ το 2016 για καθορισμένα βενθοπελαγικά είδη στη Βόρεια Θάλασσα, στα βορειοδυτικά και νοτιοδυτικά ύδατα του Ατλαντικού. Σημαντικός αριθμός αλιέων θα επηρεαστεί για πρώτη φορά από την υποχρέωση εκφόρτωσης. Τα κράτη μέλη συνεργάζονται σε περιφερειακό επίπεδο για την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης, εκπονώντας περιφερειακές κοινές συστάσεις για σχέδιο απορρίψεων (οι οποίες ενδέχεται στη συνέχεια να μεταφερθούν, υπό καθορισμένες συνθήκες, σε κανονισμούς της Επιτροπής που ισχύουν για όλα τα σχετικά σκάφη). Σε σύγκριση με την υποχρέωση εκφόρτωσης του 2015, τα κράτη μέλη διαθέτουν μεγαλύτερη ελευθερία όσον αφορά τη σταδιακή υποχρέωση εκφόρτωσης (αρχής γενομένης το 2016 για τα είδη που προσδιορίζουν τον τύπο αλιείας έως το τέλος του 2018 για τα λοιπά είδη στον τύπο αλιείας). Όσον αφορά τις αντίστοιχες δραστηριότητες αλιείας, στον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων πρέπει να ληφθεί υπόψη η σχετική μεταβολή ώστε να αντανακλώνται τα αλιεύματα και όχι οι εκφορτώσεις. Στην πράξη, οι γνωμοδοτήσεις του ICES θα πρέπει να βασίζονται στα αλιεύματα (συμπεριλαμβανομένων των αλιευμάτων τα οποία απορρίπτονταν παλαιότερα και τα οποία θα πρέπει τώρα να εκφορτώνονται), και όχι πλέον στις εκφορτώσεις. Οι προσαρμογές των TAC αποτελούν μέρος της συνολικής δέσμης μέτρων για την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης στους συγκεκριμένους τύπους αλιείας. Ειδικότερα, οι διατάξεις του ισχύοντος σχεδίου απορρίψεων μπορεί να επηρεάσουν την ανάγκη και το μέγεθος των προσαρμογών των TAC. Για παράδειγμα, η εισαγωγή διάταξης περί του ελαχίστου (de minimis) σε κάποιον τύπο αλιείας ενδέχεται να μειώσει την ανάγκη για προσαρμογές των TAC. Η βελτιωμένη διαχείριση των ποσοστώσεων σε εθνικό επίπεδο (συμπεριλαμβανομένων των στρατηγικών μεταφοράς προσαρμοσμένων ποσοστώσεων) και η χρήση της αυξημένης ευελιξίας των ποσοστώσεων μεταξύ των ειδών ενδέχεται επίσης να επηρεάσουν τις προσαρμογές των TAC. Στην πρότασή της για προσαρμογές των TAC, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τα εν λόγω στοιχεία βάσει κατά περίπτωση ανάλυσης. Ιστορικά, τα δεδομένα των απορρίψεων δεν είναι πάντοτε πλήρη και το ICES δεν είναι πάντοτε σε θέση να διατυπώσει γνωμοδοτήσεις με βάση ακριβή αριθμητικά στοιχεία. Στις περιπτώσεις αυτές, αντί να θεσπίζει μηχανικά κριτήρια πολιτικής, όπως ένα καθορισμένο ανώτατο όριο για τις προσαρμογές των TAC, η Επιτροπή ζητεί από το ICES να εκτιμήσει, κατά το δυνατόν, τα συνολικά ιστορικά δεδομένα, να εισαγάγει νέα διαθέσιμα (επικυρωμένα) στοιχεία και να προβεί σε παρεκβολές, όποτε αυτό είναι απαραίτητο και αποδεκτό από άποψη μεθοδολογίας. Η Επιτροπή προτίθεται να προτείνει προσαρμογές των TAC για τα αποθέματα που υπάγονται στην υποχρέωση εκφόρτωσης το Στις περιπτώσεις όπου τα αλιεύματα από το ίδιο απόθεμα πρέπει να εκφορτώνονται στο πλαίσιο τύπων αλιείας που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης το 2016, ενώ άλλα αλιεύματα από το ίδιο απόθεμα επιτρέπεται ακόμη να απορρίπτονται (διότι αλιεύονται στο πλαίσιο τύπων αλιείας που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης μεταξύ 2017 και 2019), η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει προσαρμογές των TAC όταν το μεγαλύτερο μέρος των αλιευμάτων από απόθεμα υπόκειται στην υποχρέωση εκφόρτωσης. Δεν υπάρχει ανάγκη προσαρμογών των TAC το 2016 όσον 6

7 αφορά τα αποθέματα για τα οποία η υποχρέωση εκφόρτωσης θα τεθεί σε ισχύ κατά τα επόμενα έτη. Όπου προβλέπονται προσαρμογές των TAC για αποθέματα που αποτελούν αντικείμενο κοινής διαχείρισης με διεθνείς εταίρους (τρίτες χώρες, ΠΟΔΑ), οι προσαρμογές υπόκεινται σε διαβουλεύσεις και διαπραγματεύσεις με τους εν λόγω εταίρους. Ζητήθηκε από το ICES να συμπεριλάβει στο μεγαλύτερο δυνατόν βαθμό τα διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με τις απορρίψεις στις σχετικές εκτιμήσεις αποθεμάτων και προβλέψεις αλιευμάτων. Το ICES θα χρησιμοποιήσει επικυρωμένα δεδομένα. Ωστόσο, η αξιολόγηση της κατάστασης (αποθέματα για τα οποία δικαιολογούνται προσαρμογές των TAC) μπορεί να ολοκληρωθεί μόνον εφόσον έχουν οριστικοποιηθεί και υποβληθεί στην Επιτροπή οι κοινές συστάσεις για τα σχέδια απορρίψεων. Σε γενικές γραμμές, οι προσαρμογές των TAC πρέπει να εξακολουθήσουν να είναι συμβατές με την επίτευξη της ΜΒΑ και δεν θα πρέπει να αυξάνονται τα ποσοστά θνησιμότητας λόγω αλιείας. ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΩΝ ΑΠΟΘΕΜΑΤΩΝ Πρόοδος προς την επίτευξη της ΜΒΑ Η παρούσα ανακοίνωση είναι η δέκατη ετήσια δήλωση πολιτικής για τις αλιευτικές δυνατότητες. Το 2006, έτος της πρώτης ανακοίνωσης της Επιτροπής, ήταν επίσης το έτος κατά το οποίο η Επιτροπή ανήγγειλε για πρώτη φορά την πρόθεσή της να εφαρμόσει τη ΜΒΑ για τον καθορισμό των TAC 6. Στο πλαίσιο της υποχρέωσης υποβολής εκθέσεων (άρθρο 50 του κανονισμού ΚΑΠ), η Επιτροπή ζήτησε από την ΕΤΟΕΑ να αναπτύξει νέα μεθοδολογία κατάρτισης εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται προς την επίτευξη της ΜΒΑ 7. Η μέθοδος αυτή χρησιμοποιεί χρονολογικές σειρές για τη μέτρηση της προόδου. Παρέχει ενδείξεις σχετικά με τους αριθμούς των αποθεμάτων που αλιεύονται σύμφωνα με τη ΜΒΑ και σχετικά με χρήσιμες παραμέτρους βιομάζας. Καλύπτει περισσότερα αποθέματα από εκείνα που περιελάμβαναν οι παλαιότερες χρονοσειρές. Για να αποφευχθεί τυχόν σύγχυση, δεν επικαιροποιούνται πλέον οι προγενέστερες χρονολογικές σειρές 8. Το παράρτημα I περιέχει την πρώτη επισκόπηση σύμφωνα με τη νέα μεθοδολογία. Δεν διατίθενται επί του παρόντος παρόμοιες εκτιμήσεις για τη Μεσόγειο Θάλασσα. Η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της σχετικά με το θέμα αυτό με την ΕΤΟΕΑ και αναμένει βελτιώσεις, ιδίως ως προς την εισαγωγή εκτιμήσεων της ΜΒΑ, στο εγγύς μέλλον. 6 COM(2006) 360 τελικό. 7 Ανάγκες υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο της νέας ΚΑΠ (ΕΤΟΕΑ-14-23), Δεκέμβριος Οι προηγούμενες χρονολογικές σειρές παρατίθενται στην ανακοίνωση του 2014, COM(2014) 388 final. 7

8 Περιφερειακή αξιολόγηση Σε γενικές γραμμές, η αλιεία έχει σημειώσει πρόοδο από το 2006 προς τη ΜΒΑ (αλίευση στο επίπεδο του δείκτη ΜΒΑ ή κάτω από αυτό) σε όλες τις περιοχές του Βορειοανατολικού Ατλαντικού, της Βόρειας Θάλασσας και της Βαλτικής Θάλασσας. Ορισμένα βασικά στοιχεία που χαρακτηρίζουν τις τάσεις μεταξύ 2006 και 2014 στα εν λόγω ύδατα είναι τα εξής: ο αριθμός των αποθεμάτων που αλιεύονται σε επίπεδο ΜΒΑ αυξήθηκε από 2 σε 26 9 ο αριθμός των αποθεμάτων που βρίσκονται εντός των ασφαλών βιολογικών ορίων αυξήθηκε από 11 σε 21 ο αριθμός των αποθεμάτων για τα οποία έχουν διατυπωθεί ποσοτικές γνωμοδοτήσεις αυξήθηκε από 59 σε 72. Επί του παρόντος, πολλά σημαντικά πελαγικά αποθέματα και αποθέματα στη Βόρεια Θάλασσα και τη Βαλτική Θάλασσα προσεγγίζουν κατά μέσο όρο τη ΜΒΑ, ενώ σημειώνεται μικρότερη πρόοδος στην αλίευση βενθοπελαγικών ειδών στα δυτικά ύδατα της ΕΕ (βλέπε παράρτημα Ι, πίνακας 3 10 ). Το αποτέλεσμα αυτό πιθανόν να συνδέεται με τον συστηματικό καθορισμό υψηλότερων (από τα προτεινόμενα) ΤΑC σε ορισμένες από τις θαλάσσιες λεκάνες. Η νέα μεθοδολογία κατάρτισης εκθέσεων δείχνει επίσης ότι πιθανόν να επιβραδύνεται η τάση της σημαντικής προόδου. Στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο, τα αποθέματα αποτελούν αντικείμενο σημαντικής υπεραλίευσης και/ή βρίσκονται σε κακή κατάσταση, και ιδίως τα αποθέματα τα οποία αλιεύονται κυρίως ή αποκλειστικά από επιχειρήσεις της ΕΕ. Μεσόγειος Θάλασσα και Εύξεινος Πόντος Στη Μεσόγειο Θάλασσα, ορισμένα αποθέματα ιχθύων αλιεύονται ως επί το πλείστον από αλιευτικά σκάφη της ΕΕ, ενώ άλλα αποτελούν αντικείμενο από κοινού εκμετάλλευσης με τρίτες χώρες. Συνολικά, από το σύνολο των αποθεμάτων που αξιολογήθηκαν στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο (συνδυασμένα αποθέματα της ΕΕ και κοινά αποθέματα), μόνο το 8,6 % αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης σύμφωνα με τα επίπεδα της ΜΒΑ (παράρτημα ΙΙ). Παρά τις πρόσφατες βελτιώσεις, παραμένει υψηλός ο αριθμός των αποθεμάτων άγνωστης κατάστασης. Η Επιτροπή καταβάλλει προσπάθειες για τη βελτίωση της συλλογής δεδομένων για όλα τα σχετικά αποθέματα και ζήτησε από την ΕΤΟΕΑ να διατυπώσει γνωμοδοτήσεις σχετικά με νέα αποθέματα. Τα ιχθυαποθέματα της ΕΕ βρίσκονται κυρίως στη βορειοδυτική Μεσόγειο (δηλ. βόρεια Ισπανία, Βαλεαρίδες Νήσοι, Κόλπος του Λέοντος, Κορσική και Σαρδηνία, Λιγυρικό και Τυρρηνικό Πέλαγος) και στην κεντρική Μεσόγειο (δηλ. Βόρεια Αδριατική). Με βάση τα στοιχεία του 2013, το 96 % των ιχθυαποθεμάτων της ΕΕ αποτελεί αντικείμενο 9 Δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν μεταξύ 2002 και Απόσπασμα της έκθεσης της ΕΤΟΕΑ «Παρακολούθηση των επιδόσεων της κοινής αλιευτικής πολιτικής» (ΕΤΟΕΑ-15-04) Επιστημονικές εκθέσεις και εκθέσεις πολιτικής του ΚΚΕρ, υπό έκδοση το

9 εκμετάλλευσης σε επίπεδα πάνω από τη ΜΒΑ 11. Όσον αφορά τα αποθέματα όπως o μπακαλιάρος, η κουτσομούρα, η πεσκαντρίτσα και το προσφυγάκι, τα τρέχοντα ποσοστά θνησιμότητας λόγω αλιείας είναι περισσότερο από εξαπλάσια από τη ΜΒΑ. Μόνο το 4 % των ιχθυαποθεμάτων της ΕΕ αποτελεί αντικείμενο εκμετάλλευσης σε επίπεδα που προσεγγίζουν τη ΜΒΑ 12. Τα αποθέματα υπό κοινή εκμετάλλευση με τρίτες χώρες βρίσκονται κυρίως στη δυτική (δηλ. Πέλαγος Αλμποράν, ακτή της Αλγερίας), κεντρική (δηλ. Στενό της Σικελίας, Μάλτα, Νότια Αδριατική και Ιόνιο Πέλαγος) και ανατολική Μεσόγειο Θάλασσα (δηλ. Αιγαίο πέλαγος, Κρήτη, Κύπρο και Λεβαντίνη) και στον Εύξεινο Πόντο. Με βάση τα στοιχεία του 2013, το 91 % των ιχθυαποθεμάτων της ΕΕ αποτελεί αντικείμενο εκμετάλλευσης σε επίπεδα πολύ υψηλότερα από τη ΜΒΑ 13. Μόνο το 9 % των εν λόγω ιχθυαποθεμάτων αποτελεί αντικείμενο εκμετάλλευσης σε επίπεδα που προσεγγίζουν τη ΜΒΑ 14. Ενέργειες βρίσκονται στο στάδιο της προετοιμασίας τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε διεθνές επίπεδο για τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για την επίτευξη των στόχων της ΜΒΑ. Εν μέρει λόγω της κοινής διαχείρισης των αποθεμάτων με τρίτες χώρες, ο Εύξεινος Πόντος εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες διακυβέρνησης και διαχείρισης των πόρων. Η Επιτροπή συνεργάζεται με τα κράτη μέλη και τη ΓΕΑΜ για τη βελτίωση της κατάστασης. Βαλτική Θάλασσα Αποφασιστικές ενέργειες όσον αφορά τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων τα τελευταία έτη ανέτρεψαν την κατάσταση των αποθεμάτων: ενώ κανένα από τα αποθέματα δεν αλιεύθηκε σε επίπεδα ΜΒΑ το 2006, φέτος, τα TAC για τα αποθέματα ρέγγας (4) και παπαλίνας (1) καθορίζονται σε επίπεδα που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ. Οι αλιευτικές δυνατότητες για τον δυτικό γάδο καθορίζονται με σκοπό την επίτευξη της ΜΒΑ έως το 2016 (με δύο ίσα βήματα). Όσον αφορά τα άλλα αποθέματα, τα TAC είναι σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση (δεν διατίθενται βιολογικές γνωμοδοτήσεις για τη χωματίδα και το ανατολικό απόθεμα γάδου) ή με το προτεινόμενο σχέδιο διαχείρισης (σολομός). Βόρεια Θάλασσα, Skagerrak και Kattegat Τα βενθοπελαγικά αποθέματα μαύρου μπακαλιάρου, χωματίδας και μπακαλιάρου εγκλεφίνου αλιεύονται σε επίπεδα που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ, όπως και οι καραβίδες στο Skagerrak και στη Βόρεια Θάλασσα (Fladen grounds), το Firth of Forth και το Moray Firth. Η γλώσσα στη Βόρεια Θάλασσα αλιεύεται επακριβώς σε επίπεδο ΜΒΑ. Όλα τα άλλα αποθέματα είτε αλιεύονται σε επίπεδα πάνω από τη ΜΒΑ είτε δεν έχουν υποβληθεί σε πλήρη αξιολόγηση. Η θνησιμότητα λόγω αλιείας για τον γάδο της Βόρειας Θάλασσας έχει μειωθεί (αλλά παραμένει πάνω από τα επίπεδα ΜΒΑ) το μέγεθος του αποθέματος αυξάνεται, αλλά μόλις υπερβαίνει το οριακό σημείο βιομάζας (και απέχει μακράν από το προληπτικό επίπεδο). Τα 11 Με μέσο λόγο της τρέχουσας αλιείας προς την αλιεία σε επίπεδο ΜΒΑ Fcurr/Fmsy = 3, Ένα απόθεμα σαρδέλας (που βρίσκεται στα νότια της Σικελίας) και ένα απόθεμα κόκκινης γαρίδας (στο Λιγυρικό και στο Βόρειο Τυρρηνικό Πέλαγος). 13 Με μέσο λόγο της τρέχουσας αλιείας προς την αλιεία σε επίπεδο ΜΒΑ, Fcurr/Fmsy = 2, Δύο αποθέματα σαρδέλας (Βόρειο και Νότιο Πέλαγος Αλμποράν), ένα απόθεμα παπαλίνας (Εύξεινος Πόντο) και ένα καραβίδας (νότια της Σικελίας και Μάλτα). 9

10 ποσοστά απορρίψεων έχουν μειωθεί, αλλά εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν περίπου το 25 % των εκφορτώσεων. Στο Kattegat και στο Skagerrak, τα αποθέματα γάδου (Kattegat) και γλώσσας βρίσκονται σε πολύ χαμηλά επίπεδα και, επιπλέον του περιορισμού των αλιευτικών δυνατοτήτων, ενδέχεται να απαιτούνται περαιτέρω μέτρα. Πελαγικά αποθέματα Βορειοανατολικού Ατλαντικού Τα περισσότερα αποθέματα ρέγγας (Βόρεια Θάλασσα, δυτικά της Σκωτίας, Θάλασσα της Ιρλανδίας και Κελτική Θάλασσα) αλιεύονται σε επίπεδα που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ. Τα TAC για το 2015 έχουν καθοριστεί σε επίπεδα που συνάδουν με τη ΜΒΑ για τα εν λόγω αποθέματα. Η κατάσταση είναι επίσης θετική όσον αφορά το νότιο απόθεμα σαυριδιού και τα TAC εξακολουθούν να επιτρέπουν την αλιεία σε επίπεδα που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ το Η κατάσταση έχει βελτιωθεί όσον αφορά ορισμένα αποθέματα, για παράδειγμα το δυτικό απόθεμα σαυριδιού (το οποίο αλιεύθηκε σε επίπεδα πάνω από τη ΜΒΑ, αλλά τα TAC για το 2015 είναι σύμφωνα με τη ΜΒΑ). Η ρέγγα αλιεύεται σε επίπεδα πάνω από τη ΜΒΑ στα βορειοδυτικά της Ιρλανδίας και υπάρχουν ενδείξεις ότι το σαυρίδι αλιεύεται σε επίπεδα πάνω από τη ΜΒΑ στη Βόρεια Θάλασσα και στην Ανατολική Μάγχη. Βάση της συμφωνίας που συνήφθη πρόσφατα μεταξύ των Νήσων Φερόε, της Νορβηγίας και της ΕΕ για τη βιώσιμη διαχείριση του σκουμπριού, η ΕΕ πρότεινε, για το 2015, TAC σύμφωνα με τα επίπεδα ΜΒΑ, αλλά η Νορβηγία δεν κατέστη δυνατόν να συμφωνήσει σε TAC χαμηλότερο από εκείνο που αντιστοιχεί στο F PA (σημείο αναφοράς για το ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας). Όσον αφορά τα αποθέματα του είδους προσφυγάκι, τα παράκτια κράτη συμφώνησαν σε TAC κάτω από τη ΜΒΑ, αλλά δεν επιτεύχθηκε συμφωνία σχετικά με αναθεωρημένη ρύθμιση διάθεσης ποσοστώσεων. Στη συνέχεια, η ΕΕ καθόρισε το οικείο μερίδιο του TAC για το 2015 βάσει ενός υποθετικού TAC, κάτω από τη ΜΒΑ, και βάσει του οικείου μεριδίου του αποθέματος το Περιοχή Ιβηρικής-Ατλαντικού και Βισκαϊκός Κόλπος Το απόθεμα μπακαλιάρου της Αυστραλίας εξακολουθεί να αυξάνεται, αν και αλιεύεται ακόμη σε επίπεδα πάνω από τη ΜΒΑ, όπως και το απόθεμα ζαγκέτας. Το απόθεμα πεσκαντρίτσας είναι σε καλή κατάσταση και αλιεύεται με βιώσιμο τρόπο. Το απόθεμα καραβίδας στην Κανταβρική Θάλασσα και στη βόρεια Ιβηρική Χερσόνησο εξακολουθεί να είναι εξαντλημένο, σε αντίθεση με το απόθεμα στον Νότο, του οποίου το μέγεθος είναι σταθερό ή αυξάνεται. Το απόθεμα γαύρου στον Βισκαϊκό Κόλπο αλιεύεται με βιώσιμο τρόπο, έχει μέγεθος πάνω από τον πρόσφατο μέσο όρο και παρουσιάζει πλήρη αναπαραγωγική ικανότητα. Δεδομένου ότι η θνησιμότητα λόγω αλιείας της γλώσσας αυξήθηκε πρόσφατα, συμφωνήθηκαν πρόσθετα μέτρα ελέγχου με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Σε γενικές γραμμές, περιορισμένος αριθμός αξιολογήσεων αποθεμάτων είναι διαθέσιμος όσον αφορά τον Βισκαϊκό Κόλπο, καθώς και τα ύδατα Ιβηρικής Θάλασσας-Ατλαντικού Ωκεανού. Δυτικά της Σκωτίας, Θάλασσα της Ιρλανδίας και Κελτική Θάλασσα Τα αποθέματα εγκλεφίνου στα δυτικά της Σκωτίας και στη Θάλασσα της Ιρλανδίας παρουσιάζουν βελτίωση, αλλά τα αποθέματα γάδου και νταουκιού του Ατλαντικού παραμένουν σε χαμηλά επίπεδα, με υψηλά επίπεδα θνησιμότητας λόγω αλιείας και απορρίψεων. Τα κράτη μέλη από κοινού με τον κλάδο αναπτύσσουν τεχνικά μέτρα με σκοπό τη μείωση της θνησιμότητας του γάδου και την αποφυγή των ανεπιθύμητων αλιευμάτων (π.χ. στη Θάλασσα της Ιρλανδίας), ενώ παράλληλα η κατάσταση εξετάζεται περαιτέρω. Δεν διατίθεται αναλυτική αξιολόγηση για αρκετά αποθέματα (ανεπαρκή δεδομένα ή χαμηλά 10

11 αλιεύματα) και απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση της κατάστασης των δεδομένων. Στην Κελτική Θάλασσα, οι αλιευτικές δυνατότητες μειώθηκαν λόγω της εξασθένησης των επιπτώσεων που είχε η πρόσφατη είσοδος μεγάλου αριθμού ιχθυδίων στο απόθεμα. Οι γνωμοδοτήσεις ΜΒΑ (για πρώτη φορά το 2014) όσον αφορά τον γάδο και το νταούκι του Ατλαντικού είχαν ως αποτέλεσμα ουσιαστική μείωση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Το απόθεμα εγκλεφίνου παρουσίασε μειωμένη είσοδο ιχθυδίων για ένα χρονικό διάστημα και οι απορρίψεις εξακολουθούν να αποτελούν πρόβλημα. Η Επιτροπή τροποποίησε τον κανονισμό εφαρμογής για το 2012 (όσον αφορά τη χρήση φύλλου δικτυώματος τετραγωνικών ματιών για ορισμένους στόλους που αλιεύουν λευκόψαρα στην Κελτική Θάλασσα), προκειμένου να αυξηθεί περαιτέρω η επιλεκτικότητα και να μειωθούν οι απορρίψεις. Η πλειονότητα των αποθεμάτων καραβίδας αποτελούν πλέον αντικείμενο βιολογικών γνωμοδοτήσεων βάσει της προσέγγισης ΜΒΑ. Η διαχείριση της καραβίδας στο Porcupine Bank εξακολουθεί να πραγματοποιείται με την πρόβλεψη επιμέρους TAC και την επιβολή εποχικής απαγόρευσης της αλιείας. Διάφορα αποθέματα, όπως το απόθεμα γλώσσας στη Δυτική Μάγχη, μπακαλιάρου στη Θάλασσα της Ιρλανδίας και καραβίδας σε μέρη της ζώνες IX, βρίσκονται σε ανησυχητικά χαμηλά επίπεδα. Λαβράκι του Ατλαντικού Το απόθεμα λαβρακιού του Ατλαντικού (νότια Βόρεια Θάλασσα και Μάγχη, προς την Κελτική Θάλασσα και τον Ατλαντικό) είναι σε πολύ κακή κατάσταση. Τον Ιανουάριο του 2015 η Επιτροπή έλαβε επείγοντα μέτρα για την προστασία των αναπαραγωγικών συγκεντρώσεων, με τη θέσπιση απαγόρευσης της αλιείας λαβρακιού με πελαγικές τράτες, και το Συμβούλιο επέβαλε όρια στους ερασιτέχνες αλιείς σε όλα τα ύδατα της ΕΕ. Η Επιτροπή πρότεινε πρόσθετα μέτρα διαχείρισης το 2015 (μηνιαία όρια αλιευμάτων για διάφορα είδη αλιείας που έχουν αντίκτυπο στο λαβράκι και αύξηση του μεγέθους των ματιών των διχτυών). Η Επιτροπή θα προτείνει μέτρα για τη βιώσιμη διαχείριση του αποθέματος λαβρακιού στο πλαίσιο πρότασης πολυετούς σχεδίου για τα δυτικά ύδατα. Είδη βαθέων υδάτων Οι αλιευτικές δυνατότητες για τα αποθέματα βαθέων υδάτων καθορίζονται ανά διετία και η επόμενη γνωμοδότηση του ICES αναμένεται το 2016 (TAC για το 2017 και το 2018). Η Επιτροπή παρακολουθεί την τήρηση των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη όσον αφορά τα μέτρα διαχείρισης για το πελαγίσιο λιθρίνι, και διευκόλυνε τη συνεργασία με τρίτες χώρες (εντός της ζώνης IX του ICES). Με τον τρόπο αυτό αναμένεται να υπάρξει καλύτερη γνώση της κατάστασης του αποθέματος και του τρόπου εκμετάλλευσής του, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας με τις τρίτες χώρες όσον αφορά μέτρα διαχείρισης για την ανάσχεση της περαιτέρω μείωσης του αποθέματος και τη διασφάλιση της βιώσιμης διαχείρισής του. Οικονομικές επιδόσεις των στόλων και ΜΒΑ Η αλιεία σε επίπεδα που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ διανοίγει προοπτικές για αποκατάσταση των αποθεμάτων σε επίπεδα που ενδέχεται να αποφέρουν υψηλές αποδόσεις. Αξιοσημείωτο παράδειγμα αυξημένων αποδόσεων από την αλιεία σε επίπεδα ΜΒΑ αποτελεί η αλιεία εγκλεφίνου στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό: οι στόλοι με τη μεγαλύτερη εξάρτηση από τα 11

12 αποθέματα εγκλεφίνου έχουν αυξήσει σημαντικά την αποδοτικότητά τους 15, με τον διπλασιασμό των καθαρών κερδών μεταξύ 2008 και 2012, και την αύξηση της ακαθάριστης προστιθέμενης αξίας κατά σχεδόν 20 εκατ. ευρώ. Η αύξηση των εκφορτώσεων (σε βάρος) συνοδεύθηκε από τη βελτίωση των μέσων μισθών και τη διατήρηση των θέσεων εργασίας. Το παράδειγμα της αλιείας καραβίδας της Βόρειας Θάλασσας εμφανίζει επίσης βελτίωση των οικονομικών επιδόσεων ( ) 16. Γραφικές παραστάσεις των παραδειγμάτων περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙΙ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Επιτεύχθηκε ουσιαστική πρόοδος προς την επίτευξη του στόχου της ΜΒΑ επί του παρόντος, 32 αποθέματα (εκ του συνόλου 62 αποθεμάτων τα οποία έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση της ΜΒΑ) αλιεύονται σε επίπεδα ΜΒΑ ή χαμηλότερα από αυτά στα ενωσιακά ύδατα του Ατλαντικού, της Βόρειας Θάλασσας και της Βαλτικής Θάλασσας. Βελτιώθηκαν οι επιδόσεις της αλιείας πελαγικών ειδών στον Ατλαντικό και, γενικά, της αλιείας βενθοπελαγικών ειδών στη Βόρεια Θάλασσα και στη Βαλτική Θάλασσα. Η κατάσταση σε τμήματα των δυτικών υδάτων παραμένει ανησυχητική. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις σε όλους τους τομείς και προτίθεται να υποβάλει προτάσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες σύμφωνα με τη φιλοδοξία της έγκαιρης επίτευξης της ΜΒΑ για το σύνολο των συγκεκριμένων αποθεμάτων. Με στόχο την εξασφάλιση της όσο το δυνατόν μεγαλύτερη σταθερότητας, η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει σταθερά TAC για προσδιορισμένο σύνολο αποθεμάτων, εκτός αν η γνωμοδότηση επισημαίνει την ανάγκη επανεξέτασης. Η κατάσταση στη Μεσόγειο Θάλασσα είναι πολύ διαφορετική: πολύ αργή πρόοδος, τόσο στον τομέα των γνώσεων σχετικά με τους πόρους, όσο και στη βιώσιμη εκμετάλλευση των αποθεμάτων. Μεγάλες ομοιότητες εμφανίζει αυτή η ανησυχητική κατάσταση όσον αφορά τα αποθέματα τα οποία εκμεταλλεύονται αποκλειστικά στόλοι των κρατών μελών και τα αποθέματα που υπόκεινται σε κοινή διαχείριση με τρίτες χώρες. Η Επιτροπή προτίθεται να εντείνει τις προσπάθειές της στους τομείς στους οποίους σημειώνεται η βραδύτερη πρόοδος. 15 Παρά την αύξηση του κόστους των καυσίμων κατά 30 % μεταξύ 2008 και Σύμφωνα με την ετήσια οικονομική έκθεση 2014 όσον αφορά τον αλιευτικό στόλο της ΕΕ (ΕΤΟΕΑ-14-16) 12

13 ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ Το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα των εργασιών έχει ως εξής: Κανονισμός Γνωμοδότηση του ICES Πρόταση Επιτροπής της Συμβούλιο Βαλτική Θάλασσα Τέλη Μαΐου Αύγουστος Οκτώβριος Ατλαντικός, Βόρεια Θάλασσα, άλλες περιοχές (εκτός ΕΕ) Τέλη Ιουνίου (& Οκτωβρίου) Οκτώβριος Δεκέμβριος Εύξεινος Πόντος Τέλη Οκτωβρίου Νοέμβριος 13