Δπιζηροθή ζε «ζκοηεινές εποτές»

Transcript

1 ΠΙΙΝΓΝΠ ΔΟΓΑΕΝΚΔΛΩΛ Ξ. ΓΔΩΟΓΗΑΠ ΛΝΚΝ ΑΡΡΗΘΖΠ Τει.: , 8773, Fax: Αραξλψλ 2 Τ.Κ ΑΘΗΝΑ Αθήνα, Αρ. Ξρωη.: 32 ΞΟΝΠ: Κέλη Πσλλόγοσ ΘΝΗΛ.: 1. ΞΝΠΔΓ 2. Γραθείο ποσργού ΞΑΑΡ, Δ. Αποζηόλοσ 3. Γραθείο Γενικού Γραμμαηέα ΞΑΑΡ, Λ. Πηοσπή 4. ΑΓΔΓ 5. ΚΚΔ Δπιζηροθή ζε «ζκοηεινές εποτές» Πσναδέλθιζζες, ζσνάδελθοι εχινγα εξσηήκαηα πξνθάιεζε ην αξηζ. πξση. 2915/40536/ έγγξαθν ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα ηνπ ΥΠΑΑΤ (ζπλ. 1), Ν. Σηνππή, κε ζέκα ηε λνκηκφηεηα ησλ ππεξεζηαθψλ ελεξγεηψλ, φπσο: Πνηνο ν ιφγνο πξνψζεζεο ελφο ηέηνηνπ εγγξάθνπ απηή ηε ρξνληθή ζηηγκή θαη κάιηζηα κε ηελ ππνγξαθή εθπξνζψπνπ ηεο πνιηηηθήο εγεζίαο; Τη έξρεηαη λα εμππεξεηήζεη; Εκείο, νη εξγαδφκελνη ηνπ ΥΠΑΑΤ γλσξίδνπκε πνιχ θαιά ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 25 ηνπ Ν. 3528/2007 ηνπ Δεκνζηνυπαιιειηθνχ Κψδηθα θαη ηνπ άξζξνπ 103 ηνπ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ. Δελ ρξεηαδφκαζηε ΞΔΛΘΚΗΠΖ. Υπαηλίζζεηαη θάηη ν Γεληθφο Γξακκαηέαο; Ή κήπσο δπζθνιεχεηαη ε ζεκεξηλή πνιηηηθή εγεζία ηνπ ΥΠΑΑΤ λα εθαξκφζεη ηελ πνιηηηθή ηεο ρσξίο «παξαηξάγνπδα;», δει. ρσξίο δηαθσλίεο θαη επηθπιάμεηο εθ κέξνπο ησλ Υπεξεζηψλ ηνπ ΥΠΑΑΤ. ΓΔΛ ΔΗΚΑΠΡΔ ΘΑΗΛΝΟΗΝΗ. ΓΛΩΟΗΕΝΚΔ πνιχ θαιά φηη ε εθάζηνηε πνιηηηθή εγεζία θάλεη ρξήζε ηνπ αληηδξαζηηθνχ «νπινζηαζίνπ» πνπ έρεη ζηε δηάζεζή ηεο (Δεκνζηνυπαιιειηθφο Κψδηθαο, Σηνρνζεζία, Αμηνιφγεζε, Πεηζαξρηθφ Δίθαην θηι.), πξνθεηκέλνπ λα πεηζαλαγθάζεη ηνπο ππαιιήινπο ηεο λα εθηειέζνπλ εληνιέο κε ηηο νπνίεο ΓΗΑΦΩΛΝΛ. Με ηε δηαθνξά φηη ην έγγξαθν ηνπ Γεληθφ Γξακκαηέα παξαπέκπεη ζε πξαθηηθέο «ζθνηεηλψλ επνρψλ» Αιιά κηα θαη γίλεηαη ιφγνο πεξί... λνκηκφηεηαο, αο δνχκε πψο ζέβνληαη νη εθάζηνηε θπβεξλήζεηο ην ίδην ην Σχληαγκα: Οκνινγνχλ δεκφζηα φηη εθρσξνχλ θπξηαξρηθά δηθαηψκαηα ηεο ρψξαο ζε μέλα θέληξα απνθάζεσλ. Παξαπέκπνπλ ηελ εζληθή θπξηαξρία καο ζηα δηάθνξα δηεζλή δηθαζηήξηα. Υπνλνκεχνπλ ζε βαζκφ θαηάξγεζεο ηε δεκφζηα δσξεάλ Παηδεία θαη Υγεία, γηα ράξε ησλ ηδησηηθψλ ζπκθεξφλησλ.

2 Καηαξγνχλ ζηελ νπζία ην δηθαίσκα ησλ ζπιινγηθψλ δηαπξαγκαηεχζεσλ θαη ηεο απεξγίαο, κε ηελ παξαπνκπή φισλ ησλ απεξγηαθψλ θηλεηνπνηήζεσλ ζηα δηθαζηήξηα θαη ην ραξαθηεξηζκφ ηνπο, ζπιιήβδελ, σο παξάλνκσλ θαη θαηαρξεζηηθψλ θιπ.. Φνξηψλνπλ ηα θνξνινγηθά βάξε ζηνπο εξγαδφκελνπο θαη ζπληαμηνχρνπο, απαιιάζζνληαο ζηελ νπζία ηνπο κεγαινβηνκεράλνπο θαη ηνπο κεγαινεπηρεηξεκαηίεο. Σπληεξνχλ θαζηζηηθνχο λφκνπο ηεο ρνχληαο, γηα λα ηνπο αμηνπνηνχλ ζε βάξνο ησλ ιατθψλ θηλεηνπνηήζεσλ (αγξνηηθψλ, καζεηηθψλ, εξγαηηθψλ). ΓΔΛ ΘΑ ΚΑΠ ΦΗΚΩΠΝΛ. ΓΔΛ ΔΗΚΑΠΡΔ ΑΛΓΟΔΗΘΔΙΑ. ΞΟΝΔΗΓΝΞΝΗΝΚΔ ηελ πνιηηηθή εγεζία ηνπ ΥΠΑΑΤ φηη δελ ζα αλερζνχκε ηέηνηεο πξαθηηθέο. Να ζηακαηήζεη ηψξα λα παίδεη επηθίλδπλα παηρλίδηα εηο βάξνο ησλ εξγαδνκέλσλ ηνπ ΥΠΑΑΤ, ηε ζηηγκή κάιηζηα πνπ έρνπλ ππνζηεί απψιεηεο ηνπιάρηζηνλ έμη κηζζψλ, ε εληαηηθνπνίεζε ηεο εξγαζίαο έρεη γίλεη θαζεζηψο ιφγσ ηεο ππνζηειέρσζεο θαη ζε πνιιά θηίξηα, αλ φρη ζε φια, δελ πιεξνχληαη ζπλζήθεο πγηεηλήο θαη αζθάιεηαο. ΘΑΙΝΚΔ ηνπο εξγαδφκελνπο ηνπ ΥΠΑΑΤ λα κελ ζθχςνπλ ην θεθάιη. Να κελ πεξάζεη ν εθθνβηζκφο ηεο ζεκεξηλήο πνιηηηθήο εγεζίαο ηνπ ΥΠΑΑΤ. Σε πεξίπησζε πνπ δερζνχλ πηέζεηο λα απεπζπλζνχλ άκεζα ζην Σχιινγν. Ζ ΡΟΝΚΝΘΟΑΡΗΑ ΓΔΛ ΘΑ ΞΔΟΑΠΔΗ. ΝΞΙΝ ΚΑΠ Ζ ΔΛΝΡΖΡΑ ΝΙΩΛ ΡΩΛ ΔΟΓΑΕΝΚΔΛΩΛ ΑΛΔΜΑΟΡΖΡΩΠ ΘΙΑΓΝ & ΔΞΗΞΔΓΝ ΔΘΞΑΗΓΔΠΖΠ. H ΞΟΝΔΓΟΝΠ Για ηο Γ.Π. Ν ΓΔΛΗΘΝΠ ΓΟΑΚΚΑΡΔΑΠ ΞΑΞΑΔΘΚΗΝ ΚΑΟΗΑ ΝΗΘΝΛΝΚΝ ΒΑΓΓΔΙΖΠ Πσνημμένα: ην αξηζ. πξση. 2915/40536/ έγγξαθν ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα ηνπ ΥΠΑΑΤ.

3 (αποστολή με ηλεκτρονικό Ταχυδρομείο) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ Αρ. Πρωτ.: 2915/40536 ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΗΛΕΚ/ΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚ. ΚΑΙ ΕΠΟΠΤ.ΦΟΡΕΩΝ Ταχ. Δ/νση: Αχαρνών 2 Ταχ.κώδικας: Αθήνα Πληρ: Ε. Ζάκας Τηλέφωνο: Fax: ax2u088@minagric.gr ΠΡΟΣ: Ως Πίνακας Εσωτερικής Διανομής ΘΕΜΑ: «Νομιμότητα υπηρεσιακών ενεργειών» Με αφορμή αφενός ερωτήματα που απευθύνουν συχνά στην υπηρεσία μας υπάλληλοι διαφόρων υπηρεσιών του Υπουργείου και αφετέρου το ότι έχει αναφερθεί συχνή αναγραφή «επιφυλάξεων» στα σχέδια των εγγράφων, κρίνεται σκόπιμο να αποσαφηνιστούν τα εξής: Με τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 3528/2007 «Κώδικας Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.», όπως τροποιήθηκε και ισχύει, σε συνδυασμό με το άρθρο 103 του Συντάγματος και τις αρχές του κράτους δικαίου που επιβάλλουν τη νομιμότητα των ενεργειών των οργάνων της Διοίκησης, καθιερώνεται το καθήκον υπακοής των δημοσίων υπαλλήλων (παρ.1) οι οποίοι, τελούντες σε ειδική σχέση με το κράτος, είναι υποχρεωμένοι κατά την άσκηση των καθηκόντων τους να συμμορφώνονται προς τις κείμενες διατάξεις, δηλαδή το Σύνταγμα, του νόμους, τις πράξεις κανονιστικού περιεχομένου, τις οδηγίες και διαταγές των προϊσταμένων τους έστω και αν τις θεωρούν παράνομες. Οι υπάλληλοι δεν ενεργούν αυτοβούλως αλλά είναι ενταγμένοι σε μια ιεραρχία στο πλαίσιο της ιεραρχικής δομής της Διοίκησης και έχουν υποχρέωση να εκτελούν διαταγές των προϊσταμένων τους ώστε να εξασφαλίζεται η σταθερότητα και η αποδοτική λειτουργία της δημόσιας διοίκησης. Στο πλαίσιο αυτό οφείλουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την επίτευξη των ανατεθειμένων σε αυτούς υπηρεσιακών καθηκόντων, με βάση την αρχή της νομιμότητας και της εύρυθμης λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας. Περαιτέρω, με την παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου ρυθμίζεται η περίπτωση που ο υπάλληλος καλείται να υπακούσει σε «διαταγές» των προϊσταμένων του τις οποίες θεωρεί 1

4 παράνομες. Στην περίπτωση αυτή, αφού πρώτα αναφέρει αιτιολογημένα εγγράφως τις αντιρρήσεις του στον διατάξαντα, οφείλει να τις εκτελέσει χωρίς υπαίτια καθυστέρηση. Η έγγραφη αυτή διαφωνία του αφορά μόνο στη νομιμότητα της διαταγής χωρίς να καθιερώνεται τέτοιο δικαίωμα σε κάθε περίπτωση που έχει απλώς διαφορετική άποψη. Κατ εξαίρεση και μόνο σε μία περίπτωση επιτρέπεται στον υπάλληλο να μην εκτελέσει μια διαταγή, όταν είναι αντισυνταγματική ή προδήλως παράνομη, σε περίπτωση δηλαδή πρόδηλης παράβασης νόμου η οποία είναι σαφής και αναμφισβήτητη και δεν οφείλεται σε απλές ερμηνευτικές αμφιβολίες ή ασάφειες (παρ. 3), οπότε αναφέρει άμεσα τις αντιρρήσεις του στον προϊστάμενό του. Σ αυτή την περίπτωση, εφόσον ο προϊστάμενος κρίνει κατεπείγουσα την εκτέλεση ή ότι συντρέχουν λόγοι γενικότερου συμφέροντος για την άμεση εκτέλεσή της, υποχρεούται ο υπάλληλος να την εκτελέσει, κατά τη διαδικασία που αναφέρεται στην παρ.3 του ιδίου άρθρου. Κατά συνέπεια, κάθε διατυπούμενη στα σχέδια των εγγράφων «επιφύλαξη» επί θεμάτων που δεν προσκρούουν στη νομιμότητα, προερχόμενη απλώς από διαφορετική άποψη ή διαφωνία του υπαλλήλου, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 25 τον Υπαλληλικού Κώδικα. Η διαφωνία του υπαλλήλου, σύμφωνα με τον Υπαλληλικό Κώδικα ανάγεται σε ζητήματα νομιμότητας και μόνο, οι τυχόν δε αντιρρήσεις οφείλουν να είναι εγγράφως αιτιολογημένες. Του εγγράφου αυτού να λάβουν γνώση όλοι οι υπάλληλοι με ευθύνη των προϊσταμένων τους. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΣΤΟΥΠΗΣ 2

5 ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ (αποστολή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο) 1. Γενικές Διευθύνσεις, Διευθύνσεις, Αυτοτελείς Υπηρεσίες Κεντρικής Υπηρεσίας 2. Διευθύνσεις Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών και Κτηνιατρικών Κέντρων 3. Γραφείο κ. Υπουργού 4. Γραφείο κ. Αναπληρωτή Υπουργού 5. Γραφείο κ. Γενικού Γραμματέα 6. Γραφείο κ. Γενικού Γραμματέα Αγροτικής Πολιτικής και Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων 3