Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS για το οικονομικό έτος 2013

Transcript

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS για το οικονομικό έτος 2013 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Κοινής Επιχείρησης 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) ECA-INFO@ECA.EUROPA.EU L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία Εισαγωγή 1-5 Πληροφορίες προς υποστήριξη της δήλωσης αξιοπιστίας 6 Δήλωση αξιοπιστίας 7-18 Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 12 Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 17 Σχόλια σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση Εκτέλεση του προϋπολογισμού Προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 22 Λοιπά θέματα Νομικό πλαίσιο 23 Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα 28 Συγκρούσεις συμφερόντων Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής Παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων 33

3 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS, με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του για χρονικό διάστημα 10 ετών, λειτουργεί δε αυτόνομα από το Κύριος στόχος της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS είναι να καθορίζει και να εφαρμόζει «θεματολόγιο έρευνας» για την ανάπτυξη βασικών τεχνολογιών για ενσωματωμένα συστήματα υπολογιστών σε διάφορους τομείς εφαρμογής, ώστε να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και αειφορία και να καταστεί δυνατή η εμφάνιση νέων αγορών και εφαρμογών στην κοινωνία 3. Τα ιδρυτικά μέλη της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ (Βέλγιο, Δανία, Γερμανία, Εσθονία, Ιρλανδία, Ελλάδα, Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία, Ουγγαρία, Κάτω Χώρες, Αυστρία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία, Φινλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο) και η ένωση ARTEMIS-IA, η οποία εκπροσωπεί εταιρείες και άλλους ερευνητικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ενσωματωμένων συστημάτων υπολογιστών στην Ευρώπη. Το 2009 μέλη της Κοινής Επιχείρησης κατέστησαν επίσης η Τσεχική Δημοκρατία, η Κύπρος, η Λετονία και η Νορβηγία, και το 2012 ακολούθησε η Πολωνία. 4. Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS, προς κάλυψη τόσο των δαπανών λειτουργίας όσο και των ερευνητικών δραστηριοτήτων, ανέρχεται σε 420 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία καταβάλλονται από τον Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 74/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με τη σύσταση της «Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS» για την υλοποίηση κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών στα ενσωματωμένα συστήματα υπολογιστών (ΕΕ L 30 της , σ. 52). Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS.

4 4 προϋπολογισμό του έβδομου προγράμματος-πλαισίου 3. Επιπλέον, η ένωση ARTEMIS-IA εισφέρει 30 εκατομμύρια ευρώ κατ ανώτατο όριο για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας, ενώ τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS εισφέρουν σε είδος για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας (διευκολύνοντας την υλοποίηση των έργων) και καταβάλλουν χρηματοδοτικές εισφορές που αντιστοιχούν τουλάχιστον κατά 1,8 φορές στην εισφορά της ΕΕ. Σε είδος οφείλουν επίσης να εισφέρουν οι ερευνητικοί φορείς που συμμετέχουν σε έργα. 5. Οι Κοινές Επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC 4 συγχωνεύθηκαν προκειμένου να δημιουργηθεί η κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία «Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία» (Electronic Components and Systems for European Leadership, ECSEL) 5. Πέραν του συνδυασμού της πρωτοβουλίας ARTEMIS για τα ενσωματωμένα συστήματα και της πρωτοβουλίας ENIAC για τη νανοηλεκτρονική, η κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία ECSEL θα συμπεριλαμβάνει επίσης την έρευνα και την καινοτομία στον τομέα των ευφυών συστημάτων. Η εν λόγω κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία άρχισε να λειτουργεί τον Ιούνιο του 2014 και θα ισχύσει για μία δεκαετία. Ωστόσο, η παρούσα έκθεση καταρτίστηκε βάσει της αρχής της συνέχειας των δράσεων Το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 412 της , σ. 1), ενσωματώνει σε ένα ενιαίο πλαίσιο όλες τις σχετικές με την έρευνα πρωτοβουλίες της ΕΕ και διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης. Αποτελεί επίσης βασικό πυλώνα του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. Η Κοινή Επιχείρηση ENIAC συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007 (ΕΕ L 30 της , σ. 21) για τον καθορισμό και την υλοποίηση ενός «θεματολογίου έρευνας» για την ανάπτυξη καίριων τεχνολογιών στη νανοηλεκτρονική. Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014 (ΕΕ L 169 της , σ. 152).

5 5 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 6. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 7. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 6 και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 7 για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 8. Σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 43 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής 8, η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι καταστάσεις αυτές περιλαμβάνουν τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. ΕΕ L 357 της , σ. 72.

6 6 κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής 9 και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, 9 Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7 7 νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 9. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 10 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 10. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές 10 Άρθρο 185, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της , σ. 1).

8 8 διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 11. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 12. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 13. Η στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS 11, η οποία εγκρίθηκε με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου στις 25 Νοεμβρίου 2010 και τροποποιήθηκε στις 20 Φεβρουαρίου 2013, αποτελεί βασικό εργαλείο 12 για την αξιολόγηση της νομιμότητας και Η γενική συμφωνία χρηματοδότησης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Κοινής Επιχείρησης ορίζει ότι η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS, στο αρμόδιο συμβούλιό της, εγκρίνει τη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων της προκειμένου να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και ότι η στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων θα βασίζεται σε εξέταση των διαδικασιών και δείγματος πράξεων για το σύνολο ή για δείγμα δικαιούχων και, ειδικότερα, θα αντικατοπτρίζει τους συναφείς κινδύνους. Το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 74/2008 ορίζει ότι «η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS εξασφαλίζει ότι τα οικονομικά συμφέροντα των μελών της προστατεύονται επαρκώς, μέσω της διεξαγωγής ή ανάθεσης κατάλληλων

9 9 κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2013 σε σχέση με πιστοποιητικά αποδοχής δαπανών εκδοθέντα από τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) των κρατών μελών ανήλθαν σε 11,7 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 57 % του συνόλου των επιχειρησιακών πληρωμών. 14. Μολονότι ο έλεγχος των δηλώσεων δαπανών στο πλαίσιο των έργων έχει ανατεθεί στις ΕΑΧ, οι διοικητικές συμφωνίες που υπεγράφησαν με αυτές δεν περιλαμβάνουν πρακτικές ρυθμίσεις για τους κατασταλτικούς ελέγχους. 15. Οι εκθέσεις ελέγχου που έλαβε η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS από τις ΕΑΧ κάλυπταν περίπου το 46 % των δαπανών που αφορούσαν ολοκληρωθέντα έργα. Ωστόσο, η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS δεν αξιολόγησε την ποιότητα των εν λόγω ελέγχων. Επιπλέον, στο τέλος Μαρτίου 2014, η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS δεν είχε λάβει πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις στρατηγικές ελέγχου επτά από τις 23 ΕΑΧ. Ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να αξιολογήσει κατά πόσον οι κατασταλτικοί έλεγχοι παρέχουν επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Τα διαθέσιμα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με την υλοποίηση της στρατηγικής κατασταλτικών ελέγχων της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS δεν εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων», καθώς και ότι «η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS διενεργεί επιτόπιους και οικονομικούς ελέγχους μεταξύ των αποδεκτών της δημόσιας χρηματοδότησης της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS. Οι εν λόγω έλεγχοι μπορούν να πραγματοποιούνται είτε απευθείας από την Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS είτε από κράτη μέλη της ARTEMIS για λογαριασμό της. Τα κράτη μέλη της ARTEMIS μπορούν, εφόσον το κρίνουν απαραίτητο, να διενεργούν άλλους ελέγχους, λογιστικής ή άλλης φύσεως, στους αποδέκτες της εθνικής τους χρηματοδότησης και ανακοινώνουν τα αποτελέσματα στην Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS». 13 Σύμφωνα με τη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων που ενέκρινε το διοικητικό συμβούλιο της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS, αυτή οφείλει να αξιολογεί τουλάχιστον άπαξ ετησίως εάν τα πληροφοριακά στοιχεία που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη της παρέχουν επαρκή διασφάλιση όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των εκτελεσθεισών πράξεων.

10 10 επαρκούν προκειμένου το Συνέδριο να εξαγάγει συμπέρασμα ως προς την αποτελεσματική λειτουργία της εν λόγω βασικής δικλίδας ελέγχου. Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 17. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων του ζητήματος που περιγράφεται στα στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη στα σημεία 13 έως 16 ανωτέρω, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 18. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Εκτέλεση του προϋπολογισμού 19. Ο αρχικός προϋπολογισμός της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS για το 2013 περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 68,9 εκατομμυρίων ευρώ. Στο τέλος του έτους, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε διορθωτικό προϋπολογισμό, με τον οποίο οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μειώθηκαν σε 32,6 εκατομμυρίων ευρώ. Μολονότι το ποσοστό εκτέλεσης των επιχειρησιακών πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν 99,4 % (μετά τη μείωση), το αντίστοιχο ποσοστό των πιστώσεων πληρωμών ήταν μόλις 69 %. 20. Οι εκτιμήσεις του υπευθύνου διαχείρισης του προγράμματος σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το τέλος του 2013 και οι πραγματικές πληρωμές στο πλαίσιο των διαφόρων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων είχαν ως εξής (εκπεφρασμένες σε ποσοστά):

11 11 Εκτιμήσεις της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού στο τέλος του 2013 Πραγματικές πληρωμές στο τέλος του 2013 Ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων % 100 % 82,5 % 49,6 % 14,6 % ουδέν 79 % 63 % 49 % 34 % 10 % ουδέν 21. Το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού οφείλεται πρωτίστως στη χρονοβόρα και περίπλοκη διαδικασία οικονομικού κλεισίματος των έργων. Προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 22. Ο κανονισμός του Συμβουλίου για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS προέβλεπε μέγιστο συνολικό προϋπολογισμό 410 εκατομμυρίων ευρώ για την κάλυψη των επιχειρησιακών δαπανών. Το τρέχον ποσό των πιστώσεων που ανελήφθησαν για τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων ανέρχεται σε 201 εκατομμύρια ευρώ ή στο 49 % του συνολικού προϋπολογισμού. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Νομικό πλαίσιο 23. Ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 14 εγκρίθηκε στις 25 Οκτωβρίου 2012 και τέθηκε 14 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την

12 12 σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου Ωστόσο, ο πρότυπος δημοσιονομικός κανονισμός για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ο οποίος αναφέρεται στο άρθρο 209 του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, τέθηκε σε ισχύ μόλις στις 8 Φεβρουαρίου Λόγω της συγχώνευσης στην Κοινή Επιχείρηση ECSEL, δημοσιονομικοί κανόνες της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS δεν έχουν τροποποιηθεί ώστε να αντικατοπτρίζουν τις εν λόγω αλλαγές. Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής 24. Το άρθρο 6, παράγραφος 2, του κανονισμού του Συμβουλίου για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS προβλέπει ότι αυτή πρέπει να έχει δική της δυνατότητα εσωτερικού ελέγχου. Ωστόσο, στο τέλος του 2013 αυτή δεν είχε συγκροτηθεί ακόμη. 25. Ο χάρτης αποστολής της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής (ΥΕΛΕ) εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο στις 25 Νοεμβρίου Εντούτοις, οι δημοσιονομικοί κανόνες της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS δεν έχουν ακόμη τροποποιηθεί ώστε να συμπεριλάβουν τη διάταξη του κανονισμού-πλαισίου που αναφέρεται στις αρμοδιότητες του εσωτερικού ελεγκτή της Επιτροπής. 26. Το 2013 η ΥΕΛΕ διενήργησε έλεγχο της καταλληλότητας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS όσον αφορά τη διαχείριση των εμπειρογνωμόνων. Από τον έλεγχο προέκυψε το συμπέρασμα ότι το τρέχον σύστημα εσωτερικού ελέγχου παρέχει εύλογη διασφάλιση ως προς την επίτευξη των επιχειρησιακών κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1) Άρθρο 214 του κανονισμού αριθ. 966/2012 με τις αναφερόμενες εξαιρέσεις. ΕΕ L 38 της , σ. 2.

13 13 στόχων που έχει θέσει η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS όσον αφορά τη διαχείριση των εμπειρογνωμόνων. Στο πλαίσιο του ελέγχου, διατυπώθηκαν επίσης ορισμένες σημαντικές συστάσεις σχετικά με την έγκριση μιας συνολικής πολιτικής περί απορρήτου, τον νευραλγικό χαρακτήρα της θέσης του υπευθύνου του προγράμματος και τους κανόνες ανάθεσης εργασιών στους εξ αποστάσεως αξιολογητές. 27. Η ΥΕΛΕ πραγματοποίησε εκτίμηση κινδύνου όσον αφορά τις όσον αφορά τις κοινές τους υποδομές ΤΠ των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS, Clean Sky, ENIAC, ΚΚΥ και ΠΚΦ 17. Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα 28. Η απόφαση για το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο (7ο ΠΠ) 18 καθιερώνει σύστημα παρακολούθησης και κατάρτισης εκθέσεων το οποίο καλύπτει την προστασία, τη διάδοση και τη μεταφορά των ερευνητικών αποτελεσμάτων. Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS ανέπτυξε διαδικασίες παρακολούθησης της προστασίας και της διάδοσης των ερευνητικών αποτελεσμάτων στα διάφορα στάδια των έργων, αλλά η εν λόγω παρακολούθηση χρήζει περαιτέρω ανάπτυξης προκειμένου να ευθυγραμμιστεί πλήρως με τις διατάξεις της προαναφερόμενης απόφασης Στην τελική έκθεση της 22ας Νοεμβρίου 2013 επισημαινόταν η ανάγκη τυποποίησης της πολιτικής ασφάλειας ΤΠ και αναφοράς διαδικασιών/δικλίδων ελέγχου σε μελλοντικές συμβάσεις με παρόχους υπηρεσιών ΤΠ. Το άρθρο 7 της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) ορίζει ότι η Eπιτροπή παρακολουθεί συνεχώς και συστηματικώς την υλοποίηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου και των ειδικών του προγραμμάτων και εξασφαλίζει την τακτική υποβολή εκθέσεων και τη διάδοση των πορισμάτων της παρακολούθησης. Βλέπε την παρατήρηση σχετικά με την ενσωμάτωση των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί από τα ερευνητικά έργα στο σύστημα επικοινωνίας και διάδοσης

14 14 Συγκρούσεις συμφερόντων 29. Η Κοινή Επιχείρηση δεν διαθέτει συνολική έγγραφη διαδικασία αντιμετώπισης των συγκρούσεων συμφερόντων. 30. Κρίνεται αναγκαίο να υπάρξουν σαφής ορισμός της έννοιας της σύγκρουσης συμφερόντων, βάση δεδομένων ενημερωνόμενη τακτικά με όλες τις πληροφορίες σχετικά με τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων, διαδικασία για τη διαχείριση των περιπτώσεων αυτών και μηχανισμός αντιμετώπισης των παραβιάσεων αυτής της πολιτικής. Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής Η δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής διενεργήθηκε από τον Σεπτέμβριο του 2012 έως τον Φεβρουάριο του 2013 και αφορούσε τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και την ποιότητα της έρευνας των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC. 32. Η έκθεση δημοσιεύθηκε τον Μάιο του 2013 και περιείχε αρκετές συστάσεις προς την Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS, ιδίως όσον αφορά την αποδοτικότητα της επανεξέτασης των έργων, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν ώστε να βελτιωθεί η αντιστοίχιση του χαρτοφυλακίου έργων με τους στρατηγικούς ευρωπαϊκούς στόχους, καθώς και τις κατάλληλες μεθόδους μέτρησης του αντικτύπου και της επιτυχίας των έργων της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS. της Επιτροπής, η οποία περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση προόδου της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις δραστηριότητες των κοινών επιχειρήσεων των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών το 2012 (SWD(2013) 539 τελικό). 20 Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών ARTEMIS και ENIAC του Μαΐου 2013.

15 15 Παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων 33. Το σχέδιο αποκατάστασης της λειτουργίας των Κοινών Επιχειρήσεων έπειτα από καταστροφή όσον αφορά την κοινή υποδομή ΤΠ δεν έχει εγκριθεί ακόμη. Εν τω μεταξύ, η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS έχει εγκρίνει μέτρα στο δικό της επίπεδο με σκοπό την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 21ης Οκτωβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος

16 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο η οποία προβλέπει κοινοτική εισφορά στη συγκρότηση μακροπρόθεσμων συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα υπό μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, που μπορούν να εκτελούνται από Κοινές Επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 187 της Συνθήκης. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 74/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS για την υλοποίηση κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών. Αρμοδιότητες της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 74/2008 του Συμβουλίου) Στόχοι Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS συμβάλλει στην εφαρμογή του έβδομου προγράμματοςπλαισίου καθορίζοντας και εφαρμόζοντας σημαντικά τμήματα του «στρατηγικού θεματολογίου έρευνας της τεχνολογικής πλατφόρμας ARTEMIS» με σκοπό την ανάπτυξη βασικών τεχνολογιών στον τομέα των ενσωματωμένων συστημάτων υπολογιστών, δημιουργώντας βιώσιμη σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και ενεργοποιώντας και αυξάνοντας τις ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις στον τομέα των ενσωματωμένων συστημάτων υπολογιστών στην Ευρώπη. Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS επιδιώκει να επιτύχει τον αποτελεσματικό συντονισμό και συνέργεια πόρων και χρηματοδότησης από τον κλάδο, από το πρόγραμμα-πλαίσιο και τα εθνικά και διακυβερνητικά προγράμματα Ε & Α, ώστε να ενισχυθεί η μελλοντική οικονομική μεγέθυνση, ανταγωνιστικότητα και αειφόρος ανάπτυξη της Ευρώπης. Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS επιδιώκει την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων, όπως είναι ο ερευνητικός κλάδος, περιλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), οι εθνικές και περιφερειακές αρχές, τα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά κέντρα που συνεργάζονται και εστιάζουν στην ερευνητική προσπάθεια. Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS εγκρίνει ένα κοινώς αποδεκτό θεματολόγιο έρευνας το οποίο θα ακολουθεί πιστά τις συστάσεις του στρατηγικού θεματολογίου έρευνας που έχει αναπτυχθεί με την ευρωπαϊκή τεχνολογική πλατφόρμα ARTEMIS. Το εν λόγω θεματολόγιο έρευνας θα πρέπει να προσδιορίζει και να προβαίνει σε τακτική ανασκόπηση των ερευνητικών προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη και έγκριση καίριων τεχνολογιών για τα ενσωματωμένα συστήματα υπολογιστών σε διάφορα πεδία εφαρμογής, ώστε να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και να καταστεί δυνατή η εμφάνιση νέων αγορών και εφαρμογών στην κοινωνία. Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS υποστηρίζει τις δραστηριότητες Ε & Α μέσω ανοικτών και ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων δημοσιευόμενων σε ετήσια βάση, με σκοπό την προσέλκυση των καλύτερων ερευνητικών ιδεών και ικανοτήτων στον τομέα των ενσωματωμένων συστημάτων υπολογιστών στην Ευρώπη. Οι προτάσεις που υποβάλλονται στην Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS υποβάλλονται σε τεχνική αξιολόγηση και διαδικασία επιλογής οι οποίες διενεργούνται με τη βοήθεια ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων. Κατ αυτό τον τρόπο εξασφαλίζεται ότι η κατανομή της δημόσιας χρηματοδότησης της Κοινής Επιχείρησης ακολουθεί τις αρχές της ισότιμης μεταχείρισης, της αριστείας και του ανταγωνισμού. Διοίκηση Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο. Επικεφαλής της εκτελεστικής ομάδας είναι ο εκτελεστικός διευθυντής, ενώ ο ερευνητικός κλάδος (ο οποίος περιλαμβάνει μικρές και μεγάλες επιχειρήσεις, καθώς και πανεπιστήμια και ερευνητικά ινστιτούτα) εκπροσωπείται από την Artemis Industry Association (ARTEMIS-IA). Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και τα μέλη της επιτροπής βιομηχανίας και έρευνας (Industry and Research Committee, IRC), η οποία είναι αρμόδια για το τεχνικό πρόγραμμα

17 2 εργασίας, προέρχονται από την ένωση ARTEMIS-IA. Ο δημόσιος τομέας (τα συμμετέχοντα στην Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS κράτη μέλη και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή) συμμετέχουν με δικούς τους εκπροσώπους στο διοικητικό συμβούλιο και το συμβούλιο των δημόσιων αρχών (Public Authorities Board, PAB), το οποίο είναι αρμόδιο για τα χρηματοοικονομικά ζητήματα. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS το 2013 Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2013 Προϋπολογισμός ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων ευρώ για πληρωμές (επιχειρησιακές). Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 15 θέσεις (8 έκτακτων και 7 συμβασιούχων υπαλλήλων), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 13 και είχαν διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (8), διοικητικά καθήκοντα (5), μικτά καθήκοντα (0). Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Κοινής Επιχείρησης για το 2013 στον ιστότοπο: Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS.

18 Σχόλια επί της τελικής έκθεσης σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS για το οικονομικό έτος 2013 Παρατηρήσεις : Η ARTEMIS υποβάλλει κοινό σχέδιο δράσης μαζί με την ENIAC για τον μετριασμό της εν λόγω μετ επιφυλάξεων γνώμης: 1. Επίσκεψη ΕΑΧ: πραγματοποιήθηκαν ήδη επισκέψεις στη Γερμανία, το Βέλγιο και τη Γαλλία, τις οποίες ακολούθησε υποβολή συμπληρωματικών εγγράφων. Οι εκθέσεις αξιολόγησης βρίσκονται στο στάδιο της κατάρτισης. Τα αποτελέσματα μέχρι στιγμής είναι τα εξής: - Γερμανία (το 15,9% των επιχορηγήσεων της ΕΕ για την ARTEMIS): καλά τεκμηριωμένο σύστημα, με σαφή διαχωρισμό των αρμοδιοτήτων και πολλαπλά επίπεδα ελέγχου. Η Γερμανία αποκομίζει βεβαιότητα χρησιμοποιώντας διαδικασία εκ των υστέρων «εις βάθους επαλήθευσης» η οποία εφαρμόζεται στο τέλος της έμμεσης δράσης. Σύμφωνα με την προκαταρκτική μας αξιολόγηση, η διαδικασία εκ των υστέρων «εις βάθους επαλήθευσης» είναι σύμφωνη προς τα διεθνή πρότυπα. Το 2013, η εν λόγω διαδικασία εφαρμόστηκε σε δείγμα 120 πράξεων επί συνόλου 424 πράξεων (28,3 %), με αποτέλεσμα ποσοστό σφάλματος κατώτερο του 1%. Δραστηριότητες σε εξέλιξη: ορισμένες μόνο πτυχές της διαδικασίας βρίσκονται στο στάδιο της αποσαφήνισης προτού συναχθεί το τελικό συμπέρασμα σχετικά με την αξιολόγηση, συμμετέχουμε δε σε συζήτηση αναφορικά με την ανταλλαγή των δειγματοληπτικών πληροφοριών, η οποία θα επέτρεπε την ενοποίηση των αποτελεσμάτων αυτών με παρόμοια αποτελέσματα άλλων χωρών. Η εν λόγω διαδικασία αναμένεται να ολοκληρωθεί πριν το τέλος του Βέλγιο (το 3,25% των επιχορηγήσεων της ΕΕ για την ARTEMIS): καλά τεκμηριωμένη διαδικασία, με σαφή διαχωρισμό αρμοδιοτήτων και πολλαπλά επίπεδα ελέγχου. Το Βέλγιο αποκομίζει βεβαιότητα χρησιμοποιώντας διαδικασία «εις βάθους επαλήθευσης» η οποία εφαρμόζεται στο τέλος της έμμεσης δράσης. Σύμφωνα με την εκτίμησή μας, η εν λόγω διαδικασία θα διαμορφώσει επίπεδο διασφάλισης ισοδύναμο των ελέγχων που εκτελούνται σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα. Το Βέλγιο υποβάλλει όλα τα έργα ARTEMIS και ENIAC (100%) σε εκ των προτέρων «εις βάθος επαλήθευση», πριν την εκτέλεση των τελικών πληρωμών. Το Βέλγιο διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους μόνο σε σχέση με διαδικασίες, προκειμένου να βελτιώσει το σύστημα. Συνεπώς, το σύστημα διασφάλισης δεν παράγει κάποιο εναπομένον ποσοστό σφάλματος (ή μπορεί να θεωρηθεί πως το ποσοστό σφάλματος είναι μηδενικό). - Γαλλία (το 9,93% των επιχορηγήσεων της ΕΕ για την ARTEMIS): το σύστημα βασιζόταν σε 100% επαλήθευση όλων των ενεργειών που ξεκίνησαν πριν το 2011, όταν η Γαλλία θέσπισε ένα πιο αποδοτικό, από πλευράς πόρων, σύστημα με σαφή διαχωρισμό αρμοδιοτήτων και πολλαπλά επίπεδα ελέγχου βάσει στατιστικών κατασταλτικών ελέγχων. Σύμφωνα με την προκαταρκτική μας αξιολόγηση, η διαδικασία εκ των υστέρων «εις βάθους επαλήθευσης» είναι σύμφωνη προς τα διεθνή πρότυπα. Η Γαλλία θα αποκομίζει βεβαιότητα χρησιμοποιώντας διαδικασία κατασταλτικού ελέγχου η οποία εφαρμόζεται στο τέλος της έμμεσης δράσης. Η υλοποίηση των πρώτων δράσεων

19 που ξεκίνησε υπό το νέο σύστημα θα πλησιάσει σε ολοκλήρωση το 2015 και, ως εκ τούτου, η Γαλλία δεν είναι ακόμη σε θέση να παράσχει στατιστικές πληροφορίες. Έχουν προγραμματιστεί περαιτέρω ανταλλαγές με τις Κάτω Χώρες (το 13,86% των επιχορηγήσεων της ΕΕ για την ARTEMIS) και την Αυστρία (το 8,11% των επιχορηγήσεων της ΕΕ για την ARTEMIS). 2. Η ελεγχόμενη κάλεσε τις αρχές ελέγχου των κρατών μελών των ARTEMIS/ENIAC, τους ελεγκτές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, σε εργαστήριο το οποίο θα λάβει χώρα την 1 η Οκτωβρίου 2014, προκειμένου να παρουσιάσουν τα συστήματά τους αποκόμισης βεβαιότητας και ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, σε μια προσπάθεια τόνωσης της σύγκλισης και καθορισμού διαδικασιών συμβατών με τα εθνικά συστήματα. Παρατηρήσεις 29 και 30: Ευχαριστούμε το Συνέδριο για την έγερση του εν λόγω ζητήματος, το οποίο θα εξεταστεί στο πλαίσιο των διαδικασιών της κοινής επιχείρησης ECSEL.