ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 21/ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΕΡΡΩΝ ΔΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ Αριθ. Απόφασης: 239/2016 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 21/ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ Θέμα 16 ο : Έγκριση ανάθεσης υπηρεσιών διαχείρισης ογκωδών αποβλήτων και ΑΕΚΚ του Δήμου Ηράκλειας σε ιδιώτες. Σήμερα την 25 η Νοεμβρίου 2016, ημέρα Παρασκευή και ώρα το Δημοτικό Συμβούλιο συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δήμου Ηράκλειας, ύστερα από την με αρ.18549/ πρόσκληση του Προέδρου του, που δημοσιεύθηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Δήμου και γνωστοποιήθηκε στους δημοτικούς συμβούλους, στο Δήμαρχο, στην Πρόεδρο του Συμβουλίου της Δημοτικής Κοινότητας Ηράκλειας και στους Προέδρους των Τοπικών Συμβουλίων των Τοπικών Κοινοτήτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης αυτής, ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 96 του Ν.3463/2006 (Κ.Δ.Κ.), αφού σε σύνολο 27 Δημοτικών Συμβούλων παρόντες ήταν 19. Συγκεκριμένα, προσήλθαν και παρέστησαν νόμιμα καλεσμένοι στη συνεδρίαση οι παρακάτω: 1. Νικόλαος Γκόγκας, Πρόεδρος του Δημ. Συμβουλίου 2. Αναστάσιος Νεολιαντζής, Δημ. Σύμβουλος 3. Ιερουσαλήμ (Μίμης) Πατούσης, Δημ. Σύμβουλος 4. Ιωάννης Πατσάκας, Δημ. Σύμβουλος 5. Ευγνωσία Συμεωνίδου, Δημ. Σύμβουλος 6. Ελευθέριος Στοΐλας, Δημ. Σύμβουλος 7. Νικόλαος Μουρατίδης, Δημ. Σύμβουλος 8. Αλέξανδρος Γκάλιος, Δημ. Σύμβουλος 9. Αναστάσιος Σβεντζίδης, Δημ. Σύμβουλος 10. Δημήτριος Χαβαλές, Δημ. Σύμβουλος 11. Ιωάννης Αβραμίδης, Δημ. Σύμβουλος 12. Κωνσταντίνος Αναστασιάδης, Δημ. Σύμβουλος 13. Ανέστης Λαζαρίδης, Δημ. Σύμβουλος 14. Χρήστος Τσομπανίδης, Δημ. Σύμβουλος 15. Ευάγγελος Ευαγγέλου, Δημ. Σύμβουλος 16. Κωνσταντίνος Βαφείδης, Δημ. Σύμβουλος 17. Άγγελος Σταυρακάρας, Δημ. Σύμβουλος 18. Απόστολος Μπάτης, Δημ. Σύμβουλος 19. Δέσποινα Χατζίδου, Δημ. Σύμβουλος Δεν παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, μολονότι είχαν κληθεί νόμιμα, οι παρακάτω: 1. Ιωάννα Καραγιοβάννη, Αντιπρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου 2. Όλγα Στρίκου, Γραμματέας του Δημοτικού Συμβουλίου 3. Βασίλειος Σαββίδης, Δημ. Σύμβουλος 4. Νικόλαος Σιδηρόπουλος, Δημ. Σύμβουλος 5. Απόστολος Μπαλάσκας, Δημ. Σύμβουλος 6. Δημήτριος Μαρίγκος, Δημ. Σύμβουλος 7. Μαρία Γεωργιάδου, Δημοτική Σύμβουλος 8. Σοφία Γογάνη, Δημ. Σύμβουλος Σελίδα 1 από 5

2 Ακόμα, στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν οι παρακάτω: 1. Κωνσταντίνος Αυτζής, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Γεφυρουδίου Δεν παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, μολονότι είχαν κληθεί νόμιμα, οι παρακάτω: 1. Ευαγγελία (Λίτα) Ναλμπάντη, Πρόεδρος του Συμβουλίου της Δ.Κ. Ηράκλειας 2. Αθανασία Βασιλακάκη, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Βαλτερού 3. Στυλιανός Κολαξίζης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Δασοχωρίου 4. Ιωάννης Μόσχος, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Καρπερής 5. Χρήστος Ράπτης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Κοίμησης 6. Ζαχαρίας Παπασυμεωνίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Λιθοτόπου 7. Αχιλλέας Παλαμπουΐκης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Λιμνοχωρίου 8. Ιωάννης Χαβαλές, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Ποντισμένου 9. Δημήτριος Μαχλελής, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Χρυσοχωράφων 10. Σταυρούλα Καραφύλλη, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Αμμουδιάς 11. Δημήτριος Τιτόκης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Μελενικιτσίου 12. Θεοδόσιος Κουμαράς, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Νέας Τυρολόης 13. Πασχάλης Μπαλαμπάνης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Παλαιοκάστρου 14. Βασίλειος Καμήλαλης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Σκοτούσσας 15. Μόσχος Παπαδόπουλος, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Ζευγολατιού 16. Θωμάς Δουλγέρης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Καλοκάστρου 17. Σταύρος Κελλίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Λιβαδοχωρίου 18. Χαράλαμπος Τυριακίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Στρυμονικού 19. Μαρία Σιαμπλίδου Καραγιαννίδου, Πρόεδρος του Τοπ. Συμβ. Χειμάρρου 20. Χρήστος Μιχαηλίδης, Εκπρόσωπος της Τοπ. Συμβ. Τριάδας Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε ο Δήμαρχος κ. Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης και η υπάλληλος του Δήμου κ. Ασημένια Τσαρούχα για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης. Μετά τη διαπίστωση απαρτίας ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, ζήτησε από το Δημοτικό Συμβούλιο να συζητηθούν τέσσερα (4) θέματα, τα οποία δεν γράφτηκαν στην ημερήσια διάταξη. Σελίδα 2 από 5

3 1. Τροποποίηση τεχνικού προγράμματος του Δήμου έτους 2016 Αναμόρφωση (9 η ) του προϋπολογισμού του Δήμου έτους Απόδοση ποσού ,00 στο Ν.Π.Δ.Δ «ΦΟ.Π.Η» για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών και μισθοδοσίας του προσωπικού 3. Συμμετοχή του Δήμου Ηράκλειας στη δωρεάν διάθεση εσπεριδοειδών κατά τη χρονική περίοδο από 01/11/2016 έως 30/06/ Μεταβολές Σχολικών Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Ηράκλειας, σχολικού έτους Το Δημοτικό Συμβούλιο ομόφωνα συμφώνησε με το κατεπείγον των θεμάτων. Κατά την έναρξη συζήτησης των τακτικών θεμάτων μετά από αίτηση του επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης κ. Λαζαρίδη Ανέστη το Δημοτικό Συμβούλιο ομόφωνα αποφάσισε να συζητηθεί το 18 ο θέμα της πρόσκλησης ως 1 ο θέμα και μετά να ακολουθήσει η συζήτηση των υπόλοιπων θεμάτων, όπως αναγράφονται στην πρόσκληση, λόγω προβλήματος της κ. Γεωργιάδου Μαρίας. Κατά τη συζήτηση του πρώτου εκτός ημερήσιας διάταξης θέματος προσήλθε η δημοτική σύμβουλος κ. Στρίκου Όλγα, η οποία αποχώρησε μετά τη συζήτηση του δεύτερου τακτικού θέματος και δεν επέστρεψε μέχρι το τέλος της συνεδρίασης. Μετά τη συζήτηση των εκτός ημερήσιας διάταξης θεμάτων προσήλθε η δημοτική σύμβουλος κ. Γεωργιάδου Μαρία, η οποία αποχώρησε μετά τη συζήτηση του πρώτου τακτικού θέματος και δεν επέστρεψε μέχρι το τέλος της συνεδρίασης. Επίσης, ο δημοτικός σύμβουλος κ. Μπάτης Απόστολος αποχώρησε μετά τη συζήτηση των εκτός ημερήσιας διάταξης θεμάτων και δεν επέστρεψε μέχρι το τέλος της συνεδρίασης Τέλος, μετά τη συζήτηση των εκτός ημερήσιας διάταξης θεμάτων προσήλθε ο δημοτικός σύμβουλος κ. Μπαλάσκας Απόστολος, ο οποίος παρέμεινε μέχρι το τέλος της συνεδρίασης. Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κατά την εισήγηση του δέκατου ένατου θέματος έθεσε υπόψη των μελών του την υπ αρ.18443/ εισήγηση του Τμήματος Περιβάλλοντος και Πρασίνου, η οποία έχει ως εξής: «Έχοντας υπόψη: Το άρθρο 61 του Ν. 3979/2011 (ΦΕΚ 138/Τ.Α./ ) σύμφωνα με το οποίο για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, καθαριότητας κοινόχρηστων χώρων και δημοτικών κτιρίων, ακολουθείται η διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, που προβλέπεται στις διατάξεις του Π.Δ. 60/2007 σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 209 και 273 του Κ.Δ.Κ.(ν.3463/2006). Με αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών, τεκμηριώνεται η αδυναμία εκτέλεσης συγκεκριμένων υπηρεσιών με ίδια μέσα του Δήμου και καθορίζονται, ιδίως, το αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών, η διάρκεια και η περιοχή εντός της οποίας αυτές παρέχονται. Σύμφωνα με τους κανονισμούς του Χ.Υ.Τ.Α. Παλαιοκάστρου τα ογκώδη απόβλητα όπως έπιπλα, στρώματα, ξύλα κ.λπ. πριν οδηγηθούν για διάθεση σε αυτόν πρέπει υποχρεωτικά να υποστούν διαλογή και κατόπιν να τεμαχιστούν σε σπαστήρα. Επίσης, τα Απόβλητα Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) πρέπει να υπόκεινται σε εναλλακτική διαχείριση, σύμφωνα με τους όρους της υπ αριθμ /1757/Ε103 ΚΥΑ (ΦΕΚ 1312/Β / ) με θέμα «Μέτρα, όροι και πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ)». Ελλείψει τεχνογνωσίας και τεχνικών μέσων από την πλευρά του Δήμου Ηράκλειας είναι απαραίτητο τις εργασίες αυτές, ενδεικτικού προϋπολογισμού ,00 συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α, να τις αναλάβει ιδιώτης (ανάδοχος), ο οποίος θα διαθέτει την απαραίτητη υποδομή και εγκεκριμένη αδειοδότηση. Σύμφωνα με την αρμόδια υπηρεσία ο Δήμος μας διαθέτει τρία Φορτηγά ( ΚΗΥ 3066, ΚΗΥ 5271 και ΚΗΙ 5704) που θα μπορούσαν να μεταφέρουν ογκώδη και ΑΕΚΚ (απόβλητα εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων). Τα οχήματα αυτά δε διαθέτουν ακόμα άδεια συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων. Επιπλέον ο Δήμος Ηράκλειας διαθέτει τρεις (3) οδηγούς από τους οποίους οι δύο απασχολούνται καθημερινά στην αποκομιδή απορριμμάτων και ανακυκλώσιμων υλικών ενώ ο τρίτος τους αντικαθιστά κατά τη διάρκεια των αδειών τους αλλά και προσπαθεί να καλύψει και τις υπόλοιπες ανάγκες του Δήμου. Σελίδα 3 από 5

4 Κατά συνέπεια είναι αδύνατη η συλλογή και μεταφορά των ογκωδών και των ΑΕΚΚ που συγκεντρώνονται σε ειδικούς κάδους (containers) που έχουν τοποθετηθεί από το Δήμο ή απορρίπτονται ανεξέλεγκτα από πολίτες. Οι συγκεκριμένες υπηρεσίες που προτείνεται να δοθούν σε ιδιώτη είναι : α) Μεταφορά ογκωδών και ΑΕΚΚ από το Δήμο Ηράκλειας στις εγκαταστάσεις του αναδόχου (με οχήματα της εταιρείας του) β) Διαχείριση των ογκωδών αποβλήτων και των Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) τα οποία απορρίπτονται εντός των ορίων του Δήμου Ηράκλειας γ) Μεταφορά του υπολείμματος (έως 70%) των ογκωδών απορριμμάτων από τις εγκαταστάσεις του αναδόχου προς ΧΥΤΑ με οχήματα της εταιρείας του. Οι προτεινόμενες παρεχόμενες υπηρεσίες θα ολοκληρωθούν από την ημέρα υπογραφής της σύμβασης και έως ή ως την εξάντληση του συμβατικού ποσού (όποιο από τα δύο επέλθει πρώτο). Για τις εργασίες προσωρινής αποθήκευσης, διαλογής, επεξεργασίας ή αξιοποίησης ογκωδών απορριμμάτων καθώς και των Α.Ε.Κ.Κ. ο ανάδοχος θα πρέπει να διαθέτει Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) σε ισχύ στην οποία θα περιλαμβάνονται οι τύποι κατά ΕΚΑ (Ευρωπαϊκός Κατάλογος Αποβλήτων) και οι ποσότητες αποβλήτων που μπορούν να υποβληθούν σε εργασία διαχείρισης, ενώ για τη μεταφορά θα πρέπει να διαθέτει άδεια συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων». Στο σημείο αυτό το λόγο πήρε ο Αντιδήμαρχος Καθαριότητας κ. Πατούσης Ιερουσαλήμ, ο οποίος ανέφερε ότι επιβάλλεται να υπογραφεί μία σύμβαση με ιδιώτη για την περίοδο Βέβαια, το ποσό των ,00 είναι μικρό, αφού τα ογκώδη απόβλητα είναι πάρα πολλά. Υπάρχουν στο νομό Σερρών δύο ιδιώτες που ασχολούνται με τέτοιες εργασίες. Μετά από αυτά ο Πρόεδρος κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο, αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του Προέδρου, την υπ αρ / εισήγηση του Τμήματος Περιβάλλοντος και Πρασίνου, τις διατάξεις που αναφέρονται σε αυτήν και μετά από διαλογική συζήτηση αποφασίζει ομόφωνα 1. Την ανάθεση της εργασίας «Διαχείριση ογκωδών αποβλήτων και ΑΕΚΚ του Δήμου Ηράκλειας (Νέα Σύμβαση 2016)» σε ιδιώτη, ο οποίος θα διαθέτει την απαραίτητη υποδομή και εγκεκριμένη αδειοδότηση, λόγω αδυναμίας του Δήμου να εκτελέσει την εργασία με ίδια μέσα. Η εργασία είναι προϋπολογισμού ,00 (με το Φ.Π.Α.) και η ανάθεση θα γίνει για χρονικό διάστημα από την υπογραφή της σύμβασης και έως ή μέχρι εξάντλησης του συμβατικού ποσού (όποιο από τα δύο επέλθει πρώτο). Η παραπάνω εργασία περιλαμβάνει τη διαχείριση ογκωδών αποβλήτων, όπως έπιπλα, στρώματα, ξύλα, τα οποία πριν οδηγηθούν για διάθεση στο Χ.Υ.Τ.Α Παλαιοκάστρου πρέπει υποχρεωτικά να υποστούν διαλογή και κατόπιν να τεμαχιστούν σε σπαστήρα. Επίσης, περιλαμβάνει και τη διαχείριση των Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) του Δήμου, τα οποία πρέπει να υπόκεινται σε εναλλακτική διαχείριση. Οι συγκεκριμένες υπηρεσίες που θα ανατεθούν σε ιδιώτη είναι : α) Μεταφορά ογκωδών και ΑΕΚΚ από το Δήμο Ηράκλειας στις εγκαταστάσεις του αναδόχου (με οχήματα της εταιρείας του). β) Διαχείριση των ογκωδών αποβλήτων και των Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) τα οποία απορρίπτονται εντός των ορίων του Δήμου Ηράκλειας. γ) Μεταφορά του υπολείμματος (έως 70%) των ογκωδών απορριμμάτων από τις εγκαταστάσεις του αναδόχου προς ΧΥΤΑ με οχήματα της εταιρείας του. 2. Ο Δήμος Ηράκλειας σήμερα διαθέτει συνολικά τρεις υπαλλήλους με την ειδικότητα του ΔΕ Οδηγού. Οι τρεις αυτοί οδηγοί όμως απασχολούνται καθημερινά στην αποκομιδή των απορριμμάτων και ανακυκλώσιμων υλικών, ενώ ο τρίτος τους αντικαθιστά κατά τη διάρκεια των αδειών τους αλλά και προσπαθεί να καλύψει και τις υπόλοιπες ανάγκες του Δήμου. Με το παραπάνω δυναμικό καθίσταται αδύνατη η συλλογή και μεταφορά των ογκωδών αλλά και των ΑΕΚΚ του Διευρυμένου Καλλικρατικού Δήμου Ηράκλειας, ιδιαίτερα αν ληφθούν υπόψη και οι νόμιμες άδειες του προσωπικού (κανονικές, αναρρωτικές κ.λ.π.). Επίσης, ο Δήμος διαθέτει τρία Φορτηγά ( ΚΗΥ 3066, ΚΗΥ 5271 και ΚΗΙ 5704) που θα μπορούσαν να μεταφέρουν ογκώδη και ΑΕΚΚ (απόβλητα εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων). Τα οχήματα αυτά όμως δε διαθέτουν ακόμα άδεια συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων. Σελίδα 4 από 5

5 Επομένως, επειδή ο Δήμος Ηράκλειας δεν έχει την τεχνογνωσία, το προσωπικό και τα τεχνικά μέσα που απαιτούνται αδυνατεί να εκτελέσει τη συγκεκριμένη εργασία. 3. Η πίστωση για την παραπάνω εργασία θα προέλθει από δημοτικούς πόρους και θα βαρύνει τον Κ.Α του προϋπολογισμού εξόδων έτους Η απόφαση αυτή να αναρτηθεί στο διαδίκτυο. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 239/2016. Εξαντληθέντων των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης λύθηκε η συνεδρίαση στις Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως ακολούθως: Ο Δήμαρχος που παραβρέθηκε Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου Ο Πρόεδρος Τ.Κ Γκόγκας Νικόλαος Υπογραφές Υπογραφή Ακριβές Απόσπασμα Ηράκλεια Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Γκόγκας Νικόλαος Σελίδα 5 από 5