PUBLIC. Bρυξέλλες, 27 Ιανουαρίου 2000 (02.02) (OR. f) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 12650/99 LIMITE PV/CONS 62 CONSOM 65

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 27 Ιανουαρίου 2000 (02.02) (OR. f) 12650/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 62 CONSOM 65 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα : 2213η σύνοδος του Συμβουλίου (Καταναλωτές) που έγινε στις Βρυξέλλες στις 8 Νοεμβρίου Τα στοιχεία σχετικά με την οριστική έγκριση πράξεων του Συμβουλίου που καθίστανται προσιτά στο κοινό περιέχονται στην Προσθήκη ΙΙ αυτών των πρακτικών. DG I 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης Έγκριση του καταλόγου των σημείων Α Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την εξ αποστάσεως εμπορία χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών προς τους καταναλωτές και την τροποποίηση των οδηγιών 97/7/ΕΚ και 98/27/ΕΚ Εισαγωγή και εφαρμογή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών - Ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με τη μεταγραφή και την εφαρμογή στα κράτη μέλη ορισμένων οδηγιών, ιδίως των οδηγιών για τη χρονομεριστική μίσθωση και τα οργανωμένα ταξίδια Πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη α) Ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη σύστασή της για τις αρχές που διέπουν τους μηχανισμούς εξώδικης επίλυσης των διαφορών σε καταναλωτικά θέματα... 4 β) Ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε στις 15 και 16 Οκτωβρίου 1999, όσον αφορά το σημείο «πρόσβαση των πολιτών στη δικαιοσύνη» Επισιτιστική ασφάλεια... 5 α) Ενημερωτική εκστρατεία για την επισιτιστική ασφάλεια στα κράτη μέλη β) Σεμινάριο «Ευρωπαϊκά Τρόφιμα 2000» (Ελσίνκι, 23/24 Σεπτεμβρίου 1999) γ) Ανταλλαγή απόψεων 7. Ανοικτή συζήτηση: Προστασία των καταναλωτών και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας Διάφορα - Διαφάνεια για τους καταναλωτές σε θέματα αστικής ευθύνης για τα οχήματα με κινητήρα (ασφάλειες αυτοκινήτων) = παρέμβαση της ιταλικής αντιπροσωπίας... 6 * * * DG I 2

3 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης έγγρ /99 OJ/CONS 62 CONSOM 59 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη όπως περιλαμβάνεται στο ως άνω έγγραφο. 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων "Α" έγγρ /99 PTS A 53 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον ως άνω κατάλογο. Τα στοιχεία που αφορούν το σημείο 1 του καταλόγου των σημείων "Α" περιλαμβάνονται στην Προσθήκη 1 αυτών των πρακτικών. 3. Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την εξ αποστάσεως εμπορία χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών προς τους καταναλωτές και την τροποποίηση των οδηγιών 97/7/ΕΚ και 98/27/ΕΚ - κοινή θέση/συζήτηση προσανατολισμού έγγρ /98 CONSOM 76 ECOFIN 239 CODEC /99 CONSOM 46 ECOFIN 136 CODEC /99 CONSOM 60 ECOFIN 213 CODEC /99 CONSOM 61 ECOFIN 216 CODEC 629 Το Συμβούλιο συζήτησε διεξοδικά το κείμενο όπως προέκυψε από τις προκαταρκτικές εργασίες. Στη διάρκεια της συζήτησης οι αντιπροσωπίες και η Επιτροπή επιβεβαίωσαν ουσιαστικά τις αντίστοιχες θέσεις τους. Ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι υπάρχει η βούληση να ολοκληρωθεί θετικά η συζήτηση για το φάκελο αυτό, αλλά ότι πρέπει ακόμη να διεκπεραιωθούν συμπληρωματικές εργασίες. Θα μπορούσε να προβλεφθεί σταδιακά μια πλήρης εναρμόνιση των εθνικών διατάξεων, αλλά δεν φαίνεται εφικτή η υλοποίησή της στο στάδιο αυτό. Το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να συνεχίσει την εξέταση του κειμένου, για να προσπαθήσει να καταλήξει σε πολιτική συναίνεση κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου (Εσωτερική Αγορά) της 7ης Δεκεμβρίου DG I 3

4 4. Εισαγωγή και εφαρμογή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών - Ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με τη μεταγραφή και την εφαρμογή στα κράτη μέλη ορισμένων οδηγιών, ιδίως των οδηγιών για τη χρονομεριστική μίσθωση και τα οργανωμένα ταξίδια Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωσε που έδωσε η Επιτροπή στο θέμα αυτό με βάση, ιδίως, τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για την εφαρμογή των δύο προαναφερόμενων οδηγιών. Ο Πρόεδρος κάλεσε την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες της στον τομέα αυτό και να κρατήσει το Συμβούλιο ενήμερο για τα αποτελέσματα αυτών των εργασιών. 5. Πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη α) Ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη σύστασή της για τις αρχές που διέπουν τους μηχανισμούς εξώδικης επίλυσης των διαφορών σε καταναλωτικά θέματα β) Ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε στις 15 και 16 Οκτωβρίου 1999, όσον αφορά το σημείο «πρόσβαση των πολιτών στη δικαιοσύνη» Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που δόθηκαν από την Επιτροπή και την Προεδρία. α) Η Προεδρία διαπίστωσε ότι τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε θα συμβάλουν στην εξασφάλιση καλύτερης πρόσβασης του καταναλωτή στη δικαιοσύνη σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ιδίως με την επίτευξη προόδου στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας, και της δικαστικής συνδρομής, στην καθιέρωση κοινών διαδικαστικών κανόνων για τις διαμεθοριακές διαφορές, καθώς και στις εναλλακτικές διαδικασίες εξώδικης επίλυσης διαφορών. Οι αρμόδιες αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα συνεχίσουν τις εργασίες τους στον τομέα αυτό. β) Η Επιτροπή υπογράμμισε ιδίως τη σημασία της εξώδικης επίλυσης διαφορών κατανάλωσης και κάλεσε τα έξι κράτη μέλη που δεν διαβίβασαν ακόμη στην Επιτροπή τα στοιχεία τους σχετικά με τους εν λόγω μηχανισμούς, να φροντίσουν για τη διαβίβασή τους εντός του παρόντος έτους. Η Επιτροπή επιθυμεί τη δημιουργία δικτύου που θα συνδέει μεταξύ τους τους μηχανισμούς που υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη, και την παράλληλη βελτίωση της διαμεθοριακής πρόσβασης του καταναλωτή σε αυτούς τους μηχανισμούς. DG I 4

5 Ο Πρόεδρος συμπέρανε ότι το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες της στο θέμα της εξώδικης επίλυσης διαφορών κατανάλωσης και ότι το θέμα της πρόσβασης του καταναλωτή στην δικαιοσύνη παραμένει αντικείμενο συζήτησης μελλοντικών συνόδων του Συμβουλίου. 6. Επισιτιστική ασφάλεια α) Ενημερωτική εκστρατεία για την επισιτιστική ασφάλεια στα κράτη μέλη - ενημέρωση από την Επιτροπή για την πρόοδο των εργασιών β) Σεμινάριο «Ευρωπαϊκά Τρόφιμα 2000» (Ελσίνκι, 23/24 Σεπτεμβρίου 1999) - ενημέρωση από την Προεδρία για τα αποτελέσματα γ) Ανταλλαγή απόψεων Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες για τα στοιχεία α) και β) και προέβη σε ανταλλαγή απόψεων ιδίως για τη λευκή βίβλο σχετικά με την επισιτιστική ασφάλεια που προετοιμάζεται από την Επιτροπή. Ο Πρόεδρος συμπέρανε ότι το Συμβούλιο αναφέρθηκε στις πιο σημαντικές πτυχές της επισιτιστικής ασφάλειας, στις οποίες περιλαμβάνεται και το ζήτημα της ενδεχόμενης δημιουργίας ειδικού οργανισμού, και ενημέρωσε την Επιτροπή για τις ανησυχίες των αντιπροσωπιών, τις οποίες θα λαμβάνει υπόψη κατά τη συνέχιση των εργασιών προετοιμασίας της λευκής βίβλου. Ο Πρόεδρος τόνισε ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της έχουν πλήρη επίγνωση των ανησυχιών των ευρωπαίων καταναλωτών στο θέμα αυτό και της ανάγκης να ληφθούν τα ενδεδειγμένα μέτρα. 7. Ανοικτή συζήτηση Προστασία των καταναλωτών και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας - ανταλλαγή απόψεων έγγρ /99 CONSOM 49 MI /99 CONSOM 56 MI 108 Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων με βάση τις ερωτήσεις που περιλαμβάνονται στο έγγρ /99, στη διάρκεια της οποίας οι διάφορες αντιπροσωπίες αναφέρθηκαν σε όλες τις πτυχές αυτού του θέματος. DG I 5

6 Η Επιτροπή υπογράμμισε τη μεγάλη σημασία που αποδίδει στο θέμα αυτό και, απαντώντας στις παρεμβάσεις των αντιπροσωπιών, έδωσε ιδιαίτερη έμφαση, μεταξύ άλλων, στην ανάγκη να προστατευτούν τα συμφέροντα των καταναλωτών, όπως εκδηλώνονται μέσα από τις οργανώσεις καταναλωτών. Ο Πρόεδρος συμπέρανε ότι: - οι αντιπροσωπίες θεωρούν ότι η προστασία του καταναλωτή στον τομέα αυτό απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή, αφενός επειδή οι υπηρεσίες κοινής ωφέλειας υπόκεινται πλέον στον ανταγωνισμό και αφετέρου λόγω της τεχνικής προόδου, - πολλές αντιπροσωπίες θεωρούν ότι είναι επιθυμητή μια νομοθετική ρύθμιση για τη θέσπιση ελάχιστων κανόνων, ενώ άλλες προτιμούν μια προσέγγιση που να βασίζεται σε αυτορυθμιστικούς μηχανισμούς ή σε κώδικες δεοντολογίας. Ορισμένες αντιπροσωπίες τάσσονται υπέρ της θέσπισης κοινοτικού πλαισίου ή κοινών αρχών, - πολλές αντιπροσωπίες θεωρούν ότι ο κατάλογος των ενδιαφερόμενων υπηρεσιών πρέπει να διευρυνθεί και τονίζουν τις κοινωνικές διαστάσεις του θέματος. 8. Διάφορα - Διαφάνεια για τους καταναλωτές σε θέματα αστικής ευθύνης για τα οχήματα με κινητήρα (ασφάλειες αυτοκινήτων) = παρέμβαση της ιταλικής αντιπροσωπίας έγγρ /99 CONSOM 55 MI 106 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρέμβαση της ιταλικής αντιπροσωπίας. Η γαλλική αντιπροσωπία προσυπέγραψε την έκκληση για μεγαλύτερη διαφάνεια των ασφάλιστρων και την ιδέα μιας διεξοδικότερης μελέτης για το θέμα αυτό. Η Επιτροπή δήλωσε ότι θα εξετάσει το θέμα στο πλαίσιο του προσεχούς προγράμματος δράσης της. DG I 6