PUBLIC. Βρυξέλλες, 10 Σεπτεμβρίου 2003 (17.09) (OR. en) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 10173/03 LIMITE PV/CONS 38 ECOFIN 179

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 10 Σεπτεμβρίου 2003 (17.09) (OR. en) 10173/03 LIMITE PUBLIC PV/CONS 38 ECOFIN 179 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα : 2513 η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ), Λουξεμβούργο, 3 Ιουνίου Πληροφορίες σχετικά με την οριστική έγκριση πράξεων του Συμβουλίου που δημοσιοποιούνται, περιέχονται στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών /03 ΘΛ/ρα 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (περιορισμένη σύνθεση) Εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος για τη Γαλλία 4. Προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης Έκθεση του Συμβουλίου σχετικά με τους Γενικούς Προσανατολισμούς Οικονομικής Πολιτικής 5. Ανασκόπηση της εφαρμογής των αποτελεσμάτων της Διάσκεψης του Μοντερρέυ Σχέδιο δράσης για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες... 4 α) Εξαμηνιαία έκθεση της Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο δράσης για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες β) Οδηγία για τις επενδυτικές υπηρεσίες γ) Παρακολούθηση της οικονομικής ολοκλήρωσης δ) Υποχρεωτική εγγραφή ελεγκτών της ΕΕ στην PCAOB των ΗΠΑ 7. Ιταλικό αίτημα σχετικά με απόφαση βάσει του άρθρου 88 παράγραφος Δέσμη φορολογικών μέτρων Διάφορα Διαπραγματεύσεις με την Ελβετία σχετικά με την απάτη ooo0ooo 10173/03 ΘΛ/ρα 2

3 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 9798/03 OJ/CONS 34 ECOFIN 158 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 9799/03 PTS A 31 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 9799/03 PTS A 31. Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περικλείονται πληροφορίες για το σημείο 1 του καταλόγου. 3. Εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (περιορισμένη σύνθεση) - Εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος για τη Γαλλία 9206/03 ECOFIN 125 UEM 94 RESTREINT UE 9207/03 ECOFIN 126 UEM 95 RESTREINT UE 9209/03 ECOFIN 127 UEM 96 RESTREINT UE + REV 1 (fr) Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Γαλλία και σύσταση προς τη Γαλλία για τη λήξη της κατάστασης αυτής. Η Δανία και οι Κάτω Χώρες καταψήφισαν τη σύσταση. Με τη σύμφωνη γνώμη της γαλλικής κυβέρνησης, η σύσταση θα δημοσιοποιηθεί και εν συνεχεία το κείμενό της θα περιληφθεί στην ιστοθέση του Συμβουλίου. Στα πρακτικά του Συμβουλίου καταχωρήθηκε η ακόλουθη δήλωση των Κάτω Χωρών : «Τον Οκτώβριο του 2002, η Ευρωομάδα συμφώνησε ότι όλες οι χώρες που δεν βρίσκονται κοντά σε ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση, θα πρέπει να μειώσουν το κυκλικά αναπροσαρμοζόμενο έλλειμμά τους τουλάχιστον κατά 0,5% σε ετήσια βάση, αρχής γενομένης από το Επίσης, η Ευρωομάδα συμφώνησε ότι οι χώρες που αντιμετωπίζουν υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να επιτύχουν ποσοστό υψηλότερο του 0,5%. Η συμφωνία αυτή επιβεβαιώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Μάρτιο του Τον περασμένο Ιανουάριο, το Συμβούλιο ECOFIN, βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής, διατύπωσε έγκαιρη προειδοποίηση προς τη Γαλλία. Προκειμένου να προληφθεί υπέρβαση του ορίου του 3% για το έλλειμμα το 2003, το Συμβούλιο κάλεσε τη Γαλλία να μειώσει το κυκλικά αναπροσαρμοζόμενο έλλειμμά της τουλάχιστον κατά 0,5% το /03 ΘΛ/ρα 3

4 Έκτοτε, τόσο το διαρθρωτικό όσο και το τρέχον έλλειμμα όσον αφορά το 2002 επιδεινώθηκαν ακόμη περισσότερο κατά ½ έως ¾ % του ΑΕΠ και το έλλειμμα ξεπέρασε το όριο του 3%. Έχοντας υπόψη τις εξελίξεις αυτές, οι Κάτω Χώρες φρονούν ότι η Γαλλία θα πρέπει να μειώσει το διαρθρωτικό της έλλειμμα τουλάχιστον κατά 0,5% του ΑΕΠ για το τρέχον έτος. Έχοντας κατά νου τις προσπάθειες που κατέβαλε η Πορτογαλία (1,5% του ΑΕΠ για διορθωτικά μέτρα μέσα σε ένα έτος) και η Γερμανία (1% του ΑΕΠ για μέτρα το 2003), οι Κάτω Χώρες δεν μπορούν να ανεχθούν διαφορετική μεταχείριση για την περίπτωση της Γαλλίας και επομένως δεν ψηφίζουν υπέρ της σύστασης που προτείνει η Επιτροπή.» 4. Προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης - Έκθεση του Συμβουλίου σχετικά με τους Γενικούς Προσανατολισμούς Οικονομικής Πολιτικής 9641/03 UEM 102 ECOFIN 147 SOC 215 MI 115 EDUC 94 + ADD 1 + ADD 2 Το Συμβούλιο υιοθέτησε την έκθεσή του προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τους Γενικούς Προσανατολισμούς Οικονομικής Πολιτικής για την περίοδο , όπως παρουσιάζονται στο έγγραφο 10081/03 + COR 1 (en). Το κείμενο θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης. 5. Ανασκόπηση της εφαρμογής των αποτελεσμάτων της Διάσκεψης του Μοντερρέυ 9731/03 DEVGEN 82 ONU 26 ECOFIN 150 Tο Συμβούλιο σημείωσε τις πρόσφατες εξελίξεις σχετικά με την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που ανελήφθησαν από τα κράτη μέλη μετά τη διάσκεψη του Μοντερρέυ τον Μάρτιο του 2002 για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, ιδίως όσον αφορά το ποσοστό του Aκαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος το οποίο αφιερώνεται στην αναπτυξιακή βοήθεια προς τις υπερπόντιες χώρες έχοντας ως μακροπρόθεσμο στόχο το 0,7% αυτού. Το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί την κατάσταση σε τακτική βάση, και να υποβάλλει ετησίως έκθεση για τη συνέχεια που θα έχει δοθεί στις δεσμεύσεις του Μοντερρέυ καταρτίζοντας, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, βελτιωμένη μεθοδολογία ώστε να επιτευχθεί η ακριβέστερη δυνατή εικόνα για την πρόοδο που έχει επιτύχει η ΕΕ και τα κράτη μέλη της. 6. Σχέδιο δράσης για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες α) Εξαμηνιαία έκθεση της Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο δράσης για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες = Παρουσίαση 9790/03 EF 25 ECOFIN 157 MI 122 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή /03 ΘΛ/ρα 4

5 β) Οδηγία για τις επενδυτικές υπηρεσίες = Έκθεση προόδου 9756/03 EF 24 ECOFIN 152 CODEC 717 Μετά από ανταλλαγή απόψεων, το Συμβούλιο σημείωσε την παρούσα έκθεση προόδου και ανέθεσε στην Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εξακολουθήσει τις εργασίες της επί του σχεδίου οδηγίας για την επίτευξη πολιτικής συμφωνίας. γ) Παρακολούθηση της οικονομικής ολοκλήρωσης = Παρουσίαση της έκθεσης της Επιτροπής 9800/1/03 REV 1 EF 26 ECOFIN 159 MI 123 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση που παρουσίασε η Επιτροπή και ανέθεσε στην Επιτροπή Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών να συντάξει σχέδιο εντολής για μελλοντικές εργασίες ως προς την ένταξη των χρηματοπιστωτικών αγορών στην ΕΕ με βάση την ανωτέρω έκθεση. δ) Υποχρεωτική εγγραφή ελεγκτών της ΕΕ στην PCAOB των ΗΠΑ = Δήλωση του Συμβουλίου 9801/1/03 REV 1 EF 27 DRS 64 ECOFIN 160 USA 53 Το Συμβούλιο προέβη στην ακόλουθη δήλωση : «Οι Υπουργοί Οικονομικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιτίθενται σθεναρά στην υποχρεωτική καταχώρηση των εταιριών λογιστικού ελέγχου της ΕΕ στο United States Public Company Accounting Oversight Board/PCAOB (Εποπτικό Συμβούλιο Λογιστικών Εταιρειών των Ηνωμένων Πολιτειών). Η διαδικασία καταχώρησης είναι επαχθής, δαπανηρή και περιττή, δεδομένου ότι, στο πλαίσιο της ΕΕ, όλα τα κράτη μέλη έχουν ήδη θεσμοθετήσει ή θεσμοθετούν ρυθμίσεις περί λογιστικού ελέγχου και ενισχυμένης εταιρικής διακυβέρνησης, οι οποίες παρέχουν επίπεδο προστασίας των επενδυτών ισότιμο με το παρεχόμενο δυνάμει του νόμου Sarbanes-Oxley. Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Ένωση ζητεί να απαλλαγούν πλήρως οι εταιρίες λογιστικού ελέγχου της ΕΕ από τη διαδικασία καταχώρησης στο PCAOB, κατ εφαρμογή του άρθρου 106 c) του νόμου Sarbanes-Oxley /03 ΘΛ/ρα 5

6 Οι Υπουργοί σημειώνουν ότι στο αναθεωρημένο σύστημα καταχώρησης λογιστικών εταιρειών αντικατοπτρίζονται ορισμένοι προβληματισμοί που έχουν διατυπωθεί στα πλαίσια διαβουλεύσεων εντός της ΕΕ αλλά και σε άλλα μέρη του κόσμου. Εκφράζουμε ικανοποίηση για αυτά τα νέα στοιχεία. Ωστόσο, οι δυνητικές επιπτώσεις της διαδικασίας καταχώρησης λογιστικών εταιρειών (π.χ. εποπτεία των λογιστικών εταιρειών της ΕΕ από το PCAOB, έλεγχος και επιβολή κυρώσεων από το PCAOB και πρόσβαση σε εμπιστευτικά έγγραφα λογιστικών εταιρειών της ΕΕ) είναι ανεπίτρεπτες, δεδομένου ότι μπορούν να προξενήσουν μείζονα σύγκρουση δικαίων. Οι Υπουργοί απευθύνουν έκκληση προς την SEC (Aμερικανική Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς) και το PCAOB να επανεξετάσουν επειγόντως αυτή τη σχεδιαζόμενη πολιτική στο σύνολό της και να δεχθούν να αναστείλουν την εφαρμογή της προκειμένου να διαπραγματευθούν με την Ευρωπαϊκή Ένωση μια συμφωνία αμοιβαίας αναγνώρισης, η οποία θα βασίζεται στον έλεγχο από τη χώρα καταγωγής ως το μόνο τρόπο επίτευξης ενός αποτελεσματικού συστήματος εποπτείας για την προστασία των επενδυτών. Προς το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο «Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα» ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις συζητήσεις με την SEC και το PCAOB». H Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Κύπρος, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβακία και η Σλοβενία ευθυγραμμίσθηκαν με τη δήλωση του Συμβουλίου. 7. Ιταλικό αίτημα σχετικά με απόφαση βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 2 - Πολιτική συμφωνία 9690/03 ECOFIN 149 FISC 84 AGRI 158 Το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία επί σχεδίου αποφάσεως του Συμβουλίου για τη συμβατότητα με την κοινή αγορά μιας ενίσχυσης την οποία προτίθεται να χορηγήσει η Ιταλική Δημοκρατία στους παραγωγούς γάλακτος και για την καταχώρηση των σχετικών δηλώσεων στα πρακτικά του. Η απόφαση αυτή θα επιτρέψει στην Ιταλία να αναλάβει η ίδια την εισφορά επί του γάλακτος που οφείλουν οι παραγωγοί λόγω υπερπαραγωγής κατά το παρελθόν και να ανακτήσει τα προκαταβληθέντα ποσά μεταγενέστερα. Οι ιταλοί παραγωγοί υποχρεούνται να αποπληρώσουν το χρέος τους άτοκα στη διάρκεια 14 ετών. Η πλήρης αποπληρωμή γίνεται με ετήσιες ίσες δόσεις Το Συμβούλιο έδωσε εντολή στην Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να προβεί στην οριστική διατύπωση του κειμένου της απόφασης ώστε να εκδοθεί πριν τα τέλη Ιουνίου. Η Δανία και η Ιρλανδία δήλωσαν ότι θα απόσχουν της ψηφοφορίας για την έκδοση της εν λόγω απόφασης /03 ΘΛ/ρα 6

7 8. Δέσμη φορολογικών μέτρων - Έγκριση 7242/03 FISC 37 + COR 1 (it) 7248/03 FISC 38 + COR 1 (it) 5926/3/03 FISC 13 REV 3 + REV 3 COR 1 (it) + REV 4 (da) 9967/03 FISC 90 + ADD /03 JUR 200 FISC 75 RESTREINT UE + COR 1 RESTREINT UE Το Συμβούλιο - εξέδωσε την οδηγία του Συμβουλίου για τη φορολόγηση των υπό μορφή τόκων εισοδημάτων από αποταμιεύσεις και την οδηγία του Συμβουλίου για την καθιέρωση κοινού συστήματος φορολόγησης των τόκων και των δικαιωμάτων που καταβάλλονται μεταξύ συνδεδεμένων εταιριών διαφορετικών κρατών μελών όπως παρατίθενται αντιστοίχως στα έγγραφα 7242/03 FISC 37 + COR 1 (it) + COR 2 (da) και 5926/3/03 FISC 13 + REV 3 COR 1 (it) + REV 4 (da) + REV 4 COR 1 (da) + REV 5 (sv), - συμφώνησε με το ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου για τη φορολόγηση των υπό μορφή τόκων εισοδημάτων από αποταμιεύσεις, όπως παρατίθενται στο έγγραφο 7248/03 FISC 38 + COR 1 (it), και - σημείωσε τις δηλώσεις προς καταχώρηση στα Πρακτικά του Συμβουλίου όπως παρατίθενται στο παράρτημα του εγγρ /03 FISC 93 (Πρβ. Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών). 9. Διάφορα - Διαπραγματεύσεις με την Ελβετία σχετικά με την απάτη Η Επίτροπος SCHREYER παρουσίασε στο Συμβούλιο την πρόοδο των εργασιών των εν λόγω διαπραγματεύσεων /03 ΘΛ/ρα 7