PUBLIC ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 27 Μαρτίου 2003 (OR.En) 15379/02 LIMITE PV/CONS 71 RELEX 274. ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα :

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 27 Μαρτίου 2003 (OR.En) 15379/02 LIMITE PUBLIC PV/CONS 71 REX 274 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα : 2474η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενωσης (ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ και ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ), που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 10 Δεκεμβρίου 2002 Σύνοδος Εξωτερικών Σχέσεων 1 Πληροφορίες σχετικά με την οριστική έκδοση πράξεων του Συμβουλίου, οι οποίες μπορούν να κοινοποιηθούν, παρατίθενται στην Προσθήκη 1 των παρόντων Πρακτικών /02 EX/γδ 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Μέση Ανατολή Δυτικά Βαλκάνια Ενσωμάτωση θεμάτων μετανάστευσης στις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τρίτες Χώρες Σχέσεις ΕΕ/Αφρικής Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ενδιάμεση αναθεώρηση του τέταρτου πρωτοκόλλου στον τομέα της αλιείας μεταξύ της ΕΕ και της Γροιλανδίας Αφγανιστάν ΕΠΑΑ: έκθεση προόδου Άλλα θέματα - ΠΟΥ... 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι... 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ... 7 ο ο ο 15379/02 EX/γδ 2

3 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης έγγρ /02 OJ/CONS 72 REX 266 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» έγγρ /02 PTS A 68 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του εγγρ /02. Πληροφορίες σχετικά με τα σημεία 26 και 27 περιέχονται στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών. Τα στοιχεία αναφοράς των εγγράφων για τα ακόλουθα σημεία έχουν ως εξής: /3/02 REV 3 PESC 520 COLAT /02 PESC 530 COWEB 109 COSDP 415 CIVCOM /02 PESC 531 COWEB 110 COSDP 416 CIVCOM COR1 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,sv) /02 PESC 555 REX 268 JAI 288 COTER 63 CONUN 19 COSDP COR 1 (en) + COR 2 (en) /1/02 CDN 7 PESC 503 REV 1 + REV 1 COR 1 (pt) /02 EEE 70 AGRI COR 1 (gr) /02 EEE 70 AGRI COR 1 (fi) /02 EF 97 ECOFIN COR 1 (fi) Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνερχόμενοι στα πλαίσια του Συμβουλίου, ενέκριναν το σημείο 42, «Δήλωση των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών στα πλαίσια της ρύθμισης, της εποπτείας και της σταθερότητας του χρηματοοικονομικού τομέα», όπως περιλαμβάνεται στο έγγρ /02 EF 97 ECOFIN /02 EX/γδ 3

4 3. Μέση Ανατολή Το Συμβούλιο άκουσε τις παρουσιάσεις από τον Γενικό Γραμματέα/ Υπατο Εκπρόσωπο κ. Solana και από τον Επίτροπο κ. Patten και συζήτησε την κατάσταση στη Μέση Ανατολή με την προοπτική της συζήτησης που θα έχουν οι Υπουργοί στην Κοπεγχάγη, καθώς και της (τετραμερούς) υπουργικής συνάντησης των «Τεσσάρων» που θα λάβει χώρα στις 20 Δεκεμβρίου στην Ουάσινγκτον. Οι αντιπροσωπίες τόνισαν τη σημασία του να εγκριθεί ο χάρτης πορείας κατά τη συνάντηση των «Τεσσάρων». 4. Δυτικά Βαλκάνια έγγρ /02 YU 58 COWEB 115 COSDP 432 PESC 558 Αφού άκουσε τις παρουσιάσεις του ΓΓ/ΥΕ κ. Solana και του Επιτρόπου, κ. Patten, όσον αφορά τις πρόσφατες επισκέψεις τους στην περιοχή, το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα που περιέχονται στο Παράρτημα Ι. 5. Ενσωμάτωση θεμάτων μετανάστευσης στις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τρίτες χώρες έγγρ /02 ASIM 50 DEVGΕΝ 189 REX 271 JAI 291 FIN 510 Mετανάστευση και ανάπτυξη Έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των διαθέσιμων σε κοινοτικό επίπεδο χρηματοοικονομικών πόρων για τον επαναπατρισμό των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο των οποίων η αίτηση ασύλου έχει απορριφθεί, για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων και για τα σχέδια όσον αφορά το άσυλο και τη μετανάστευση σε τρίτες χώρες Το Συμβούλιο: - σημείωσε παρουσίαση σχετικής ανακοίνωσης εκ μέρους της Επιτροπής, ύστερα από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Σεβίλλης τον Ιούνιο του 2002, - αντάλλαξε απόψεις σχετικά με την ανακοίνωση αυτή, - κάλεσε την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων να προχωρήσει στην εξέταση της ανακοίνωσης αυτής και να προετοιμάσει ουσιαστική συζήτηση επί του θέματος για μια από τις επόμενες συνόδους του Συμβουλίου /02 EX/γδ 4

5 6. Σχέσεις ΕΕ/Αφρικής Το θέμα αυτό δεν συζητήθηκε κατά την επίσημη σύνοδο. 7. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ενδιάμεση αναθεώρηση του τέταρτου πρωτοκόλλου στον τομέα της αλιείας μεταξύ της ΕΕ και της Γροιλανδίας έγγρ /02 PTOM 9 PECHE 235 JUR 464 Το Συμβούλιο : - σημείωσε παρουσίαση μιας ανακοίνωσης εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με το θέμα, - κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ανακοίνωση αυτή αφορά μια ευρεία εταιρική σχέση με τη Γροιλανδία και όχι απλώς τον τομέα της αλιείας και ότι χρειάζεται να ληφθεί απόφαση από το Συμβούλιο πριν από το τέλος Φεβρουαρίου 2003, - σημείωσε ότι συζητήσεις τεχνικού περιεχομένου θα αρχίσουν ήδη το Δεκέμβριο. 8. Αφγανιστάν έγγρ /1/02 REV 1 COASI 40 PESC 541 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα ΙΙ. 9. ΕΠΑΑ: έκθεση προόδου έγγρ /02 COSDP 424 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω έκθεση, με την προοπτική να την υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, και με την προϋπόθεση ότι οι παράγραφοι 14 έως 20 (πρώτο εδάφιο) που αφορούν τη συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ θα συμπληρωθούν υπό το φως ενδεχόμενων περαιτέρω εξελίξεων. Το κείμενο στην οριστική του διατύπωση, από την άποψη αυτή, παρατίθεται στο έγγρ /1/02 REV /02 EX/γδ 5

6 10. Άλλα θέματα ΠΟΥ Η βελγική αντιπροσωπία ενημέρωσε το Συμβούλιο για την υποψηφιότητα του δρ. Peter PIOT, νυν Εκτελεστικού Διευθυντού του προγράμματος UNAIDS (= Κοινού προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για τον ιό VIH και το AIDS), στη θέση του Γενικού Διευθυντού του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ). ========== 15379/02 EX/γδ 6

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Σχετικά με το θέμα 4 της ημερήσιας διάταξης ΔΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου «ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΑΣ Το Συμβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για την πρόσφατη πρόοδο ως προς το σχέδιο Συνταγματικού Χάρτη και προσδοκά την έγκαιρη έγκρισή του από το Κοινοβούλιο. Σημείωσε με ανησυχία το αποτέλεσμα των σερβικών προεδρικών εκλογών της 8ης Δεκεμβρίου. To Συμβούλιο αναμένει τώρα από όλα τα μέρη να βρουν μια λύση για την κατάσταση κατά τρόπο συνταγματικό, διαφανή και δημοκρατικό, διαφυλάσσοντας τη θεσμική σταθερότητα και τη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων. ΟΔΓ/ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ Το Συμβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για την επέκταση της άμεσης διοικητικής αρχής της UNMIK (Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο) στη Βόρεια Μιτροβίτσα, ως σημαντικό βήμα προς την περαιτέρω ομαλοποίηση της κατάστασης στο Κοσσυφοπέδιο. Επιδοκίμασε τις προσπάθειες του Ειδικού Εκπροσώπου του Γενικού Γραμματέα των ΗΕ κ. Michael Steiner, καθώς και των αρχών του Βελιγραδίου για τις προσπάθειές τους να επιτύχουν αυτό το ενθαρρυντικό αποτέλεσμα. ΠΩΛΗΣΕΙΣ ΟΠΛΩΝ Το Συμβούλιο εξέφρασε βαθιά ανησυχία για τις πωλήσεις όπλων κατά σαφή παράβαση των όρων των κυρώσεων των Ηνωμένων Εθνών. Επανέλαβε ότι τα ενδιαφερόμενα κράτη πρέπει ενδελεχώς και ταχέως να διερευνήσουν τα θέματα αυτά και να φέρουν σε απολογία τους υπεύθυνους. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την ιδιαίτερη σημασία που αποδίδει στον πολιτικό έλεγχο του στρατού και ενεθάρρυνε τις ενδιαφερόμενες χώρες να λάβουν αποφασιστικά νομοθετικά και διοικητικά μέτρα προς την κατεύθυνση αυτή και να τα εφαρμόσουν σε εύθετο χρόνο. ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΟΥ ΛΟΝΔΙΝΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΟ ΕΓΚΛΗΜΑ Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την επιτυχή Διάσκεψη του Λονδίνου για το Οργανωμένο Έγκλημα της 25ης Νοεμβρίου 2002 και υποστήριξε πλήρως τη Δήλωση του Λονδίνου και τις δράσεις προτεραιότητας που καθορίστηκαν. Απηύθυνε έκκληση για επείγουσα εφαρμογή των ανειλημμένων δεσμεύσεων. Η ΕΕ θα προβεί σε πλήρη χρήση του μηχανισμού ανασκόπησης της Διαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης προκειμένου να δώσει συνέχεια στις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει. Θα αναλάβει επίσης ευρύ φάσμα περιφερειακών πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένου του Συμφώνου Σταθερότητας για την Νοτιοανατολική Ευρώπη. Το Συμβούλιο υπογράμμισε ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος συνιστά βασική προτεραιότητα στα πλαίσια της συνεργασίας με τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, και απαιτεί τακτική παρακολούθηση και αξιολόγηση.» 15379/02 EX/γδ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Σχετικά με το θέμα 8 της ημερήσιας διάταξης ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ Συμπεράσματα του Συμβουλίου «1. Κατά την επέτειο της υπογραφής της Συμφωνίας της Βόννης, το Συμβούλιο επανέλαβε την ισχυρή δέσμευσή του να συμβάλει στην πλήρη εφαρμογή της Συμφωνίας. Ο Πρόεδρος Καρζάϊ και η Αφγανική Μεταβατική Κυβέρνηση (ΑΜΚ) έχουν επιτύχει ουσιαστικά αποτελέσματα και η διαδικασία της Βόννης έχει μπει στο σωστό δρόμο. 2. Ταυτόχρονα, όμως, απομένουν ακόμη πολλές προκλήσεις που θα πρέπει να αντιμετωπίσουν η ΑΜΚ και η διεθνής κοινότητα. 3. Το Συμβούλιο τόνισε ότι η ασφάλεια εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα και ενεθάρρυνε όλες τις αφγανικές ομάδες να λύσουν τις διαφορές τους ειρηνικά. Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για το ρόλο που ανέλαβε η Τουρκία ως ηγετικό έθνος της Διεθνούς Δύναμης για την Προαγωγή της Ασφάλειας (ISAF II). Στη συνάρτηση αυτή το Συμβούλιο επαίνεσε τη Γερμανία και τις Κάτω Χώρες διότι συμφώνησαν να αναλάβουν τη διοίκηση της ISAF για έξι μήνες. 4. Το Συμβούλιο επιδοκίμασε το «Διάταγμα για τον Εθνικό Στρατό» που εξέδωσε η ΑΜΚ την 1η Δεκεμβρίου ως ένα σημαντικό βήμα προς την αφγανική κυριότητα στον τομέα της ασφάλειας και της σταθερότητας. 5. Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τη Δήλωση «Επαναφορά της ειρήνης στο Αφγανιστάν - Ειρήνη και σταθερότητα» της Διάσκεψης του Πέτερσμπεργκ της 2ας Δεκεμβρίου 2002, στην οποία επιβεβαιώνεται η δέσμευση της διεθνούς κοινότητας να υποστηρίξει τη διαδικασία της Βόννης. Το Συμβούλιο επανέλαβε τη σημασία των δημοκρατικών αξιών, του πλουραλισμού και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των γυναικών. Στη συνάρτηση αυτή, η ΕΕ υποστηρίζει ενεργά την επιθυμία του αφγανικού λαού για μια αποτελεσματική, υπεύθυνη και πλήρως αντιπροσωπευτική κυβέρνηση μέσω της οποίας θα μπορέσουν να πραγματώσουν τις θεμιτές προσδοκίες τους για ειρήνη και ευημερία. Ειδικότερα, το Συμβούλιο σημείωσε την αναφορά που περιέχει η δήλωση στις θεσμικές μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την ασφάλεια, τον διοικητικό, δικαστικό, δημοσιονομικό και κοινωνικο-οικονομικό τομέα, καθώς και στην καταπολέμηση της παράνομης παραγωγής και εμπορίας ναρκωτικών. 6. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη δέσμευση της ΕΕ, σε συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη, να βοηθήσει το Αφγανιστάν να εξαλείψει το εμπόριο οπίου με την επίσπευση της εφαρμογής των προγραμμάτων ανασυγκρότησης, μεταξύ άλλων και στις περιοχές όπου καλλιεργείται η παπαρούνα οπίου, με την ανάπτυξη των θεσμών επιβολής του νόμου, και με την παροχή εναλλακτικών δυνατοτήτων απόκτησης των προς το ζην. 7. Το Συμβούλιο τόνισε τη σημασία της ανεξαρτησίας του δικαστικού τομέα για την ενίσχυση της ασφάλειας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης στη χώρα και αναμένει τα αποτελέσματα της Διάσκεψης της Ρώμης, στις Δεκεμβρίου 2002, στον τομέα αυτόν /02 EX/γδ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

9 8. Το Συμβούλιο δήλωσε ότι υποστηρίζει τη σύσταση Επιτροπής για την κατάρτιση Συντάγματος, μιας Δικαστικής Επιτροπής και μιας Ανεξάρτητης Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Ωστόσο, σημείωσε ότι η Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης δεν λειτουργεί ακόμη πλήρως. Η ΕΕ δεσμεύεται να συμβάλει στις εργασίες των οργάνων αυτών. 9. Το Συμβούλιο τόνισε τη σημασία που έχουν η ειρήνη και η σταθερότητα στην περιοχή και δήλωσε ότι υποστηρίζει την πρόθεση της ΑΜΚ να επιτύχει ως τις 22 Δεκεμβρίου 2002 συμφωνία με τις γειτονικές του Αφγανιστάν χώρες για μια Δήλωση Σχέσεων Καλής Γειτονίας. 10. Το Συμβούλιο ενεθάρρυνε την ΑΜΚ, σε στενή συνεργασία με τη διεθνή κοινότητα, να καθορίσει επαληθεύσιμα σημεία αναφοράς και χρονοδιαγράμματα ώστε να εξασφαλισθεί η πλήρης εφαρμογή της Συμφωνίας της Βόννης. 11. Το Συμβούλιο επανέλαβε τη διαρκή δέσμευση της ΕΕ να συμβάλει ουσιαστικά στην ανασυγκρότηση του Αφγανιστάν. 12. Το Συμβούλιο κάλεσε τον Ύπατο Εκπρόσωπο και τον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ κ. Vendrell να παρακολουθήσουν εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή των δεσμεύσεων του Πέτερσμπεργκ και, σε συνεργασία με την Επιτροπή, να διατυπώσουν συστάσεις για περαιτέρω δράσεις που μπορεί να αναλάβει η ΕΕ προς υποστήριξη της ΑΜΚ.» 15379/02 EX/γδ 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ