ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Θεζζαινλίθε ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκφο απφθαζεο: 156 Σατ. Δ/λζε : Δγλαηία 45- Θεζ/ληθε Σατ. Κώδηθας : Σειέθφλο : ΦΑΞ : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' φςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Σεο παξ.3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ πδ 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». δ. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκφο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηψλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκφο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». ζη. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απφθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β3250/ ) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ2014/ απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, σο πξνο ηηο Γηεπζχλζεηο ηξαηεγηθνχ ρεδηαζκνχ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξψλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». δ. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 (ΦΔΚ Β 165/ ) Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ «Αλαθαζνξηζκφο ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο [1]

2 Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεχζπλζεο θαη ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». ε. Σεο αξηζκ. Γ.Δ.Γ. Β ΔΞ2015/ (ΦΔΚ Β 815/ ) Απφθαζεο η... Πξντζηακέλ... ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ. ζ. Σεο ΠΟΛ 1002/ Aπφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/ Δγθχθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. 3. Σελ κε εκεξνκελία θαηάζεζεο... θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ... ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηεο εηεξφξξπζκεο εηαηξίαο κε ηελ επσλπκία..., πνπ εθπξνζσπείηαη λφκηκα απφ ηελ αλψλπκε εηαηξία κε ηελ επσλπκία...-αφμ..., σο θαζνιηθφο δηάδνρνο απηήο, κε έδξα επί ηεο νδνχ..., θαηά ηεο ππ αξηζκ νξηζηηθήο πξάμεο δηνξζσηηθνχ πξνζδηνξηζκνχ θφξνπ γηα αλάθηεζε θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηελ ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 Ν. 3220/2004 (άξζξν Ν. 4099/2012) η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ....δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 1/1/2004 έσο 31/12/2004 θαη ηα πξνζθνκηδφκελα κε απηή ζρεηηθά έγγξαθα. 4. Σελ κε αξηζκ νξηζηηθή πξάμε δηνξζσηηθνχ πξνζδηνξηζκνχ θφξνπ γηα αλάθηεζε θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηελ ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 Ν. 3220/2004 (άξζξν Ν. 4099/2012) η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ....δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 1/1/2004 έσο 31/12/2004, ηεο νπνίαο δεηείηαη ε αθχξσζε, θαη ηελ απφ νηθεία έθζεζε ειέγρνπ. 5. Σηο απφςεηο ηεο αξκφδηαο θνξνινγηθήο αξρήο. 6. Σελ απφ εηζήγεζε ηνπ ηκήκαηνο επαλεμέηαζεο ηεο Τπεξεζίαο καο. Δπί ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο... θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ... ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηεο εηεξφξξπζκεο εηαηξίαο κε ηελ επσλπκία..., πνπ εθπξνζσπείηαη λφκηκα απφ ηελ αλψλπκε εηαηξία κε ηελ επσλπκία...-αφμ..., σο θαζνιηθφο δηάδνρνο απηήο, ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, επαγφκαζηε ηα αθφινπζα: Με ην ππ αξηζκ «Φχιιν Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004 (Άξζξν λ. 4099/2012», η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ...., δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2004, επηβιήζεθε ζε βάξνο ηεο πξνζθεχγνπζαο, πνζφ αλάθηεζεο απφ ελίζρπζε χςνπο ,12 πιένλ αλαινγνχληεο ηφθνη 3.845,57. Σν θαηαινγηζζέλ πνζφ αθνξά αλάθηεζε θξαηηθήο ελίζρπζεο, ηζφπνζεο ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε πξνζθεχγνπζα, ιφγσ ζρεκαηηζκνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ πνζνχ ,94 απφ θέξδε ρξήζεο 2004, θαζψο ην επελδπηηθφ ζρέδην θαη νη δαπάλεο γηα θάιπςε ηνπ [2]

3 αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ, πξαγκαηνπνηήζεθαλ ζηε ρξήζε 2005 θαηά ην πνζφ ησλ ,62, ζηε ρξήζε 2006 θαηά ην πνζφ ησλ ,85 θαη ζηε ρξήζε 2007 θαηά ην πνζφ ησλ 8.087,39, ήηνη ζχλνιν επελδχζεσλ χςνπο ,86. Η πξνζθεχγνπζα εηαηξεία, κε ηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθχξσζε ηεο πξνζβαιιφκελεο πξάμεο, προβάιιοληας ηοσς παραθάηφ ιόγοσς: 1. Καηάθσξε παραβίαζε ηες αρτής ηες θαιής πίζηες θαη ηες προζηαηεσκέλες εκπηζηοζύλες, δειαδή ηεο επηβαιιφκελεο επζχηεηαο ησλ δηνηθεηηθψλ νξγάλσλ ζηηο ζρέζεηο ηνπο κε ηνπο δηνηθνπκέλνπο, δηφηη ην έηνο 2012 ηέζεθε ζε ηζρχ ην άξζξν 169 ηνπ Ν. 4099/2012, ζχκθσλα κε ην νπνίν δελ αλαγλσξίδνληαλ ην εηδηθφ αθνξνιφγεην ηνπ Ν. 3220/2004, αιιά κφλν νη εληζρχζεηο πνπ γηα ηελ πξνζθεχγνπζα αλέξρνληαη κφιηο ζην 15%. 2. Καηάθσξε παραβίαζε ηες αρτής ηες αλαιογηθόηεηας (αξ.25 παξ.ηδ' πλη.), ηνπ άξζξνπ 8 ηεο ΔΓΑ θαη ηνπ άξζξνπ 26 παξ.3 εδάθην ηειεπηαίν ηνπ λ.3907/2011, εθφζνλ γηα ηηο εηαηξίεο ηεο επαξρίαο ηζρχνπλ νη πεξηθεξεηαθέο εληζρχζεηο πνπ αλέξρνληαη ζπλνιηθά ζην πνζνζηφ ηνπ 45%, ελψ γηα ηελ πξνζθεχγνπζα νη εληζρχζεηο αλέξρνληαη κφιηο ζην πνζνζηφ ηνπ 15%. Δπηπιένλ ην θαζεζηψο αλαηξάπεθε αηθληδηάδνληαο ηελ πξνζθεχγνπζα θαη αλαγλφρίδοληας ηες, θαηά θαηάθορε παραβίαζε ηες αρτής ηες αλαιογηθόηεηας, εληζρχζεηο κφιηο 15 πνζνζηηαίσλ κνλάδσλ, κε απνηέιεζκα λα πξνθχπηεη κηα αλχπαξθηε γηα ην δηάζηεκα ησλ ηειεπηαίσλ 8 εηψλ νθεηιή, ηελ νπνία θαιείηαη λα θαηαβάιεη. 3. Καηάθσξε παραβίαζε ηες πληαγκαηηθψο θαηνρπξσκέλεο Αρτής ηες δηθαηοιογεκέλες εκπηζηοζύλες ηοσ δηοηθούκελοσ. Επεηδή, ν πξνζθεχγσλ ζηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ ηζρπξίδεηαη φηη κε ηελ πξνζβαιιφκελε πξάμε έρνπλ παξαβηαζηεί ζεκειηψδεηο αξρέο ηνπ δηνηθεηηθνχ θαη δεκνζίνπ δηθαίνπ, ηζρπξηζκφο πνπ πξέπεη λα απνξξηθζεί σο λφκσ θαη νπζία αβάζηκνο θαη αλππνζηήξηθηνο γηα ηνπο παξαθάησ αλαθεξφκελνπο ιφγνπο: Όζνλ αθνξά ηνλ ηζρπξηζκφ ηνπ πξνζθεχγνληνο φηη ε πξνζβαιιφκελε πξάμε είλαη κε λφκηκε θαη αθπξσηέα σο αληηθείκελε επζέσο ζηελ αρτή ηες θαιής πίζηες θαη ηες δηθαηοιογεκέλες εκπηζηοζύλες ηοσ δηοηθοσκέλοσ, νη νπνίεο απνξξένπλ απφ ηε ζεκειηψδε ζπληαγκαηηθή αξρή ηνπ Κξάηνπο Γηθαίνπ, απηφο ηπγράλεη πξνθαλψο αβάζηκνο θαη δε παξειθπζηηθά πξνβαιιφκελνο. Δηδηθφηεξα, ε αξρή ηεο ρξεζηήο θαη θαιφπηζηεο δηνίθεζεο επηβάιιεη πξάγκαηη ζηα δηνηθεηηθά φξγαλα, φπσο ηζρπξίδεηαη θαη ν αληίδηθνο, λα αζθνχλ ηηο αξκνδηφηεηέο ηνπο ζχκθσλα κε ην αίζζεκα δηθαίνπ πνπ επηθξαηεί, ψζηε θαηά ηελ εθαξκνγή ησλ ζρεηηθψλ δηαηάμεσλ λα απνθεχγνληαη νη αλεπηεηθείο θαη απιψο δνγκαηηθέο εξκελεπηηθέο εθδνρέο, ηνχην, σζηφζν, δε ζεκαίλεη φηη ε αξρή ηεο ρξεζηήο θαη θαιφπηζηεο δηνίθεζεο κπνξεί λα εμειηρζεί ζε ηξνρνπέδε γηα ηελ εθαξκνγή ηεο λνκηκφηεηαο εθ κέξνπο ησλ νξγάλσλ ηεο Γηνίθεζεο. Η ηειεπηαία δε, επηηάζζεη ηελ [3]

4 έθδνζε θαηαινγηζηηθψλ πξάμεσλ ή πξάμεσλ επηβνιήο πξνζηίκσλ ζε βάξνο ηνπ θνξνινγνπκέλνπ, φηαλ απφ ηνλ γελφκελν ζε βάξνο ηνπ έιεγρν δηαγλψζζεθαλ αληηθεηκεληθά ζηνηρεία πνπ ζηνηρεηνζεηνχλ ην πξαγκαηηθφ νξηζκέλεο θνξνινγηθήο παξάβαζεο ή ηε κε απαιιαγήο ηνπ απφ θφξν κε βάζε ζπγθεθξηκέλεο δηαηάμεηο λφκσλ. Δπίζεο, δελ παξαβηάζηεθαλ νη αξρέο ηεο θαιήο πίζηεο θαη ηεο δηθαηνινγεκέλεο εκπηζηνζχλεο ηνπ πνιίηε δηφηη κε ηελ έθδνζε ηεο πξνζβαιιφκελεο πξάμεο ε δηνίθεζε εθάξκνζε θαιφπηζηα ην πλεχκα θαη ην γξάκκα ηνπ λφκνπ ρσξίο λα εθκεηαιιεπηεί κία θαηάζηαζε ζηελ νπνία ν δηνηθνχκελνο είρε πεξηέιζεη ιφγσ πιάλεο, απάηεο ή απεηιήο θαη ρσξίο λα αίξεη εθ ησλ πζηέξσλ, αηθληδίσο ή ρσξίο πξνεηδνπνίεζε, θίλεηξα πνπ πξνέβιεςε νπνηνζδήπνηε λφκνο. Επεηδή, ζχκθσλα κε ην άξζξν 28 1 ηνπ πληάγκαηνο ηνπ 1975: «Οη γεληθά παξαδεγκέλoη θαλφλεο ηνπ δηεζλνχο δηθαίνπ, θαζψο θαη νη δηεζλείο ζπκβάζεηο, απφ ηελ επηθχξσζή ηνπο κε λφκν θαη ηε ζέζε ηνπο ζε ηζρχ ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο θαζεκηάο, απνηεινχλ αλαπφζπαζην κέξνο ηνπ εζσηεξηθνχ ειιεληθνχ δηθαίνπ θαη ππεξηζρχνπλ απφ θάζε άιιε αληίζεηε δηάηαμε λφκνπ.» Οη ζπλζήθεο ηεο ΔΔ απνηεινχλ δηεζλείο ζπκθσλίεο πνπ ζην ζχλνιφ ηνπο ζπληζηνχλ ηνλ "θαηαζηαηηθφ ράξηε" ηεο Δ.Δ., νη νπνίεο ηειηθά θαη ππεξηζρχνπλ ησλ εζσηεξηθψλ λφκσλ (εζληθψλ δηθαίσλ) ησλ κειψλ- Υσξψλ. Οη Υψξεο κέιε δελ κπνξνχλ κεηά ηελ έληαμή ηνπο λα επηθαιεζηνχλ αληηζπληαγκαηηθφηεηα ζπλζεθψλ, κε ζθνπφ ηελ απαιιαγή ηνπο απφ ηηο αλεηιεκκέλεο ππνρξεψζεηο ηνπο. Δπίζεο θαη νη πξάμεηο ησλ νξγάλσλ ηεο Δ.Δ. πνπ εθδίδνληαη πξνο εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ησλ ζπλζεθψλ ππεξηζρχνπλ νκνίσο ησλ εζληθψλ (εζσηεξηθψλ) λφκσλ εθάζηνπ θξάηνπο-κέινπο, φπσο ελ πξνθεηκέλσ ε C-354/10 Απφθαζε ηνπ Δπξσπατθνχ Γηθαζηεξίνπ. ηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε, α) Η Δπξσπατθή Δπηηξνπή έθξηλε, κε ην άξζξν 1. παξ.1 ηεο απφθαζεο 2008/723/ΔΚ ηεο 18εο Ινπιίνπ 2007 (ΔΔ 2008 L 244, 11), φηη ε ζχζηαζε αθνξνιφγεησλ εηδηθψλ απνζεκαηηθψλ βάζεη ησλ άξζξσλ 2 & 3 ηνπ λ.3220/2004 (ΦΔΚ 15 Α ) ζπληζηά θαζεζηψο θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ δελ ζπκβηβάδεηαη κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά θαη φηη ηα αληίζηνηρα πνζά θφξνπ πνπ σθειήζεθαλ νη επηρεηξήζεηο απφ ην ζρεκαηηζκφ ησλ απνζεκαηηθψλ απηψλ ζα πξέπεη λα αλαθηεζνχλ σο παξάλνκεο εληζρχζεηο, β) Η Δπηηξνπή ζεσξψληαο φηη ε Διιεληθή Γεκνθξαηία δελ ζπκκνξθψζεθε πιήξσο, εληφο ηεο ηαρζείζαο πξνζεζκίαο, κε ηελ παξαπάλσ απφθαζε πξνζέθπγε ζην Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, γ) Σν Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο κε ηελ απφ 1εο Μαξηίνπ 2012 θαηαδηθαζηηθή απφθαζή ηνπ ζηελ ππφζεζε C-354/10 έθξηλε φηη ε Διιεληθή Γεκνθξαηία παξέιεηςε λα ιάβεη, εληφο ηεο ηαρζείζαο πξνζεζκίαο, φια ηα αλαγθαία κέηξα γηα ηελ αλάθηεζε ησλ παξαλφκσλ εληζρχζεσλ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 1 παξ. 1, ηεο σο άλσ απφθαζεο 2008/723/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο, εμαηξνπκέλσλ εθείλσλ ζηηο νπνίεο αλαθέξνληαη ηα άξζξα 1, παξ. 2 θαζψο θαη ηα άξζξα 2 θαη 3 ηεο ίδηαο απφθαζεο, δ) Γηα ηελ αλάθηεζε ησλ ελ ιφγσ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ, θαηά ην κέξνο πνπ δελ είλαη ζπκβαηέο κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά, ζε εθηέιεζε ηεο απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο ΔΔ ζεζπίζηεθαλ νη δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 169 λ.4099/2012, ε) θαη εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ απηψλ έγηλε ε αλάθηεζε ηεο θξαηηθήο ελίζρπζεο (ηζφπνζεο ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε πξνζθεχγνπζα κε ηνλ ζρεκαηηζκφ εηδηθνχ [4]

5 αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ επελδχζεσλ, βάζεη ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ λ. 3220/2004, απφ ηα αδηαλέκεηα θέξδε ηεο ρξήζεο 2004 θαη εθδφζεθε ε πξνζβαιιφκελε πξάμε. Επεηδή ε δεκφζηα δηνίθεζε δεζκεχεηαη απφ ηελ αξρή ηεο λνκηκφηεηαο, φπσο απηή θαζηεξψλεηαη κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 26 παξ. 2, 43, 50, 82, 83 θαη 95 & 1 ηνπ πληάγκαηνο (ηδ 8721/1992, 2987/1994), θαη ε νπνία ζπλεπάγεηαη φηη ε δηνίθεζε νθείιεη ή κπνξεί λα πξνβαίλεη κφλν ζε ελέξγεηεο πνπ πξνβιέπνληαη θαη επηβάιινληαη ή επηηξέπνληαη απφ ηνπο θαλφλεο πνπ ζεζπίδνπλ ην χληαγκα, νη λνκνζεηηθέο πξάμεηο, νη δηνηθεηηθέο θαλνληζηηθέο πξάμεηο, πνπ έρνπλ εθδνζεί βάζεη λνκνζεηηθήο εμνπζηνδφηεζεο, θαζψο θαη απφ θάζε θαλφλα αλψηεξεο ή ηζνδχλακεο πξνο απηνχο ηππηθήο ηζρχνο. Επεηδή, ζε ζπλέρεηα ηεο πξνεγνχκελεο ζθέςεο, ε αξρή ηεο λνκηκφηεηαο ζπλεπάγεηαη ηελ ππνρξέσζε ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο, δειαδή ησλ δεκφζησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ θαη ησλ νξγάλσλ ηνπο, λα ηεξνχλ ηνπο αλσηέξσ θαλφλεο. Ωο εθ ηνχηνπ, δελ ηίζεηαη ζέκα παξαβίαζεο ησλ αξρψλ ηεο θνξνινγηθήο ηζφηεηαο, ηεο αλαινγηθφηεηαο θαη ηεο αξρήο ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο. Επεηδή, ζε θάζε πεξίπησζε, ν έιεγρνο ηεο ζπληαγκαηηθφηεηαο, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 87 παξ. 2 θαη 93 παξ. 4 ηνπ πληάγκαηνο, αλήθεη ζηε δηθαηνδνζία ησλ Γηθαζηεξίσλ θαη δελ εκπίπηεη ζηελ αξκνδηφηεηα ησλ νξγάλσλ ηεο Γηνίθεζεο, ηα νπνία νθείινπλ λα εθαξκφδνπλ ην πθηζηάκελν λνκνζεηηθφ πιαίζην. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηε 49/2006 απόθαζε ΣΕ (424428): «φηαλ πξφθεηηαη, φπσο ελ πξνθεηκέλσ, γηα ελίζρπζε πνπ ρνξεγείηαη κε ηε κνξθή θνξνινγηθήο απαιιαγήο ηεο νπνίαο είρε δεφλησο δηαπηζησζεί ν παξάλνκνο ραξαθηήξαο, δελ επζηαζεί ν ηζρπξηζκφο, «φηη ε αλαδήηεζε ηεο ελ ιφγσ εληζρχζεσο πξέπεη θαη αλάγθε λα ιάβεη ηε κνξθή αλαδξνκηθήο θνξνινγίαο ε νπνία, ιφγσ ηνπ ραξαθηήξα ηεο απηνχ, πξνζθξνχεη ζε απφιπηε αδπλακία εθηειέζεσο ελφςεη ηδίσο ησλ γεληθψλ αξρψλ ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ», δηφηη «Βάζεη ηεο πξναλαθεξζείζαο απνθάζεσο 89/659, ελαπφθεηηαη απιψο ζηηο ειιεληθέο αξρέο λα ιάβνπλ κέηξα, επηηάζζνληαο ηηο επηρεηξήζεηο πνπ επσθειήζεθαλ απφ ηελ ελίζρπζε λα θαηαβάινπλ πνζά ησλ νπνίσλ ην χςνο αληηζηνηρεί πξνο ην πνζφ ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο πνπ ηνπο ρνξεγήζεθε παξαλφκσο» θαη φηη λαη κελ «δελ κπνξεί λα απνθιεηζηεί ε δπλαηφηεηα ηνπ απνδέθηε κηαο παξάλνκεο εληζρχζεσο λα επηθαιεζηεί εμαηξεηηθέο πεξηζηάζεηο πνπ γέλλεζαλ δηθαηνινγεκέλα ηελ εκπηζηνζχλε ηνπ ζην λφκηκν ραξαθηήξα ηεο εληζρχζεσο απηήο», πιελ φκσο, ην θξάηνο κέινο (ε Διιάδα ελ πξνθεηκέλσ) νη αξρέο ηνπ νπνίνπ ρνξήγεζαλ παξαλφκσο ηελ ελίζρπζε, «δελ κπνξεί λα επηθαιεζηεί ηε δηθαηνινγεκέλε εκπηζηνζύλε ηωλ δηθαηνύρωλ γηα λα απνθύγεη ηελ ππνρξέωζε λα ιάβεη ηα αλαγθαία κέηξα γηα ηελ εθηέιεζε απνθάζεωο ηεο Επηηξνπήο πνπ ην δηαηάζζεη λα αλαδεηήζεη ηελ ελίζρπζε». Κξίζεθε δε, θαηφπηλ απηψλ, απφ ην Γηθαζηήξην φηη «Η Διιεληθή Γεκνθξαηία, επεηδή δελ ζπκκνξθψζεθε πξνο ηελ απφθαζε 89/659/ΔΟΚ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 3εο Μαΐνπ 1989, πεξί ησλ εληζρχζεσλ ζηηο εμαγσγηθέο επηρεηξήζεηο ππφ κνξθή απαιιαγήο απφ ηελ έθηαθηε εθάπαμ εηζθνξά επί ηνπ ηκήκαηνο ησλ θεξδψλ πνπ αθνξνχλ ηα έζνδα απφ ηηο εμαγσγέο, εηζθνξά πνπ επηβιήζεθε κε ηελ ππνπξγηθή απφθαζε Δ. 3789/128, ηεο 15εο Μαξηίνπ 1988, παξέβε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ ππέρεη απφ ηε Σπλζήθε ΔΟΚ». Δλ ζπλερεία, ζην άξζξν 21 ηνπ Ν. [5]

6 2214/1994 (Α 75), πνπ, φπσο πξνθχπηεη θαη απφ ηελ εηζεγεηηθή ηνπ έθζεζε, ζεζπίζζεθε ζε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο σο άλσ απνθάζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, νξίζζεθαλ ηα αθφινπζα: «1. Τν δεχηεξν εδάθην ηνπ άξζξνπ 1 ηεο Δ. 3789/128/ απφθαζεο ηνπ Υπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, ε νπνία θπξψζεθε κε ην άξζξν 22 ηνπ λ. 1796/1988 (ΦΔΚ 152 Α ) αληηθαζίζηαηαη, αθφηνπ ίζρπζε, σο εμήο: Δπεηδή, ελ φςεη ησλ θξηζέλησλ κε ηηο σο άλσ απνθάζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, ε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 1 ηεο θπξσζείζεο λνκνζεηηθψο Δ. 3789/128/ απνθάζεσο ηνπ Υπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, θαηά ην κέξνο πνπ πξνβιέθζεθε κε απηήλ απαιιαγή απφ ηελ επηβιεζείζα κε ηελ ίδηα δηάηαμε έθηαθηε εθ άπαμ εηζθνξά, γηα ηα πξνεξρφκελα απφ εμαγσγέο θέξδε ησλ επηρεηξήζεσλ, ήηαλ εμ αξρήο αλίζρπξε σο αληηθεηκέλε ζην άξζξν 92 παξ. 1 ηεο Σπλζ. ΔΟΚ. Σπλεπψο, νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 21 ηνπ Ν. 2214/1994, κε ηηο νπνίεο, ζε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο απνθάζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ Γηθαζηεξίνπ, πξνβιέπεηαη ε αλαδήηεζε απφ ηηο επηρεηξήζεηο πνπ δελ ηελ έρνπλ θαηαβάιεη, ηεο εηζθνξάο ε νπνία αλαινγεί ζηα ελ ιφγσ θέξδε ηνπο θαη απφ ηελ νπνία απηέο νπδέπνηε είραλ εγθχξσο εμαηξεζεί, δελ ζπληζηνχλ άξζε (θαη δε αλαδξνκηθή) θνξνινγηθήο απαιιαγήο, ψζηε λα ηίζεηαη δήηεκα παξαβηάζεσο απφ ηηο δηαηάμεηο απηέο ηνπ άξζξνπ 78 παξ. 2 ηνπ Σπληάγκαηνο πεξί απαγνξεχζεσο ηεο αλαδξνκηθήο επηβνιήο νηθνλνκηθνχ βάξνπο.(σηδ 1333/2002 7κεινχο).» Ωο εθ ηνχηνπ ν ηζρπξηζκφο περί παραβίαζες ηες αρτής ηες δηθαηοιογεκέλες εκπηζηοζύλες ηνπ δηνηθνχκελνπ θαη κε λφκηκεο αλάθιεζεο ηεο ρνξεγεζείζαο θξαηηθήο εληζρχζεσο, είλαη απνξξηπηένο σο νπζηαζηηθά θαη λνκηθά αβάζηκνο. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηελ Απφθαζε 2008/723/ΔΚ ηεο 18 εο Ινπιίνπ 2007 ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο: «Άξζξν 1 1. Τν θαζεζηώο θξαηηθώλ εληζρύζεωλ πνπ εθαξκόζηεθε από ηελ Ειιάδα βάζεη ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ λόκνπ 3220/2004 είλαη αζπκβίβαζην κε ηελ θνηλή αγνξά. Άξζξν 2 Οη κεκνλσκέλεο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 ηεο παξνχζαο απφθαζεο δελ ζπληζηνχλ ελίζρπζε εάλ, θαηά ην ρξφλν ηεο ρνξήγεζήο ηνπο, πιεξνχζαλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ νξίδνληαη ζε θαλνληζκφ πνπ έρεη εθδνζεί δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 994/98 ηνπ Σπκβνπιίνπ θαη πνπ ήηαλ εθαξκνζηένο θαηά ην ρξφλν ρνξήγεζεο ηεο ελίζρπζεο. Άξζξν 3 Οη κεκνλσκέλεο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 ηεο παξνχζαο απφθαζεο νη νπνίεο, θαηά ην ρξφλν ηεο ρνξήγεζήο ηεο, πιεξνχζαλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ νξίδνληαη ζε θαλνληζκφ πνπ έρεη εθδνζεί δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 1 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 994/98 ή απφ άιιν εγθξηζέλ θαζεζηψο εληζρχζεσλ, είλαη ζπκβηβάζηκεο κε ηελ θνηλή αγνξά κέρξη ηνπ αλσηάηνπ νξίνπ έληαζεο ελίζρπζεο πνπ εθαξκφδεηαη γη απηφ ην είδνο εληζρχζεσλ. Άξζξν 4 [6]

7 1. Η Διιάδα νθείιεη λα αλαθηήζεη απφ ηνπο δηθαηνχρνπο ηηο αζπκβίβαζηεο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 ηεο παξνχζαο απφθαζεο. 2. Δπί ησλ πνζψλ ησλ εληζρχζεσλ πνπ πξέπεη λα αλαθηεζνχλ νθείινληαη ηφθνη απφ ηελ εκεξνκελία πνπ ηέζεθαλ ζηε δηάζεζε ησλ δηθαηνχρσλ κέρξη ην ρξφλν ηεο πξαγκαηηθήο αλάθηεζεο. 3. Οη ηφθνη ππνινγίδνληαη κε ηε κέζνδν ηνπ αλαηνθηζκνχ ζχκθσλα κε ην θεθάιαην V ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 794/2004 ηεο Δπηηξνπήο. Άξζξν 5 1. Η αλάθηεζε ησλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 είλαη άκεζε θαη απνηειεζκαηηθή. 2. Η Διιάδα δηαζθαιίδεη ηελ εθηέιεζε ηεο παξνχζαο απφθαζεο εληφο ηεζζάξσλ κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία θνηλνπνίεζήο ηεο.» Επεηδή, κε ηελ αξ. C-354/10 απφθαζε, ην Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, απνθάζηζε, φηη: «Η Διιεληθή Γεκνθξαηία παξέβε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ ππέρεη απφ ηα άξζξα 4 έσο 6 ηεο απνθάζεσο 2008/723/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 18εο Ινπιίνπ 2007, γηα ηελ θξαηηθή ελίζρπζε C 37/05 (πξψελ ΝΝ 11/04) ηεο Διιάδαο Αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ, θαζφζνλ παξέιεηςε λα ιάβεη, εληφο ηεο ηαρζείζαο πξνζεζκίαο, φια ηα αλαγθαία κέηξα πξνο αλάθηεζε, ζχκθσλα κε ην άξζξν 1, παξάγξαθνο 1, ηεο ελ ιφγσ απνθάζεσο, ησλ θξηζεηζψλ σο παξαλφκσλ θαη αζπκβηβάζησλ πξνο ηελ θνηλή αγνξά εληζρχζεσλ, εμαηξνπκέλσλ εθείλσλ ζηηο νπνίεο αλαθέξνληαη ηα άξζξα 1, παξάγξαθνο 2, θαζψο θαη 2 θαη 3 ηεο ίδηαο απνθάζεσο.» Επεηδή, ζε εθηέιεζε ηεο παξαπάλσ απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο ΔΔ ζεζπίζηεθαλ νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ ηνπ Ν. 4099/2012, κε ηηο νπνίεο νξίδεηαη φηη: «1. Αλάθηεζε παξάλνκσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ λ. 3220/2004. α) Τν εηδηθφ αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ επελδχζεσλ, πνπ έρεη ζρεκαηηζζεί ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ λ. 3220/2004 (Α' 15) απφ ηα αδηαλέκεηα θέξδε ησλ επηρεηξήζεσλ θαηά ηα νηθνλνκηθά έηε 2004 θαη 2005, ζπληζηά θξαηηθή ελίζρπζε θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 107 παξάγξαθνο 1 ηεο Σπλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο 'Δλσζεο. Τν χςνο ηεο ελίζρπζεο αλέξρεηαη ζην ηζφπνζν ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε επηρείξεζε πνπ πξνέβε ζην ζρεκαηηζκφ ηνπ εηδηθνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ κε ζθνπφ ηελ πξαγκαηνπνίεζε επελδχζεσλ ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ησλ σο άλσ δηαηάμεσλ. β) Η ελίζρπζε ηεο πεξίπησζεο α' θαηά ην κέξνο πνπ δελ είλαη ζπκβαηή κε ηελ εζωηεξηθή αγνξά, ζύκθωλα κε ηα άξζξα 1 έωο 3 ηεο Απόθαζεο 2008/723/ΔΚ ηεο Επηηξνπήο, αλαθηάηαη απφ ην Διιεληθφ Γεκφζην κε ηελ έθδνζε απφ ηηο αξκφδηεο ΓΟΥ ζρεηηθψλ θχιισλ ειέγρνπ κε ηα νπνία θαηαινγίδνληαη ζηηο νηθείεο επηρεηξήζεηο ην πνζφ ηεο ελίζρπζεο θαη ην πνζφ ησλ ηφθσλ πνπ νθείινληαη κε βάζε ηε κέζνδν αλαηνθηζκνχ, ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην Κεθάιαην V ηνπ Καλνληζκνχ 794/2004/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 140, ), φπσο έρεη ηξνπνπνηεζεί απφ ηνλ Καλνληζκφ 271/2008/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 82, ), γηα ην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ κεζνιαβεί απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο [7]

8 ππνβνιήο ηεο δήισζεο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο απφ ηα θέξδε ηνπ νπνίνπ ζρεκαηίζζεθε ην απνζεκαηηθφ κέρξη ηνπ ρξφλνπ πξαγκαηηθήο αλάθηεζεο ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ ηεο ελίζρπζεο. Τν επηηφθην πνπ εθαξκφδεηαη είλαη ην επηηφθην αλαθνξάο πνπ νξίδεηαη, γηα θάζε εκεξνινγηαθφ έηνο, απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη δεκνζηεχεηαη ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. γ) Είλαη ζπκβαηέο κε ηελ εζωηεξηθή αγνξά θαη εμαηξνύληαη ηεο αλάθηεζεο νη εληζρχζεηο ήζζνλνο ζεκαζίαο βάζεη ηνπ Καλνληζκνχ 69/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 10, ), ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ κεηαβαηηθψλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ Καλνληζκνχ 1998/2006/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 379, ). δ) Είλαη ζπκβαηέο κε ηελ εζωηεξηθή αγνξά θαη εμαηξνύληαη ηεο αλάθηεζεο εληζρχζεηο ζε επηρεηξήζεηο θαηά ην κέξνο πνπ νη επηρεηξήζεηο, γηα θάιπςε ηνπ εηδηθνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ, πξαγκαηνπνίεζαλ δαπάλεο νη νπνίεο εκπίπηνπλ ζε κία ηνπιάρηζηνλ απφ ηηο αθφινπζεο πεξηπηψζεηο θαη ην πνζφ ηεο αλάθηεζεο ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ππνινγίδεηαη ζχκθσλα κε ηελ πεξίπησζε ε ηνπ παξφληνο. -Σηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 2601/1998 (Α' 81) ή ηνπ λ. 3299/ 2004 (Α' 261). -Σηνλ Καλνληζκφ 70/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ηεο 12εο Ιαλνπαξίνπ 2001 ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο Σπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξέο ή κεζαίεο επηρεηξήζεηο (ΔΔ L 10, ) εθφζνλ πξφθεηηαη γηα ελίζρπζε ζε κηθξή ή κεζαία επηρείξεζε. -Σηνλ Καλνληζκφ 68/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ηεο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο Σπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο εληζρχζεηο γηα επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε (ΔΔ L10, ). Σηνλ Καλνληζκφ 1/2004/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο ζπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνπο ηνκείο ηεο παξαγσγήο, κεηαπνίεζεο θαη εκπνξίαο γεσξγηθψλ πξντφλησλ (ΔΔ L 1, ), θαζψο θαη ζηηο Κνηλνηηθέο Καηεπζπληήξηεο Γξακκέο γηα ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο ζηνλ ηνκέα ηεο γεσξγίαο (ΔΔ C 28, ), κφλνλ εθφζνλ αθνξνχλ ηε κεηαθνξά εγθαηαζηάζεσλ γεσξγηθψλ εθκεηαιιεχζεσλ γηα ιφγνπο δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο. -Σηνλ Καλνληζκφ 1595/2004 /ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο Σπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηελ παξαγσγή, κεηαπνίεζε θαη εκπνξία πξντφλησλ αιηείαο (ΔΔ L 291, ), θαζψο θαη ζην εγθεθξηκέλν θαζεζηψο λ. 621/ 2000 Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα Αιηείαο (ΔΔ C 102, ).» Επεηδή, γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 169 ηνπ λ. 4099/2012 (ΦΔΚ Α' 250), φπσο ηξνπνπνηήζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 2 ηνπ άξζξνπ 67 ηνπ λ.4170/2013 (ΦΔΚ Α' 163) γηα αλάθηεζε θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ λ.3220/2004, εθδφζεθε ε ΠΟΛ.1231/ , ε νπνία πξνβιέπεη: «Έιεγρνο ζπκβαηόηεηαο ηεο ελίζρπζεο κε ηελ εζωηεξηθή αγνξά θαη' εθαξκνγή ηεο παξαγ. 1 ηνπ άξζξνπ 169 ηνπ λ.4099/2012 (πεξηπη. δ), όπωο ηζρύεη Β.4 Πιαίζην Καλνληζκνχ (ΔΚ) 70/2001: Άξζξν 4 «Δληζρχζεηο γηα επελδχζεηο» (Παξάξηεκα Β.1 ΔΝΤΥΠΟ 3.β.1) Β.4.3 Δπηιεμηκφηεηα Γαπαλψλ: [8]

9 Οη επελδπηηθέο δαπάλεο νη νπνίεο έρνπλ θξηζεί φηη πιεξνχλ ηηο πξνυπνζέζεηο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ λ. 3220/2004 πξνθεηκέλνπ λα είλαη ζπκβαηέο κε ηνλ απαιιαθηηθφ θαλνληζκφ (ΔΚ) 70/2001 θαη λα ζεσξνχληαη επηιέμηκεο πξέπεη επηπιένλ λα ηθαλνπνηνχλ ηηο εμήο πξνυπνζέζεηο: - Δελ πξέπεη λα έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί πξηλ ηελ εκεξνκελία δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3220/2004, ήηνη ηελ ή κεηά ηελ εκεξνκελία δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3614/2007, ήηνη ηελ Γελ πξέπεη λα έρνπλ εληζρπζεί απφ άιιν θαζεζηψο θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ή απφ ην θαζεζηψο ηνπ Καλνληζκνχ ΔΚ 69/2001 ηεο Δπηηξνπήο γηα ηηο εληζρχζεηο ήζζνλνο ζεκαζίαο. - Γηα ηα πάγηα ζηνηρεία ηνπ ελεξγεηηθνύ, επηιέμηκεο είλαη νη δαπάλεο γηα θηηξηαθέο εγθαηαζηάζεηο θαη έξγα πεξηβάιινληνο ρώξνπ, κεραλήκαηα θαη εμνπιηζκό.» Η εγθχθιηνο ΠΟΛ 1231/2013 δελ ζεζπίδεη θαλφλεο δηθαίνπ, νχηε ηξνπνπνηεί ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ λ. 4099/2012, αιιά παξέρεη νδεγίεο ζηηο θνξνινγηθέο ειεγθηηθέο ππεξεζίεο γηα ηνλ έιεγρν ππνζέζεσλ αλάθηεζεο ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ άξζξσλ 2 & 3 ηνπ λ. 3220/2004 (ΦΔΚ Α 15/ ). Δπίζεο ε ίδηα εγθχθιηνο δηεπθξηλίδεη ηηο πξνυπνζέζεηο ππφ ηηο νπνίεο νξηζκέλεο εληζρχζεηο είλαη ζπκβαηέο κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά, πξνθεηκέλνπ λα εμαηξεζνχλ απφ ηελ αλάθηεζε. Επεηδή ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε ε πξνζθεχγνπζα ζρεκάηηζε αθνξνιφγεην απνζεηηθφ, απφ θέξδε ηεο ρξήζεο 2004, πνζνχ ,94. Σφζν ην επελδπηηθφ ζρέδην φζν θαη νη δαπάλεο γηα ηελ θάιπςε ηνπ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ, πξαγκαηνπνηήζεθαλ κεηαγελέζηεξα ηεο εκεξνκελίαο δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3220/2004 (ήηνη ηελ 28/1/2004) θαη πξνγελέζηεξα ηεο εκεξνκελίαο δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3614/2007 (ήηνη ηελ ). Απφ ηηο ζπλνιηθέο πξαγκαηνπνηεζείζεο δαπάλεο χςνπο ,86 θξίζεθαλ σο επηιέμηκεο νη δαπάλεο χςνπο ,86, εθφζνλ απηέο πιεξνχζαλ ηηο πξνυπνζέζεηο, ήηνη πξαγκαηνπνηήζεθαλ κέζα ζην πξναλαθεξφκελν ρξνληθφ δηάζηεκα, αθνξνχζαλ αγνξέο κεραλεκάησλ θαη εμνπιηζκνχ θαη ηα πάγηα πνπ αθνξνχζαλ δηαηεξήζεθαλ ζε ιεηηνπξγία πάλσ απφ πέληε έηε απφ ηελ νινθιήξσζε ηνπ ζρεδίνπ. ην πιαίζην ηνπ ειέγρνπ ηεο ζπκβαηφηεηαο ηεο ελίζρπζεο κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά θαη' εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 169 ηνπ λ.4099/2012, δηαπηζηψζεθε φηη ε ελίζρπζε ηνπ εηδηθνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ θαηά ην πνζφ ησλ ,86 είλαη ζπκβαηή κε ην πιαίζην ηνπ θαλνληζκνχ εθ 70/2001 ηεο επηηξνπήο, πνπ αθνξά ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο γηα επηρεηξεκαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ άξζξνπ 3 παξ. 1 ηνπ λ.2601/1998-κεηαπνηεηηθή επηρείξεζε θαη ζπλεπψο νη δαπάλεο χςνπο ,86 εμαηξνχληαη ηεο αλάθηεζεο ηνπ άξζξνπ 47 Ν. 3614/07. Η παξνχζα αμία (PV) ησλ παξαπάλσ επηιέμηκσλ δαπαλψλ πξνζδηνξίζηεθε ζην πνζφ ησλ ,43 θαη πνιιαπιαζηαδφκελε κε ηνλ ζπληειεζηή 0,15 πνπ αληηζηνηρεί ζ απηή ηελ θαηεγνξία ηεο επηρ/ζεο δίλεη ηελ κέγηζηή αλαινγνχζα ελίζρπζε (61.412,43 * 0,15 =9.211,86). Σν πνζφ ηεο ελίζρπζεο πνπ πξέπεη λα αλαθηεζεί, εθαξκφδνληαο ηηο πξναλαθεξφκελεο δηαηάμεηο ππνινγίδεηαη δηαθξηηά απφ ηνλ ηχπν: Α=Ar-Ag- (PV*a) 78507,94*25% (19.626,99) ,43*0,15 (9.211,86)= ,13. Σν θεθάιαην πξνο θαηαινγηζκφ ησλ ,13 πξνζαπμάλεηαη κε ηφθνπο αλαηνθηζκνχ νη νπνίνη πξνζδηνξίζηεθαλ ζην πνζφ ησλ 3.845,57. [9]

10 Επεηδή νη δηαπηζηψζεηο ηνπ ειέγρνπ, φπσο απηέο θαηαγξάθνληαη ζηελ απφ έθζεζε ειέγρνπ (εθαξκνγήο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Ν. 4099/ άξζξν 169 παξάγξαθνο 1) ηεο Γ.Ο.Τ...., επί ηεο νπνίαο εδξάδεηαη ε πξνζβαιιφκελε πξάμε, θξίλνληαη βάζηκεο, απνδεθηέο θαη πιήξσο αηηηνινγεκέλεο, δηέπεηαη δε απηή απφ αληηθεηκεληθφηεηα, αθξίβεηα θαη πιεξφηεηα, ε σπό θρίζε ελδηθοθαλής προζθσγή πρέπεη λα απορρηθζεί ζην ζχλνιφ ηεο. Α π ο θ α ζ ί δ ο σ κ ε Σελ απόρρηυε ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο... θαη αξηζκφ... ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο θαη ηελ επηθχξσζε ηνπ ππ αξηζκ «Φχιινπ Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», η Πξντζηακέλ. ηεο Γ.Ο.Τ...., δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2004. Ορηζηηθή θοροιογηθή σποτρέφζε ηοσ σπότρεοσ - θαηαιογηδόκελο ποζό κε βάζε ηελ παρούζα απόθαζε: Ποζό ελίζτσζες γηα αλάθηεζε ,12 Αλαιογούληες ηόθοη 3.845,57 ύλοιο θοροιογηθής σποτρέφζες ,69 Δληειιφκεζα φπσο αξκφδην φξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λφκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνχζα απφθαζε ζηνλ ππφρξεν. ΜΕ ΕΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟΤ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΟΤ ΑΤΣΟΣΕΛΟΤ ΣΜΗΜΑΣΟ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ, ΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ [10]

11 ε κ ε ί φ ζ ε : Καηά ηεο απφθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Γηνηθεηηθψλ Γηθαζηεξίσλ εληφο ηξηάληα (30) εκεξψλ απφ ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληφο είθνζη (20) εκεξψλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). [11]