ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Σαρ. Δ/λζε : Αξηζηνγείηνλνο 19 Σαρ. Κώδηθαο : Καιιηζέα Σειέθωλν : ΦΑΞ : Καιιηζέα 27/01/2016 Αξηζκφο απφθαζεο:184 ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' φςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170), φπσο ηζρχεη. β. Σεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ λ. 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». δ. Σνπ άξζξνπ 6 ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ 2014 (ΦΔΚ Β 865, 1079 θαη 1846) Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ «Αλαθαζνξηζκφο ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ νξγαληθψλ κνλάδσλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη κεηνλνκαζία νξηζκέλσλ απφ απηέο», φπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρχεη. ε. Σεο ΠΟΛ 1002/ Aπφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ) «Δθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (Δηδηθή Γηνηθεηηθή Γηαδηθαζία Δλδηθνθαλήο πξνζθπγή), φπσο απηφ ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρχεη απφ 1/1/2014 θαη θαζνξηζκφο ιεπηνκεξεηψλ γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ (πξψελ Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο) ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, ηελ εθαξκνζηέα δηαδηθαζία θαη ηνλ ηξφπν έθδνζεο ησλ απνθάζεσλ απηήο». 2. Σελ ΠΟΛ 1069/ Δγθχθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. 3. Σελ αξηζκ. Γ.Δ.Γ ΔΞ 2014/ (ΦΔΚ 975 / η. Β / ) Απφθαζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ. 4. Σελ απφ 02/10/2015 θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηεο εηαηξείαο, ΑΦΜ, κε έδξα ζηνλ Ν. Αηηηθήο, νδφο θαηά α) ηνπ ππ αξηζκ.. «Φχιινπ Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ Αζελψλ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2003 θαη β) ηνπ ππ αξηζκ. «Φχιινπ Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ Αζελψλ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2004 θαη ηα πξνζθνκηδφκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 1

2 5. α)σν ππ αξηζκ. «Φχιιν Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ Αζελψλ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2003 θαη β)ην ππ αξηζκ. «Φχιιν Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ Αζελψλ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2004, ησλ νπνίσλ δεηείηαη ε αθχξσζε, θαζψο θαη ηελ απφ /2015 νηθεία έθζεζε ειέγρνπ. 6. Σηο απφςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο. 7. Σελ απφ 26/01/2016 εηζήγεζε ηνπ Α4 ηκήκαηνο ηεο Τπεξεζίαο καο. Δπί ηεο απφ 02/10/2015 θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηεο εηαηξείαο, ΑΦΜ, ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, επαγφκαζηε ηα αθφινπζα: 1) Με ην ππ αξηζκ. Φχιιν Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004 (Άξζξν λ. 4099/2012), ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ ΑΘΗΝΩΝ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2003, επηβιήζεθε ζε βάξνο ηεο πξνζθεχγνπζαο, πνζφ αλάθηεζεο απφ ελίζρπζε χςνπο ,92 πιένλ αλαινγνχληεο ηφθνη ,59. Σν θαηαινγηζζέλ πνζφ αθνξά αλάθηεζε θξαηηθήο ελίζρπζεο, ηζφπνζεο ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε πξνζθεχγνπζα, ιφγσ ζρεκαηηζκνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ πνζνχ ,65 απφ θέξδε ρξήζεο 2003, θαζψο ην επελδπηηθφ ζρέδην θαη νη δαπάλεο γηα θάιπςε ηνπ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ, πξαγκαηνπνηήζεθαλ πξνγελέζηεξα ηεο εκεξνκελίαο δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3220/2004 (28/1/2004) θαη δεδνκέλνπ φηη δελ είρε αλαθηεζεί θαλέλα πνζφ βάζεη ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 47 λ.3614/ ) Με ην ππ αξηζκ. Φχιιν Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004 (Άξζξν λ. 4099/2012), ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ ΑΘΗΝΩΝ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2004, επηβιήζεθε ζε βάξνο ηεο πξνζθεχγνπζαο, πνζφ αλάθηεζεο απφ ελίζρπζε χςνπο ,00 πιένλ αλαινγνχληεο ηφθνη ,11. Σν θαηαινγηζζέλ πνζφ αθνξά αλάθηεζε θξαηηθήο ελίζρπζεο, ηζφπνζεο ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε πξνζθεχγνπζα, ιφγσ ζρεκαηηζκνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ πνζνχ ,00 απφ θέξδε ρξήζεο 2004, θαζψο ην επελδπηηθφ ζρέδην αθνξνχζε κε επηιέμηκεο δαπάλεο εθφζνλ δελ εληάζζνληαη ζε απηέο ηνπ Ν. 3299/2004 ή ζε απηέο ηνπ Καλνληζκνχ 70/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ηεο 12 εο Ιαλνπαξίνπ Η πξνζθεχγνπζα εηαηξεία, κε ηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθχξσζε ή ηξνπνπνίεζε ησλ παξαπάλσ πξάμεσλ πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιφγνπο : Τπάξρεη παξαβίαζε ηνπ δηθαηψκαηνο πξνεγνχκελεο αθξφαζεο θαζψο ελψ επηδφζεθε ζηελ πξνζθεχγνπζα ην κε αξ. πξση Αίηεκα Υνξήγεζεο Πιεξνθνξηψλ κε πελζήκεξε πξνζεζκία, πξηλ ηε πάξνδν απηήο ηεο πξνζεζκίαο, ήηνη ηελ /2015 θνηλνπνηήζεθε ζηε πξνζθεχγνπζα ε κε αξ. πξση Κιήζε πξνο Αθξφαζε, νπφηε ε θνξνινγηθή αξρή πηνζέηεζε έλαληη ηεο πξνζθεχγνπζαο έλα «ηεθκήξην θνξνινγηθήο ελνρήο». Η αλάθηεζε θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ζπληζηά απαγνξεπκέλε θαη άξζξν 78 παξ. 2 ηνπ πληάγκαηνο αλαδξνκηθή επαρζή κεηαβνιή θνξνινγηθνχ θαζεζηψηνο γηα ηηο επηρεηξήζεηο. Πξνο 2

3 επίξξσζε ηνπ ηζρπξηζκνχ ηεο ε πξνζθεχγνπζα επηθαιείηαη ηελ ππ αξηζ. 4357/2014 απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ Δθεηείνπ Αζελψλ. Έρεη γίλεη εζθαικέλε εξκελεία θαη εθαξκνγή ησλ ηνπ άξζξνπ 169 ηνπ Ν. 4099/2012, ησλ άξζξσλ 3 θαη 5 ηνπ Ν. 2601/1998 θαη ηνπ άξζξνπ 3 ηνπ Ν. 3299/2004. Οη δαπάλεο ηεο ρξήζεο 2003 είλαη επηιέμηκεο θαηά ην άξζξν 3, παξ. 1, πεξίπησζε ξ, ππνπεξίπησζε i θαη άξζξν 5, παξ. 3, πεξίπησζε η ηνπ Ν. 2601/1998. Οη δαπάλεο ηεο ρξήζεο 2004 είλαη επηιέμηκεο θαηά ην άξζξν 3, παξ. 1, πεξίπησζε δ, ππνπεξίπησζε vi θαη παξ. 5, πεξίπησζε α, ππνπεξηπηψζεηο iv θαη v ηνπ Ν. 3299/2004. Η εξκελεπηηθή ΠΟΛ1231/ βάζεη ηεο νπνίαο θξίζεθαλ νη δαπάλεο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ σο κε επηιέμηκεο δελ έρεη δεζκεπηηθή ηζρχ έλαληη ησλ θνξνινγνπκέλσλ, απιψο εξκελεχεη πθηζηάκελε λνκνζεζία, δελ ζέηεη λένπο θαλφλεο θαη ν λφκνο ππεξηζρχεη απηήο. Οη πξνζβαιιφκελεο πξάμεηο έρνπλ ειιηπή αηηηνινγία. Επεηδή θαηά ηε δηελέξγεηα ηνπ ειέγρνπ ειήθζεζαλ ππφςε ηα ζηνηρεία πνπ δεηήζεθαλ κε ην κε αξ. πξση Αίηεκα Υνξήγεζεο Πιεξνθνξηψλ, φπσο θαίλεηαη απφ ηε ζει. 11 ηεο κε εκεξνκελία /2015 έθζεζεο ειέγρνπ. Η πξνζθεχγνπζα θαηέζεζε ην κε εκεξνκελία /2015 έγγξαθν ηεο πξνο ηε Γ.Ο.Τ. Φ.Α.Δ. Αζελψλ ζπκπιεξψλνληαο ηα απαξαίηεηα έληππα ηεο ΠΟΛ 1231/ φπσο ηεο είρε δεηεζεί. Ωο εθ ηνχηνπ ν ζρεηηθφο ηζρπξηζκφο ηεο πξνζθεχγνπζαο, φηη παξαβηάζηεθε ην δηθαίσκα ηεο πξνεγνχκελεο αθξφαζεο ηεο επεηδή θνηλνπνηήζεθε ζε απηήλ ε κε αξ. πξση Κιήζε πξνο Αθξφαζε πξηλ ηε πάξνδν ηεο πελζήκεξεο πξνζεζκίαο ηνπ πξναλαθεξζέληνο αηηήκαηνο ρνξήγεζεο πιεξνθνξηψλ, απνξξίπηεηαη σο αιπζηηειψο πξνβαιιφκελνο. Επεηδή, ζχκθσλα κε ην άξζξν 28 1 ηνπ πληάγκαηνο ηνπ 1975: «Οη γεληθά παξαδεγκέλoη θαλφλεο ηoπ δηεζλoχο δηθαίoπ, θαζψο θαη oη δηεζλείο ζπκβάζεηο, απφ ηελ επηθχξσζή ηoπο κε λφκo θαη ηε ζέζε ηoπο ζε ηζρχ ζχκθσλα κε ηoπο φξoπο θαζεκηάο, απoηειoχλ αλαπφζπαζηo κέξoο ηoπ εζσηεξηθoχ ειιεληθoχ δηθαίoπ θαη ππεξηζρχoπλ απφ θάζε άιιε αληίζεηε δηάηαμε λφκoπ.» Οη ζπλζήθεο ηεο ΔΔ απνηεινχλ δηεζλείο ζπκθσλίεο πνπ ζην ζχλνιφ ηνπο ζπληζηνχλ ηνλ "θαηαζηαηηθφ ράξηε" ηεο Δ.Δ., νη νπνίεο ηειηθά θαη ππεξηζρχνπλ ησλ εζσηεξηθψλ λφκσλ (εζληθψλ δηθαίσλ) ησλ κειψλ-υσξψλ. Οη Υψξεο κέιε δελ κπνξνχλ κεηά ηελ έληαμή ηνπο λα επηθαιεζηνχλ αληηζπληαγκαηηθφηεηα ζπλζεθψλ, κε ζθνπφ ηελ απαιιαγή ηνπο απφ ηηο αλεηιεκκέλεο ππνρξεψζεηο ηνπο. Δπίζεο θαη νη πξάμεηο ησλ νξγάλσλ ηεο Δ.Δ. πνπ εθδίδνληαη πξνο εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ησλ ζπλζεθψλ ππεξηζρχνπλ νκνίσο ησλ εζληθψλ (εζσηεξηθψλ) λφκσλ εθάζηνπ θξάηνπο-κέινπο, φπσο ελ πξνθεηκέλσ ε C-354/10 Απφθαζε ηνπ Δπξσπατθνχ Γηθαζηεξίνπ. ηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε, α) Η Δπξσπατθή Δπηηξνπή έθξηλε, κε ην άξζξν 1. παξ.1 ηεο απφθαζεο 2008/723/ΔΚ ηεο 18εο Ινπιίνπ 2007 (ΔΔ 2008 L 244, 11), φηη ε ζχζηαζε αθνξνιφγεησλ εηδηθψλ απνζεκαηηθψλ βάζεη ησλ άξζξσλ 2 & 3 ηνπ λ.3220/2004 (ΦΔΚ 15 Α ) ζπληζηά θαζεζηψο θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ δελ ζπκβηβάδεηαη κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά θαη φηη ηα αληίζηνηρα πνζά θφξνπ πνπ σθειήζεθαλ νη επηρεηξήζεηο απφ ην ζρεκαηηζκφ ησλ απνζεκαηηθψλ απηψλ ζα πξέπεη λα αλαθηεζνχλ σο παξάλνκεο εληζρχζεηο, β) Η Δπηηξνπή ζεσξψληαο φηη ε Διιεληθή Γεκνθξαηία δελ ζπκκνξθψζεθε πιήξσο, εληφο ηεο ηαρζείζαο πξνζεζκίαο, κε ηελ παξαπάλσ απφθαζε πξνζέθπγε ζην Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, γ) Σν Γηθαζηήξην ηεο 3

4 Δπξσπατθήο Έλσζεο κε ηελ απφ 1εο Μαξηίνπ 2012 θαηαδηθαζηηθή απφθαζή ηνπ ζηελ ππφζεζε C- 354/10 έθξηλε φηη ε Διιεληθή Γεκνθξαηία παξέιεηςε λα ιάβεη, εληφο ηεο ηαρζείζαο πξνζεζκίαο, φια ηα αλαγθαία κέηξα γηα ηελ αλάθηεζε ησλ παξαλφκσλ εληζρχζεσλ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 1, παξ. 1, ηεο σο άλσ απφθαζεο 2008/723/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο, εμαηξνπκέλσλ εθείλσλ ζηηο νπνίεο αλαθέξνληαη ηα άξζξα 1, παξ. 2 θαζψο θαη ηα άξζξα 2 θαη 3 ηεο ίδηαο απφθαζεο, δ) Γηα ηελ αλάθηεζε ησλ ελ ιφγσ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ, θαηά ην κέξνο πνπ δελ είλαη ζπκβαηέο κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά, ζε εθηέιεζε ηεο απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο ΔΔ ζεζπίζηεθαλ νη δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 169 λ.4099/2012, ε) θαη εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ απηψλ έγηλε ε αλάθηεζε ηεο θξαηηθήο ελίζρπζεο (ηζφπνζεο ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε πξνζθεχγνπζα) κε ηνλ ζρεκαηηζκφ εηδηθνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ επελδχζεσλ, βάζεη ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ λ. 3220/2004, απφ ηα αδηαλέκεηα θέξδε ησλ ρξήζεσλ 2003 & 2004 θαη εθδφζεθαλ νη πξνζβαιιφκελεο πξάμεηο. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηε 49/2006 απόθαζε ΣΕ (424428): «φηαλ πξφθεηηαη, φπσο ελ πξνθεηκέλσ, γηα ελίζρπζε πνπ ρνξεγείηαη κε ηε κνξθή θνξνινγηθήο απαιιαγήο ηεο νπνίαο είρε δεφλησο δηαπηζησζεί ν παξάλνκνο ραξαθηήξαο, δελ επζηαζεί ν ηζρπξηζκφο, «φηη ε αλαδήηεζε ηεο ελ ιφγσ εληζρχζεσο πξέπεη θαη αλάγθε λα ιάβεη ηε κνξθή αλαδξνκηθήο θνξνινγίαο ε νπνία, ιφγσ ηνπ ραξαθηήξα ηεο απηνχ, πξνζθξνχεη ζε απφιπηε αδπλακία εθηειέζεσο ελφςεη ηδίσο ησλ γεληθψλ αξρψλ ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ», δηφηη «Βάζεη ηεο πξναλαθεξζείζαο απνθάζεσο 89/659, ελαπφθεηηαη απιψο ζηηο ειιεληθέο αξρέο λα ιάβνπλ κέηξα, επηηάζζνληαο ηηο επηρεηξήζεηο πνπ επσθειήζεθαλ απφ ηελ ελίζρπζε λα θαηαβάινπλ πνζά ησλ νπνίσλ ην χςνο αληηζηνηρεί πξνο ην πνζφ ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο πνπ ηνπο ρνξεγήζεθε παξαλφκσο» θαη φηη λαη κελ «δελ κπνξεί λα απνθιεηζηεί ε δπλαηφηεηα ηνπ απνδέθηε κηαο παξάλνκεο εληζρχζεσο λα επηθαιεζηεί εμαηξεηηθέο πεξηζηάζεηο πνπ γέλλεζαλ δηθαηνινγεκέλα ηελ εκπηζηνζχλε ηνπ ζην λφκηκν ραξαθηήξα ηεο εληζρχζεσο απηήο», πιελ φκσο, ην θξάηνο κέινο (ε Διιάδα ελ πξνθεηκέλσ) νη αξρέο ηνπ νπνίνπ ρνξήγεζαλ παξαλφκσο ηελ ελίζρπζε, «δελ κπνξεί λα επηθαιεζηεί ηε δηθαηνινγεκέλε εκπηζηνζχλε ησλ δηθαηνχρσλ γηα λα απνθχγεη ηελ ππνρξέσζε λα ιάβεη ηα αλαγθαία κέηξα γηα ηελ εθηέιεζε απνθάζεσο ηεο Δπηηξνπήο πνπ ην δηαηάζζεη λα αλαδεηήζεη ηελ ελίζρπζε». Κξίζεθε δε, θαηφπηλ απηψλ, απφ ην Γηθαζηήξην φηη «Η Διιεληθή Γεκνθξαηία, επεηδή δελ ζπκκνξθψζεθε πξνο ηελ απφθαζε 89/659/ΔΟΚ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 3εο Μαΐνπ 1989, πεξί ησλ εληζρχζεσλ ζηηο εμαγσγηθέο επηρεηξήζεηο ππφ κνξθή απαιιαγήο απφ ηελ έθηαθηε εθάπαμ εηζθνξά επί ηνπ ηκήκαηνο ησλ θεξδψλ πνπ αθνξνχλ ηα έζνδα απφ ηηο εμαγσγέο, εηζθνξά πνπ επηβιήζεθε κε ηελ ππνπξγηθή απφθαζε Δ. 3789/128, ηεο 15εο Μαξηίνπ 1988, παξέβε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ ππέρεη απφ ηε Σπλζήθε ΔΟΚ». Δλ ζπλερεία, ζην άξζξν 21 ηνπ Ν. 2214/1994 (Α 75), πνπ, φπσο πξνθχπηεη θαη απφ ηελ εηζεγεηηθή ηνπ έθζεζε, ζεζπίζζεθε ζε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο σο άλσ απνθάζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, νξίζζεθαλ ηα αθφινπζα: «1. Τν δεχηεξν εδάθην ηνπ άξζξνπ 1 ηεο Δ. 3789/128/ απφθαζεο ηνπ Υπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, ε νπνία θπξψζεθε κε ην άξζξν 22 ηνπ λ. 1796/1988 (ΦΔΚ 152 Α ) αληηθαζίζηαηαη, αθφηνπ ίζρπζε, σο εμήο: Δπεηδή, ελ φςεη ησλ θξηζέλησλ κε ηηο σο άλσ απνθάζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, ε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 1 ηεο θπξσζείζεο λνκνζεηηθψο Δ. 3789/128/ απνθάζεσο ηνπ Υπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, θαηά ην κέξνο πνπ πξνβιέθζεθε κε απηήλ απαιιαγή απφ ηελ επηβιεζείζα κε ηελ ίδηα δηάηαμε έθηαθηε εθ άπαμ εηζθνξά, γηα ηα πξνεξρφκελα απφ εμαγσγέο θέξδε ησλ επηρεηξήζεσλ, ήηαλ εμ αξρήο αλίζρπξε σο αληηθεηκέλε ζην άξζξν 92 παξ. 1 ηεο Σπλζ. ΔΟΚ. Σπλεπψο, νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 21 ηνπ Ν. 2214/1994, κε ηηο 4

5 νπνίεο, ζε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο απνθάζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ Γηθαζηεξίνπ, πξνβιέπεηαη ε αλαδήηεζε απφ ηηο επηρεηξήζεηο πνπ δελ ηελ έρνπλ θαηαβάιεη, ηεο εηζθνξάο ε νπνία αλαινγεί ζηα ελ ιφγσ θέξδε ηνπο θαη απφ ηελ νπνία απηέο νπδέπνηε είραλ εγθχξσο εμαηξεζεί, δελ ζπληζηνχλ άξζε (θαη δε αλαδξνκηθή) θνξνινγηθήο απαιιαγήο, ψζηε λα ηίζεηαη δήηεκα παξαβηάζεσο απφ ηηο δηαηάμεηο απηέο ηνπ άξζξνπ 78 παξ. 2 ηνπ Σπληάγκαηνο πεξί απαγνξεχζεσο ηεο αλαδξνκηθήο επηβνιήο νηθνλνκηθνχ βάξνπο.(σηδ 1333/2002 7κεινχο).» Επεηδή ε ππ αξηζκ. 4357/2014 απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ Δθεηείνπ Αζελψλ πνπ επηθαιείηαη ε πξνζθεχγνπζα πέξα φηη δελ είλαη ηειεζίδηθε, αθνξά ηνλ Ν. 3614/2007 θαη φρη ην άξζξν 169 ηνπ Ν. 4099/2012 βάζεη ηνπ νπνίνπ έγηλε ε αλάθηεζε ησλ παξάλνκσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ ζηε πξνζθεχγνπζα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ Ν. 3220/2004. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηελ Απφθαζε 2008/723/ΔΚ ηεο 18 εο Ινπιίνπ 2007 ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο: «Άξζξν 1 1. Το καθεζηώρ κπαηικών ενιζσύζεων πος εθαπμόζηηκε από ηην Ελλάδα βάζει ηος άπθπος 2 ηος νόμος 3220/2004 είναι αζςμβίβαζηο με ηην κοινή αγοπά. Άξζξν 2 Οη κεκνλσκέλεο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 ηεο παξνχζαο απφθαζεο δελ ζπληζηνχλ ελίζρπζε εάλ, θαηά ην ρξφλν ηεο ρνξήγεζήο ηνπο, πιεξνχζαλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ νξίδνληαη ζε θαλνληζκφ πνπ έρεη εθδνζεί δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 994/98 ηνπ Σπκβνπιίνπ θαη πνπ ήηαλ εθαξκνζηένο θαηά ην ρξφλν ρνξήγεζεο ηεο ελίζρπζεο. Άξζξν 3 Οη κεκνλσκέλεο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 ηεο παξνχζαο απφθαζεο νη νπνίεο, θαηά ην ρξφλν ηεο ρνξήγεζήο ηεο, πιεξνχζαλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ νξίδνληαη ζε θαλνληζκφ πνπ έρεη εθδνζεί δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 1 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 994/98 ή απφ άιιν εγθξηζέλ θαζεζηψο εληζρχζεσλ, είλαη ζπκβηβάζηκεο κε ηελ θνηλή αγνξά κέρξη ηνπ αλσηάηνπ νξίνπ έληαζεο ελίζρπζεο πνπ εθαξκφδεηαη γη απηφ ην είδνο εληζρχζεσλ. Άξζξν 4 1. Η Διιάδα νθείιεη λα αλαθηήζεη απφ ηνπο δηθαηνχρνπο ηηο αζπκβίβαζηεο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 ηεο παξνχζαο απφθαζεο. 2. Δπί ησλ πνζψλ ησλ εληζρχζεσλ πνπ πξέπεη λα αλαθηεζνχλ νθείινληαη ηφθνη απφ ηελ εκεξνκελία πνπ ηέζεθαλ ζηε δηάζεζε ησλ δηθαηνχρσλ κέρξη ην ρξφλν ηεο πξαγκαηηθήο αλάθηεζεο. 3. Οη ηφθνη ππνινγίδνληαη κε ηε κέζνδν ηνπ αλαηνθηζκνχ ζχκθσλα κε ην θεθάιαην V ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 794/2004 ηεο Δπηηξνπήο. Άξζξν 5 1. Η αλάθηεζε ησλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ βάζεη ηνπ θαζεζηψηνο πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 1 παξάγξαθνο 1 είλαη άκεζε θαη απνηειεζκαηηθή. 2. Η Διιάδα δηαζθαιίδεη ηελ εθηέιεζε ηεο παξνχζαο απφθαζεο εληφο ηεζζάξσλ κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία θνηλνπνίεζήο ηεο.» 5

6 Επεηδή, κε ηελ αξ. C-354/10 απφθαζε, ην Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, απνθάζηζε, φηη: «Η Διιεληθή Γεκνθξαηία παξέβε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ ππέρεη απφ ηα άξζξα 4 έσο 6 ηεο απνθάζεσο 2008/723/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 18εο Ινπιίνπ 2007, γηα ηελ θξαηηθή ελίζρπζε C 37/05 (πξψελ ΝΝ 11/04) ηεο Διιάδαο Αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ, θαζφζνλ παξέιεηςε λα ιάβεη, εληφο ηεο ηαρζείζαο πξνζεζκίαο, φια ηα αλαγθαία κέηξα πξνο αλάθηεζε, ζχκθσλα κε ην άξζξν 1, παξάγξαθνο 1, ηεο ελ ιφγσ απνθάζεσο, ησλ θξηζεηζψλ σο παξαλφκσλ θαη αζπκβηβάζησλ πξνο ηελ θνηλή αγνξά εληζρχζεσλ, εμαηξνπκέλσλ εθείλσλ ζηηο νπνίεο αλαθέξνληαη ηα άξζξα 1, παξάγξαθνο 2, θαζψο θαη 2 θαη 3 ηεο ίδηαο απνθάζεσο.» Επεηδή, ζε εθηέιεζε ηεο παξαπάλσ απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο ΔΔ ζεζπίζηεθαλ νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ ηνπ Ν. 4099/2012, κε ηηο νπνίεο νξίδεηαη φηη: «1. Αλάθηεζε παξάλνκσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ λ. 3220/2004. α) Τν εηδηθφ αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ επελδχζεσλ, πνπ έρεη ζρεκαηηζζεί ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ λ. 3220/2004 (Α' 15) απφ ηα αδηαλέκεηα θέξδε ησλ επηρεηξήζεσλ θαηά ηα νηθνλνκηθά έηε 2004 θαη 2005, ζπληζηά θξαηηθή ελίζρπζε θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 107 παξάγξαθνο 1 ηεο Σπλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο 'Δλσζεο. Τν χςνο ηεο ελίζρπζεο αλέξρεηαη ζην ηζφπνζν ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο απφ ηνλ νπνίν απαιιάρζεθε ε επηρείξεζε πνπ πξνέβε ζην ζρεκαηηζκφ ηνπ εηδηθνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ κε ζθνπφ ηελ πξαγκαηνπνίεζε επελδχζεσλ ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ησλ σο άλσ δηαηάμεσλ. β) Η ελίζρπζε ηεο πεξίπησζεο α' καηά ηο μέπορ πος δεν είναι ζςμβαηή με ηην εζωηεπική αγοπά, ζύμθωνα με ηα άπθπα 1 έωρ 3 ηηρ Απόθαζηρ 2008/723/ΕΚ ηηρ Επιηποπήρ, ανακηάηαι απφ ην Διιεληθφ Γεκφζην κε ηελ έθδνζε απφ ηηο αξκφδηεο ΓΟΥ ζρεηηθψλ θχιισλ ειέγρνπ κε ηα νπνία θαηαινγίδνληαη ζηηο νηθείεο επηρεηξήζεηο ην πνζφ ηεο ελίζρπζεο θαη ην πνζφ ησλ ηφθσλ πνπ νθείινληαη κε βάζε ηε κέζνδν αλαηνθηζκνχ, ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην Κεθάιαην V ηνπ Καλνληζκνχ 794/2004/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 140, ), φπσο έρεη ηξνπνπνηεζεί απφ ηνλ Καλνληζκφ 271/2008/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 82, ), γηα ην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ κεζνιαβεί απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο ππνβνιήο ηεο δήισζεο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο απφ ηα θέξδε ηνπ νπνίνπ ζρεκαηίζζεθε ην απνζεκαηηθφ κέρξη ηνπ ρξφλνπ πξαγκαηηθήο αλάθηεζεο ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ ηεο ελίζρπζεο. Τν επηηφθην πνπ εθαξκφδεηαη είλαη ην επηηφθην αλαθνξάο πνπ νξίδεηαη, γηα θάζε εκεξνινγηαθφ έηνο, απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη δεκνζηεχεηαη ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. γ) Είναι ζςμβαηέρ με ηην εζωηεπική αγοπά και εξαιπούνηαι ηηρ ανάκηηζηρ νη εληζρχζεηο ήζζνλνο ζεκαζίαο βάζεη ηνπ Καλνληζκνχ 69/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 10, ), ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ κεηαβαηηθψλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ Καλνληζκνχ 1998/2006/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο (EE L 379, ). δ) Είναι ζςμβαηέρ με ηην εζωηεπική αγοπά και εξαιπούνηαι ηηρ ανάκηηζηρ εληζρχζεηο ζε επηρεηξήζεηο θαηά ην κέξνο πνπ νη επηρεηξήζεηο, γηα θάιπςε ηνπ εηδηθνχ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ, πξαγκαηνπνίεζαλ δαπάλεο νη νπνίεο εκπίπηνπλ ζε κία ηνπιάρηζηνλ απφ ηηο αθφινπζεο πεξηπηψζεηο θαη ην πνζφ ηεο αλάθηεζεο ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ππνινγίδεηαη ζχκθσλα κε ηελ πεξίπησζε ε' ηνπ παξφληνο. -Σηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 2601/1998 (Α' 81) ή ηνπ λ. 3299/ 2004 (Α' 261). 6

7 -Σηνλ Καλνληζκφ 70/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ηεο 12εο Ιαλνπαξίνπ 2001 ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο Σπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξέο ή κεζαίεο επηρεηξήζεηο (ΔΔ L 10, ) εθφζνλ πξφθεηηαη γηα ελίζρπζε ζε κηθξή ή κεζαία επηρείξεζε. -Σηνλ Καλνληζκφ 68/2001/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ηεο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο Σπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο εληζρχζεηο γηα επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε (ΔΔ L10, ). Σηνλ Καλνληζκφ 1/2004/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο ζπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνπο ηνκείο ηεο παξαγσγήο, κεηαπνίεζεο θαη εκπνξίαο γεσξγηθψλ πξντφλησλ (ΔΔ L 1, ), θαζψο θαη ζηηο Κνηλνηηθέο Καηεπζπληήξηεο Γξακκέο γηα ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο ζηνλ ηνκέα ηεο γεσξγίαο (ΔΔ C 28, ), κφλνλ εθφζνλ αθνξνχλ ηε κεηαθνξά εγθαηαζηάζεσλ γεσξγηθψλ εθκεηαιιεχζεσλ γηα ιφγνπο δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο. -Σηνλ Καλνληζκφ 1595/2004 /ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 87 θαη 88 ηεο Σπλζήθεο ηεο ΔΚ ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηελ παξαγσγή, κεηαπνίεζε θαη εκπνξία πξντφλησλ αιηείαο (ΔΔ L 291, ), θαζψο θαη ζην εγθεθξηκέλν θαζεζηψο λ. 621/ 2000 Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα Αιηείαο (ΔΔ C 102, ).» Επεηδή, γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 169 ηνπ λ. 4099/2012 (ΦΔΚ Α' 250), φπσο ηξνπνπνηήζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 2 ηνπ άξζξνπ 67 ηνπ λ.4170/2013 (ΦΔΚ Α' 163) γηα αλάθηεζε θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 3 ηνπ λ.3220/2004, εθδφζεθε ε ΠΟΛ.1231/ , ε νπνία πξνβιέπεη: «Έλεγσορ ζςμβαηόηηηαρ ηηρ ενίζσςζηρ με ηην εζωηεπική αγοπά καη' εθαπμογή ηηρ παπαγ. 1 ηος άπθπος 169 ηος ν.4099/2012 (πεπιπη. δ), όπωρ ιζσύει Β.4 Πιαίζην Καλνληζκνχ (ΔΚ) 70/2001: Άξζξν 4 «Δληζρχζεηο γηα επελδχζεηο» (Παξάξηεκα Β.1 ΔΝΤΥΠΟ 3.β.1) Β.4.3 Δπηιεμηκφηεηα Γαπαλψλ: Οη επελδπηηθέο δαπάλεο νη νπνίεο έρνπλ θξηζεί φηη πιεξνχλ ηηο πξνυπνζέζεηο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ λ. 3220/2004 πξνθεηκέλνπ λα είλαη ζπκβαηέο κε ηνλ απαιιαθηηθφ θαλνληζκφ (ΔΚ) 70/2001 θαη λα ζεσξνχληαη επηιέμηκεο πξέπεη επηπιένλ λα ηθαλνπνηνχλ ηηο εμήο πξνυπνζέζεηο: - Δεν ππέπει να έσοςν ππαγμαηοποιηθεί ππιν ηην ημεπομηνία δημοζίεςζηρ ηος ν.3220/2004, ήηοι ηην ή κεηά ηελ εκεξνκελία δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3614/2007, ήηνη ηελ Γελ πξέπεη λα έρνπλ εληζρπζεί απφ άιιν θαζεζηψο θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ή απφ ην θαζεζηψο ηνπ Καλνληζκνχ ΔΚ 69/2001 ηεο Δπηηξνπήο γηα ηηο εληζρχζεηο ήζζνλνο ζεκαζίαο. - Γηα ηα πάγηα ζηνηρεία ηνπ ελεξγεηηθνχ, επηιέμηκεο είλαη νη δαπάλεο γηα θηηξηαθέο εγθαηαζηάζεηο θαη έξγα πεξηβάιινληνο ρψξνπ, κεραλήκαηα θαη εμνπιηζκφ» ηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε ε πξνζθεχγνπζα ζρεκάηηζε αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ, απφ θέξδε ηεο ρξήζεο 2003, πνζνχ ,65. Σφζν ην επελδπηηθφ ζρέδην φζν θαη νη δαπάλεο γηα ηελ θάιπςε ηνπ αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ, πξαγκαηνπνηήζεθαλ πξνγελέζηεξα ηεο εκεξνκελίαο δεκνζίεπζεο ηνπ λ.3220/2004 (28/1/2004) θαη παξφηη, φπσο θξίζεθε απφ ηε θνξνινγηθή αξρή, πιεξνχλ ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 3220/2004, δελ είλαη εμ αξρήο επηιέμηκεο ζε θαλέλα πιαίζην θξαηηθψλ εληζρχζεσλ. Επεηδή επηπξφζζεηα ε ΠΟΛ.1231/ , πξνβιέπεη : 7

8 «Β.5 Πιαίζην Δπελδπηηθνχ Νφκνπ λ.2601/1998 θαη λ.3299/2004 (εγθεθξηκέλα θαζεζηψηα Πεξηθεξεηαθψλ Δληζρχζεσλ) ληα αξρηθέο επελδχζεηο(8) (Παξάξηεκα Β.1 ΔΝΤΥΠΟ 3.β.2) Β.5.2 Δπηιεμηκφηεηα επελδπηηθνχ ζρεδίνπ : - Τν εληζρπφκελν επελδπηηθφ ζρέδην ζα πξέπεη λα απνηειεί αξρηθή επέλδπζε(8), φπσο απηή νξίδεηαη ζηηο Καηεπζπληήξηεο Γξακκέο Πεξηθεξεηαθψλ Δληζρχζεσλ. - Η έλαξμε (16) ηνπ ελ ιφγσ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ δελ πξέπεη λα είλαη πξνγελέζηεξε ηεο δεκνζίεπζεο ηνπ λφκνπ 3220/2004 ( ). -Τν επελδπηηθφ ζρέδην ζα πξέπεη λα έρεη ιεηηνπξγήζεη ζηελ πεξηνρή εγθαηάζηαζήο ηνπ πέληε ηνπιάρηζηνλ έηε απφ ηελ νινθιήξσζή ηνπ(16) Σε πεξίπησζε πνπ ε ελίζρπζε εμεηάδεηαη βάζεη ηνπ λ.3299/2004 ζα πξέπεη επί πιένλ ην επελδπηηθφ ζρέδην λα εληάζζεηαη ζε κία ή πεξηζζφηεξεο απφ ηηο πεξηπηψζεηο ηνπ άξζξνπ 3 παξ. 1 απηνχ (Παξάξηεκα Β.5)» Επεηδή ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 3 N. 3299/2004, παξάγξαθνο 1, πεξίπησζε δ, πνπ επηθαιείηαη θαη ε πξνζθεχγνπζα : «Σην θαζεζηψο ησλ εληζρχζεσλ ηνπ λφκνπ απηνχ ππάγνληαη ηα αθφινπζα επελδπηηθά ζρέδηα, φπσο απηά πξνζδηνξίδνληαη γηα θάζε ηνκέα νηθνλνκηθήο δξαζηεξηφηεηαο, ηα νπνία θαηαλέκνληαη ζε πέληε (5) θαηεγνξίεο πξνθεηκέλνπ λα νξηζηνχλ νη παξερφκελεο εληζρχζεηο. (δ) Δπελδπηηθά ζρέδηα ζηνλ ηξηηνγελή ηνκέα: (Ι) Δπελδπηηθά ζρέδηα ζπλεξγαδφκελσλ εκπνξηθψλ θαη κεηαθνξηθψλ επηρεηξήζεσλ, ππφ εληαίν θνξέα, γηα ηε δεκηνπξγία εκπνξεπκαηηθψλ ζηαζκψλ, εκπνξεπκαηηθψλ θέληξσλ θαη δηακεηαθνκηζηηθψλ θέληξσλ,. (II) Δπελδπηηθά ζρέδηα ησλ κεηαθνξηθψλ ή θαη εκπνξηθψλ επηρεηξήζεσλ, ππφ εληαίν θνξέα, γηα ηε δεκηνπξγία ππνδνκψλ απνζήθεπζεο, ζπζθεπαζίαο θαη ηππνπνίεζεο, θαζψο θαη θιεηζηψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο θνξηεγψλ νρεκάησλ,. (III) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ εθνδηαζηηθήο αιπζίδαο.. (IV) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηε δεκηνπξγία επξπδσληθψλ δηθηπαθψλ ππνδνκψλ θαη ζπλαθνχο εμνπιηζκνχ πνπ εμαζθαιίδεη ηελ πξφζβαζε ζε πνιίηεο ή επηρεηξήζεηο, ζε επίπεδν Ο.Τ.Α., Πεξηθεξεηψλ. (V) Δπελδπηηθά ζρέδηα παξνρήο θαηλνηνκηθψλ ειεθηξνληθψλ επηθνηλσληαθψλ θαη επξπδσληθψλ ππεξεζηψλ επξείαο θιίκαθαο.. (VI) Δπελδπηηθά ζρέδηα αλάπηπμεο ινγηζκηθνχ. (VII) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηε δεκηνπξγία εξγαζηεξίσλ εθαξκνζκέλεο βηνκεραληθήο, ελεξγεηαθήο, κεηαιιεπηηθήο, γεσξγηθήο, θηελνηξνθηθήο, δαζηθήο θαη ηρζπνθαιιηεξγεηηθήο έξεπλαο. Δπίζεο, επελδπηηθά ζρέδηα αλάπηπμεο ηερλνινγηψλ θαη βηνκεραληθψλ ζρεδίσλ. (VIII) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ κε ηελ εθαξκνγή εμαηξεηηθά πξνεγκέλεο ηερλνινγίαο φπσο ζα εμεηδηθεπζνχλ κε απφθαζε ηνπ Υπνπξγνχ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ. Δπίζεο, επελδπηηθά ζρέδηα δεκηνπξγίαο κεγάισλ νξγαλσκέλσλ απνζεθεπηηθψλ ζπ-γθξνηεκάησλ θαη παξνρήο ππεξεζηψλ δηάζεζεο - εθρψξεζεο επί κέξνπο απνζεθεπηηθψλ εγθαηαζηάζεσλ, ζε βηνκεραληθέο επηρεηξεκαηηθέο πεξηνρέο (Β.Δ.ΠΔ.), (IX) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηε δεκηνπξγία εξγαζηεξίσλ παξνρήο ππεξεζηψλ πνηφηεηαο ή θαη πςειήο ηερλνινγίαο, πηζηνπνηήζεσλ, δνθηκψλ ειέγρνπ θαη δηαθξηβψζεσλ (X) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ αλέγεξζε θαη εθκεηάιιεπζε βηνηερληθψλ θέληξσλ θαη θηηξίσλ ζηηο εηδηθέο βηνηερληθέο θαη βηνκεραληθέο δψλεο πνπ θαζνξίδνληαη ζην πιαίζην ηνπ πνιενδνκηθνχ θαη ρσξνηαμηθνχ ζρεδηαζκνχ, θαζψο θαη ρψξσλ θνηλσληθψλ θαη πνιηηηζηηθψλ ιεηηνπξγηψλ, θεληξηθψλ αγνξψλ θαη ζθαγείσλ πνπ γίλνληαη απφ επηρεηξήζεηο Ο.Τ.Α. α' ή β' βαζκνχ ή ζπλεηαηξηζκνχο. 8

9 Δπίζεο επελδπηηθά ζρέδηα ησλ σο άλσ θνξέσλ γηα ηε κεηαζθεπή θαη δηακφξθσζε παιαηψλ βηνκεραλνζηαζίσλ θαη ινηπψλ εγθαηαζηάζεσλ γηα ρψξνπο θνηλσληθψλ θαη πνιηηηζηηθψλ ιεηηνπξγηψλ, εθζεζηαθψλ θέληξσλ, θεληξηθψλ αγνξψλ θαη ζθαγείσλ.. (XI) Δπελδπηηθά ζρέδηα επηρεηξήζεσλ πγξψλ θαπζίκσλ, αεξίσλ θαπζίκσλ θαη πγξαεξίσλ, γηα ηε δεκηνπξγία εγθαηαζηάζεσλ απνζήθεπζεο ή γηα ηελ πξνκήζεηα εμνπιηζκνχ κεηαθνξάο πγξψλ θαπζίκσλ, αεξίσλ θαπζίκσλ θαη πγξαεξίσλ ζε λεζηά -. (XII) Δπελδπηηθά ζρέδηα ησλ επηρεηξήζεσλ εθκεηάιιεπζεο κέζσλ κεηαθνξάο αλζξψπσλ θαη εκπνξεπκάησλ ζε απνκνλσκέλεο, δπζπξφζηηεο θαη απνκαθξπζκέλεο ρεξζαίεο, λεζησηηθέο θαη παξαιίκληεο πεξηνρέο.. (XIII) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηε δεκηνπξγία θέληξσλ απνζεξαπείαο θαη απνθαηάζηαζεο, φπσο απηά θαζνξίδνληαη κε ην άξζξν 10 ηνπ λ. 2072/1992 θαη επελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ παξνρή ζηέγεο απηφλνκεο δηαβίσζεο ζε άηνκα κε εηδηθέο αλάγθεο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 30 ηνπ ίδηνπ λφκνπ.. (XIV) Δπελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ ίδξπζε ή επέθηαζε δεκφζηαο ρξήζεο θιεηζηψλ ζηαζκψλ ηδησηηθήο ρξήζεσο επηβαηεγψλ απηνθηλήησλ ρσξεηηθφηεηαο ηνπιάρηζηνλ ζαξάληα (40) ζέζεσλ, Δπίζεο, επελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ ίδξπζε ή επέθηαζε δεκφζηαο ρξήζεο ζπζηεγαζκέλσλ ή θαη εκηεζηεγαζκέλσλ ζηαζκψλ θνξηεγψλ, ιεσθνξείσλ θαη άιισλ ελ γέλεη βαξέσλ νρεκάησλ ηνπιάρηζηνλ ηξηάληα (30) ζέζεσλ. (XV) Δπελδπηηθά ζρέδηα πνπ γίλνληαη απφ ηελ Δθθιεζία ηεο Διιάδνο, ηελ Ιεξά Αξρηεπηζθνπή Κξήηεο θαη ηηο Ιεξέο Μεηξνπφιεηο ηεο Φψξαο, Ιεξέο Μνλέο, θαζψο θαη ηελ Ιεξά Κνηλφηεηα ηνπ Αγίνπ Όξνπο γηα ηελ αλέγεξζε ή θαη εθζπγρξνληζκφ μελψλσλ ή γηα ηε κεηαηξνπή θηηξίσλ ηνπο ζε μελψλεο, θαζψο θαη γηα ηελ αλέγεξζε, επέθηαζε, εθζπγρξνληζκφ ή κεηαηξνπή θηηξίσλ ηνπο ζε ρψξνπο θνηλσληθψλ θαη πνιηηηζηηθψλ ιεηηνπξγηψλ, εξγαζηεξίσλ θαη ρεηξνηερλίαο..» Επεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε ε πξνζθεχγνπζα ζρεκάηηζε αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ, απφ θέξδε ηεο ρξήζεο 2004, πνζνχ ,00. Ωζηφζν ζχκθσλα κε ηηο πξναλαθεξφκελεο δηαηάμεηο, ην αληηθείκελν εξγαζηψλ ηεο πξνζθεχγνπζαο (εθκεηάιιεπζε, σο ε απφ έθζεζεο ειέγρνπ ηεο αξκφδηαο Γ.Ο.Τ.) δελ εληάζζεηαη ζηηο θαηεγνξίεο εθείλσλ ησλ επηρεηξήζεσλ, νη νπνίεο βάζεη ηνπ σο άλσ λφκνπ, δχλαηαη λα ζρεκαηίζνπλ αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ γηα ηε ρξήζε 2004, θαη σο εθ ηνχηνπ ν ηζρπξηζκφο ηεο πξνζθεχγνπζαο πεξί ηνπ αληηζέηνπ δελ επζηαζεί θαη απνξξίπηεηαη σο αβάζηκνο θαη κε ζχλλνκνο. Επεηδή ε εγθχθιηνο ΠΟΛ 1231/2013 δελ ζεζπίδεη θαλφλεο δηθαίνπ νχηε ηξνπνπνηεί ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ λ. 4099/2012, αιιά παξέρεη νδεγίεο ζηηο θνξνινγηθέο ειεγθηηθέο ππεξεζίεο γηα ηνλ έιεγρν ππνζέζεσλ αλάθηεζεο ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ άξζξσλ 2 & 3 ηνπ λ. 3220/2004 (ΦΔΚ Α 15/ ). Δπίζεο ε ίδηα εγθχθιηνο δηεπθξηλίδεη ηηο πξνυπνζέζεηο ππφ ηηο νπνίεο νξηζκέλεο εληζρχζεηο είλαη ζπκβαηέο κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά, πξνθεηκέλνπ λα εμαηξεζνχλ απφ ηελ αλάθηεζε θαη ζε θάζε πεξίπησζε είλαη δεζκεπηηθή γηα ηε δηνίθεζε. Επεηδή ε απφ /2015 νηθεία έθζεζε ειέγρνπ πιεξνί απφιπηα ηηο πξνυπνζέζεηο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 21 ηνπ Π.Γ. 16/1989 (Καλνληζκφο ιεηηνπξγίαο Γεκνζίσλ Οηθνλνκηθψλ Τπεξεζηψλ (Γ.Ο.Τ.) θαη ησλ Σνπηθψλ Γξαθείσλ θαη θαζήθνληα ππαιιήισλ απηψλ.), θαζψο πεξηέρεη πιεξνθνξίεο, δηαπηζηψζεηο, θξίζεηο θαη πνξίζκαηα επί ζπγθεθξηκέλσλ ειεγθηηθψλ ελεξγεηψλ, δηέπεηαη απφ αληηθεηκεληθφηεηα, αθξίβεηα θαη πιεξφηεηα, ρσξίο επηθπιάμεηο, εηθαζίεο ή ελδνηαζκνχο θαη ην πφξηζκά ηεο, βάζεη ηνπ νπνίνπ, νη δαπάλεο κε ηηο νπνίεο θαιχθζεθε ην 9

10 αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ, πνπ ζρεκαηίζζεθε απφ ηα θέξδε ηεο ρξήζεο 2003 θαη απφ ηα θέξδε ηεο ρξήζεο 2004, δελ είλαη επηιέμηκεο ζε θαλέλα πιαίζην θξαηηθήο ελίζρπζεο, πξνθχπηεη επζέσο απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ λ. 4099/2012 θαη ηεο ΠΟΛ 1231/2013. Ωο εθ ηνχηνπ νη ηζρπξηζκνί πεξί έιιεηςεο αηηηνινγίαο ηεο ζρεηηθήο εθζέζεσο ειέγρνπ θαη εζθαικέλεο εξκελείαο θαη εθαξκνγήο ηνπ Νφκνπ, είλαη απνξξηπηένη σο νπζηαζηηθά θαη λνκηθά αβάζηκνη. Επεηδή νη δηαπηζηψζεηο ηνπ ειέγρνπ, φπσο απηέο θαηαγξάθνληαη ζηελ απφ /2015 ΔΚΘΔΗ ΔΛΔΓΥΟΤ (εθαξκνγήο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Ν. 4099/ άξζξν 169 παξάγξαθνο 1) ηεο ΦΑΔ Αζελψλ, επί ηεο νπνίαο εδξάδνληαη νη πξνζβαιιφκελεο πξάμεηο, θξίλνληαη βάζηκεο, απνδεθηέο θαη πιήξσο αηηηνινγεκέλεο, ε ππό θξίζε ελδηθνθαλήο πξνζθπγή πξέπεη λα απνξξηθζεί ζηο ζύνολό ηηρ. Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε ηελ απφξξηςε ηεο κε αξηζ. πξση. ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο θαη ηελ επηθχξσζε: α) ηνπ ππ αξηζκ. «Φχιινπ Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ Αζελψλ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2003. Οξηζηηθή θνξνινγηθή ππνρξέωζε ηνπ ππόρξενπ κε βάζε ηελ παξνύζα απόθαζε : Πνζό ελίζρπζεο γηα αλάθηεζε ,92 Αλαινγνύληεο ηόθνη ,59 ύλνιν θνξνινγηθήο ππνρξέωζεο , 52 β) ηνπ ππ αξηζκ. «Φχιινπ Διέγρνπ γηα αλάθηεζε Κξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ κε ηε ζχζηαζε εηδηθψλ αθνξνιφγεησλ απνζεκαηηθψλ ησλ άξζξσλ 2 & 3 λ. 3220/2004», ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΑΔ Αζελψλ, δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 01/01/ /12/2004. Οξηζηηθή θνξνινγηθή ππνρξέωζε ηνπ ππόρξενπ κε βάζε ηελ παξνύζα απόθαζε : Πνζό ελίζρπζεο γηα αλάθηεζε ,00 Αλαινγνύληεο ηόθνη ,11 ύλνιν θνξνινγηθήο ππνρξέωζεο ,11 10

11 Δληειιφκεζα φπσο αξκφδην φξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λφκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνχζα απφθαζε ζηνλ ππφρξεν. Αθξηβέο Αληίγξαθν Η Τπάιιεινο ηνπ Σκήκαηνο Δηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ΜΔ ΔΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟΤ ΣΗ Γ/ΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΤΠΟΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΑΝΔΞΔΣΑΗ α/α ΓΔΩΡΓΙΟ ΣΑΤΡΙΓΗ ε κ ε ί ω ζ ε : Καηά ηεο απφθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Γηνηθεηηθψλ Γηθαζηεξίσλ εληφο ηξηάληα (30) εκεξψλ απφ ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληφο είθνζη (20) εκεξψλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 11