Η χωρική διάσταση στον αναπτυξιακό προγραµµατισµό

Transcript

1 ΝΕΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΜΕ ΣΤΟΧΟ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Αναπτυξιακός Νόµος Αδειοδότηση Επιχειρήσεων TEE/TKM- 20 Μαΐου Βελλίδειο Συνεδριακό Κέντρο Η χωρική διάσταση στον αναπτυξιακό προγραµµατισµό Μόνιµη Επιτροπή Χωροταξίας και Ανάπτυξης ΤΕΕ/ΤΚΜ Β. Αδαµογιάννης, ΑΜ-Πολεοδόµος-Αρχαιολόγος Μ. Κηπουρού, ΑΜ-Πολεοδόµος Χρ. Κουσιδώνης, ρ Πολεοδοµίας -Χωροταξίας Ο χώρος είναι καθοριστικός παράγοντας στην οργάνωση και ανάπτυξη όλων των ανθρωπογενών δραστηριοτήτων και στη συγκρότησής τους σε ευρύτερα δίκτυα ή συστήµατα. Η διαδικασία οργάνωσης του χώρου προκειµένου να αναπτυχθούν συγκεκριµένες δραστηριότητες και να συγκροτηθούν δίκτυα των οικισµών είναι πολύπλοκη και αλλάζει µε την εξέλιξη των τεχνολογικών και των κοινωνικοπολιτικών δεδοµένων. Οι πρώτες θεωρίες χωροθέτησης µεταποιητικών δραστηριοτήτων υιοθέτησαν ως βασικό τους κριτήριο την ελαχιστοποίηση του συνολικού κόστους των µεταφορών. Τα µοντέλα των κεντρικών τόπων ενδιαφέρθηκαν για τη συµβολή των τριτογενών δραστηριοτήτων (εµπορίου και υπηρεσιών) στην ανάπτυξη του συστήµατος των οικισµών. Η προσφυγή στις διάφορες εκδοχές των οικονοµιών της συγκέντρωσης (agglomeration economies) δεν στάθηκε πάντα επαρκής, ιδιαίτερα και εν όψει κάποιας ασάφειας των σχετικών εννοιών που κινούνται µεταξύ χωρικής και κλαδικής αναφοράς. Στο θεωρητικό επίπεδο, φάνηκε εξ αρχής ότι η εισαγωγή του παράγοντα του χώρου, ακόµα και σε απλά µοντέλα χωροθέτησης περιπλέκει ή και σχεδόν αµφισβητεί τις συµβατικές οικονοµικές προσεγγίσεις. Σε πιο πρακτικό επίπεδο αξίζει να επισηµάνουµε ορισµένες πρόσφατες εξελίξεις που συνιστούν σηµαντικότατους παράγοντες στη διαµόρφωση του νέου ανταγωνιστικού τοπίου µέσα στο οποίο πρέπει να αναπτυχθούν οι επιχειρήσεις. Από τη µια πλευρά έχουµε έµφαση στην επιχειρηµατικότητα και τον ανταγωνισµό και µεγάλη διασυνοριακή κινητικότητα: σχεδόν απόλυτη στο επίπεδο του κεφαλαίου, πολύ µεγάλη στο επίπεδο των επιχειρήσεων και των εµπορευµάτων και σηµαντική στο επίπεδο των ανθρώπων, ειδικότερα στην περίπτωση συγκεκριµένων κατηγοριών εργατικού δυναµικού και υψηλόβαθµων στελεχών. Παράλληλα, έχει ήδη αποκτήσει θεσµική βαρύτητα 1

2 το ενδιαφέρον για το περιβάλλον και την αειφόρο ή βιώσιµη ανάπτυξη. Η εγκατάσταση νέων δραστηριοτήτων αλλά και η λειτουργία των ήδη υφισταµένων εξετάζεται και υπό το πρίσµα των επιταγών της αειφορίας και, στο πολύ πρακτικό επίπεδο, µέσα από τη µελέτη των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Το ζήτηµα του χώρου και της ανάπτυξης, περνά σε µια νέα περίοδο, εξαιρετικής πολυπλοκότητας και αβεβαιότητας. Οι νέες εξελίξεις πρέπει να αντιµετωπιστούν σε διάφορα επίπεδα: Από την πλευρά του κράτους ή της διοίκησης, στο επίπεδο του προγραµµατισµού του χώρου δηλαδή των χρήσεων σε διάφορες κλίµακες (κράτους, περιφέρειας, κοκ) αλλά και, παράλληλα, στο επίπεδο του κλαδικού προγραµµατισµού. Από την πλευρά των εταιρειών ή των επιχειρήσεων στο επίπεδο των δικών τους γενικών επιχειρηµατικών σχεδίων αλλά και, προφανώς και οπωσδήποτε, και στο επίπεδο των δικών τους σχεδίων εγκατάστασης ή χωροθέτησης. Τα παραπάνω πρέπει να λαµβάνουν υπ' όψιν τις γενικότερες συνθήκες όσον αφορά στο επίπεδο των πιθανών συγκριτικών πλεονεκτηµάτων. Στην Ε.Ε. γενικά, αλλά και στην Ελλάδα ειδικότερα, τα συγκριτικά πλεονεκτήµατα δεν µπορούν να βασίζονται σε φθηνό εργατικό δυναµικό αλλά στην καινοτοµία, το υψηλό επίπεδο και την εξειδίκευση του ανθρώπινου δυναµικού. Οι επιχειρήσεις πρέπει να µπορούν αντιµετωπίσουν τις ραγδαίες εξελίξεις στο πεδίο του ανταγωνισµού, άρα πρέπει να υλοποιούν ταχύτατα τα σχέδιά τους. Πρέπει λοιπόν να υλοποιούν τις αποφάσεις τους για χωροθέτηση και ανάπτυξη των εγκαταστάσεων και της παραγωγής τους µε την ελάχιστη χρονοτριβή ή γραφειοκρατία. Πρέπει επίσης να µπορούν να έχουν και να διατηρούν σε κάποιο βάθος χρόνου επαρκή πρόσβαση στις συνθήκες καλής λειτουργίας τους: Να εξασφαλίζουν σε εύλογη απόσταση το κατάλληλο προσωπικό και να έχουν πρόσβαση στα διάφορα δίκτυα µεταφορών, ενέργειας και επικοινωνιών αλλά και στις διάφορες υπηρεσίες και εξυπηρετήσεις (πυροσβεστική, ίσως διοίκηση, ιατρική φροντίδα κλπ). Προφανώς πρέπει και να µην αντιµετωπίζουν αρνητικές οικονοµίες συγκέντρωσης (συµφορήσεις δικτύων, αντιφατικές χρήσεις κλπ). Η παροχή των θετικών συνθηκών για την εγκατάσταση και λειτουργία των επιχειρήσεων µπορεί να εξασφαλιστεί µόνο σε χώρους για τους οποίους έχει προηγηθεί κατάλληλος σχεδιασµός ώστε να παρέχουν τις σχετικές εξυπηρετήσεις και τεχνικά δίκτυα υποδοµών. Ο σωστός προγραµµατισµός του χώρου, από την άποψη της διοίκησης και του γενικότερου και µακροπρόθεσµού συµφέροντος, επιτρέπει την παροχή και σωστή λειτουργία των υποδοµών µε µεγάλη οικονοµία από κάθε άποψη (άµεση οικονοµική δαπάνη, εξοικονόµηση χώρου και χρόνου κλπ). Εφ' όσον έχει προηγηθεί ο σχετικός προγραµµατισµός από την πλευρά της διοίκησης, θα µπορεί και να απλοποιηθεί και να συντοµευθεί και η διαδικασία της αδειοδότησης. Ας επισηµανθεί ότι η διεθνής εµπειρία δείχνει ότι η παροχή περιβάλλοντος υψηλής ποιότητας, από την άποψη της λειτουργικής επάρκειας αλλά και από αισθητική άποψη είναι τόσο σηµαντικότερη όσο ανεβαίνει το επίπεδο των απαιτήσεων του προσωπικού που 2

3 ζητείται να στελεχώσει τις επιχειρήσεις. Προφανώς, η αποφυγή υποβάθµισης του περιβάλλοντος, ήτοι η αποφυγή της εξάντλησης του περιβάλλοντος (υπό την ευρεία έννοια) ως πόρου ανάπτυξης, επιτρέπει τη βιωσιµότητα της ανάπτυξης στην περιοχή, άρα αποτελεί και µείζον ενδιαφέρον του προγραµµατισµού, οπωσδήποτε στο επίπεδο της διοίκησης αλλά και στο επίπεδο των επιχειρήσεων που θεωρούν ότι θα έχουν µακροχρόνια παραµονή στην περιοχή. Ο χωρικός και πολεοδοµικός σχεδιασµός θα πρέπει να αντιµετωπίζεται σαν µία συνεχής διαδικασία ανάδρασης σ ένα σύστηµα που µεταβάλλεται δυναµικά και σαν ένας µηχανισµός που επεµβαίνει διορθωτικά σ αυτό το σύστηµα «πόλη και περιαστικός χώρος» Στο πλαίσιο αυτό είναι σηµαντική η αξιοποίηση των µηχανισµών και πολεοδοµικών εργαλείων που προβλέπονται στο ισχύον νοµοθετικό πλαίσιο και η δηµιουργία δοµών για τη διαρκή παρακολούθηση των πολεοδοµικών και χωροταξικών εξελίξεων, ώστε ο σχεδιασµός να προσεγγίζει τις διαµορφωµένες συνθήκες όχι κατασταλτικά αλλά προγραµµατικά και προληπτικά. Το νέο νοµοθετικό πλαίσιο για το σχεδιασµό του χώρου (Ν. 2742/99) ανάµεσα στους στόχους και τις αρχές ορίζει πως ο χωροταξικός σχεδιασµός πρέπει να συµβάλλει: στην ενίσχυση της διαρκούς και ισόρροπης οικονοµικής και κοινωνικής ανάπτυξης της χώρας και της ανταγωνιστικής παρουσίας της στον ευρύτερο ευρωπαϊκό, µεσογειακό και βαλκανικό της περίγυρο. στον συντονισµό των δηµοσίων προγραµµάτων και έργων που έχουν χωροταξικές επιπτώσεις Προβλέπεται η σύνταξη µελετών σε επίπεδο εθνικό και περιφέρειας. Ακόµη προβλέπεται η σύνταξη ειδικών πλαισίων µε τα οποία εξειδικεύεται µεταξύ άλλων η χωρική διάρθρωση ορισµένων τοµέων ή κλάδων παραγωγικών δραστηριοτήτων εθνικής σηµασίας. Τα ειδικά πλαίσια συνοδεύονται από πρόγραµµα δράσης στο οποίο εξειδικεύονται οι απαιτούµενες για την εφαρµογή τους ενέργειες, δράσεις, ρυθµίσεις και προγράµµατα, το κόστος, οι πηγές και οι φορείς χρηµατοδότησης καθώς και το χρονοδιάγραµµα εκτέλεσης των αναγκαίων έργων και µέτρων και οι φορείς εφαρµογής. Στο Χωροταξικό σχέδιο της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας προσδιορίζονται µε προοπτική δεκαπέντε ετών, οι βασικές προτεραιότητες και οι στρατηγικές επιλογές για την ολοκληρωµένη και αειφόρο ανάπτυξη του χώρου στο επίπεδο της περιφέρειας. Στο πλαίσιο αυτό, στόχο αποτελεί και η εξειδίκευση των βασικών προτεραιοτήτωνεπιλογών των χωρικών κατευθύνσεων αναφορικά µε τις περιοχές στις οποίες θα ενεργοποιηθούν τα εργαλεία και οι µηχανισµοί του Ν. 2742/99, ειδικότερα δε οι περιοχές ειδικών χωρικών παρεµβάσεων και οι περιοχές οργανωµένης ανάπτυξης παραγωγικών δραστηριοτήτων. Στον κλάδο της µεταποίησης ασχολείται το 80,7% των απασχολουµένων στον δευτερογενή τοµέα, ενώ παράγεται το 71,4% του ΑΕΠ του τοµέα αυτού της Περιφέρειας. Ο Νοµός Θεσσαλονίκης συγκεντρώνει τα 2/3 των βιοµηχανιών-βιοτεχνιών της Περιφέρειας και το 80% του τζίρου. Ωστόσο µεταποιητικές δραστηριότητες έχουν αναπτυχθεί και σε άλλους νοµούς µε χαρακτηριστικά µεγάλης εξειδίκευσης (Πέλλα, Ηµαθία). Στην Περιφέρεια έχουν θεσµοθετηθεί ΒΙΠΕ (Βιοµηχανικές Περιοχές) στους νοµούς Θεσσαλονίκης, Σερρών, Κιλκίς, Χαλκιδικής, Πέλλης Ηµαθίας, Πιερίας. Στην ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλονίκης λειτουργούν ΒΙΠΑ µε προσωρινές ρυθµίσεις. Επισηµαίνονται σηµαντικές ελλείψεις στα έργα υποδοµής καθώς και στην ανάπτυξη αποτελεσµατικότερου πλαισίου λειτουργίας των περιοχών υποδοχής βιοµηχανικών µονάδων 3

4 Γίνεται αναφορά στα πλαίσια της βελτίωσης της υποδοµής της µητροπολιτικής Θεσσαλονίκης, σε πιθανούς τόπους εγκατάστασης επιχειρήσεων στους παραγωγικούς τοµείς και στις υπηρεσίες Σε ότι αφορά την βελτίωση του παραγωγικού της πρότυπου, η διαδικασία συνεπάγεται µια στρατηγική στήριξης επιχειρήσεων, είτε νέων, είτε παλαιών, η δραστηριότητα των οποίων θα συνδέεται όλο και περισσότερο µε αντίστοιχες οικονοµικές δραστηριότητες από την άλλη πλευρά των συνόρων κατά συµπληρωµατικό τρόπο και σε µακροχρόνια προοπτική. Η πρόβλεψη για τον πληθυσµό της Περιφέρειας (σηµερινός πληθυσµός κατ.), είναι για το 2015 ότι θα κυµαίνεται από έως κατ. Προβλέπονται ακόµη: Προσφορά κινήτρων για την ανάπτυξη υπηρεσιών διαπεριφερειακής κλίµακας για την διοίκηση-διαχείριση δραστηριοτήτων, κεφαλαίων, εργασίας, καινοτοµίας Προσέλκυση των βάσεων δραστηριοποίησης (operation centers) στον ευρύτερο χώρο ξένων µεγάλων επιχειρήσεων Επαναπροσδιορισµός των γεωγραφικών ορίων της Μητροπολιτικής Θεσσαλονίκης και δηµιουργία Μητροπολιτικής ιοίκησης Οι χωροταξικές κατευθύνσεις ανάπτυξης για την ευρύτερη ζώνη της Θεσσαλονίκης αφορούν, µεταξύ άλλων : Στην χωρική οργάνωση και δικτύωση αστικού και περιαστικού πλέγµατος των ΜΜΕ στη δυτική Θεσσαλονίκη και λειτουργική σύνδεση µε την όµορη, γεωγραφικά, ενότητα του Κιλκίς, για την οργάνωση των ζωνών ελεύθερης αδειοδότησης, µετεγκατάστασης ή νέας εγκατάστασης καινοτόµων και σύγχρονων παραγωγικών µονάδων. Στο νότιο τµήµα του Κιλκίς προτείνεται ο καθορισµός περιοχής ΠΟΑΠ για την εγκατάσταση µεταποιητικών δραστηριοτήτων, µε τη τήρηση όλων των τεχνικών προϋποθέσεων προστασίας του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος. Στα πλαίσια του Χωροταξικού σχεδιασµού διαπιστώνεται ότι επείγει η εφαρµογή µιας ρυθµιστικής πολιτικής χρήσεων γης που να συνδέεται µε τη αναπτυξιακή διαδικασία. Τα προγραµµατικά πλαίσια χωροθέτησης παραγωγικών δραστηριοτήτων, ο καθορισµός χρήσεων, είτε µε γενικευµένες ζώνες, είτε µε καθορισµό ΠΟΑΠ, αποτελούν βασικό στοιχείο οργάνωσης του εξωαστικού χώρου. Η χωρική διάταξη του οδικού δικτύου καθορίζει ορισµένα από τα κριτήρια χωροθέτησης σηµαντικών παραγωγικών δραστηριοτήτων, είτε αυτές εγκαθίστανται οργανωµένα (π.χ ΒΕΠΕ, ΒΙΠΕ κλπ), είτε ορίζονται ως ζώνες χρήσεων γης µε διακεκριµένα επίπεδα όχλησης. Για τη χωροθέτηση ζωνών του δευτερογενούς τοµέα µεταξύ άλλων προτείνονται: Καθορισµός νέων ζωνών υποδοχής µεταποιητικών δραστηριοτήτων Αντιµετώπιση του προβλήµατος των υφισταµένων συγκεντρώσεων γύρω από τα µεγάλα αστικά κέντρα και το ΠΣΘ Καθορισµός του µελλοντικού ρόλου και καθεστώτος ανάπτυξης των υφισταµένων ΒΙΠΕ. Ειδικότερα προτείνονται : Ζώνη µεταποιητικών και εµπορευµατικών δραστηριοτήτων στους άξονες Πλατύ, Αλεξάνδρειας, Βέροιας, Κοπανού, Σκύδρας και Γιαννιτσών. Οργάνωση υφισταµένων ζωνών σε Γιαννιτσά και Νάουσα. Ζώνη εµπορευµατικών και µεταποιητικών δραστηριοτήτων στον άξονα Σερρών- Σιδηροκάστρου. Ολοκλήρωση ΒΙΠΕ Σερρών. 4

5 Ζώνη εµπορευµατικών και µεταποιητικών δραστηριοτήτων στον άξονα Κιλκίς Σταυροχωρίου Πολυκάστρου. ηµιουργία διευρυµένου ΠΟΑΠ στο νότιο τµήµα του Νοµού Κιλκίς. Ολοκλήρωση σχεδιασµού ΒΙΠΑ Κατερίνης. ηµιουργία ΒΕΠΕ Λιτοχώρου και ΒΙΠΑ Αιγινίου. Οργάνωση ΒΙΠΑ σε Πολύγυρο και Μουδανιά. ΑΡΘΡΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Ν. 3325/2005 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΟ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟ 1. Άρθρο 4 (Άδεια εγκατάστασης) είναι δυνατό µε προεδρικά διατάγµατα να επιβάλλονται για λόγους χωροταξικού σχεδιασµού ή προστασίας του περιβάλλοντος ειδικοί όροι και περιορισµοί, (άρθρο 4,παρ. 7) επιτρέπεται, µε απόφαση υπουργού, κατά παρέκκλιση των τυχόν απαγορευτικών διατάξεων η χορήγηση ειδικής άδειας εγκατάστασης, µετά από έγκριση περιβαλλοντικών όρων, σε δραστηριότητες (ιδιωτικές ή δηµόσιες) που συµβάλλουν ιδιαίτερα στην ανάπτυξη της Εθνικής Οικονοµίας (άρθρο 4, παρ. 6) 2. Άρθρο 6 (Προϋποθέσεις και κριτήρια για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης µετεγκατάστασης δραστηριότητας) Απαγορεύεται η εγκατάσταση δραστηριοτήτων σε περιοχές όπου σύµφωνα µε την πολεοδοµική νοµοθεσία έχουν καθορισθεί χρήσεις γης µη συµβατές µε την αιτούµενη δραστηριότητα (άρθρο 6, παρ.1α) Επιτρέπεται η εγκατάσταση δραστηριοτήτων χαµηλής όχλησης στις περιοχές εντός σχεδίου και εντός οικισµών προϋφιστάµενων του 1923 (άρθρο 6, παρ.1β και 1γ) Για τις περιοχές στις οποίες δεν έχει καθορισθεί συγκεκριµένη χρήση γης ή η αιτούµενη δραστηριότητα είναι συµβατή µε τις χρήσεις που υπάρχουν, λαµβάνονται υπόψη οι κείµενες διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος, οι εγκρίσεις ή η σύµφωνη γνώµη των υπηρεσιών ή αρχών που θα καθορισθούν µε απόφαση Υπουργού και τα παρακάτω, µεταξύ άλλων κριτήρια : - η φυσιογνωµία της περιοχής και οι επιπτώσεις της δραστηριότητας στο περιβάλλον - η ασφάλεια των εργαζοµένων στην εγκατάσταση, καθώς και των περιοίκων - οι υφιστάµενες συνθήκες γειτνίασης του γηπέδου ή του χώρου εγκατάστασης της δραστηριότητας (άρθρο 6, παρ.2 α ) Μετεγκατάσταση βιοµηχανικών-βιοτεχνικών µονάδων χαµηλής όχλησης, που δεν επιτρέπεται να ιδρύονται σε περιοχές Γενικής Κατοικίας, επιτρέπεται να ιδρύονται σε άλλη περιοχή Γενικής Κατοικίας σε περιπτώσεις πυρκαγιάς, πληµµύρας, σεισµού ή αναγκαστικής απαλλοτρίωσης και κατεδάφισης (άρθρο 6, παρ.7) 3. Άρθρο 7 (Αλλαγή χρήσης γης) 5

6 Εάν επέρχεται σύµφωνα µε πολεοδοµικές διατάξεις αλλαγή χρήση γης οι δραστηριότητες που ιδρύθηκαν νόµιµα εξακολουθούν να λειτουργούν. Σε περίπτωση που επιβάλλεται από τις κείµενες διατάξεις αποµάκρυνση η δραστηριότητα αποµακρύνεται εντός δώδεκα µηνών από την ηµέρα εφαρµογής της σχετικής διάταξης (άρθρο 7, παρ.1). Η επέκταση δραστηριότητας που ιδρύθηκε νόµιµα και λειτουργεί σε περίπτωση αλλαγής χρήσης είναι δυνατή, µόνο στο υπάρχοντα χώρο, µε βάση τα κριτήρια του άρθρου 6 (άρθρο 7, παρ.2). 4. Άρθρο 28 (µόνο) Με κοινή υπουργική απόφαση (Ανάπτυξης-Οικονοµικών και ΥΠΕΧΩ Ε) είναι δυνατή κατά παρέκκλιση του νόµου η επέκταση της άδειας εγκατάστασης για επενδύσεις ιδιαίτερα σηµαντικές για την Εθνική Οικονοµία, εφόσον αποδεδειγµένα προκύπτει από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησής της ότι δεν προκαλείται πρόσθετη επιβάρυνση στο περιβάλλον 5. Άρθρο 31 (Πολεοδοµικές διατάξεις) Για γήπεδα που βρίσκονται σε περιοχές ΕΜ, ΕΟ, ΒΙΠΑ, ΒΙΟΠΑ και σε περιοχές υποδοχής χρήσεων των άρθρων 5 και 6 του Π , που καθορίζονται από εγκεκριµένο Γ.Π.Σ και έχουν ελάχιστο εµβαδόν 2.000Μ2 θεωρούνται οικοδοµήσιµα εφόσον παραχωρήσουν το 10% της έκτασης για εξασφάλιση ή βελτίωση της προσπέλασης (άρθρο 31, παρ. 1) Επιτρέπεται σε νόµιµα ειδικά κτίρια, σε περιοχές εκτός σχεδίου, εφόσον αλλάζει η χρήση της περιοχής, µε Γ.Π.Σ ή ΖΟΕ ή άλλη πολεοδοµική ρύθµιση, να αλλάζει και η χρήση του κατά παρέκκλιση των νέων όρων και περιορισµών (άρθρο 31, παρ. 5) Στις περιοχές στις οποίες έχουν ιδρυθεί παραγωγικές µονάδες των οποίων η ίδρυση εγκρίθηκε µε το Ν. 2687/1953 και το Ν. 4171/1961, δεν επιτρέπεται ο καθορισµός χρήσεων γης που δεν είναι συµβατές µε τις µονάδες αυτές (άρθρο 31, παρ. 6) Σε πρώτο επίπεδο ανάγνωσης διαπιστώνεται ότι ο νόµος 3325/2005 χωρίς να παρεµβαίνει σε βασικά θέµατα του πολεοδοµικού σχεδιασµού, όπως προϋποθέσεις και δεσµεύσεις σε ότι αφορά τη χωροθέτηση και τη δόµηση βιοµηχανικών βιοτεχνικών εγκαταστάσεων ή την εφαρµογή των γενικών κατευθύνσεων που αναφέρθηκαν προηγουµένως, προβλέπει διαδικασίες και ρυθµίσεις πολεοδοµικού χαρακτήρα όπως : - Ρυθµίσεις για τις υφιστάµενες εγκαταστάσεις σε περιπτώσεις αλλαγής χρήσης. - υνατότητα χορήγησης άδειας εγκατάστασης κατά παρέκκλιση, χωρίς όµως να διατυπώνει µε σαφήνεια τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες µέσα από τις οποίες θα επιτρέπεται η χορήγηση Ειδικότερα: 1. Παρέχει τη δυνατότητα επιβολής ειδικών όρων και περιορισµών για λόγους χωροταξικού σχεδιασµού ή προστασίας του περιβάλλοντος (άρθρο 4,παρ. 2 & 7) 6

7 2. Παρέχει τη δυνατότητα να χορηγηθεί, µε απόφαση υπουργού κατά παρέκκλιση άδεια εγκατάστασης σε δραστηριότητες (ιδιωτικές ή δηµόσιες) που συµβάλλουν ιδιαίτερα στην ανάπτυξη της Εθνικής Οικονοµίας (άρθρο 4, παρ. 6) 3. Απαγορεύει γενικά την εγκατάσταση δραστηριοτήτων σε περιοχές όπου σύµφωνα µε την πολεοδοµική νοµοθεσία έχουν καθορισθεί χρήσεις γης µη συµβατές µε την αιτούµενη δραστηριότητα (άρθρο 6, παρ.1α) 4. Επιτρέπει την εγκατάσταση δραστηριοτήτων χαµηλής όχλησης στις περιοχές εντός σχεδίου και εντός οικισµών προϋφιστάµενων του 1923 (άρθρο 6, παρ.1β & 1γ) 5. Θέτει κριτήρια (π.χ φυσιογνωµία περιοχής και επιπτώσεις, ασφάλεια εργαζοµένων και περιοίκων, υφιστάµενες συνθήκες γειτνίασης κλπ) έγκρισης χωροθέτησης σε περιοχές στις οποίες δεν έχουν καθορισθεί χρήσεις γης (άρθρο 6, παρ.2α) 6. Επιτρέπει τη µετεγκατάσταση υφισταµένων µονάδων από περιοχή Γενικής Κατοικίας στην οποία δεν επιτρέπεται η χρήση αυτή, σε άλλη περιοχή, επίσης Γενικής Κατοικίας, σε έκτακτες περιπτώσεις (πυρκαγιά, πληµµύρα, σεισµός κλπ) (άρθρο 6, παρ.7) 7. Επιτρέπει τη λειτουργία νοµίµως υφισταµένων δραστηριοτήτων σε περιοχές στις οποίες επέρχεται αλλαγή των χρήσεων γης, ενώ σε περιπτώσεις υποχρεωτικής αποµάκρυνσης τους καθορίζει ότι αυτή θα πρέπει να συντελεσθεί εντός 12 χρόνων (άρθρο 7, παρ.1), ενώ για τις περιπτώσεις επέκτασης τους παρέχει τη δυνατότητα να επεκταθούν στον υφιστάµενο χώρο, ακολουθώντας τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 6 (κριτήρια κλπ) (άρθρο 7, παρ.2) 8. Παρέχει τη δυνατότητα µε κοινή υπουργική απόφαση (Ανάπτυξης- Οικονοµικών και ΥΠΕΧΩ Ε) να χορηγείται επέκταση της άδειας εγκατάστασης για επενδύσεις ιδιαίτερα σηµαντικές για την Εθνική Οικονοµία, εφόσον αποδεδειγµένα προκύπτει από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησής της ότι δεν προκαλείται πρόσθετη επιβάρυνση στο περιβάλλον (Άρθρο 28) 9. Επιτρέπει σε περιοχές ΕΜ, ΕΟ, ΒΙΠΑ, ΒΙΟΠΑ και σε περιοχές υποδοχής χρήσεων των άρθρων 5 και 6 του Π , που καθορίζονται από εγκεκριµένο Γ.Π.Σ τη δόµηση σε γήπεδα που έχουν ελάχιστο εµβαδόν 2.000Μ2, µε την προϋπόθεση της παραχώρησης του 10% της έκτασης (άρθρο 31, παρ. 1) 10. Επιτρέπει σε περιοχές στις οποίες αλλάζουν οι χρήσεις γης, την αλλαγή χρήσης νόµιµα υφιστάµενου ειδικού κτιρίου, κατά παρέκκλιση των νέων όρων και περιορισµών δόµησης (άρθρο 31, παρ. 5) 11. εν επιτρέπει στις περιοχές στις οποίες έχουν ιδρυθεί παραγωγικές µονάδες σύµφωνα µε το Ν. 2687/1953 («περί επενδύσεων και προστασίας κεφαλαίων εξωτερικού») και το Ν. 4171/1961 («περί λήψεως µέτρων δια την υποβοήθησιν της αναπτύξεως της Οικονοµίας της Χώρας») να καθορισθούν χρήσεις γης οι οποίες δεν είναι συµβατές µε τις υφιστάµενες (άρθρο 31, παρ. 6) 7

8 8