στο σχέδιο νόµου «Σύσταση γραφείου Ελληνικής Προεδρίας και άλλες διατάξεις» Ειδικότερα : Επί του άρθρου 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Σύσταση γραφείου Ελληνικής Προεδρίας και άλλες διατάξεις» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το παρόν νοµοσχέδιο συστήνεται µε βάση τα προαπαιτούµενα από τον Οργανισµό του Υπουργείου Εξωτερικών το Γραφείο για την οργάνωση της Ελληνικής Προεδρίας της Ευρωπαικής Ένωσης το πρώτο εξάµηνο του 2014, ενώ λαµβάνεται µέριµνα για τη ρύθµιση θεµάτων που αφορούν την αποδοτική λειτουργία του Υπουργείου και τη διαφύλαξη εύλογων όρων εργασίας των στελεχών του. Το νοµοσχέδιο για την ορολογική και θε- µατική του διευθέτηση, περιλαµβάνει δύο κεφάλαια. Στο πρώτο κεφάλαιο (άρθρα 1-6) καθορίζεται το θεσµικό πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας του Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας, υπό το πρίσµα των δηµοσιονοµικών δεδοµένων και της σπουδαιότητας της αποστολής που πρέπει να εκπληρωθεί, ενώ προβλέπονται ασφαλιστικές δικλείδες ελέγχου και εποπτείας για τη βέλτιστη διαχείριση των πόρων που θα διατεθούν, καθώς και του ανθρώπινου δυναµικού που θα στελεχώσει το Γραφείο, µε παράλληλη συνδροµή, σε καθαρά πολιτικό επίπεδο, από διυπουργική επιτροπή που συγκροτείται για τον σκοπό αυτό. Στο δεύτερο κεφάλαιο (άρθρα 7-15) ρυθµίζονται σειρά θεµάτων, που αφορούν το προσωπικό του Υπουργείου Εξωτερικών, κατά τρόπο που διασφαλίζεται η ισότιµη αντιµετώπισή του, ενώ αναβαθµίζονται οι µηχανισµού ελέγχου, ενισχύεται το δυναµικό και εξορθολογίζονται οι δοµές του Υπουργείου και των Υπηρεσιών του. Ειδικότερα : Επί του άρθρου 1 Με τη διάταξη αυτή συστήνεται, µε κανονιστική ρύθµιση, όπως απαιτείται από τον Οργανισµό του Υπουργείου για την τροποποίησή του, Γραφείο για την Ελληνική Προεδρία της Ευρωπαικής Ένωσης, το α εξάµηνο του 2014 και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν σχετικά και των συναφών αναγκών, σύµφωνα και µε τα αντίστοιχα προηγούµενα, όταν και πάλι η χώρα µας είχε στο παρελθόν την ευθύνη και αρµοδιότητα για την Προεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Προεδρία της χώρας αποτελεί κορυφαίο γεγονός και µοναδική ευκαιρία προβολής σε µια κρίσιµη στιγµή για το Κοινοτικό Οικοδό- µηµα, την προοπτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τον ρόλο µας σε αυτή αλλά και διαµόρφωσης των Κοινοτικών προτεραιοτήτων και θεµάτων κατά τον χρόνο άσκησης της Προεδρίας. Με δεδοµένη την κορυφαία σηµασία που η Προεδρία έχει για τα κράτη - µέλη και εν προκει- µένω την Ελλάδα, είναι εύλογη και επιβεβληµένη η καλύτερη δυνατή προετοιµασία, µε το καλύτερο δυνατό δυναµικό, τον συντονισµό των ενεργειών, την ανάδειξη προτεραιοτήτων, την προεργασία για την ανάληψη δράσεων και την ανάπτυξη υποδοµών. Για τον σκοπό αυτό η υπό εξέταση ρύθµιση προβλέπει ότι το Γραφείο αναφέρεται απευθείας στον Υπουργό, ενώ εποπτεία επ αυτού ασκεί τόσο ο αρµόδιος Υφυπουργός, όσο και ο Γενικός Γραµµατέας Ευρωπαικών Υποθέσεων. Για την αποφυγή µάλιστα δηµιουργίας εκκρεµοτήτων και ενδεχόµενων υ- ποχρεώσεων για αόριστο χρονικό διάστηµα, ρητά προβλέπεται ότι ο χρόνος λειτουργίας του Γραφείου, περατώνεται άνευ ετέρου την , κατά τρόπο που διασφαλίζεται και ικανός χρόνος ενός µηνός για τη διευθέτηση όσων εκκρεµοτήτων αφορούν το διάστηµα που ακολουθεί την ολοκλήρωση της Ελληνικής Προεδρίας. Πέρα εξάλλου από το χρονικό αυτό καθεαυτό διάστηµα της Προεδρίας, απαιτούνται προετοιµασία και ενέργειες τόσο πριν όσο και µετά την ολοκλήρωση του χρονικού διαστήµατος άσκησης των αρµοδιοτήτων της Προεδρίας. Στην κατεύθυνση αυτή και µε σκοπό την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση όλων των διαθέσιµων πηγών, ανθρωπίνου δυναµικού και πόρων και την αποτελεσµατικότερη επιδίωξη των στόχων της Ελληνικής Προεδρίας προβλέπεται η δραστηριοποίηση και των Οργανισµών του Υ- πουργείου Εξωτερικών. Έτσι το Ελληνικό Κέντρο Ευρωπαϊκών Μελετών, ΕΚΕΜ, κατεξοχήν ασχολούµενος µε τα Ευρωπαϊκά Θέµατα Οργανισµός και το Επιστηµονικό Κέντρο Ανάλυσης και Σχεδιασµού, που ως εκ της καταστατικής αποστολής του συνεισφέρει στην επεξεργασία, µελέτη και χάραξη πολιτικών, θα συνδράµουν ως θεσµικοί σύµβουλοι το Γραφείο της Ελληνικής Προεδρίας. Επί του άρθρου 2 Με τη διάταξη αυτή αφενός µεν προσδιορίζεται το α- ντικείµενο δραστηριοποίησης και ευθύνης του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας», κατά τρόπο που προδιαγράφει και τις ενέργειες που άµεσα αναλαµβάνει να δροµολογήσει και να υλοποιήσει, αφετέρου περιγράφεται το πλέγµα των πρωτοβουλιών και δράσεων που συνθέτουν το πεδίο αρµοδιοτήτων και στοχεύσεων της Ελληνικής Προεδρίας, όρος που καταδεικνύει έτι περαιτέρω τη σοβαρότητα της αποστολής αλλά και τη σπουδαιότητα της ευκαιρίας για προβολή θεµάτων εθνικού ενδιαφέροντος και καίριας προαγωγής Κοινοτικών Πολιτικών και προτεραιοτήτων. Ιδιαίτερα σηµαντική είναι η µέριµνα για την αναζήτηση πόρων από το «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας» κατά τρόπο που δε θα επιβαρύνεται ο κρατικός προϋπολογισµός, στο πλαίσιο της συνολικής προσπάθειας για εξυγίανση των δηµοσιονοµικών µεγεθών, εξοικονόµησης κονδυλίων και αξιοποίησης όλων των υφιστά- µενων δυνατοτήτων. Επί του άρθρου 3 Με τη διάταξη αυτή λαµβάνονται µέριµνα για την αποδοτική λειτουργία, την άµεση και ευέλικτη ανταπόκρισή του στην υλοποίηση όλων των δράσεων της Ελληνικής Προεδρίας, µέσα στο εξαιρετικό περιορισµένο χρονικά πλαίσιο. Σχετική εν προκειµένω είναι και η πρόβλεψη για την υποχρέωση εγγραφής σχετικής πίστωσης στον προϋπολογισµό για την κάλυψη όλων των δαπανών που α- φορούν τον σχεδιασµό και την υλοποίηση των δράσεων του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» και ανάληψη των σχετικών πιστώσεων ευθύς εξ αρχής, πρακτική που διευκολύνει την αποτελεσµατική δραστηριοποίηση και την εκπλήρωση του σχετικού σχεδιασµού. Συγχρόνως µε πρόδηλη την αδήρητη ανάγκη για ευελιξία και ταχύτητα στη λήψη και υλοποίηση των αποφάσεων δεδοµένου ότι το λεγόµενο τρίο της Προεδρίας, στο οποίο περιλαµβάνεται η Ελλάδα, έχει ξεκινήσει την 1η Ιανουαρίου 2013 και περιλαµβάνει την Ιρλανδική Προεδρία, για το α εξά- µηνο του 2013 και την Προεδρία της Λιθουανίας, το β ε- ξάµηνο του 2013 που αφορούν τη λειτουργία του Γρα-

2 2 φείου, όπως και πραγµατοποίησης όλων των προµηθειών και εξασφάλισης της παροχής υπηρεσιών, προβλέπονται ειδικές διαδικασίες, που υπόκεινται, όπως αποτυπώνεται στο σύνολο του παρόντος Κεφαλαίου, που διέπει τη σύσταση και λειτουργία του Γραφείου, σε επάλληλες διαδικασίες και όργανα ελέγχου. Επί του άρθρου 4 Με τη διάταξη αυτή ρυθµίζεται το ζήτηµα της στελέχωσης του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας», µε αξιοποίηση του έµψυχου δυναµικού του Υπουργείου Εξωτερικών και του συνόλου των Δηµόσιων Οργανισµών και Υ- πηρεσιών, µε δραστική περιστολή των δαπανών που θα σηµατοδοτούσε η επιλογή προσλήψεων εξωτερικών συνεργατών. Για τη διευκόλυνση της άµεσης στελέχωσης και δραστηριοποίησης του Γραφείου, προβλέπονται µε διασφάλιση των όρων της εγκυρότητας και της διαφάνειας, καθώς θα προηγείται αιτιολογηµένη σχετική εισήγηση του επικεφαλής του Γραφείου, ειδικές διαδικασίες, ολοκλήρωσης των αποσπάσεων. Επιπρόσθετα και προκειµένου να περιοριστεί το κόστος λειτουργίας του Γραφείου, ορίζεται ρητά ότι οι δαπάνες µισθοδοσίες βαρύνουν τους φορείς και τις υπηρεσίες από τις οποίες αποσπώνται οι υπάλληλοι. Με την ολοκληρωµένη µέριµνα για την άµεση στελέχωση και κάλυψη των αναγκών µισθοδοσίας του Γραφείου, διασφαλίζεται το απαραίτητο υπόβαθρο για την αποδοτική εκπλήρωση της αποστολής του. Για να αξιοποιηθεί µάλιστα η εµπειρία στελεχών που επί σειρά ετών έχουν εργαστεί στο πλαίσιο των Κοινοτικών διαδικασιών και οργάνων, λαµβάνεται πρόσθετη µέριµνα προκειµένου να παραταθεί η απόσπαση όσων εξ αυτών υπηρετούν ήδη στη Μόνιµη Ελληνική Αντιπροσωπεία στις Βρυξέλλες, που εξ ορισµού αποτελεί σηµείο α- ναφοράς και δράσεων για την Ελληνική Προεδρία, κατ απώτατο όριο µέχρι την , οπότε και θα έχει ο- λοκληρωθεί η Ελληνική Προεδρία και θα έχουν διευθετηθεί όλες οι σχετικές εναποµείνασες εκκρεµότητες και συνεργασίες. Για τη περαιτέρω δε εξοικονόµηση δαπανών, δίνεται η δυνατότητα περαιτέρω παράτασης του χρόνου απόσπασης στελεχών στη ΜΕΑ, που κατά τον τρόπο αυτό και µε κεφαλαιοποίηση της εµπειρίας τους θα συνδράµουν περισσότερο στη διασφάλιση και προβολή των θέσεων της χώρας στην κρίσιµη αυτή συγκυρία δηµοσιονοµικών δεδοµένων και διαµόρφωσης θεσµικών ισορροπιών στο Ευρωπαικό οικοδόµηµα. Επί του άρθρου 5 Με τη διάταξη αυτή προβλέπεται ότι µόνο για εξαιρετικούς και απόλυτα στοιχειοθετηµένους λόγους, όπως αυτοί προβάλλονται από τον κατεξοχήν γνώστη των αναγκών και των δυνατοτήτων κάλυψης τους µε ίδια µέσα, τον Επικεφαλής δηλαδή του Γραφείου, είναι δυνατή η σύναψη συµβάσεων έργου, µε τις αναγκαίες ειδικές διαδικασίες, µε συγκεκριµένο αντικείµενο, αµοιβή και χρόνο που σε καµία περίπτωση δεν µπορεί, µε τη ρητή σχετικά ρύθµιση, να υπερβεί τον χρόνο ύπαρξης αυτού του ίδιου του Γραφείου, την 31η Ιουλίου Με τον τρόπο αυτό και οι όποιες αναγκαίες σχετικές δαπάνες, γίνονται κατόπιν ειδικού ελέγχου, αιτιολογίας και εκπλήρωσης προϋποθέσεων, από τους αρµόδιους Υπουργούς και το Γραφείο έχει την πρόσθετη ευχέρεια και τη δυνατότητα να ανταποκρίνεται άµεσα στην υλοποίηση δράσεων που απαιτούνται για την επιτυχή λειτουργία του, στο πλαίσιο των αναγκών και των στόχων της Ελληνικής Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επί του άρθρου 6 Με βάση τη ρύθµιση αυτή, διαµορφώνεται µια πρόσθετη δικλείδα ελέγχου και προαγωγής των δράσεων του Γραφείου, καθώς σε διυπουργικό επίπεδο, µε συγκεκρι- µένους όρους και θεµατική σύνθεσης, επιλύονται τυχόν θέµατα πολιτικού συντονισµού και προώθησης αναγκαίων ενεργειών, ενώ δίνονται και οι αναγκαίες κατευθύνσεις, τόσο στο σύνολο των κρατικών υπηρεσιών για τις δράσεις που αφορούν την Ελληνική Προεδρία, όσο και των στελεχών που είναι επιφορτισµένα µε τον σχεδιασµό και την υλοποίηση των δράσεων αυτών. Η ρύθµιση είναι εύλογη απόρροια της σπουδαιότητας του έργου και της αποστολής που η ανάληψη της Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνεπάγεται, ενώ αποτυπώνει και τη ση- µασία που εύλογα αποδίδεται, καθώς και την ανάγκη α- ναζήτησης και αξιοποίησης όλων των δυνατοτήτων και δυναµικού για την επιτυχή άσκηση των αρµοδιοτήτων και την εκπλήρωση των καθηκόντων που η Προεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνεπάγονται. Επί του άρθρου 7 Με τη διάταξη αυτή καθορίζεται κατά τρόπο εύλογο και ενιαίο, ο Φορέας που καλύπτει τις δαπάνες µισθοδοσίας και τις εν γένει αποδοχές των Υπαλλήλων που αποσπώνται στις Αρχές της εξωτερικής Υπηρεσίας του Υ- πουργείου Εξωτερικών. Προβλέπεται ότι τις εν λόγω δαπάνες καλύπτει ο Φορέας στον οποίο ανήκει ο αποσπώ- µενος και µετακινούµενος υπάλληλος. Η ρύθµιση πέρα από το ότι εξοβελίζει αδικαιολόγητες διαφοροποιήσεις, διχογνωµίες και ερωτηµατικά ως προς τον Φορέα που καλύπτει τις δαπάνες µισθοδοσίας και αποδοχών του υ- παλλήλου όρος αναγκαίος για την απερίσπαστη εκπλήρωση των καθηκόντων του, καθώς και την έκταση και το περιεχόµενο των υποχρεώσεων αυτών, για το αν δηλαδή αφορούν τον µισθό ή τα επιδόµατα εξορθολογίζει και την κατανοµή βαρών και υποχρεώσεων στους προϋπολογισµούς των Υπουργείων. Αντιµετωπίζεται έτσι και µια αντιφατική πρακτική όπου το Υπουργείο Εξωτερικών καλούνταν να καλύψει δαπάνες που δεν αφορούν προσωπικό του, παρά στις περισσότερες των περιπτώσεων συνυπηρετήσεις και οργανικές θέσεις άλλων Υπουργείων, κατά κανόνα µάλιστα στη Μόνιµη Ελληνική Αντιπροσωπεία, στις Βρυξέλλες. Επί του άρθρου 8 Με την υπό συζήτηση διάταξη εµπεδώνεται η αρχή της ισότιµης αντιµετώπισης του προσωπικού του Υπουργείου Εξωτερικών και αντιµετωπίζεται ουσιαστικά µια αδικαιολογήτως διαµορφωθείσα κατάσταση, που οφείλονταν σε αναντίστοιχες µε τους όρους στελέχωσης της Κεντρικής Υπηρεσίας και στελέχωσης των Αρχών της Υ- πηρεσίας στο εξωτερικό, ρυθµίσεις. Συνέπεια της αδράνειας στη ρύθµιση των αδικαιολόγητων διαφοροποιήσεων ήταν η δηµιουργία τεχνητών εµποδίων για την επιστροφή στελεχών εµπειρογνωµόνων στο εξωτερικό και την ουσιαστικά επ αόριστο παράταση της παραµονής τους στο εξωτερικό, καθώς προβλέπονταν ότι η επιστρο-

3 3 φή αυτή θα µπορούσε να συντελεστεί µόνο µετά την έκδοση του Διατάγµατος που θα καθόριζε τον οργανισµό των διπλωµατικών και προξενικών αρχών του εξωτερικού. Το εν λόγω Διάταγµα από το 2007 µέχρι σήµερα δεν έχει εκδοθεί. Με την παρούσα ρύθµιση, η επιστροφή αυτή, µε πλήρωση όλων των όρων της υπηρεσιακής τάξης και διασφάλισης των δικαιωµάτων των στελεχών, ε- πιτυγχάνεται και διευρύνονται οι δυνατότητες στελεχών του Υπουργείου να διεκδικήσουν µε τους υφιστάµενους και ενιαίους κανόνες, περαιτέρω εξέλιξη στη σταδιοδρο- µία τους, στην Κεντρική Υπηρεσία και τις Αρχές του Ε- ξωτερικού. Επί του άρθρου 9 Με τη διάταξη αυτή και στην κατεύθυνση περιορισµού και αποφυγής δηµιουργίας πρόσθετων γραφειοκρατικών δοµών, που δυσχεραίνουν τη λειτουργία των δηµόσιων και κρατικών Φορέων και Οργανισµών, προβλέπεται η ά- σκηση των αρµοδιοτήτων της Γενικής Διεύθυνσης Οικονοµικών Υπηρεσιών από την ήδη λειτουργούσα Γενική Διεύθυνση Προσωπικού, Διοικητικής Οργάνωσης και Οικονοµικής Διαχείρισης στο Υπουργείο Εξωτερικών. Έτσι και ο σκοπός του νοµοθέτη για τη λειτουργία µιας εξειδικευµένης υπηρεσίας στα θέµατα της οικονοµικής διαχείρισης επιτυγχάνεται, εν προκειµένω µάλιστα κατά τρόπο που κεφαλαιοποιείται η εµπειρία των στελεχών που εργάζονται στη σχετική Γενική Διεύθυνση του Υπουργείου Εξωτερικών και πρόσθετες διοικητικές δοµές δεν δηµιουργούνται µε αποτέλεσµα την εξοικονόµηση πόρων που θα απαιτούνταν για την ιεραρχική στελέχωσή της και τη δηµιουργία των ανάλογων υποδοµών, καθώς και ωρών εργασίας για τον συντονισµό και την κατανοµή α- ντικειµένων µε τις υφιστάµενες υπηρεσίες και άµεσα α- πεγκλωβίζεται ο Υπηρεσιακός Γενικός Γραµµατέας από την ενάσκηση των εν λόγω αρµοδιοτήτων, µε αποτέλεσµα την απερίσπαστη ενασχόλησή του µε την προαγωγή των θεµάτων του Υπουργείου. Συγχρόνως λαµβάνεται µέριµνα για την άµεση κάλυψη οιουδήποτε κενού, από α- πουσία ή κώλυµα του Προϊσταµένου της Γενικής Διεύθυνσης Προσωπικού, Διοικητικής Οργάνωσης και Οικονοµικής Διαχείρισης, από τον κορυφαίο Υπηρεσιακό παράγοντα, κατά τρόπο που εγγυάται την απρόσκοπτη και αποδοτική λειτουργία του Υπουργείου Εξωτερικών. Επί του άρθρου 10 Με τη διάταξη αυτή διασφαλίζεται η άµεση ενάσκηση των αρµοδιοτήτων των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου, από το κατεξοχήν αρµόδιο και εξειδικευµένο όργανο του Υπουργείου Εξωτερικών, τη Γενική Επιθεώρηση, που και την εµπειρία διαθέτει και τον µηχανισµό για την υλοποίηση της υπό συζήτηση αποστολής. Αποτρέπεται έτσι η δηµιουργία πρόσθετων δοµών και η απώλεια χρόνου και πόρων και διαµορφώνεται το πλαίσιο για άµεση επίτευξη αποτελεσµάτων µε αξιοποίηση των υφιστάµενων υποδοµών και δυνατοτήτων. Επιπρόσθετα µε την υπό συζήτηση ρύθµιση παρέχεται κατά τρόπο εύλογο η δυνατότητα και αρµοδιότητα στη Γενική Επιθεώρηση, που προφανώς εκ παραδροµής δεν της είχε ανατεθεί µε την αρχική πρόβλεψη και για τον οικονοµικό έλεγχο των Διευθύνσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας και των υπολόγων σε αυτές. Καλύπτεται έτσι ένα οιωνεί θεσµικό κενό και διασφαλίζεται η ενιαία και οµοιόµορφη άσκηση του οικονοµικού ελέγχου σε όλες τις δοµές του Υπουργείου, στην Κεντρική Υπηρεσία και το εξωτερικό, κατά τρόπο που προάγει τη διαφάνεια, διασφαλίζει έτι περαιτέρω τη χρηστή διαχείριση και εµπεδώνει το αίσθηµα εµπιστοσύνης στο Υπουργείο, τα στελέχη και τις Υπηρεσίες του. Επί του άρθρου 11 Με τη ρύθµιση αυτή ρυθµίζονται οργανωτικά ζητήµατα του Υπουργείου, στην κατεύθυνση επιδίωξης της αποστολής του, στις σύγχρονες αναγκαιότητες και δεδοµένα. Στο πλαίσιο αυτό η ανάδειξη της σπουδαιότητας και του ρόλου του οικουµενικού Ελληνισµού αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα, στον σχεδιασµό και την υλοποίηση της εξωτερικής πολιτικής. Είναι κοινή παραδοχή -που διατρέχει το σύνολο του πολιτικού κόσµου- ότι η ενεργοποίηση, συντονισµός και αξιοποίηση των οµογενών και αποδήµων και δυνάµει πρεσβευτών της χώρας, µπορεί και πρέπει να αποτελέσει ουσιώδη παράγοντα στην προσπάθεια ανάταξης του κύρους και της επιρροής της χώρας σε παγκόσµιο επίπεδο, ιδιαίτερα στην παρούσα ζοφερή δηµοσιονοµική συγκυρία και άσκησης κρίσιµης επιρροής για τη διαµόρφωση αποφάσεων και πεδίο ανάπτυξης και προώθησης των εθνικών συµφερόντων. Για τον λόγο αυτό απαιτείται η µέγιστη δυνατή αναβάθµιση των µέσων και της εκπροσώπησης της Ελληνικής Πολιτείας, καθώς και των όρων στελέχωσης και διαβάθµισης των αρµοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Εξωτερικών. Με τη ρύθµιση της πρώτης παραγράφου, τοποθετείται ε- πικεφαλής Γενικός Γραµµατέας στη Γενική Γραµµατεία Αποδήµου Ελληνισµού, που θα συντονίσει, εποπτεύσει και προωθήσει τον σχεδιασµό και την υλοποίηση των πολιτικών για την οµογένεια και τον οικουµενικό Ελληνισµό, συνδράµοντας καίρια το έργο του αρµόδιου Υφυπουργού και αποτελώντας, συντονιστικό σηµείο αναφοράς της πολιτικής ηγεσίας µε τον διοικητικό µηχανισµό του Υπουργείου και των υπηρεσιών της Γραµµατείας. Για τη αποφυγή δε µη αναγκαίου καταµερισµού αρµοδιοτήτων και πρόσθετων µισθολογικών βαρών, καταργείται ρητά η θέση του Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή Αποδή- µου Ελληνισµού. Καταργείται επίσης και του Ειδικού Γραµµατέα Αξιοποίησης Διεθνών Προγραµµάτων, όπως και η συναφής δοµή προσωπικού και εξοπλισµού, κατά τρόπο που και τα δηµοσιονοµικά δεδοµένα ευνοεί και τις γραφειοκρατικές δοµές περιορίζει και την αποτελεσµατική προώθηση και εποπτεία υλοποίησης των Κοινοτικών Προγραµµάτων, µέσα από τις αρµόδιες Γραµµατείες και τη δράση των αρµόδιων Υφυπουργών, διασφαλίζει. Με τη δεύτερη παράγραφο αυξάνονται από µία σε τρεις οι θέσεις ειδικών συνεργατών που καλύπτονται µε αποσπάσεις από τη Γενική Γραµµατεία Επικοινωνίας και Ενηµέρωσης στην Υπηρεσία Ενηµέρωσης και Δηµόσιας Διπλωµατίας του Υπουργείου Εξωτερικών, χωρίς κανένα πρόσθετο κόστος για τον Κρατικό Προϋπολογισµό. Εύλογα ενισχύεται µια καίριας και νευραλγικής σηµασίας υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών, εν όψει µάλιστα των αναγκών που οι εξελίξεις στο διεθνές πολιτικό σκηνικό διαµορφώνουν και η ενάσκηση των αρµοδιοτήτων της Ελληνικής Προεδρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση συνεπάγεται.

4 4 Επί του άρθρου 12 Με τη διάταξη αυτή το Ελληνικό Κέντρο Ευρωπαϊκών Μελετών, που µεταξύ των άλλων δραστηριοτήτων του, που προβλέπονται από τον ιδρυτικό του νόµο, έχει αναλάβει καθήκοντα θεσµικού συµβούλου στο Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας, που αφορά την Ελληνική Προεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το πρώτο εξάµηνο του 2014, διευρύνει τη βάση των στελεχών και µελών του χωρίς οποιαδήποτε πρόσθετη δαπάνη για τον Κρατικό Προϋπολογισµό-αποκτώντας τη δυνατότητα ένταξης στο δυναµικό του, ως αντεπιστέλλοντα µέλη, στην Ελλάδα και το εξωτερικό, εξέχουσες προσωπικότητες, της Επιστήµης και των Ευρωπαϊκών θεσµών. Είναι µια πρόσθετη δεξαµενή δυναµικού και δικτύου ανάπτυξης των δραστηριοτήτων και ερευνητικών ενασχολήσεων του Ε- ΚΕΜ, πολλαπλά ωφέλιµη για την ανάδειξη και προβολή του έργου του και τη συνακόλουθη εξυπηρέτηση των στόχων της εξωτερικής µας πολιτικής, καθώς και για την αποδοτικότερη συνδροµή στην προαγωγή του έργου του Γραφείου της Ελληνικής Προεδρίας. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Σύσταση Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας και άλλες διατάξεις ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ Άρθρο 1 1. Στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών συνιστάται αυτοτελές «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας» για τον προγραµµατισµό, το συντονισµό και την προώθηση των ενεργειών που αφορούν την ανάληψη της Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ελλάδα το 2014 και την εκπλήρωση των απορρεουσών υποχρεώσεων. Το «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας» υπάγεται στον αρµόδιο Υφυπουργό Εξωτερικών και τον Γενικό Γραµµατέα Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, αναφέρεται στον Υπουργό Εξωτερικών και παύει να υφίσταται αυτοδικαίως την 31η Ιουλίου Ο επικεφαλής του Γραφείου ο- ρίζεται από τον Υπουργό Εξωτερικών. 2. Στην αρµοδιότητα του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» περιλαµβάνονται οι ενέργειες που αφορούν στον προγραµµατισµό, τον συντονισµό και την προώθηση των δράσεων για την αποτελεσµατική οργάνωση της Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ελλάδα το α ε- ξάµηνο του 2014, καθώς και τη συνεργασία µε τους ε- µπλεκόµενους φορείς αναφορικά µε τα εν λόγω θέµατα. 3. Το Ελληνικό Κέντρο Ευρωπαϊκών Μελετών και το Ε- πιστηµονικό Κέντρο Ανάλυσης και Σχεδιασµού του Υ- πουργείου Εξωτερικών, θα συνδράµουν το «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας», ενεργώντας ως θεσµικοί σύµβουλοι. Άρθρο 2 Στο πλαίσιο ενάσκησης των αρµοδιοτήτων του το «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας» θα ενεργεί για : α. Το συντονισµό των προτάσεων των εµπλεκοµένων φορέων της Δηµόσιας Διοίκησης και κάθε αρµόδιου Ε- θνικού και Κοινοτικού οργάνου για τον καθορισµό των προτεραιοτήτων της Ελληνικής Προεδρίας σε συνεργασία µε την αρµόδια Γενική Διεύθυνση του Υπουργείου Ε- ξωτερικών. β. Το σχεδιασµό, συντονισµό και πραγµατοποίηση των απαιτούµενων επαφών και διαβουλεύσεων µε ελληνικούς και ευρωπαϊκούς αρµόδιους φορείς. γ. Την παρακολούθηση των θεµάτων που αφορούν στην ανάληψη της Προεδρίας και άπτονται της αρµοδιότητας του Υπουργείου Εξωτερικών, καθώς και τη διατύπωση σχετικών προτάσεων προς την πολιτική ηγεσία. δ. Τη διατύπωση προτάσεων προς την πολιτική ηγεσία αναφορικά µε τη σκοπιµότητα ανάθεσης έργων επί εξειδικευµένων τοµέων, που άπτονται της Ελληνικής Προεδρίας, όπου κρίνεται αναγκαίο. ε. Την οργάνωση επιστηµονικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων, καθώς και κάθε άλλης συναφούς δραστηριότητας στο πλαίσιο της Ελληνικής Προεδρίας. στ. Την πραγµατοποίηση κάθε αναγκαίας ενέργειας για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ελληνικής Προεδρίας και των δράσεων που περιλαµβάνει. ζ. Την αναζήτηση πηγών χρηµατοδότησης για την εκπλήρωση της αποστολής του, προς το σκοπό ελαχιστοποίησης της επιβάρυνσης του Κρατικού Προϋπολογισµού. Άρθρο 3 1. Οι απαιτούµενες για την προετοιµασία, οργάνωση και διεξαγωγή της Προεδρίας πιστώσεις, οι απαραίτητες για τη σύσταση και λειτουργία του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» δαπάνες, συµπεριλαµβανοµένης της προµήθειας του απαραίτητου υλικοτεχνικού εξοπλισµού, εγγράφονται σε ειδικό φορέα του προϋπολογισµού του Υ- πουργείου Εξωτερικών. Οι παραπάνω δαπάνες δεν εντάσσονται στο Ενιαίο Πρόγραµµα Προµηθειών και αναλαµβάνονται, ανεξάρτητα του Κωδικού Αριθµού Εξόδου (ΚΑΕ), για ολόκληρο το ποσό των εγγεγραµµένων πιστώσεων από την έναρξη του οικονοµικού έτους κατ αναλογία µε τα προβλεπόµενα στην παρ. 1 του άρθρου 9 του π.δ. 113/2010 (Α 194), όπως ισχύει. 2. Τη διαχείριση των δαπανών, που αναφέρονται στην παρ. 1 του παρόντος άρθρου, ασκεί ο επικεφαλής του Γραφείου, ανεξαρτήτως ποσού, κατά τα οριζόµενα για τον Γενικό Διευθυντή Οικονοµικών Υπηρεσιών, (άρθρο 49 του ν. 3943/2011, όπως ισχύει). Άρθρο 4 1. Η στελέχωση του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» γίνεται µε αποσπάσεις από το Υπουργείο Εξωτερικών και κάθε άλλο Υπουργείο και Υπηρεσία του Δηµόσιου και του ευρύτερου Δηµόσιου Τοµέα, ύστερα από εισήγηση

5 5 του επικεφαλής του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας». Οι αποσπάσεις πραγµατοποιούνται µε απόφαση του Υ- πουργού Εξωτερικών και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού, κατά παρέκκλιση και χωρίς να απαιτείται η σύµφωνη γνώµη των οικείων Υπηρεσιακών Συµβουλίων. Η µισθοδοσία των αποσπασµένων στο «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας» υπαλλήλων, βαρύνει τις υπηρεσίες και τους φορείς από τους οποίους αποσπώνται. 2. Ειδικά για τις ανάγκες της Ελληνικής Προεδρίας και κατ απώτατο όριο µέχρι την , είναι δυνατή η κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, παράταση της απόσπασης των υπηρετούντων στη Μόνιµη Ελληνική Αντιπροσωπεία στις Βρυξέλλες. Για υπαλλήλους που κατά το παρελθόν αποσπάσθηκαν και υπηρέτησαν στη Μόνιµη Ελληνική Αντιπροσωπεία στις Βρυξέλλες και συ- µπλήρωσαν τον προβλεπόµενο από τις ισχύουσες διατάξεις χρόνο απόσπασης, είναι δυνατή, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, η εκ νέου απόσπασή τους. Άρθρο 5 1. Για την αντιµετώπιση κατεπειγουσών και πρόσκαιρων αναγκών του Υπουργείου Εξωτερικών, στο πλαίσιο άσκησης της Ελληνικής Προεδρίας, είναι κατ εξαίρεση δυνατή η σύναψη συµβάσεων έργου, υπό την προϋπόθεση αδυναµίας κάλυψης των ως άνω αναγκών µε το υφιστάµενο προσωπικό και σύµφωνα µε τους όρους της σχετικής εισήγησης. Οι σχετικές εισηγήσεις προς τον Υ- πουργό Εξωτερικών και τον Υπουργό Οικονοµικών, µε πλήρη αιτιολόγηση ως προς την αδυναµία κάλυψης των αναγκών από το υφιστάµενο προσωπικό, καθώς και για το αντικείµενο της σύµβασης και το ύψος της αµοιβής της, γίνονται από επικεφαλής του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας». Οι συµβάσεις εγκρίνονται και υπογράφονται από τον Υπουργό Εξωτερικών και τον Υπουργό Οικονοµικών. Οι εν λόγω συµβάσεις λήγουν σε κάθε περίπτωση αυτοδικαίως την 31η Ιουλίου Συµβάσεις έργου, παροχής υπηρεσιών ή προµηθειών οι οποίες συνάπτονται και εκτελούνται για την αντι- µετώπιση των αναγκών άσκησης της Ελληνικής Προεδρίας µπορούν να διενεργούνται και µε διαδικασίες διαπραγµάτευσης (εξαιρετική ή απευθείας ανάθεση) ή µε συνοπτικές διαδικασίες (πρόχειρος διαγωνισµός) για ποσά µέχρι και διπλάσια των προβλεποµένων στην υπ α- ριθµ. Π1/3305/ υπουργική απόφαση (Β 1789), όπως ισχύει. Άρθρο 6 Για την αποδοτική λειτουργία και τον πολιτικό συντονισµό των δράσεων που αφορούν την Ελληνική Προεδρία συστήνεται Διυπουργική Επιτροπή στην οποία συµµετέχει ο Υπουργός Εξωτερικών και κάθε συναρµόδιος, µε βάση τις επιµέρους θεµατικές συνεδριάσεων, Υπουργός, αναπληρούµενοι από τους ορισθέντες για το σκοπό αυτόν αναπληρωτές τους. Τις σχετικές αποφάσεις για τη συγκρότηση και λειτουργία της Διυπουργικής Επιτροπής, λαµβάνει ο Υπουργός Εξωτερικών, που ορίζεται και Πρόεδρός της, µε αναπληρωτή τον αρµόδιο Υφυπουργό Εξωτερικών. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 7 Στο τέλος του άρθρου 25 του ν. 4024/ 2011 (Α 226), ό- πως ισχύει, προστίθενται τα εξής: «Ειδικά για τις αποσπάσεις και τις µετακινήσεις που πραγµατοποιούνται, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις στις Αρχές Εξωτερικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εξωτερικών, προβλέπεται ότι όλες οι τακτικές αποδοχές, η δαπάνη που προκύπτει από την απόσπαση ή τη µετακίνηση, καθώς και το Επίδοµα Υπηρεσίας Αλλοδαπής, βαρύνουν τον προϋπολογισµό του Υπουργείου, της Υπηρεσίας ή του Φορέα στην οποία ανήκει ο µετακινούµενος ή αποσπώµενος υπάλληλος.» Άρθρο 8 Η παρ. 4 του άρθρου 171 του ν. 3566/ 2007 (Α 117), ό- πως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής: «4. Οι υπάλληλοι του Κλάδου Εµπειρογνωµόνων, που υπηρετούν σε Αρχές της Εξωτερικής Υπηρεσίας, επιστρέφουν στην Κεντρική Υπηρεσία, µε απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών, κατόπιν γνώµης του αρµόδιου Υπηρεσιακού Συµβουλίου.» Άρθρο 9 Στο τέλος της παρ. 12α του άρθρου 49 του ν. 3943/ 2011(Α 66), προστίθενται τα εξής: «Στο Υπουργείο Εξωτερικών οι αρµοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Οικονοµικών Υπηρεσιών ασκούνται α- πό τη Γενική Διεύθυνση Προσωπικού, Διοικητικής Οργάνωσης και Οικονοµικής Διαχείρισης και τον Προϊστάµενό της, ο οποίος ορίζεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 3566/2007, όπως ισχύει. Σε περίπτωση απουσίας, µη τοποθέτησης ή κωλύµατος του Προϊσταµένου, οι αρµοδιότητές του ασκούνται από τον Υπηρεσιακό Γενικό Γραµµατέα του Υπουργείου Εξωτερικών, στον οποίο υ- πάγεται η Γενική Διεύθυνση Προσωπικού, Διοικητικής Οργάνωσης και Οικονοµικής Διαχείρισης.» Άρθρο Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 3492/ 2006 (Α 210), όπως ισχύει, προστίθενται τα εξής: «Στο Υπουργείο Εξωτερικών οι αρµοδιότητες των µονάδων εσωτερικού ελέγχου ασκούνται από τη Γενική Ε- πιθεώρηση του Υπουργείου.» 2. Στο τέλος του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3566/ 2007 (Α 117), όπως ισχύει, προστίθενται τα εξής: «Η Γενική Επιθεώρηση είναι αρµόδια για θέµατα οικονοµικού ελέγχου όλων των Διευθύνσεων και Μονάδων της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εξωτερικών, καθώς και των δηµόσιων υπολόγων που υπηρετούν σε αυτές.»

6 6 Άρθρο Η παρ. 8 του άρθρου 3 του ν. 3566/2007 (Α 117) α- ντικαθίσταται ως εξής : «8. Στη Γενική Γραµµατεία Απόδηµου Ελληνισµού προΐσταται Γενικός Γραµµατέας για την τοποθέτηση και τις αρµοδιότητες του οποίου ισχύει ό,τι προβλέπεται για τον Γενικό Γραµµατέα Ευρωπαϊκών Υποθέσεων. Η προβλεπόµενη στην παρ. 7 του άρθρου 3 του ν. 3566/2007, όπως ισχύει, θέση Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή στη Γενική Γραµµατεία Αποδήµου Ελληνισµού καταργείται.» 2. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 5 του άρθρου17, του ν. 3566/2007 αντικαθίσταται ως εξής: «Στην Υπηρεσία Ενηµέρωσης και Δηµόσιας Διπλωµατίας συνιστώνται τρεις θέσεις ειδικών συνεργατών του Προϊσταµένου της Υπηρεσίας Ενηµέρωσης και Δηµόσιας Διπλωµατίας, οι οποίες πληρούνται µε αποσπάσεις υπαλλήλων της Γενικής Γραµµατείας Επικοινωνίας - Γενικής Γραµµατείας Ενηµέρωσης, του Κλάδου Συµβούλων και Γραµµατέων Επικοινωνίας, µε βαθµό Συµβούλου Επικοινωνίας Α, µε κοινή απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών και του µέλους του Υπουργικού Συµβουλίου, που ασκεί την εποπτεία της Γενικής Γραµµατείας Επικοινωνίας- Γενικής Γραµµατείας Ενηµέρωσης, κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων.» Άρθρο Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 1791/1988 (Α 141), όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως ε- ξής: «Ο Πρόεδρος δύναται να είναι και Γενικός Διευθυντής του Ε.Κ.Ε.Μ.. Η θέση του Προέδρου είναι τιµητική και ά- µισθη.» 2. Στο τέλος της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν. 1791/1988, όπως ισχύει, προστίθενται τα εξής : «Η συµµετοχή στο Επιστηµονικό Συµβούλιο, είναι τι- µητική και άµισθη.» 3. Στο άρθρο 2 του ν. 1791/ 1988, όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής : «4. Με απόφαση του Διοικητικού Συµβουλίου του Ε.Κ.Ε.Μ. ορίζονται ως αντεπιστέλλοντα µέλη του στην Ελλάδα και το εξωτερικό προσωπικότητες εγνωσµένης επιστηµονικής αξίας και κύρους.» Άρθρο 13 Έναρξη ισχύος Ο παρών νόµος ισχύει από τη δηµοσίευσή του στην Ε- φηµερίδα της Κυβερνήσεως. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 15 Μαρτίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Γ. Στουρνάρας ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΙΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Α. Μανιτάκης Αριθµ. 72/5 / 2013 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εξωτερικών «Σύσταση Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας και άλλες διατάξεις» Α. Με το υπόψη σχέδιο νόµου, προτείνεται η σύσταση «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» στο Υπουργείο Εξωτερικών και ρυθµίζονται θέµατα οργάνωσης και λειτουργίας αυτού, καθώς και λοιπά θέµατα του ιδίου Υπουργείου. Ειδικότερα: I. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου αυτού ρυθµίζονται θέ- µατα σχετικά µε την σύσταση, οργάνωση και λειτουργία του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» και προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα εξής: 1.α. Συνιστάται στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών (ΥΠΕΞ), αυτοτελές «Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας», για τον προγραµµατισµό, το συντονισµό και την προώθηση των δράσεων σχετικά µε την αποτελεσµατική οργάνωση της Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ελλάδα για το α εξάµηνο του β. Το εν λόγω Γραφείο παύει να υφίσταται, αυτοδικαίως, την 31η Ιουλίου γ. Το Ελληνικό Κέντρο Ευρωπαϊκών Μελετών και το Ε- πιστηµονικό Κέντρο Ανάλυσης και Σχεδιασµού του Υ- πουργείου Εξωτερικών θα συνδράµουν το Γραφείο Ελληνικής Προεδρίας, ενεργώντας ως θεσµικοί σύµβουλοι. (άρθρο 1) 2. Καθορίζονται οι αρµοδιότητες του συνιστώµενου Γραφείου, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται: i) ο συντονισµός των εµπλεκοµένων φορέων, ii) η οργάνωση ε- πιστηµονικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων, iii) η πραγ- µατοποίηση κάθε αναγκαίας ενέργειας για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ελληνικής Προεδρίας και των δράσεων που περιλαµβάνει, iv) η αναζήτηση πηγών χρη- µατοδότησης για εκπλήρωση της αποστολής του κ.λπ.. (άρθρο 2) 3.α. Ρυθµίζονται θέµατα διαχείρισης και εγγραφής στον προϋπολογισµό του ΥΠ.ΕΞ., των σχετικών πιστώσεων, για την αντιµετώπιση των απαραίτητων δαπανών οργάνωσης και διεξαγωγής της Προεδρίας, καθώς και λειτουργίας του συνιστώµενου Γραφείου. β. Ορίζεται ότι οι παραπάνω δαπάνες δεν εντάσσονται στο Ενιαίο Πρόγραµµα Προµηθειών και αναλαµβάνονται, για ολόκληρο το ποσό των εγγεγραµµένων πιστώσεων, από την έναρξη του οικονοµικού έτους (κατ ανάλογη ε- φαρµογή των προβλεποµένων στην παρ. 1 του άρθρου 9 του π.δ. 113/2010, όπως ισχύει). (άρθρο 3) 4.α. Ρυθµίζονται θέµατα στελέχωσης του συνιστώµενου Γραφείου, η οποία γίνεται µε αποσπάσεις υπαλλήλων από το ΥΠ.ΕΞ., κάθε άλλο Υπουργείο και Υπηρεσία του Δηµοσίου και του ευρύτερου Δηµόσιου Τοµέα, κατά την οριζόµενη διαδικασία. Η απόσπαση διενεργείται κατά παρέκκλιση των κείµενων διατάξεων και η µισθοδοσία τους βαρύνει τις υπηρεσίες και τους φορείς από τους ο- ποίους αποσπώνται. β. Παρέχεται η δυνατότητα παράτασης, κατά παρέκ-

7 7 κλιση των ισχυουσών διατάξεων, της απόσπασης των υ- πηρετούντων στη Μόνιµη Ελληνική Αντιπροσωπεία (ΜΕΑ), ειδικά για τις ανάγκες της Ελληνικής Προεδρίας και κατ απώτατο όριο µέχρι Ορίζεται ότι, οι προϊστάµενοι των Μονάδων στη ΜΕΑ εξαιρούνται από το όριο της διάρκειας της απόσπασης. (άρθρο 4) 5.α. Παρέχεται, κατ εξαίρεση, η δυνατότητα σύναψης συµβάσεων έργου, µε συγκεκριµένο αντικείµενο και α- µοιβή, στην περίπτωση που το υφιστάµενο προσωπικό δεν επαρκεί για την αντιµετώπιση κατεπειγουσών και πρόσκαιρων αναγκών του ΥΠ.ΕΞ., στο πλαίσιο άσκησης της Ελληνικής Προεδρίας. Οι εν λόγω συµβάσεις εγκρίνονται, µε κ.υ.α., και λύονται αυτοδικαίως την 31η Ιουλίου β. Οι συµβάσεις έργου παροχής υπηρεσιών ή προµηθειών, που συνάπτονται και εκτελούνται για την αντιµετώπιση των αναγκών άσκησης της Ελληνικής Προεδρίας µπορεί να διενεργούνται µε διαδικασίες διαπραγ- µάτευσης (εξαιρετική ή απευθείας ανάθεση) ή µε συνοπτικές διαδικασίες (πρόχειρος διαγωνισµός) για ποσά µέχρι και διπλάσια των προβλεπόµενων µε την κείµενη νοµοθεσία (ήτοι: για ποσά ευρώ και ευρώ αντίστοιχα, αντί ευρώ και ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., που ισχύει). (άρθρο 5) 6. Προβλέπεται η σύσταση διυπουργικής επιτροπής, για την αποδοτική λειτουργία και τον πολιτικό συντονισµό των δράσεων που αφορούν στην Ελληνική Προεδρία, και ρυθµίζονται θέµατα συγκρότησης και λειτουργίας αυτής. (άρθρο 6) ΙΙ. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου αυτού τροποποιούνται συµπληρώνονται συγκεκριµένες διατάξεις του Οργανισµού του Υπουργείου Εξωτερικών (ν. 3566/2007), καθώς και λοιπές διατάξεις, σχετικά µε την οργάνωση και το προσωπικό του Υπουργείου Εξωτερικών. Ειδικότερα, προβλέπονται τα εξής: 1. Όλες οι τακτικές αποδοχές, η δαπάνη που προκύπτει από την απόσπαση ή τη µετακίνηση και το Επίδοµα Υπηρεσίας Αλλοδαπής των υπαλλήλων, που αποσπώνται και µετακινούνται στις Αρχές Εξωτερικής Υπηρεσίας του ΥΠΕΞ, βαρύνουν τον προϋπολογισµό του Υπουργείου, της Υπηρεσίας ή του Φορέα στην οποία α- νήκει ο µετακινούµενος ή αποσπώµενος υπάλληλος, κατ εξαίρεση των διατάξεων του άρθρου 25 του ν. 4024/2011. (άρθρο 7) 2. Επιστρέφουν στην Κεντρική Υπηρεσία, σύµφωνα µε την οριζόµενη διαδικασία, οι υπάλληλοι του Κλάδου Ε- µπειρογνωµόνων που υπηρετούν σε Αρχές της Εξωτερικής Υπηρεσίας. (άρθρο 8) 3. Ορίζεται ότι: α. Οι αρµοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Οικονοµικής Υπηρεσίας του ΥΠ.ΕΞ. ασκούνται από τη Γενική Διεύθυνση Προσωπικού, Διοικητικής Οργάνωσης και Οικονοµικής Διαχείρισης του ιδίου Υπουργείου και τον προϊστάµενο αυτής. β. Η Γενική Επιθεώρηση του ΥΠ.ΕΞ. ασκεί τις αρµοδιότητες των µονάδων εσωτερικού ελέγχου για θέµατα οικονοµικού ελέγχου όλων των Διευθύνσεων και των Μονάδων της Κεντρικής Υπηρεσίας του ΥΠ.ΕΞ., καθώς και των δηµοσίων υπολόγων που υπηρετούν σε αυτές. (άρθρα 9 10) 4.α. Ορίζεται, επίσης ότι, στη Γενική Γραµµατεία Απόδηµου Ελληνισµού του ΥΠ.ΕΞ. προΐσταται Γενικός Γραµµατέας (σήµερα υπάρχει Γενικός Διευθυντής και Α- ναπληρωτής Γενικός Διευθυντής). Στη θέση αυτή τοποθετείται υπάλληλος του διπλωµατικού κλάδου µε βαθµό Πρέσβη ή µετακλητός Γενικός Γραµµατέας µε βαθµό 1ο των Ειδικών Θέσεων. Για την τοποθέτηση και τις αρµοδιότητες του εν λόγω Γενικού Γραµµατέα εφαρµόζονται ανάλογα οι σχετικές, µε τον Γενικό Γραµµατέα Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, διατάξεις. - Παράλληλα, καταργούνται η Ειδική Γραµµατεία Α- ξιοποίησης Διεθνών Προγραµµάτων στην οποία προΐσταται µετακλητός Ειδικός Γραµµατέας και η θέση Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή στη Γενική Γραµµατεία Απόδηµου Ελληνισµού. β. Αυξάνονται, κατά δύο (2) [σήµερα προβλέπεται µόνο µία (1)], οι θέσεις των Ειδικών Συνεργατών του προϊσταµένου της Υπηρεσίας Ενηµέρωσης και Δηµόσιας Διπλωµατίας, οι οποίες πληρούνται µε αποσπάσεις υπαλλήλων, µε κ.υ.α., κατά τα ειδικότερα οριζόµενα και κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων. (άρθρο 11) 5. Συµπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 2 του ν.1791/1988, όπως ισχύει, και προβλέπεται ότι, µε απόφαση του Διοικητικού Συµβουλίου του Ελληνικού Κέντρου Ευρωπαϊκών Μελετών (Ε.Κ.Ε.Μ.), ορίζονται, ως αντεπιστέλλοντα µέλη του, στην Ελλάδα και το εξωτερικό, προσωπικότητες εγνωσµένης επιστηµονικής αξίας και κύρους. (άρθρο 12) Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται, επί του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη, ύψους ευρώ περίπου, από την καταβολή αποδοχών στον Γενικό Γραµµατέα, που προΐσταται της Γενικής Γραµµατείας Απόδηµου Ελληνισµού. (άρθρο 11 παρ. 1) 2. Εφάπαξ δαπάνη, από την αντιµετώπιση των λειτουργικών εξόδων του συνιστώµενου «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» και την άσκηση των αρµοδιοτήτων που ανατίθενται σε αυτό (οργάνωση και διεξαγωγή της Προεδρίας, διοργάνωση εκδηλώσεων, επιστηµονικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων κ.λπ.). (άρθρα 1, 2 και 3 παρ. 2) Η εν λόγω δαπάνη, η οποία εξαρτάται από πραγ- µατικά γεγονότα, εκτιµάται ότι θα ανέλθει στο ποσό των ευρώ περίπου, συνολικά. 3. Ενδεχόµενη εφάπαξ δαπάνη, από τυχόν σύναψη συµβάσεων έργου για την αντιµετώπιση κατεπειγουσών και πρόσκαιρων αναγκών του ΥΠ.ΕΞ., στο πλαίσιο άσκησης της Ελληνικής Προεδρίας. (άρθρο 5) Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συναπτοµένων συµβάσεων, ύψος αµοιβής κ.λπ.) και από την έκδοση σχετικής κ.υ.α.. 4. Ετήσια εξοικονόµηση δαπάνης, ύψους ευρώ περίπου, η οποία αναλύεται ως ακολούθως: α) ευρώ, από το µη ορισµό προϊσταµένου για τη Γενική Διεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών του Υ- ΠΕΞ, τις αρµοδιότητες της οποίας ασκεί η Γενική Διεύθυνση Προσωπικού, Διοικητικής Οργάνωσης και Οικονο- µικής Διαχείρισης του ιδίου Υπουργείου (εξοικονόµηση σχετικών αποδοχών και λειτουργικών εξόδων), (άρθρο 9)

8 8 β) ευρώ, από την κατάργηση της θέσης Ειδικού Γραµµατέα Αξιοποίησης Διεθνών Προγραµµάτων, (άρθρο 11) γ) ευρώ, από την κατάργηση της θέσης του Α- ναπληρωτή Γενικού Διευθυντή στη Γενική Γραµµατεία Α- πόδηµου Ελληνισµού. (άρθρο 11) 5. Εξοικονόµηση δαπάνης, από την παράταση µέχρι τις των αποσπάσεων των υπηρετούντων στη ΜΕΑ, καθώς και από την παραµονή επ αόριστον στις θέσεις τους των προϊσταµένων των Μονάδων αυτής, και την ως εκ τούτου µη καταβολή δαπανών που συνεπάγεται η αντικατάσταση των εν λόγω υπαλλήλων (δαπάνες µετακίνησης, οικοσκευής και πρώτης εγκατάστασης). (άρθρο 8). Η εν λόγω εξοικονόµηση εξαρτάται από πραγ- µατικά γεγονότα (αριθµός µετακινούµενων, χώρα απόσπασής τους κ.λπ.) και από την έκδοση σχετικής υπουργικής απόφασης. 6. Ενδεχόµενη αποτροπή δαπάνης, από τυχόν εξεύρεση άλλων πηγών χρηµατοδότησης για την εκπλήρωση της αποστολής του «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας», στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων του. (άρθρο 2 παρ. ζ) ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Γ. Στουρνάρας ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΙΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Α. Μανιτάκης ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Σύσταση Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας και άλλες διατάξεις» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται, επί του Κρατικού Προϋπολογισµού, οι α- κόλουθες δαπάνες: 1. Εφάπαξ δαπάνη, από την αντιµετώπιση των λειτουργικών εξόδων του συνιστώµενου «Γραφείου Ελληνικής Προεδρίας» και την άσκηση των αρµοδιοτήτων που ανατίθενται σε αυτό (οργάνωση και διεξαγωγή της Προεδρίας, διοργάνωση εκδηλώσεων, επιστηµονικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων κ.λπ.). (άρθρα 1, 2 και 3 παρ. 2) Η εν λόγω δαπάνη, η οποία εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα, εκτιµάται ότι θα ανέλθει στο ποσό των ευρώ περίπου, συνολικά. 2. Ενδεχόµενη εφάπαξ δαπάνη, από τυχόν σύναψη συµβάσεων έργου για την αντιµετώπιση κατεπειγουσών και πρόσκαιρων αναγκών του ΥΠ.ΕΞ., στο πλαίσιο άσκησης της Ελληνικής Προεδρίας. (άρθρο 5) Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συναπτοµένων συµβάσεων, ύψος αµοιβής κ.λπ.) και από την έκδοση σχετικής κ.υ.α.. Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπιστούν από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Εξωτερικών. Η δαπάνη, ύψους ευρώ περίπου, από την καταβολή αποδοχών στον Γενικό Γραµµατέα που προΐσταται της Γενικής Γραµµατείας Απόδηµου Ελληνισµού (άρθρο 11 παρ. 1), υπερκαλύπτεται από την εξοικονόµηση που συνεπάγονται οι διατάξεις των άρθρων 4, 8, 9 και 11 του σχεδίου νόµου. Αθήνα, 15 Μαρτίου 2013

9 9

10 10

11 11