ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/0282(COD)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης 2016/0282(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Constanze Krehl (PE v01-00) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (COM(2016)0605 C8-0372/ /0282(COD)) AM\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegOpinion PE v /167 AM\ docx

3 27 Steeve Briois Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Έως και 10 % των κονδυλίων για τον Μηχανισμό Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ II), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας και τον μηχανισμό χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ) επιτρέπεται να παραμένουν αδιάθετα στην αρχή του οικονομικού έτους ώστε να υπάρχει δυνατότητα συμπληρωματικής χρηματοδότησης ως απόκρισης σε μείζονες απρόβλεπτες ανάγκες, νέες καταστάσεις κρίσης ή σημαντικές πολιτικές μεταβολές σε τρίτες χώρες, πέραν των ποσών που έχουν ήδη προγραμματιστεί. Αυτά τα αδιάθετα κονδύλια, εάν δεν δεσμευθούν στη διάρκεια του έτους, θα πρέπει να μεταφερθούν στο επόμενο έτος με απόφαση της Επιτροπής. 4) Το σύνολο των κονδυλίων για τον Μηχανισμό Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ II), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας και τον μηχανισμό χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ) επιτρέπεται να παραμένει αδιάθετο στην αρχή του οικονομικού έτους ώστε να υπάρχει δυνατότητα συμπληρωματικής χρηματοδότησης ως απόκρισης σε μείζονες απρόβλεπτες ανάγκες ή νέες καταστάσεις κρίσης, πέραν των ποσών που έχουν ήδη προγραμματιστεί. Αυτά τα αδιάθετα κονδύλια, εάν δεν δεσμευθούν στη διάρκεια του έτους, θα πρέπει να μεταφερθούν στο επόμενο έτος με απόφαση του Ευρωπαϊκού Kοινοβουλίου. Or. fr 28 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη 7 7) Οι κανόνες που διέπουν τις μεταφορές πιστώσεων θα πρέπει να επιτρέπουν μεγαλύτερη ευελιξία ώστε να εξασφαλίζεται πιο αποτελεσματική εκτέλεση του προϋπολογισμού. Για τον σκοπό αυτό, είναι σημαντικό να μπορεί η Επιτροπή να λαμβάνει αποφάσεις για μεταφορές, σε ποσοστό έως και 10 %, 7) Οι κανόνες που διέπουν τις μεταφορές πιστώσεων θα πρέπει να επιτρέπουν μεγαλύτερη ευελιξία ώστε να εξασφαλίζεται πιο αποτελεσματική εκτέλεση του προϋπολογισμού. AM\ docx 3/167 PE v01-00

4 επιχειρησιακών πιστώσεων μεταξύ τίτλων όταν καλύπτονται από την ίδια βασική πράξη. Οι μεταφορές από τις γραμμές διοικητικής βοήθειας στις αντίστοιχες επιχειρησιακές γραμμές θα πρέπει επίσης να πραγματοποιούνται αυτόνομα από την Επιτροπή. Or. fr 29 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη Η νομοθεσία της Ένωσης θα πρέπει να είναι υψηλής ποιότητας, να εστιάζει στους τομείς στους οποίους προσφέρει τη μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία για τους Ευρωπαίους πολίτες και είναι κατά το δυνατόν αποτελεσματική και αποδοτική για την επίτευξη των κοινών στόχων πολιτικής της Ένωσης 16. Η υποβολή σε αξιολόγηση των υφιστάμενων και των νέων προγραμμάτων δαπανών και των δραστηριοτήτων που συνεπάγονται σημαντικές δαπάνες μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων αυτών. 16 ΕΕ L 123 της , σ.1. Διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. 13 Η νομοθεσία της Ένωσης θα πρέπει να είναι υψηλής ποιότητας, να εστιάζει στους τομείς στους οποίους προσφέρει τη μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία για τους Ευρωπαίους πολίτες, τις εταιρείες και τους δικαιούχους ενωσιακών επενδύσεων, και είναι κατά το δυνατόν αποτελεσματική και αποδοτική για την επίτευξη των κοινών στόχων πολιτικής της Ένωσης 16. Η υποβολή σε αξιολόγηση των υφιστάμενων και των νέων προγραμμάτων δαπανών και των δραστηριοτήτων που συνεπάγονται σημαντικές δαπάνες μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων αυτών. 16 ΕΕ L 123 της , σ.1. Διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. 30 Daniel Buda, Lambert van Nistelrooij PE v /167 AM\ docx

5 Αιτιολογική σκέψη 14 Η αρχή της διαφάνειας, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 15 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το οποίο τα θεσμικά όργανα πρέπει να διεξάγουν τις εργασίες τους όσο το δυνατόν πιο ανοιχτά, συνεπάγεται, στον τομέα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, να μπορούν οι πολίτες να γνωρίζουν πού και για ποιον σκοπό δαπανώνται τα κονδύλια της Ένωσης. Η πληροφόρηση αυτή προωθεί τον δημοκρατικό διάλογο, συμβάλλει στη συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της Ένωσης και ενισχύει τον θεσμικό έλεγχο σχετικά με τις δαπάνες της Ένωσης. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να επιτευχθούν με τη δημοσίευση, κατά προτίμηση με τη χρήση σύγχρονων μέσων επικοινωνίας, των σχετικών πληροφοριών για όλους τους αποδέκτες των κονδυλίων της Ένωσης, λαμβανομένων υπόψη των νόμιμων συμφερόντων τους όσον αφορά την εμπιστευτικότητα και την ασφάλεια και, στην περίπτωση φυσικών προσώπων, του δικαιώματος τους στην ιδιωτική ζωή και της προστασίας των προσωπικών τους δεδομένων. Τα θεσμικά όργανα θα πρέπει επομένως να εφαρμόζουν επιλεκτική προσέγγιση κατά τη δημοσίευση των πληροφοριών σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας. Οι αποφάσεις σχετικά με τη δημοσίευση θα πρέπει να βασίζονται σε συναφή κριτήρια, προκειμένου να παρέχονται ουσιαστικές πληροφορίες. 14) Η αρχή της διαφάνειας, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 15 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το οποίο τα θεσμικά όργανα πρέπει να διεξάγουν τις εργασίες τους όσο το δυνατόν πιο ανοιχτά, συνεπάγεται, στον τομέα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, να μπορούν οι πολίτες να γνωρίζουν πού και για ποιον σκοπό δαπανώνται τα κονδύλια της Ένωσης. Η πληροφόρηση αυτή προωθεί τον δημοκρατικό διάλογο, συμβάλλει στη συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της Ένωσης και ενισχύει τον θεσμικό έλεγχο σχετικά με τις δαπάνες της Ένωσης. Η επικοινωνία πρέπει να είναι πιο στοχευμένη στους δικαιούχους, με στόχο την αύξηση της αλληλεπίδρασης με τους πολίτες, διασφαλίζοντας με καθορισμένα μέσα, ότι οι δικαιούχοι έλαβαν τα μηνύματα. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να επιτευχθούν με τη δημοσίευση, κατά προτίμηση με τη χρήση σύγχρονων μέσων επικοινωνίας, των σχετικών πληροφοριών για όλους τους αποδέκτες των κονδυλίων της Ένωσης, λαμβανομένων υπόψη των νόμιμων συμφερόντων τους όσον αφορά την εμπιστευτικότητα και την ασφάλεια και, στην περίπτωση φυσικών προσώπων, του δικαιώματος τους στην ιδιωτική ζωή και της προστασίας των προσωπικών τους δεδομένων. Τα θεσμικά όργανα θα πρέπει επομένως να εφαρμόζουν επιλεκτική προσέγγιση κατά τη δημοσίευση των πληροφοριών σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας. Οι αποφάσεις σχετικά με τη δημοσίευση θα πρέπει να βασίζονται σε συναφή κριτήρια, προκειμένου να παρέχονται ουσιαστικές πληροφορίες. AM\ docx 5/167 PE v01-00

6 31 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη 20 20) Οι πληροφορίες σχετικά με υποτροφίες και με άλλη άμεση στήριξη η οποία καταβάλλεται σε φυσικά πρόσωπα που τη χρειάζονται επιτακτικά, θα πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρέωση δημοσίευσης. διαγράφεται Or. fr 32 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη 24 24) Με στόχο την πιο εύκολη κατανόηση και τη μεγαλύτερη διαφάνεια των δεδομένων σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα που εκτελούνται με άμεση και έμμεση εκτέλεση, κρίνεται ενδεδειγμένη η συγχώνευση όλων των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων σε ενιαίο έγγραφο εργασίας που θα προσαρτάται στο σχέδιο προϋπολογισμού. 24) Με στόχο την πιο εύκολη κατανόηση και τη μεγαλύτερη διαφάνεια των δεδομένων σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα που εκτελούνται με άμεση και έμμεση εκτέλεση, κρίνεται ενδεδειγμένη η συγχώνευση όλων των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων σε ενιαίο έγγραφο εργασίας που θα προσαρτάται στο σχέδιο προϋπολογισμού, που θα χρησιμοποιηθούν για ξεχωριστή αξιολόγηση των επιδόσεων και αξιολόγηση της συμβολής της πολιτικής συνοχής της ΕΕ. 33 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo PE v /167 AM\ docx

7 Αιτιολογική σκέψη 49 49) Για να εξασφαλίζεται ότι η Επιτροπή διαθέτει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την έκδοση των αποφάσεων χρηματοδότησης, θα πρέπει να καθοριστούν οι ελάχιστες απαιτήσεις για το περιεχόμενο των αποφάσεων χρηματοδότησης σχετικά με επιδοτήσεις, προμήθειες, καταπιστευματικά ταμεία, βραβεία, χρηματοδοτικά μέσα, συνδυαστικούς μηχανισμούς και εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό. Παράλληλα, για να δοθεί πιο μακροπρόθεσμη προοπτική στους δυνητικούς αποδέκτες, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η έκδοση αποφάσεων χρηματοδότησης για διάρκεια μεγαλύτερη του έτους, αλλά η εκτέλεσή τους να υπόκειται στη διαθεσιμότητα πιστώσεων του προϋπολογισμού για το αντίστοιχο έτος. Για να καταστεί δυνατή αυτή η πιο μακροπρόθεσμη προοπτική, είναι ανάγκη να μειωθεί ο αριθμός των στοιχείων που απαιτούνται για την απόφαση χρηματοδότησης. Με στόχο την απλούστευση, η απόφαση χρηματοδότησης θα πρέπει να αποτελεί ταυτόχρονα ετήσιο ή πολυετές πρόγραμμα. Με δεδομένο ότι η συνεισφορά προς τους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 69 και 70 έχει ήδη θεσπιστεί στον ετήσιο προϋπολογισμό, δεν θα πρέπει να απαιτείται έκδοση ειδικής απόφασης χρηματοδότησης στην περίπτωση αυτή. 49) Για να εξασφαλίζεται ότι η Επιτροπή διαθέτει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την έκδοση των αποφάσεων χρηματοδότησης, θα πρέπει να καθοριστούν οι ελάχιστες απαιτήσεις για το περιεχόμενο των αποφάσεων χρηματοδότησης σχετικά με επιδοτήσεις, προμήθειες, καταπιστευματικά ταμεία, βραβεία, χρηματοδοτικά μέσα, συνδυαστικούς μηχανισμούς και εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό. Παράλληλα, για να δοθεί πιο μακροπρόθεσμη προοπτική στους δυνητικούς αποδέκτες, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η έκδοση αποφάσεων χρηματοδότησης για διάρκεια μεγαλύτερη του έτους, αλλά η εκτέλεσή τους να υπόκειται στη διαθεσιμότητα πιστώσεων του προϋπολογισμού για το αντίστοιχο έτος. 34 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη 59 AM\ docx 7/167 PE v01-00

8 59) Είναι επίσης σημαντικό οι αποδέκτες κονδυλίων της ΕΕ να μην υποβάλλονται σε λογιστικό έλεγχο περισσότερες της μίας φορές από διαφορετικές οντότητες όσον αφορά τη χρήση αυτών των κονδυλίων. Είναι συνεπώς αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα στήριξης σε λογιστικούς ελέγχους που έχουν διενεργηθεί από ανεξάρτητους ελεγκτές, υπό την προϋπόθεση ότι βασίζονται σε διεθνώς αποδεκτά πρότυπα, ότι εξασφαλίζουν εύλογη βεβαιότητα και ότι διενεργήθηκαν με βάση τις οικονομικές καταστάσεις και εκθέσεις που περιγράφουν τη χρήση της συνεισφοράς της Ένωσης. Οι εν λόγω έλεγχοι θα πρέπει, επομένως, να αποτελούν τη βάση της συνολικής διαβεβαίωσης σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ. 59) Είναι επίσης σημαντικό οι αποδέκτες κονδυλίων της ΕΕ να μην υποβάλλονται σε λογιστικό έλεγχο περισσότερες της μίας φορές από διαφορετικές εθνικές ή ενωσιακές οντότητες όσον αφορά τη χρήση αυτών των κονδυλίων. Είναι συνεπώς αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα στήριξης σε λογιστικούς ελέγχους που έχουν διενεργηθεί από ανεξάρτητους ελεγκτές, υπό την προϋπόθεση ότι βασίζονται σε διεθνώς αποδεκτά πρότυπα, ότι εξασφαλίζουν εύλογη βεβαιότητα και ότι διενεργήθηκαν με βάση τις οικονομικές καταστάσεις και εκθέσεις που περιγράφουν τη χρήση της συνεισφοράς της Ένωσης. Οι εν λόγω έλεγχοι θα πρέπει, επομένως, να αποτελούν τη βάση της συνολικής διαβεβαίωσης σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ. 35 Constanze Krehl, Georgi Pirinski, Derek Vaughan Αιτιολογική σκέψη 60 60) Είναι σημαντικό να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αιτούνται τη μεταφορά πόρων που τους έχουν διατεθεί υπό καθεστώς επιμερισμένης εκτέλεσης σε επίπεδο Ένωσης και την εκτέλεσή τους από την Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης εκτέλεσης, αν είναι δυνατόν προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. Αυτό θα μπορούσε να βελτιστοποιήσει τη χρήση των εν λόγω πόρων και των μέσων που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, διαγράφεται PE v /167 AM\ docx

9 όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, στα οποία τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να ζητήσουν να μεταφερθούν οι εν λόγω πόροι. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των μέσων αυτών, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι στις περιπτώσεις μεταφοράς πόρων σε μέσα που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, ισχύουν οι κανόνες των αντίστοιχων κανονισμών. 36 Iskra Mihaylova, Ivan Jakovčić Αιτιολογική σκέψη 60 60) Είναι σημαντικό να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αιτούνται τη μεταφορά πόρων που τους έχουν διατεθεί υπό καθεστώς επιμερισμένης εκτέλεσης σε επίπεδο Ένωσης και την εκτέλεσή τους από την Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης εκτέλεσης, αν είναι δυνατόν προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. Αυτό θα μπορούσε να βελτιστοποιήσει τη χρήση των εν λόγω πόρων και των μέσων που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, στα οποία τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να ζητήσουν να μεταφερθούν οι εν λόγω πόροι. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των μέσων αυτών, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι στις περιπτώσεις μεταφοράς πόρων σε μέσα που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, ισχύουν οι διαγράφεται AM\ docx 9/167 PE v01-00

10 κανόνες των αντίστοιχων κανονισμών. 37 Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Andrey Novakov Αιτιολογική σκέψη 60 60) Είναι σημαντικό να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αιτούνται τη μεταφορά πόρων που τους έχουν διατεθεί υπό καθεστώς επιμερισμένης εκτέλεσης σε επίπεδο Ένωσης και την εκτέλεσή τους από την Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης εκτέλεσης, αν είναι δυνατόν προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. Αυτό θα μπορούσε να βελτιστοποιήσει τη χρήση των εν λόγω πόρων και των μέσων που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, στα οποία τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να ζητήσουν να μεταφερθούν οι εν λόγω πόροι. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των μέσων αυτών, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι στις περιπτώσεις μεταφοράς πόρων σε μέσα που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, ισχύουν οι κανόνες των αντίστοιχων κανονισμών. διαγράφεται 38 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη 60 PE v /167 AM\ docx

11 60) Είναι σημαντικό να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αιτούνται τη μεταφορά πόρων που τους έχουν διατεθεί υπό καθεστώς επιμερισμένης εκτέλεσης σε επίπεδο Ένωσης και την εκτέλεσή τους από την Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης εκτέλεσης, αν είναι δυνατόν προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. Αυτό θα μπορούσε να βελτιστοποιήσει τη χρήση των εν λόγω πόρων και των μέσων που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, στα οποία τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να ζητήσουν να μεταφερθούν οι εν λόγω πόροι. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των μέσων αυτών, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι στις περιπτώσεις μεταφοράς πόρων σε μέσα που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών, όπως είναι ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ, ισχύουν οι κανόνες των αντίστοιχων κανονισμών. διαγράφεται Or. fr 39 Georgi Pirinski Αιτιολογική σκέψη 66 66) Το σύστημα έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού θα πρέπει να εφαρμόζεται στους συμμετέχοντες, τους αποδέκτες, τις οντότητες στις οποίες προτίθεται να στηριχθεί ο υποψήφιος ή ο προσφέρων ή στους υπεργολάβους ενός αναδόχου, σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων 66) Το σύστημα έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού θα πρέπει να εφαρμόζεται στους συμμετέχοντες, τους αποδέκτες, τις οντότητες στις οποίες προτίθεται να στηριχθεί ο υποψήφιος ή ο προσφέρων ή στους υπεργολάβους ενός αναδόχου, σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων AM\ docx 11/167 PE v01-00

12 της Ένωσης υπό καθεστώς έμμεσης εκτέλεσης του προϋπολογισμού, σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης στο πλαίσιο χρηματοδοτικών μέσων που εφαρμόζονται υπό καθεστώς άμεσης εκτέλεσης, καθώς και σε συμμετέχοντες ή αποδέκτες φορέων εκτέλεσης του προϋπολογισμού υπό καθεστώς επιμερισμένης εκτέλεσης. της Ένωσης υπό καθεστώς έμμεσης εκτέλεσης του προϋπολογισμού, σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης στο πλαίσιο χρηματοδοτικών μέσων που εφαρμόζονται υπό καθεστώς άμεσης εκτέλεσης, καθώς και σε συμμετέχοντες ή αποδέκτες φορέων εκτέλεσης του προϋπολογισμού υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Αιτιολόγηση Changing only the term "shared management" to "shared implementation" without changing the scope and the content of the relevant responsibilities of the Commission and the Member States for ESI funds and other funds under shared management is not justifiable and will only create misunderstanding for stakeholders. In the Article 317 TFEU the term implementation of the EU budget covers the whole range of activities and corresponding full responsibility for EU Budget implementation by the Commission in cooperation with the Member States. Thus changing management with implementation will require revision of the level of Member States responsibilities for the whole range of activities, which is much broader than the current delegated tasks under shared management. 40 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη 88 88) Η πρόοδος που επιτελείται προς την κατεύθυνση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών και της ηλεκτρονικής υποβολής εγγράφων, η οποία συνιστά μείζονα παράγοντα απλούστευσης, θα πρέπει να συνοδεύεται από σαφείς όρους για την αποδοχή των συστημάτων που θα χρησιμοποιούνται, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ένα νομικώς υγιές περιβάλλον και, παράλληλα, να διαφυλάσσεται η ευελιξία στη διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης για τους συμμετέχοντες, τους αποδέκτες και τους διατάκτες όπως προβλέπεται στον παρόντα 88) Η πρόοδος που επιτελείται προς την κατεύθυνση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών και της ηλεκτρονικής υποβολής εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων και των ηλεκτρονικών δημοσίων συμβάσεων, η οποία συνιστά μείζονα παράγοντα απλούστευσης, θα πρέπει να συνοδεύεται από σαφείς όρους για την αποδοχή των συστημάτων που θα χρησιμοποιούνται, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ένα νομικώς υγιές περιβάλλον και, παράλληλα, να διαφυλάσσεται η ευελιξία στη διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης για τους PE v /167 AM\ docx

13 κανονισμό. συμμετέχοντες, τους αποδέκτες και τους διατάκτες όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. 41 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη ) H διαδικασία δημοσίων προμηθειών στην Ένωση θα πρέπει να διασφαλίζει την αποδοτική, διαφανή και κατάλληλη χρήση των πόρων της Ένωσης. Εν προκειμένω, η ηλεκτρονική διαδικασία προμηθειών αναμένεται ότι θα συμβάλει στην καλύτερη χρήση των πόρων της Ένωσης και ότι θα βελτιώσει την πρόσβαση όλων των οικονομικών φορέων στις συμβάσεις. 108) H διαδικασία δημοσίων προμηθειών στην Ένωση θα πρέπει να διασφαλίζει την αποδοτική, διαφανή και κατάλληλη χρήση των πόρων της Ένωσης, ενώ ανακουφίζει και τον διοικητικό φόρτο για τους δικαιούχους της ενωσιακής χρηματοδότησης και τις διαχειριστικές αρχές. Εν προκειμένω, η ηλεκτρονική διαδικασία προμηθειών αναμένεται ότι θα συμβάλει στην καλύτερη χρήση των πόρων της Ένωσης και ότι θα βελτιώσει την πρόσβαση όλων των οικονομικών φορέων στις συμβάσεις. 42 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες και να βελτιωθεί η σαφήνεια του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να απλουστευθούν και να εξορθολογιστούν οι διατάξεις που σχετίζονται με το περιεχόμενο της αίτησης επιδότησης, της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και της 125) Με στόχο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες και να βελτιωθεί η σαφήνεια του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να απλουστευθούν και να εξορθολογιστούν οι διατάξεις που σχετίζονται με το περιεχόμενο της αίτησης επιδότησης, της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και της AM\ docx 13/167 PE v01-00

14 συμφωνίας επιδότησης. συμφωνίας επιδότησης, ιδίως ενόψει της ενθάρρυνσης των εταιρικών σχέσεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και την επίτευξη συνεργειών μέσω συνδυασμών με άλλες πηγές χρηματοδότησης της ΕΕ και ιδιωτικών επενδύσεων. 43 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Τα τελευταία χρόνια η Ένωση χρησιμοποιεί όλο και περισσότερο χρηματοδοτικά μέσα τα οποία επιτρέπουν την επίτευξη μεγαλύτερης μόχλευσης του προϋπολογισμού της ΕΕ, αλλά, ταυτόχρονα, ενέχουν χρηματοοικονομικό κίνδυνο για τον προϋπολογισμό. Σε αυτά τα χρηματοδοτικά μέσα συγκαταλέγονται όχι μόνο τα χρηματοδοτικά μέσα που καλύπτονται ήδη από τον δημοσιονομικό κανονισμό, αλλά και άλλα μέσα όπως οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και η χρηματοδοτική συνδρομή που στο παρελθόν διέπονταν μόνον από τους κανόνες που θεσπίζονταν στις αντίστοιχες βασικές πράξεις. Είναι σημαντικό να θεσπιστεί κοινό πλαίσιο ώστε να διασφαλίζεται η ομοιογένεια των αρχών που διέπουν την εν λόγω δέσμη μέσων και οι αρχές αυτές να συγκεντρωθούν σε νέο τίτλο, ο οποίος θα περιλαμβάνει τμήματα για τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και για τη χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, επιπροσθέτως των υφιστάμενων κανόνων που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα. 136) Τα τελευταία χρόνια η Ένωση χρησιμοποιεί όλο και περισσότερο χρηματοδοτικά μέσα τα οποία πρέπει να επιτρέπουν την επίτευξη μεγαλύτερης μόχλευσης του προϋπολογισμού της ΕΕ, αλλά, ταυτόχρονα, ενέχουν χρηματοοικονομικό κίνδυνο για τον προϋπολογισμό. Σε αυτά τα χρηματοδοτικά μέσα συγκαταλέγονται όχι μόνο τα χρηματοδοτικά μέσα που καλύπτονται ήδη από τον δημοσιονομικό κανονισμό, αλλά και άλλα μέσα όπως οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και η χρηματοδοτική συνδρομή που στο παρελθόν διέπονταν μόνον από τους κανόνες που θεσπίζονταν στις αντίστοιχες βασικές πράξεις. Είναι σημαντικό να θεσπιστεί κοινό πλαίσιο ώστε να διασφαλίζεται η ομοιογένεια των αρχών που διέπουν την εν λόγω δέσμη μέσων και οι αρχές αυτές να συγκεντρωθούν σε νέο τίτλο, ο οποίος θα περιλαμβάνει τμήματα για τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και για τη χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, επιπροσθέτως των υφιστάμενων κανόνων που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα. PE v /167 AM\ docx

15 44 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη ) Τα χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να είναι ολοένα και πιο χρήσιμα για τον πολλαπλασιασμό του αντικτύπου κονδυλίων της Ένωσης οσάκις τα κονδύλια αυτά προστίθενται σε άλλα κονδύλια και περιλαμβάνουν αποτέλεσμα μόχλευσης. Τα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να υλοποιούνται μόνο υπό την προϋπόθεση ότι δεν προκύπτει κίνδυνος στρέβλωσης της αγοράς ή μη συμβατότητας προς τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. 137) Τα χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να είναι ολοένα και πιο χρήσιμα για τον πολλαπλασιασμό του αντικτύπου κονδυλίων της Ένωσης οσάκις τα κονδύλια αυτά συμπληρώνουν επιχορηγήσεις και έχουν συνέργεια με άλλα κονδύλια και περιλαμβάνουν αποτέλεσμα μόχλευσης. Τα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να υλοποιούνται μόνο υπό την προϋπόθεση ότι δεν προκύπτει κίνδυνος υποκατάστασης υφιστάμενης δημόσιας ή ιδιωτικής χρηματοδότησης, στρέβλωσης της αγοράς ή μη συμβατότητας προς τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. 45 Rosa D'Amato, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Τα χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να είναι ολοένα και πιο χρήσιμα για τον πολλαπλασιασμό του αντικτύπου κονδυλίων της Ένωσης οσάκις τα κονδύλια αυτά προστίθενται σε άλλα κονδύλια και περιλαμβάνουν αποτέλεσμα μόχλευσης. Τα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να υλοποιούνται μόνο υπό την προϋπόθεση ότι δεν προκύπτει κίνδυνος στρέβλωσης της αγοράς ή μη συμβατότητας προς τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. 137) Τα χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να είναι ολοένα και πιο χρήσιμα για τον πολλαπλασιασμό του αντικτύπου κονδυλίων της Ένωσης οσάκις τα κονδύλια αυτά προστίθενται σε άλλα κονδύλια και περιλαμβάνουν εν δυνάμει αποτέλεσμα μόχλευσης. Τα χρηματοδοτικά μέσα χαμηλού κινδύνου θα πρέπει να υλοποιούνται υπό την προϋπόθεση ότι δεν προκύπτει κίνδυνος στρέβλωσης της αγοράς ή μη συμβατότητας προς τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. AM\ docx 15/167 PE v01-00

16 46 Andrey Novakov, Lambert van Nistelrooij Αιτιολογική σκέψη ) Στο πλαίσιο των ετήσιων πιστώσεων που εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για ένα δεδομένο πρόγραμμα δαπανών, τα χρηματοδοτικά μέσα πρέπει να χρησιμοποιούνται βάσει μιας εκ των προτέρων αξιολόγησης που αποδεικνύει ότι είναι αποτελεσματικά για την επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. 138) Στο πλαίσιο των ετήσιων πιστώσεων που εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για ένα δεδομένο πρόγραμμα δαπανών, τα χρηματοδοτικά μέσα πρέπει να χρησιμοποιούνται βάσει μιας εκ των προτέρων αξιολόγησης που αποδεικνύει ότι είναι αποτελεσματικά για την επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της επίτευξης των 11 θεματικών στόχων της πολιτικής συνοχής της ΕΕ. 47 Monika Vana Αιτιολογική σκέψη ) Πρέπει να διευκρινιστεί ότι, όταν τα χρηματοδοτικά μέσα συνδυάζονται με άλλες μορφές στήριξης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι κανόνες που αφορούν τα χρηματοδοτικά μέσα. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει να συμπληρώνονται, κατά περίπτωση, από ειδικές απαιτήσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία του συγκεκριμένου τομέα. 144) Πρέπει να διευκρινιστεί ότι, όταν τα χρηματοδοτικά μέσα συνδυάζονται με άλλες μορφές στήριξης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι κανόνες που απορρέουν από τη νομοθεσία του συγκεκριμένου τομέα. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει να συμπληρώνονται, κατά περίπτωση, από ειδικές απαιτήσεις που αφορούν τα χρηματοδοτικά μέσα. PE v /167 AM\ docx

17 48 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και η χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη ή τρίτες χώρες αποτελούν πράξεις εκτός προϋπολογισμού οι οποίες έχουν σημαντικό αντίκτυπο στον ισολογισμό της Ένωσης. Αν και συνεχίζουν να αποτελούν πράξεις εκτός προϋπολογισμού, η ένταξή τους στον δημοσιονομικό κανονισμό ενισχύει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και παρέχει ένα σαφέστερο πλαίσιο για την έγκριση, τη διαχείριση και τη λογιστική τους. 146) Οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και η χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη αποτελούν πράξεις εκτός προϋπολογισμού οι οποίες έχουν σημαντικό αντίκτυπο στον ισολογισμό της Ένωσης. Αν και συνεχίζουν να αποτελούν πράξεις εκτός προϋπολογισμού, η ένταξή τους στον δημοσιονομικό κανονισμό ενισχύει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και παρέχει ένα σαφέστερο πλαίσιο για την έγκριση, τη διαχείριση και τη λογιστική τους. 49 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Η Ένωση δρομολόγησε προσφάτως σημαντικές πρωτοβουλίες που βασίζονται σε εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ). Τα χαρακτηριστικά των μέσων αυτών είναι ότι δημιουργούν ενδεχόμενη υποχρέωση για την Ένωση και προϋποθέτουν την πρόβλεψη κονδυλίων ώστε να καταστεί διαθέσιμο αποθεματικό ρευστότητας, το οποίο επιτρέπει την ομαλή ανταπόκριση του προϋπολογισμού στις υποχρεώσεις 147) Η Ένωση δρομολόγησε προσφάτως σημαντικές πρωτοβουλίες που βασίζονται σε εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ). Τα χαρακτηριστικά των μέσων αυτών είναι ότι πρέπει να δημιουργούν ενδεχόμενη υποχρέωση για την Ένωση και προϋποθέτουν την πρόβλεψη κονδυλίων ώστε να καταστεί διαθέσιμο αποθεματικό ρευστότητας, το οποίο επιτρέπει την ομαλή ανταπόκριση του προϋπολογισμού στις AM\ docx 17/167 PE v01-00

18 πληρωμής που μπορεί να προκύψουν από αυτές τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις. Για να εξασφαλιστεί η αξιολόγηση της πιστοληπτικής ικανότητας της Ένωσης και, συνεπώς, η ικανότητά της να παρέχει αποτελεσματική χρηματοδότηση, είναι εξαιρετικά σημαντικό η έγκριση, η πρόβλεψη και η παρακολούθηση των ενδεχόμενων υποχρεώσεων να εντάσσονται σε ένα ισχυρό σύνολο κανόνων το οποίο θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλες τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό. υποχρεώσεις πληρωμής που μπορεί να προκύψουν από αυτές τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις. Για να εξασφαλιστεί η αξιολόγηση της πιστοληπτικής ικανότητας της Ένωσης και, συνεπώς, η ικανότητά της να παρέχει αποτελεσματική χρηματοδότηση, είναι εξαιρετικά σημαντικό η έγκριση, η πρόβλεψη και η παρακολούθηση των ενδεχόμενων υποχρεώσεων να εντάσσονται σε ένα ισχυρό σύνολο κανόνων το οποίο θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλες τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό. 50 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις που απορρέουν από τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό είναι δυνατόν να καλύπτουν ευρύ φάσμα χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων. Η πιθανότητα κατάπτωσης της εγγύησης από τον προϋπολογισμό δεν μπορεί να προβλεφθεί με απόλυτη βεβαιότητα σε ετήσια βάση όπως στην περίπτωση των δανείων που έχουν καθορισμένο χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής. Είναι, συνεπώς, απολύτως απαραίτητο να θεσπιστεί ένα πλαίσιο για την έγκριση και την παρακολούθηση των ενδεχόμενων υποχρεώσεων ώστε να διασφαλίζεται πλήρης τήρηση, ανά πάσα στιγμή, του ετήσιου ανώτατου ορίου πληρωμών που καθορίζεται στην απόφαση (ΕΚ, Ευρατόμ) 2007/436 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ένωσης. 148) Τον Νοέμβριο του 2016 το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε ότι η επέκταση του ΕΤΣΕ προτάθηκε υπερβολικά νωρίς και με λίγα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η αύξηση αυτή είναι δικαιολογημένη. Επιπλέον, το Ελεγκτικό Συνέδριο υπογράμμισε την προηγούμενη απουσία ανεξάρτητης αξιολόγησης του Σχεδίου και του κινδύνου το δηλωθέν πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα να έχει υπερτιμηθεί. Λόγω αυτών των αβεβαιοτήτων, θα είναι καλύτερα να μην μεταφερθούν τα ΕΔΕΤ στο ΕΤΣΕ. Η πιθανότητα κατάπτωσης της εγγύησης από τον προϋπολογισμό δεν μπορεί να προβλεφθεί με απόλυτη βεβαιότητα σε ετήσια βάση όπως στην περίπτωση των δανείων που έχουν καθορισμένο χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής. Είναι, συνεπώς, απολύτως απαραίτητο να θεσπιστεί ένα πλαίσιο για την έγκριση και την παρακολούθηση των ενδεχόμενων υποχρεώσεων ώστε να PE v /167 AM\ docx

19 διασφαλίζεται πλήρης τήρηση, ανά πάσα στιγμή, του ετήσιου ανώτατου ορίου πληρωμών που καθορίζεται στην απόφαση (ΕΚ, Ευρατόμ) 2007/436 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ένωσης. 51 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Η αυξανόμενη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων, των εγγυήσεων από τον προϋπολογισμό και της χρηματοδοτικής συνδρομής απαιτεί κινητοποίηση και πρόβλεψη σημαντικού όγκου πιστώσεων πληρωμών. Για να επιτευχθεί μόχλευση και, ταυτόχρονα, να διασφαλίζεται επαρκές επίπεδο προστασίας έναντι των δημοσιονομικών υποχρεώσεων, είναι σημαντικό να βελτιστοποιηθεί το ποσό των απαιτούμενων προβλέψεων και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα με τη συγκέντρωση των εν λόγω προβλέψεων σε ένα κοινό ταμείο προβλέψεων. Επιπλέον, η πιο ευέλικτη χρήση αυτών των συγκεντρωμένων προβλέψεων καθιστά δυνατό τον καθορισμό ενός αποτελεσματικού συντελεστή συνολικών προβλέψεων που θα παρέχει την απαιτούμενη προστασία με βελτιστοποιημένο ύψος πόρων. διαγράφεται 52 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo AM\ docx 19/167 PE v01-00

20 Αιτιολογική σκέψη ) Οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό και η χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να συμμορφώνονται με το ίδιο σύνολο αρχών που έχει ήδη θεσπιστεί για τα χρηματοδοτικά μέσα. Οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό, ειδικότερα, θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις ακόλουθες αρχές: πρέπει να είναι ανέκκλητες, άνευ όρων και διαθέσιμες εφόσον ζητηθούν πρέπει να εφαρμόζονται με έμμεση ή, μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με άμεση εκτέλεση μπορούν να καλύπτουν μόνο χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις και οι αντισυμβαλλόμενοι πρέπει να συνεισφέρουν με ίδιους πόρους στις καλυπτόμενες πράξεις. διαγράφεται 53 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Η χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη ή τρίτες χώρες θα πρέπει να λαμβάνει τη μορφή δανείου ή πιστωτικού ορίου ή άλλου μέσου το οποίο θεωρείται κατάλληλο ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα της στήριξης. Οι παρεχόμενοι πόροι εξασφαλίζονται με δανεισμό από την Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να εξουσιοδοτείται για τον σκοπό αυτό, επί των κεφαλαιαγορών ή από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, χωρίς να εμπλέκεται η Ένωση σε οποιαδήποτε μεταβολή της διάρκειας που θα την εξέθετε σε κίνδυνο επιτοκίου ή άλλο κίνδυνο 153) Η χρηματοδοτική συνδρομή προς κράτη μέλη ή τρίτες χώρες θα πρέπει να λαμβάνει τη μορφή δανείου ή πιστωτικού ορίου ή άλλου μέσου το οποίο θεωρείται κατάλληλο ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα της στήριξης. Οι παρεχόμενοι πόροι εξασφαλίζονται με δανεισμό από την Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να εξουσιοδοτείται για τον σκοπό αυτό, από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, χωρίς να εμπλέκεται η Ένωση σε οποιαδήποτε μεταβολή της διάρκειας που θα την εξέθετε σε κίνδυνο επιτοκίου ή άλλο κίνδυνο αγοράς. PE v /167 AM\ docx

21 αγοράς. 54 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων που δημιουργούν οι αυξανόμενες ροές μεταναστών και προσφύγων, θα πρέπει να διατυπωθούν ρητά οι στόχοι στους οποίους μπορεί να συμβάλει το ΕΤΠΑ για τη στήριξη των μεταναστών και των προσφύγων. διαγράφεται Or. fr 55 Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη 172 (172) Με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων που δημιουργούν οι αυξανόμενες ροές μεταναστών και προσφύγων, θα πρέπει να διατυπωθούν ρητά οι στόχοι στους οποίους μπορεί να συμβάλει το ΕΤΠΑ για τη στήριξη των μεταναστών και των προσφύγων. διαγράφεται Or. ro 56 Marc Joulaud, Maurice Ponga AM\ docx 21/167 PE v01-00

22 Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων που δημιουργούν οι αυξανόμενες ροές μεταναστών και προσφύγων, θα πρέπει να διατυπωθούν ρητά οι στόχοι στους οποίους μπορεί να συμβάλει το ΕΤΠΑ για τη στήριξη των μεταναστών και των προσφύγων. 172) Με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων που δημιουργούν οι αυξανόμενες ροές μεταναστών και προσφύγων, θα πρέπει να διατυπωθούν ρητά οι στόχοι στους οποίους μπορεί να συμβάλει το ΕΤΠΑ, μετά από αίτημα των διαχειριστικών αρχών, για τη στήριξη των μεταναστών που διατελούν νομίμως, των αιτούντων άσυλο και των προσφύγων. Or. fr 57 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων που δημιουργούν οι αυξανόμενες ροές μεταναστών και προσφύγων, θα πρέπει να διατυπωθούν ρητά οι στόχοι στους οποίους μπορεί να συμβάλει το ΕΤΠΑ για τη στήριξη των μεταναστών και των προσφύγων. 172) Με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων που δημιουργούν οι αυξανόμενες ροές μεταναστών και προσφύγων, θα πρέπει να διατυπωθούν ρητά οι στόχοι στους οποίους μπορεί να συμβάλει το ΕΤΠΑ για τη στήριξη των μεταναστών και των προσφύγων. Η συμβολή αυτή θα μπορούσε, ωστόσο, να είναι αποτελεσματική, ειδικά σε χώρες ιδιαίτερα εκτεθειμένες σε μεταναστευτικές ροές, όπως η Ιταλία, η Ελλάδα, η Μάλτα, μόνο αν συνοδευόταν από πραγματική πανευρωπαϊκή εφαρμογή της αρχής της αλληλεγγύης και, συνεπώς, από δράσεις που στοχεύουν σε δίκαιη κατανομή των βαρών και αειφόρο αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των κρατών μελών. PE v /167 AM\ docx

23 58 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη 172 α (νέα) 172 α) Επειδή τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία αποσκοπούν πρώτα από όλα στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και στην προώθηση μιας βιώσιμης και συμμετοχικής ανάπτυξης μέσα στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής της συνοχής, επειδή οι πολιτικές υποδοχής των λαθρομεταναστών θα έχουν ως αποτέλεσμα την περικοπή της χρηματοδότησης της πραγματικής οικονομίας, επειδή η μεταναστευτική πλημμυρίδα που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκοί λαοί είναι πηγή οχλήσεων και ανασφάλειας, τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία δεν πρέπει να χρηματοδοτούν την εγκατάσταση των λαθρομεταναστών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Or. fr 59 Monika Vana Αιτιολογική σκέψη 172 α (νέα) 172 α) Οι οριζόντιες αρχές, δηλαδή η συμμετοχή της εταιρικής σχέσης, η αειφόρος ανάπτυξη, η ισότητα των φύλων και η κατάργηση των διακρίσεων, έχουν δημιουργήσει σημαντικές συνεισφορές στην αποτελεσματική εφαρμογή των ΕΔΕΤ και θα πρέπει να θεωρηθούν ως πρόδρομοι κάθε είδους επένδυσης που αφορά τον προϋπολογισμό της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των AM\ docx 23/167 PE v01-00

24 χρηματοοικονομικών μέσων και του ΕΤΣΕ 60 Georgi Pirinski Αιτιολογική σκέψη ) Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των ΕΔΕΤ, τα οποία τελούν υπό διαχείριση επιμερισμένης εκτέλεσης, και να διευκρινιστούν οι υποχρεώσεις των κρατών μελών, οι γενικές αρχές θα πρέπει να περιλαμβάνουν ρητή αναφορά στις αρχές του εσωτερικού ελέγχου της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και της αποφυγής συγκρούσεων συμφερόντων που καθιερώνονται στον δημοσιονομικό κανονισμό. 175) Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των ΕΔΕΤ, τα οποία τελούν υπό διαχείριση επιμερισμένης διαχείρισης, και να διευκρινιστούν οι υποχρεώσεις των κρατών μελών, οι γενικές αρχές θα πρέπει να περιλαμβάνουν ρητή αναφορά στις αρχές του εσωτερικού ελέγχου της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και της αποφυγής συγκρούσεων συμφερόντων που καθιερώνονται στον δημοσιονομικό κανονισμό. Αιτιολόγηση Changing only the term "shared management" to "shared implementation" without changing the scope and the content of the relevant responsibilities of the Commission and the Member States for ESI funds and other funds under shared management is not justifiable and will only create misunderstanding for stakeholders. In the Article 317 TFEU the term implementation of the EU budget covers the whole range of activities and corresponding full responsibility for EU Budget implementation by the Commission in cooperation with the Member States. Thus changing management with implementation will require revision of the level of Member States responsibilities for the whole range of activities, which is much broader than the current delegated tasks under shared management. 61 Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη 176 PE v /167 AM\ docx

25 (176) Με στόχο τη μεγιστοποίηση των συνεργειών μεταξύ όλων των ταμείων της Ένωσης για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων της μετανάστευσης και του ασύλου, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι, όταν οι θεματικοί στόχοι εξειδικεύονται σε προτεραιότητες στους ειδικούς ανά Ταμείο κανόνες, οι προτεραιότητες αυτές καλύπτουν την ενδεδειγμένη χρήση του κάθε Ταμείου για τους εν λόγω τομείς. διαγράφεται Or. ro 62 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο τη μεγιστοποίηση των συνεργειών μεταξύ όλων των ταμείων της Ένωσης για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων της μετανάστευσης και του ασύλου, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι, όταν οι θεματικοί στόχοι εξειδικεύονται σε προτεραιότητες στους ειδικούς ανά Ταμείο κανόνες, οι προτεραιότητες αυτές καλύπτουν την ενδεδειγμένη χρήση του κάθε Ταμείου για τους εν λόγω τομείς. διαγράφεται Or. fr 63 Iskra Mihaylova, Ivan Jakovčić Αιτιολογική σκέψη 178 AM\ docx 25/167 PE v01-00

26 178) Με στόχο να βελτιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να μεταφέρουν διαθέσιμα κονδύλια των ΕΔΕΤ σε μέσα που συστήνονται δυνάμει του δημοσιονομικού κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών. διαγράφεται 64 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο να βελτιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να μεταφέρουν διαθέσιμα κονδύλια των ΕΔΕΤ σε μέσα που συστήνονται δυνάμει του δημοσιονομικού κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών. διαγράφεται 65 Sławomir Kłosowski, Tomasz Piotr Poręba, Ruža Tomašić Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο να βελτιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που διαγράφεται PE v /167 AM\ docx

27 διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να μεταφέρουν διαθέσιμα κονδύλια των ΕΔΕΤ σε μέσα που συστήνονται δυνάμει του δημοσιονομικού κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών. 66 Monika Vana, Jean Lambert, Martin Häusling, Linnéa Engström, Michael Cramer, Bart Staes, Indrek Tarand Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο να βελτιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να μεταφέρουν διαθέσιμα κονδύλια των ΕΔΕΤ σε μέσα που συστήνονται δυνάμει του δημοσιονομικού κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών. διαγράφεται 67 Lambert van Nistelrooij, Andrey Novakov, Jan Olbrycht Αιτιολογική σκέψη ) Με στόχο να βελτιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να μεταφέρουν διαθέσιμα κονδύλια των διαγράφεται AM\ docx 27/167 PE v01-00

28 ΕΔΕΤ σε μέσα που συστήνονται δυνάμει του δημοσιονομικού κανονισμού ή δυνάμει ειδικών ανά τομέα κανονισμών. 68 Steeve Briois, Laurenţiu Rebega Αιτιολογική σκέψη ) Για να διευκολυνθεί η υλοποίηση στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης και ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων με πρωτοβουλία κοινοτήτων, θα πρέπει να διευκρινιστούν οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των ομάδων τοπικής δράσης στην περίπτωση των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία κοινοτήτων και των τοπικών αρχών, των περιφερειακών αναπτυξιακών φορέων ή των μη κυβερνητικών οργανώσεων στην περίπτωση των ΟΕΕ σε σχέση με τους φορείς άλλων προγραμμάτων. Ο χαρακτηρισμός ως ενδιάμεσου φορέα θα πρέπει να απαιτείται μόνο στις περιπτώσεις όπου οι οικείοι φορείς εκτελούν καθήκοντα τα οποία υπερβαίνουν αυτά που περιγράφονται στο σχετικό άρθρο ή όπου απαιτείται από τους ειδικούς ανά Ταμείο κανόνες. διαγράφεται Or. fr 69 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη 182 PE v /167 AM\ docx

29 182) Πολλά κράτη μέλη έχουν ιδρύσει κρατικές τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν με εντολή κρατικής πολιτικής για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης. Οι εν λόγω τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν ειδικά χαρακτηριστικά τα οποία τις/τα διαφοροποιούν από τις ιδιωτικές εμπορικές τράπεζες ως προς την ιδιοκτησιακό τους καθεστώς, την αναπτυξιακή τους εντολή και το γεγονός ότι στόχος τους δεν είναι η μεγιστοποίηση των κερδών. Αποστολή τους είναι να μετριάζουν τις ανεπάρκειες της αγοράς, όταν, σε ορισμένες περιφέρειες ή για ορισμένους τομείς πολιτικής ή κλάδους, δεν παρέχονται επαρκείς χρηματοδοτικές υπηρεσίες από τις εμπορικές τράπεζες. Οι εν λόγω κρατικές τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα είναι σε θέση να προωθήσουν την πρόσβαση στα ΕΔΕΤ διατηρώντας την ουδετερότητά τους ως προς τον ανταγωνισμό. Ο ιδιαίτερος ρόλος και τα χαρακτηριστικά τους μπορούν να δώσουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αυξήσουν τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων για τη διάθεση πόρων των ΕΔΕΤ με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντικτύπου των πόρων αυτών στην πραγματική οικονομία. Ένα τέτοιο αποτέλεσμα συνάδει με την πολιτική της Επιτροπής για τη διευκόλυνση του ρόλου των εν λόγω τραπεζών ή οργανισμών ως διαχειριστών κονδυλίων τόσο στην εφαρμογή των ΕΔΕΤ όσο και στον συνδυασμό των ΕΔΕΤ με τις χρηματοδοτήσεις του ΕΤΣΕ, όπως καθορίζεται ειδικότερα στο επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη. Είναι, συνεπώς, εύλογο να δοθεί στις διαχειριστικές αρχές η δυνατότητα να αναθέτουν απευθείας συμβάσεις στις εν λόγω κρατικές τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί ότι η εν λόγω δυνατότητα απευθείας ανάθεσης εξακολουθεί να είναι συνεπής με τις αρχές 182) Πολλά κράτη μέλη έχουν ιδρύσει κρατικές τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν με εντολή κρατικής πολιτικής για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης. Οι εν λόγω τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν ειδικά χαρακτηριστικά τα οποία τις/τα διαφοροποιούν από τις ιδιωτικές εμπορικές τράπεζες ως προς την ιδιοκτησιακό τους καθεστώς, την αναπτυξιακή τους εντολή και το γεγονός ότι στόχος τους δεν είναι η μεγιστοποίηση των κερδών. Αποστολή τους είναι να μετριάζουν τις ανεπάρκειες της αγοράς, όταν, σε ορισμένες περιφέρειες ή για ορισμένους τομείς πολιτικής ή κλάδους, δεν παρέχονται επαρκείς χρηματοδοτικές υπηρεσίες από τις εμπορικές τράπεζες. Οι εν λόγω κρατικές τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα είναι σε θέση να προωθήσουν την πρόσβαση στα ΕΔΕΤ διατηρώντας την ουδετερότητά τους ως προς τον ανταγωνισμό. Ο ιδιαίτερος ρόλος και τα χαρακτηριστικά τους μπορούν να δώσουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αυξήσουν τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων για τη διάθεση πόρων των ΕΔΕΤ με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντικτύπου των πόρων αυτών στην πραγματική οικονομία. Είναι, συνεπώς, εύλογο να δοθεί στις διαχειριστικές αρχές η δυνατότητα να αναθέτουν απευθείας συμβάσεις στις εν λόγω κρατικές τράπεζες ή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί ότι η εν λόγω δυνατότητα απευθείας ανάθεσης εξακολουθεί να είναι συνεπής με τις αρχές της εσωτερικής αγοράς, θα πρέπει να καθοριστούν αυστηρές προϋποθέσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν οι δημόσιες τράπεζες ή οι οργανισμοί, ώστε να έχει εφαρμογή η συγκεκριμένη διάταξη. AM\ docx 29/167 PE v01-00

30 της εσωτερικής αγοράς, θα πρέπει να καθοριστούν αυστηρές προϋποθέσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν οι δημόσιες τράπεζες ή οι οργανισμοί, ώστε να έχει εφαρμογή η συγκεκριμένη διάταξη. 70 Monika Vana Αιτιολογική σκέψη ) Η έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2015, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) είχε ως στόχο να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τα ΕΔΕΤ για να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων που καλύπτονται την εγγύηση της ΕΕ η οποία καλύπτεται από το ΕΤΣΕ. Θα πρέπει να θεσπιστεί ειδική διάταξη στην οποία θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης και της συμπληρωματικότητας, γεγονός που θα διευκολύνει τη δυνατότητα συνδυασμού των ΕΔΕΤ με χρηματοοικονομικά προϊόντα της ΕΤΕπ δυνάμει της εγγύησης της ΕΕ για το ΕΤΣΕ. διαγράφεται 71 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo PE v /167 AM\ docx

31 Αιτιολογική σκέψη ) Η έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2015, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) είχε ως στόχο να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τα ΕΔΕΤ για να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων που καλύπτονται την εγγύηση της ΕΕ η οποία καλύπτεται από το ΕΤΣΕ. Θα πρέπει να θεσπιστεί ειδική διάταξη στην οποία θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης και της συμπληρωματικότητας, γεγονός που θα διευκολύνει τη δυνατότητα συνδυασμού των ΕΔΕΤ με χρηματοοικονομικά προϊόντα της ΕΤΕπ δυνάμει της εγγύησης της ΕΕ για το ΕΤΣΕ. διαγράφεται 72 Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Andrey Novakov Αιτιολογική σκέψη ) Η έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2015, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την 184) Η έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2015, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την AM\ docx 31/167 PE v01-00

32 Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) είχε ως στόχο να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τα ΕΔΕΤ για να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων που καλύπτονται την εγγύηση της ΕΕ η οποία καλύπτεται από το ΕΤΣΕ. Θα πρέπει να θεσπιστεί ειδική διάταξη στην οποία θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης και της συμπληρωματικότητας, γεγονός που θα διευκολύνει τη δυνατότητα συνδυασμού των ΕΔΕΤ με χρηματοοικονομικά προϊόντα της ΕΤΕπ δυνάμει της εγγύησης της ΕΕ για το ΕΤΣΕ. Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) είχε ως στόχο να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τα ΕΔΕΤ για να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων, στα οποία επενδύει η ίδια η ΕΤΕπ, ή μέσω του ΕΠΔ, με την υποστήριξη της εγγύησης της ΕΕ, υπό τον όρο ότι τα σχέδια αυτά πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας και τους στόχους και τις αρχές σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο των σχετικών πράξεων και του ΕΤΣΕ. Θα πρέπει να θεσπιστεί ειδική διάταξη στην οποία θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης και της συμπληρωματικότητας, γεγονός που θα διευκολύνει τη δυνατότητα συνδυασμού των ΕΔΕΤ με χρηματοοικονομικά προϊόντα της ΕΤΕπ δυνάμει της εγγύησης της ΕΕ για το ΕΤΣΕ. 73 Rosa D'Amato, Isabella Adinolfi, Marco Zullo Αιτιολογική σκέψη ) Προκειμένου να δοθούν κίνητρα στους ιδιώτες επενδυτές να συνεπενδύσουν σε σχέδια δημόσιας πολιτικής, θα πρέπει να εισαχθεί η έννοια της διαφοροποιημένης μεταχείρισης των επενδυτών, η οποία επιτρέπει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα ΕΔΕΤ να λαμβάνουν θέση μειωμένης εξασφάλισης έναντι ιδιώτη επενδυτή και των χρηματοοικονομικών προϊόντων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της εγγύησης της ΕΕ για το ΕΤΣΕ. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να καθοριστούν οι όροι για την εφαρμογή μιας τέτοιας διαφοροποιημένης διαγράφεται PE v /167 AM\ docx

33 μεταχείρισης κατά την υλοποίηση των ΕΔΕΤ. 74 Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Andrey Novakov Αιτιολογική σκέψη ) Προκειμένου να δοθούν κίνητρα στους ιδιώτες επενδυτές να συνεπενδύσουν σε σχέδια δημόσιας πολιτικής, θα πρέπει να εισαχθεί η έννοια της διαφοροποιημένης μεταχείρισης των επενδυτών, η οποία επιτρέπει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα ΕΔΕΤ να λαμβάνουν θέση μειωμένης εξασφάλισης έναντι ιδιώτη επενδυτή και των χρηματοοικονομικών προϊόντων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της εγγύησης της ΕΕ για το ΕΤΣΕ. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να καθοριστούν οι όροι για την εφαρμογή μιας τέτοιας διαφοροποιημένης μεταχείρισης κατά την υλοποίηση των ΕΔΕΤ. 188) Προκειμένου να δοθούν κίνητρα στους ιδιώτες επενδυτές να συνεπενδύσουν σε σχέδια δημόσιας πολιτικής, θα πρέπει να εισαχθεί η έννοια της διαφοροποιημένης μεταχείρισης των επενδυτών, η οποία επιτρέπει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα ΕΔΕΤ να λαμβάνουν θέση μειωμένης εξασφάλισης έναντι ιδιώτη επενδυτή. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να καθοριστούν οι όροι για την εφαρμογή μιας τέτοιας διαφοροποιημένης μεταχείρισης κατά την υλοποίηση των ΕΔΕΤ. 75 Georgi Pirinski Αιτιολογική σκέψη ) Προκειμένου να δοθούν κίνητρα στους ιδιώτες επενδυτές να συνεπενδύσουν σε σχέδια δημόσιας πολιτικής, θα πρέπει να εισαχθεί η έννοια της διαφοροποιημένης μεταχείρισης των 188) Προκειμένου να δοθούν κίνητρα στους ιδιώτες επενδυτές να συνεπενδύσουν σε σχέδια δημόσιας πολιτικής, θα πρέπει να εισαχθεί η έννοια της διαφοροποιημένης μεταχείρισης των AM\ docx 33/167 PE v01-00