Αξιολόγηση Προσωπικού σε Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα

Transcript

1 Αξιολόγηση Προσωπικού σε Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα Περιφέρεια Κρήτης Γραφείο Περιφερειάρχη Ομάδα Οργανωσιακών Αλλαγών & Διαχείρισης Γνώσης Μανώλης Τζουβελέκας

2 Μια παλιά ιστορία Είμαι πεπεισμένος ότι και εις το μέλλον ουδεμία πραγματική βελτίωσις των οικονομικών της χώρας θα καταστή δυνατή εφ όσον δεν αντιμετωπίζεται το βασικόν τούτο πρόβλημα της πλημμελώς λειτουργούσης διοικητικής μηχανής Κ. Βαρβαρέσος «Έκθεση επί του οικονομικού προβλήματος της Ελλάδας» (1952)

3 Περιεχόμενα Μέρος 1 ο : Αξιολόγηση Προσωπικού Μέρος 2 ο : Αξιολόγηση Προσωπικού (Σχέδιο ΠΔ, 2012) Μέρος 3 ο : Η Περιφέρεια Κρήτης (οργανωσιακή Αλλαγή)

4 Διοίκηση Ανθρώπινου Δυναμικού Διαδικασία σχεδιασμού μέτρων και δραστηριοτήτων για το Α.Δ με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητητας της λειτουργίας του οργανισμού Δ.Α.Δ: κλειδί αποτελεσματικών πρακτικών ποιότητας

5 Μερικές αλήθειες Καμία οργάνωση και άνθρωπος δεν είναι αποτελεσματικοί δημιουργοί σε συνεργασία με το περιβάλλον τους αν δεν υπάρχει σαφήνεια σχετικά με τους στόχους τους Οι οργανώσεις (δημόσιες & ιδιωτικές) απαιτούν νέες ικανότητες και δεξιότητες Η πρόβλεψη είναι λιγότερο σημαντική από την αντίδραση (Jack Welsh) και την ανάδραση

6 Μερικές αναγκαιότητες Ανάγκη αλλαγής παραδείγματος: Από Μηχανιστική (Νευτώνεια) θεώρηση σε Συστημική Σκέψη, Κβαντική προσέγγιση, αλληλεπιδράσεις Συνταίριασμα-Συμπόρευση Διοικητικής Ιεραρχίας και Δικτύων Δημιουργία και Διαχείριση Γνώσης Η Διοίκηση μέσα στο Χρόνο υποσύστημα μεγαλύτερων συστημάτων (διαρκείς αλληλεπιδράσεις)

7 Μέρος 1 ο Αξιολόγηση Προσωπικού

8 Η μέτρηση απόδοσης Η μέτρηση απόδοσης αποτελεί: Αναφορές στους λήπτες αποφάσεων Εργαλείο πλοήγησης της δημόσιας διοίκησης Δρόμο προς την Αριστεία

9 Ο κύκλος της διαχείρισης Επιδόσεων Αξιολόγηση Προγραμματισμός Μετρήσεις & Αναφορές Management Προϋπολογισμοί

10 Τάσεις στη δημόσια διοίκηση Βελτίωση Διαφάνειας Βελτίωση Λογοδοσίας Μακροχρόνια Συνέχεια Αποτελέσματα μέσω καλύτερης εκτέλεσης στρατηγικής

11 Στόχος Αξιολόγησης. η ευθυγράμμιση Προσδοκίες μετόχων (κοινωνίας, πολιτών, ομάδων κλπ) & της οργανωσιακής κουλτούρας του Δημοσίου μεταβαλλόμενη φύση Δημοσίων Υπηρεσιών και των διαθέσιμων πηγών για την παραγωγή και παροχή τους

12 Επιμέρους στόχοι 1. Λήψη αποφάσεων (προαγωγές, μισθολόγιο κλπ) 2. Εντοπισμός αναγκών εκπαίδευσης 3. Βελτίωση απόδοσης και ανάπτυξη εργαζομένων 4. Διαπίστωση εγκυρότητας τεχνικών επιλογής προσωπικού 5. Βελτίωση εσωτερικής οργάνωσης 6. Καθιέρωση συγκεκριμένου και αποδεκτού συστήματος μέτρησης απόδοσης.

13 Μέθοδοι Αξιολόγησης (Ι) Αντικειμενικές μέθοδοι: μετρήσιμα κριτήρια και στοιχεία Υποκειμενικές μέθοδοι: Κρίσεις που κάνουν οι προϊστάμενοι για το υφιστάμενο προσωπικό

14 Μέθοδοι Αξιολόγησης (ΙΙ) Κέντρα Αξιολόγησης Τεστ Δομημένη Συνέντευξη Κατάλογοι Συμπεριφορών Προσομειώσεις Μέθοδος 360 Ο Καταγραφή Επιτευγμάτων

15 Μέρος 2 ο Αξιολόγηση Προσωπικού (Σχέδιο Π.Δ)

16 Εκθέσεις επί εκθέσεων Βαρβαρέσος (1952) Μαραγκόπουλος (1950) Langrod (1964) Wilson (1966) Argyriadis (1970) ΚΕΠΕ (1988) Έκθεση για τη Μεταρρύθμιση και τον Εκσυγχρονισμό της Δ.Δ (1990) Έκθεση Επιτροπής για τον Ανθρώπινο Παράγοντα (1991) Έκθεση Επιτροπής Δεκλερή (1992) Ποιότητα στη Δημόσια Διοίκηση (Επιτροπή) (1998)

17 Σκοπός της αξιολόγησης Αποτίμηση και συγκριτική εξέταση προσόντων υπαλλήλων βαθμολογική, μισθολογική εξέλιξη Παροχή κινήτρου σε κάθε αξιολογούμενο υπάλληλο για βελτίωση ικανοτήτων και υπηρεσιακής απόδοσης Ορθή διαχείριση, αξιοποίηση ανθρώπινου δυναμικού & ορθολογικότερη και αποτελεσματική οργάνωση, στελέχωση οργανικών μονάδων του Δημοσίου

18 Κριτήρια Αξιολόγησης υπαλλήλων διοικητική ικανότητα συμπεριφορά απόδοση στην υπηρεσία

19 Διοικητική Ικανότητα Γενικοί Δ/ντές, Δ/ντές Ικανότητα στρατηγικού σχεδιασμού Ηγετική ικανότητα Διοίκηση ανθρώπινου δυναμικού Ικανότητα εκπροσώπησης της υπηρεσίας Γνώση Αντικειμένου Πρωτοβουλία Ικανότητα λήψης αποφάσεων Διαχείριση Προβλημάτων Επικοινωνία Τμηματάρχες, Υπάλληλοι Γνώση Αντικειμένου Διάθεση για ανάπτυξη / επιμόρφωση Ικανότητα προσαρμογής Οργανωτικότητα Πρωτοβουλία Αντιμετώπιση προβλημάτων Επικοινωνία

20 Συμπεριφορά Ικανότητα συνεργασίας με συναδέλφους Ευπρεπής συμπεριφορά προς τους πολίτες, έγκαιρη, πλήρης εξυπηρέτηση

21 Απόδοση Βαθμός επίτευξης στόχων Χρόνος εκτέλεσης Κανονικότητα ρυθμού εκτέλεσης καθηκόντων Ορθολογική διαχείριση πόρων Ειδικοί δείκτες μέτρησης παραγόμενου έργου

22 Αξιολόγηση Διοικητικής Ικανότητας και Απόδοσης των Οργανικών Μονάδων Αξιολόγηση ανά διετία Βελτίωση διοικητικής ικανότητας & απόδοσης Οριστικοποίηση ατομικής αξιολόγησης απόδοσης

23 Εργαλείο Αξιολόγησης Αξιολόγηση με τη χρήση των εννέα (9) κριτηρίων του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης (Κ.Π.Α.) και των 28 υποκριτηρίων

24

25 Κριτήριο 1: Ηγεσία Ανάπτυξη εφαρμογή συστήματος διοίκησης της υπηρεσίας Παροχή κινήτρων, υποστήριξη υπαλλήλων

26 Κριτήριο 3: Ανθρώπινο Δυναμικό Προγραμματισμός αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό, διασύνδεση στρατηγικής με τη διοίκηση και βελτίωση ανθρώπινου δυναμικού Ορθή εκτίμηση ικανοτήτων ανθρώπινου δυναμικού, ανάπτυξη και αξιοποίησή τους Παρακίνηση, δραστηριοποίηση προσωπικού.

27 Κριτήριο 7: Αποτελέσματα σε σχέση με το Ανθρώπινο Δυναμικό Ύπαρξη αποτελεσμάτων μετρήσεων ικανοποίησης ανθρώπινου δυναμικού, Ύπαρξη αποτελεσμάτων δεικτών, τους οποίους έθεσε η ίδια η υπηρεσία και αφορούν στην αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα του ανθρώπινου δυναμικού.

28 Όργανα και Διαδικασία Αξιολόγησης Ομάδα Αξιολόγησης ( 1) 7μελής (4 υπηρεσιακοί, 3 εξω-υπηρεσιακοί) Ιανουάριος έως 15 Απριλίου κάθε 2 ου έτους 1 ο στάδιο: Συγκέντρωση υλικού τεκμηρίωσης επιδόσεων υπηρεσίας που αξιολογείται, 2 ο στάδιο: Αξιολόγηση υλικού τεκμηρίωσης ανά κριτήριο, κατά τα αναφερόμενα

29 ΒΑΘΜΟΛΟΓΗΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΝΑ ΥΠΟΚΡΙΤΗΡΙΟ Έλλειψη δραστηριότητας ή στοιχείων 0 10 Προγραμματισμός δράσεων Προγραμματισμός & εφαρμογή δράσεων Προγραμματισμός, εφαρμογή και επιθεώρηση της εφαρμογής δράσεων Προγραμματισμός, εφαρμογή και επιθεώρηση της εφαρμογής δράσεων και τροποποίηση της λειτουργίας με βάση τα αποτελέσματα της επιθεώρησης Συνεχής και ολοκληρωμένος κύκλος βελτίωσης της ποιότητας Προγραμματισμός, Εκτέλεση, Έλεγχος, Ανάδραση (Π.Ε.Ε.Α.)

30 ΒΑΘΜΟΛΟΓΗΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΑΝΑ ΥΠΟΚΡΙΤΗΡΙΟ Απουσία μετρήσιμων αποτελεσμάτων ή έλλειψη στοιχείων Μετρήσιμα αποτελέσματα που δείχνουν αρνητικές τάσεις ή αποκλίσεις από τους στόχους Μετρήσιμα αποτελέσματα που δείχνουν σταθερές τάσεις ή επιτυχία ορισμένων από τους στόχους Μετρήσιμα αποτελέσματα που δείχνουν τάσεις βελτίωσης ή επιτυχία στους περισσότερους από τους στόχους Μετρήσιμα αποτελέσματα που δείχνουν σημαντική πρόοδο ή επιτυχία σε όλους τους στόχους Άριστα αποτελέσματα διαχρονικά. Όλοι οι στόχοι επιτυγχάνονται

31 Τελική αξιολόγηση απόδοσης υπαλλήλου Η τελική βαθμολογία της απόδοσης του υπαλλήλου υπολογίζεται με μαθηματικό τύπο. Με τον τύπο αυτό, η βαθμολογία της απόδοσης του υπαλλήλου με βάση τους ατομικούς του στόχους τροποποιείται λαμβανομένης υπόψη, αφενός: Της απόκλισής της από το επίπεδο διοικητικής ικανότητας και απόδοσης της οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης, και, εάν αυτή δεν υπάρχει, επιπέδου Τμήματος, στην οποία υπηρετεί και, αφετέρου, της απόκλισης της τελευταίας από την αριστεία.

32 Τελική αξιολόγηση απόδοσης υπαλλήλων Ο μαθηματικός τύπος της παραγράφου 1 είναι: BA = BA +0,1*( BA-ΒΥ)*[1+0,001*(100-ΒΥ)] όπου : BA : είναι η τελική βαθμολογία της απόδοσης του υπαλλήλου BA : είναι η βαθμολογία της απόδοσης του υπαλλήλου βάσει στόχων ΒY: είναι η βαθμολογία της διοικητικής ικανότητας και απόδοσης της οργανικής μονάδας του υπαλλήλου,

33 Με βάση τον μαθηματικό τύπο της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, η απόκλιση, θετική ή αρνητική, της τελικής βαθμολογίας του υπαλλήλου (BA ) από τη βαθμολογία (BA) της απόδοσης του υπαλλήλου βάσει στόχων, δεν υπερβαίνει το 10% της βαθμολογίας ΒΑ. Η απόκλιση είναι θετική όταν η απόδοση του υπαλλήλου είναι υψηλότερη από τη διοικητική ικανότητα και απόδοση της οργανικής μονάδας του υπαλλήλου, κατά την έννοια της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, και αρνητική όταν η απόδοσή του υπαλλήλου είναι χαμηλότερη από αυτή της οργανικής μονάδας που υπηρετεί κατά τα προαναφερόμενα.

34 Υπολογισμός τελικής βαθμολογίας έκθεσης αξιολόγησης Ο μέσος όρος της βαθμολογίας των κριτηρίων της απόδοσης, της διοικητικής ικανότητας και της συμπεριφοράς του υπαλλήλου αποτελεί τον τελικό βαθμό της έκθεσης αξιολόγησής του και υπολογίζεται με τον εξής μαθηματικό τύπο: ΤΒ=(ΒΑ +ΒΙ+ΒΣ)/ 3 ΤΒ : είναι η Τελική Βαθμολογία αξιολόγησης του υπαλλήλου BA : είναι η Τελική Βαθμολογία της απόδοσης του υπαλλήλου ΒΙ: είναι η βαθμολογία της διοικητικής ικανότητας του υπαλλήλου ΒΣ: είναι η βαθμολογία της συμπεριφοράς του υπαλλήλου

35 ΚΙΝΗΤΡΟ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΣΤΟΧΩΝ (Κ.Ε.Σ.) ΚΙΝΗΤΡΟ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ (Κ.Ε.Δ.Σ.) Για την καταβολή του Κινήτρου Επίτευξης Δημοσιονομικών Στόχων (Κ.Ε.Δ.Σ.), λαμβάνεται υπόψη η επίτευξη των στόχων των οργανικών μονάδων των υπηρεσιών Στους στόχους αυτούς ενσωματώνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι που περιλαμβάνονται στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Μ.Π.Δ.Σ.), στον ψηφισθέντα προϋπολογισμό που αφορά την περίοδο αξιολόγησης, καθώς και στα κατά περίπτωση εργαλεία άσκησης δημοσιονομικής πολιτικής.

36 Μέρος 3 ο Η Περιφέρεια Κρήτης

37 Περιφέρεια Κρήτης και Οργανωσιακές Αλλαγές (Ι) Αιρετή Αυτοδιοίκηση Β Βαθμού, Νέος Θεσμός (Καλλικράτης) Στρατηγικός Σχεδιασμός Εξωτερικό Περιβάλλον (ασταθές, αβέβαιο) Εσωτερικό Περιβάλλον (σταθερό) Δέσμευση και Καθοδήγηση Ηγεσίας για οργανωσιακές αλλαγές και εφαρμογή Ολικής Ποιότητας

38 Περιφέρεια Κρήτης και Οργανωσιακές Αλλαγές (ΙΙ) Η Κρήτη ως ενιαίο Σύστημα και όχι ως άθροισμα προγενέστερων 4 Νομαρχιών Νέος Οργανισμός, υπό διαμόρφωση Αλλαγή σε Οργανισμό προσαρμοσμένο στις ανάγκες κοινωνίας και Υπηρεσίας (π.χ Τμήμα Ποιότητας και Καινοτομιών) Αποτύπωση διαδικασιών και αρμοδιοτήτων με μείωση γραφειοκρατικών αστοχιών και καθυστερήσεων Ανάγκη αλλαγής οργανωσιακής κουλτούρας (δύσκολο αλλά όχι ακατόρθωτο) Μακροχρόνια διαδικασία

39 Περιφέρεια Κρήτης και Οργανωσιακές Αλλαγές (ΙΙΙ) Εφαρμογή Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης Προπαρασκευή Εφαρμογής Συστήματος Αξιολόγησης Νέος Συνεργατικός Χώρος Εργασίας (co-working space) της Π.Κ Δίκτυο Επιχειρηματικότητας και Καινοτομίας Κέντρο Διοικητικής Αριστείας και Αειφορίας της Π.Κ Συνεργασίες με φορείς εσωτερικού και εξωτερικού Δημιουργία Περιφέρειας Παραδείγματος και διάχυση αποτελεσμάτων και νοοτροπίας στην Κρήτη

40 Αντί επιλόγου Θα πρέπει να θυμόμαστε ότι αυτό που παρατηρούμε δεν είναι η φύση η ίδια, αλλά η φύση όπως αποκαλύπτεται στη μέθοδο με την οποία τη ρωτάμε (Werner Heisenberg) Χρειάζεται να κάνουμε τις σωστές ερωτήσεις και να επιλύουμε τα σωστά προβλήματα μακρυά από την περιδίνηση του Ε3 (Ian Mitrof) Η ίδια η ζωή είναι διαδικασία και όχι εξήγηση (Stafford Beer)

41 Σας ευχαριστώ