Municipal de Transportes de Gijón», η «Tranvvas de Cadiz SA» και η «Empresa Municipal de Transportes de Madrid».

Transcript

1 L 329/23 ΙΙ (Πρ ξει για την ισχ των οπο ων δεν απαιτε ται δηµοσ ευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟ ΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη 1η Ιουλ ου 1998 σχετικ µε το ισπανικ καθεστ ενισχ σεων για την αγορ επαγγελµατικ ν οχηµ των «Σχ διο επαγγελµατικ αναν ωση» (Α γουστο 1994 εκ µβριο 1996) [κοινοποιηθε σα υπ τον αριθµ Ε(1998) 2048] (Το κε µενο στην ισπανικ γλ σσα ε ναι το µ νο αυθεντικ ) (Κε µενο που παρουσι ζει ενδιαφ ρον για τον ΕΟΧ) (98/693/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντα υπ ψη τη συνθ κη για την δρυση τη Ευρωπαϊκ Κοιν τητα, και ιδ ω το ρθρο 93 παρ γραφο 2 πρ το εδ φιο, Αφο ταξε στου ενδιαφερ µενου προθεσµ α για να υποβ λουν τι παρατηρ σει του, σ µφωνα µε το προαναφερ - µενο ρθρο ( 1 ), Εκτιµ ντα τι: I Στι 9 εβρουαρ ου 1995, η Επιτροπ στειλε α τηση παροχ πληροφορι ν και εν συνεχε α, στι 4 Απριλ ου 1995, υπενθ µιση αυτ τη α τηση σχετικ µε µια υπ θεση τη οπο α λαβε γν ση µ σω του Τ που. Πρ κειται για να καθεστ ενισχ σεων για την αγορ επαγγελ- µατικ ν οχηµ των, το οπο ο θεσπ στηκε στο πλα σιο του «Σχεδ ου επαγγελµατικ αναν ωση» υπ ρ φυσικ ν προσ πων, ΜΜΕ, οργανισµ ν τοπικ περιφερειακ δηµ σια διο κηση και τοπικ ν φορ ων παροχ δηµ σιων υπηρεσι ν. Συν σταται στη χορ γηση πιστ σεων για την αγορ οχηµ των επαγγελµατικ χρ ση και αποσκοπε στην αναν ωση του στ λου των επαγγελµατικ ν οχηµ των στην Ισπαν α. Η απ ντηση τη Ισπαν α, µε ηµεροµην α 6 Μαρτ ου 1995, περι λθε στη Γενικ ιε θυνση Μεταφορ ν στι 7 Απριλ ου Στι 26 Ιουλ ου 1995, η Ισπαν α απ ντησε σε µια ν α α τηση παροχ πληροφορι ν, τη 6η Ιουλ ου Τ λο, στι 20 εβρουαρ ου 1996, η Επιτροπ ζ τησε σνµπληρωµατικ διευκριν σει, τι οπο ε λαβε µε επιστολ τη 14η Μαρτ ου 1996, η οπο α καταχωρ θηκε στι 18 Μαρτ ου Το καθεστ διαρθρ νεται µ σω µια σ µβαση µεταξ του επ σηµου πιστωτικο ιδρ µατο (ICO) και του Υπουργε ου Βιοµηχαν α και Εν ργεια, τη 27η Σεπτεµβρ ου 1994, µε την οπο α το ICO αναλαµβ νει να συν πτει µε τα χρηµατοπιστωτικ ιδρ µατα συµβ σει µεσολ βηση, στε να εφαρµ ζουν το καθεστ και να αποζηµι νονται, µετ, απ το ICO. Η εν σχυση συν σταται στην επιδ τηση ω π ντε ποσοστια ων µον δων των επιτοκ ων των πιστ σεων που χορηγο νται για την αγορ τη χρηµατοδοτικ µ σθωση µε προοπτικ αγορ οχηµ των επαγγελµατικ χρ ση. Οι πιστ σει αυτ µπορο ν να καλ πτουν ω το 70 % τη συνολικ αξ α του ν ου οχ µατο (εκτ του ΠΑ) και χουν δι ρκεια τ σσερα τη χωρ περ οδο χ ριτο, µε διαπραγµ τευση των εγγυ σεων µεταξ του δικαιο χου και του χρηµατοπιστωτικο ιδρ µατο. Ο αρχικ προϋπολογισµ ταν γ ρω στα εκατοµµ ρια πεσ τε (53,8 εκατοµµ ρια Ecu)( 2 ), δεδοµ νου τι το ψο των πιστ σεων που διετ θετο απ πλευρ του ICO ταν εκατοµµ ρια πεσ τε (598,1 εκατοµµ ρια Ecu) και τι η µ γιστη επιδ τηση ταν πεσ τε (557 Ecu) ( 1 )ΕΕC 266 τη , σ. 10. ( 2 ) Ισοτιµ α τη 11η Μα ου 1998: 1 Ecu = 167,182 ESP.

2 L 329/24 EL αν δανειζ µενο εκατοµµ ριο (5 981 Ecu) (παρο σα αξ α τη επιδ τηση π ντε µον δων επιτοκ ου για δ νειο εν εκατοµµυρ ου πεσετ ν για τ σσερα τη). Λαµβ νοντα υπ ψη αυτ το ριο, µπορε κανε ακ µη να υπολογ σει τι η µ γιστη επιδ τηση αντιστοιχε χονδρικ στο 6,5 % τη συνολικ τιµ του οχ µατο (9,3 % του 70 %), εκτ ΠΑ. Η επιδ τηση προβλ πεται για την απ κτηση των ακ λουθων π ντε κατηγορι ν οχηµ των: α) ηµιρυµουλκο µενα και φορτηγ νω των 30 τ νων, β) οχ µατα επαγγελµατικ χρ ση τ νων, γ) οχ µατα επαγγελµατικ χρ ση 3,5-12 τ νων, δ) ρυµουλκο µενα ΙΧ, εµπορικ φορτηγ κια και επαγγελµατικ οχ µατα ω 3,5 τ νου και ε) αστικ και υπεραστικ λεωφορε α. Γ ρω στο 60 % των επιδοτο µενων οχηµ των αν κει στι κατηγορ ε Β, Γ και, εν το 30 και το 10 % αν κει, αντ στοιχα, στι κατηγορ ε Α και Ε. Αρχικ, το καθεστ ταν εφαρµοστ ο απ τον Α γουστο του 1994 ω τον εκ µβριο του 1995, αλλ παρατ θηκε εω το τ λο του 1996, καθ στο τ λο του 1995 ε χε απορροφηθε µ νο το 33 % των προβλεπ µενων κονδυλ ων. Ωστ σο, µε επιστολ τη 26η εβρουαρ ου 1997, η Ισπαν α κοινοπο ησε επ σηµα στην Επιτροπ να ν ο Σχ διο αναν ωση, εφαρµοστ ο σε λη τη δι ρκεια του Ουσιαστικ προϋπ θεση για τη λ ψη τη επιδ τηση ε ναι η υποχρ ωση οριστικ απ συρση απ την αγορ εν οχ µατο παρ µοιου δυναµικο, το οπο ο να χει καταχωρηθε στα µητρ α κυκλοφορ α τουλ χιστον πριν απ δ κα χρ νια (επτ για του οδικο ελκυστ ρε ). Η απ δειξη τη απ συρση απ την κυκλοφορ α χορηγε ται απ τη γενικ διε θυνση οδικ κυκλοφορ α, πρ γµα που προϋποθ τει τι το αποσυρ µενο χηµα ταν καταχωρηµ νο στην Ισπαν α. Οι αντιστοιχ ε µεταξ του αγοραζ µενου και του αποσυρ µενου οχ µατο συνοψ ζονται στον ακ λουθο π νακα: Τ πο αγοραζ µενου οχ µατο Α: Ηµιρυµουλκο µενο φορτηγ νω των 30 τ νων Τ πο οχ µατο που πρ πει να αποσυρθε απ την αγορ Α Β Β: Επαγγελµατικ χηµα τ νων Α,Β Γ Γ: Επαγγελµατικ χηµα 3,5-12 τ νων Α,Β,Γ : Ρυµουλκο µενο ΙΧ, εµπορικ φορτηγ κι επαγγελµατικ χηµα ω 3,5 τ νου Ε: Αστικ υπεραστικ λεωφορε ο Ε ΙΙ Α,Β,Γ Η πρ σβαση στη διεθν αγορ οδικ ν εµπορευµατικ ν µεταφορ ν νοιξε στον κοινοτικ ανταγωνισµ το 1969, µε τη θ ση σε ισχ του κανονισµο (ΕΟΚ) αριθ. 1018/68 του Συµβουλ ου, τη 19η Ιουλ ου 1998, σχετικ µε τη σ σταση κοινοτικ ποσοστ σεω για τι οδικ εµπορευµατικ µεταφορ που πραγµατοποιο νται µεταξ κρατ ν µελ ν ( 3 ), αν και υπ ρχαν δη διµερε συµφων ε µεταξ των κρατ ν µελ ν. Η πρ σβαση στι διεθνε µεταφορ αποτελο σε αντικε µενο κοινοτικ ν ποσοστ σεων µ χρι την γκριση του κανονισµο (ΕΟΚ) αριθ. 881/92 του Συµβουλ ου, τη 26η Μαρτ ου 1992, σχετικ µε την πρ σβαση στην αγορ των οδικ ν εµπορευµατικ ν µεταφορ ν στην Κοινοτητα, οι οπο ε χουν ω σηµε ο αναχ ρηση προορισµο το δαφο κρ του µ λου δι ρχονται απ το δαφο εν περισσοτ ρων κρατ ν µελ ν ( 4 ), πω τροποποι θηκε απ την πρ ξη προσχ ρηση τη Αυστρ α, τη ινλανδ α και τη Σουηδ α. Κατ συν πεια, απ την 1η Ιανουαρ ου 1993, η αγορ ε ναι πλ ρω ανοιχτ στον ανταγωνισµ, καθ ο κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 881/92 κατ ργησε λου του ποσοτικο περιορισµο των διεθν ν µεταφορ ν µετ απ αυτ την ηµεροµην α. Οι οδικ εµπορευµατικ ενδοµεταφορ (καµποτ ζ) νοιξαν στον κοινοτικ ανταγωνισµ την 1η Ιουλ ου 1990, µε τη θ ση σε ισχ του κανονισµο (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 του Συµβουλ ου, τη 21η εκεµβρ ου 1989, για τον καθορισµ των ρων υπ του οπο ου γ νονται δεκτο στι εθνικ οδικ εµπορευµατικ µεταφορ σε να κρ το µ λο µεταφορε µη εγκατεστηµ νοι σε αυτ ( 5 ). Ο κανονισµ αυτ θ σπιζε ποσοστ σει για τι ενδοµεταφορ. Ο κανονισµ αυτ αντικαταστ θηκε απ τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3118/93 του Συµβουλ ου, τη 25η Οκτωβρ ου 1993, για τον καθορισµ των ρων υπ του οπο ου γ νονται δεκτο στι εθνικ οδικ εµπορευµατικ µεταφορ σε να κρ το µ λο µεταφορε µη εγκατεστηµ νοι σε αυτ ( 6 ), πω τροποποι θηκε απ τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 3315/94 ( 7 ), που ισχ ει ω σ µερα και µε τον οπο ο ελευθερ νονται πλ ρω οι ενδοµεταφορ π 1η Ιουλ ου 1998, µετ απ µια µεταβατικ περ οδο κατ την οπο α ο αρχικ αριθµ κοινοτικ ν αδει ν (30 000) θα αυξ νεται κατ 30 % ετησ ω απ την 1η Ιανουαρ ου 1995 και εξ. Η πρ σβαση στη διεθν αγορ για τη µεταφορ επιβατ ν ελευθερ θηκε µε τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 684/92 του Συµβουλ ου, τη 16η Μαρτ ου 1992, για τη θ σπιση κοιν ν καν νων στι διεθνε µεταφορ επιβατ ν µε πο λµαν και λεωφορε α ( 8 ), πω τροποποι θηκε απ τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 11/98 ( 9 ). Ο κανονισµ αυτ, ο οπο ο τ θηκε σε ισχ την 1η Ιουν ου 1992, θεσπ ζει του ρου πρ σβαση στην αγορ για κ θε τ πο υπηρεσ α µεταφορ επιβατων. Ο κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 2454/92 του Συµβουλ ου, τη 23η Ιουλ ου 1992, για τον καθορισµ των ρων υπ του οπο ου γ νονται δεκτο στι εθνικ οδικ µεταφορ επιβατ ν σε να κρ το µ λο µεταφορε µη εγκατεστηµ νοι σε αυτ ( 10 ), πω τροποποι θηκε απ την πρ ξη προσχ ρηση τη Αυστρ α, τη ινλανδ α και τη Σουηδ α, θεσπ ζει δικαι µατα εκτ λεση ενδοµεταφορ ν. υν - µει του κανονισµο αυτο, οι οδικ ενδοµεταφορ επιβατ ν, εξαιρουµ νων των τακτικ ν γραµµ ν, ελευθερ νεται απ τι 30 Αυγο στου ( 3 )ΕΕL 175 τη , σ. 13. ( 4 )ΕΕL 95 τη , σ. 1. ( 5 )ΕΕL 390 τη , σ. 3. ( 6 )ΕΕL 279 τη , σ. 1. ( 7 )ΕΕL 350 τη , σ. 9. ( 8 )ΕΕL 74 τη , σ. 1. ( 9 )ΕΕL 4 τη , σ. 1. ( 10 )ΕΕL 251 τη , σ. 1.

3 L 329/25 ΙΙΙ Με επιστολ τη 26η Ιουν ου 1996, η Επιτροπ ανακο νωσε στην Ισπαν α την πρ θεσ τη να προβε στη διαδικασ α που προβλ πεται στην παρ γραφο 2 του ρθρου 93 τη συνθ κη, την κ λεσε να εκφρασθε σον αφορ την απ φαση ναρξη αυτ τη διαδικασ α και ενηµ ρωσε σχετικ τα λλα κρ τη µ λη και τρ του ενδιαφερ µενου µ σω δηµοσ ευση τη επιστολ τη στην Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των ( 11 ). Στην απ φαση αυτ, η Επιτροπ δ λωνε τι θεωρο σε την εν σχυση αθ µιτη και εξ φραζε τι αµφιβολ ε τη σον αφορ τη συµµ ρφωσ τη µε τι διατ ξει τη συνθ κη. Αµ σω µετ την ναρξη τη διαδικασ α, η Ισπαν α παρουσ ασε τι παρατηρ σει τη µε επιστολ τη 26η Ιουλ ου 1996, που καταχωρ θηκε στα αρχε α τη Επιτροπ την 1η Αυγο στου Μετ απ α τηση παροχ συµπληρωµατικ ν πληροφορι ν, η οπο α απεστ λη στι 19 εκεµβρ ου 1996, η Ισπαν α κοινοπο ησε ορισµ νε διευκριν σει κατ τη δι ρκεια τη διµερο συν ντηση που πραγµατοποι- θηκε στι 14 Ιανουαρ ου 1997, καθ και µε επιστολ τη 12η εβρουαρ ου Η δηµοσ ευση στην Επ σηµη Εφη- µερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των δεν προκ λεσε αντιδρ σει απ πλευρ λλων τρ των ενδιαφεροµ νων. σον αφορ του δικαιο χου τη εν σχυση, η Ισπαν α επεσ µαινε στην επιστολ τη 12η εβρουαρ ου 1997 τι µεγ λο µ ρο του αν κει στην κατηγορ α «οργανισµο τοπικ περιφερειακ δηµ σια διο κηση και τοπικο φορε παροχ δηµ σιων υπηρεσι ν». Πρ κειται για επιχειρ σει που παρ χουν δηµ σιε υπηρεσ ε, πω αστικ µεταφορ επιβατ ν, πυροσβεστικ υπηρεσ ε υπηρεσ ε συλλογ απορριµµ των, β σει ειδικ αδε α. Πρ κειται, για παρ δειγµα, για επιχειρ σει αστικ ν µεταφορ ν επιβατ ν, πω η «Transports de Barcelona», η «Empresa Municipal de Transportes de Gijón», η «Tranvvas de Cadiz SA» και η «Empresa Municipal de Transportes de Madrid». σο για του λοιπο δικαιο χου, πρ κειται για φυσικ πρ σωπα ΜΜΕ εµπ πτουσε στον ορισµ των κοινοτικ ν οδηγι ν για τι κρατικ ενισχ σει προ τι µικρ και µεσα ε επιχειρ σει ( 12 ) και τη σ σταση τη Επιτροπ τη 3η Απριλ ου 1996 σχετικ µε τον ορισµ των µικρ ν και µεσα ων επιχειρ σεων ( 13 ), που εκτελο ν µεταφορ για λογαριασµ τρ των και για διο λογαριασµ. Η πλειοψηφ α ε ναι πολ µικρ επιχειρ σει µε να µ νο φορτηγ λεωφορε ο, που µεταφ ρει οδικ επιβ τε εµπορε µατα. Οι λεπτοµ ρειε αυτ διευκριν ζονταν στην επιστολ τη 12η εβρουαρ ου. Ωστ σο, λ γω τη δυσκολ α λ ψη ακριβ ν πληροφορι ν και για του δικαιο χου των ενισχ σεων που χορηγ θηκαν στο πλα σιο του σχεδ ου αναν ωση, καθ δεν υπ ρχει ηλεκτρονικ του επεξεργασ α, η Ισπαν α λαβε αυτ τι πληροφορ ε απ την αν λυση εν δε γµατο περιπτ σεων που κ λυπτε το 46 % των οχηµ των τη κατηγορ α Α και το 67,1 % των οχηµ των τη κατηγορ α Ε, τα οπο α, λ γω του µεγ θου του, χουν και τι περισσ τερε πιθαν τητε συµµετοχ στο ενδοκοινοτικ εµπ ριο. Β σει αυτο του δε γµατο, η Ισπαν α ( 11 ) Βλ πε υποσηµε ωση 1. ( 12 )ΕΕC 213 τη , σ. 2 και ΕΕ C 213 τη , σ. 4. ( 14 ) Συλλογ 1984, σ ( 13 )ΕΕL 107 τη , σ. 4. ( 15 ) Συλλογ 1991, σ. Ι δ λωσε τι το 80,8 % των δικαιο χων τη εν σχυση ε ναι πολ µικρ επιχειρ σει µε µ α µ νον δεια εκτ λεση οδικ ν µεταφορ ν, το 16,2 % ε ναι επιχειρ σει µε 2-5 δειε, το 2,4 % µε 6-20 δειε και µ νο να 0,1 % των δικαιο χων επιχειρ σεων ε ναι αρκετ µεγ λε στε να διαθ τουν π νω απ 20 δειε. Απ την λλη πλευρ, στι παρατηρ σει τη για την ναρξη τη διαδικασ α, η Ισπαν α υποστ ριξε τι η καθυστ ρηση τη εξ ταση του καθεστ το ενισχ σεων και ο χρ νο που µεσολ βησε µεταξ των αιτ σεων παροχ πληροφορι ν τη Επιτροπ αποτελο σαν επαρκ β ση για να στηρ ξουν την ε λογη πεπο θησ τη τι δεν υπ ρχαν ενισχ σει τι ταν σ µφωνε µε τη συνθ κη. Επικαλ σθηκε σχετικ τη νοµολογ α του Ευρωπαϊκο ικαστηρ ου, και ιδια τερα των αποφ σεων τη 20 Μαρτ ου 1984 για την υπ θεση C-84/82 (Γερµαν α κατ Επτροπ ) ( 14 ) και τη 21η Μαρτ ου 1991 για την υπ θεση C-303/88 (Ιταλ α κατ Επιτροπ ) ( 15 ). Κατ τη συνεδρ αση τη 14η Ιανουαρ ου 1997, η Ισπαν α γνωστοπο ησε στην Επιτροπ τι η κατ σταση εφαρµογ του καθεστ το στο τ λο του 1996 ταν η εξ : πραγµατοποι θηκαν πρ ξει, επιδοτ θηκαν οχ µατα και χορηγ θηκαν εκατοµµ ρια πεσ τε (47,7 εκατοµ- µ ρια Ecu). Στην επιστολ τη 12η εβρουαρ ου 1997, η Ισπαν α υποστηρ ζει τι, σον αφορ τι επιδοτ σει οχηµ των των κατηγορι ν Β, Γ και, ο κ νδυνο στρ βλωση του ανταγωνισµο ε ναι ελ χιστο, δι τι αυτο οι τ ποι οχη- µ των χρησιµοποιο νται κατ καν να για την εκτ λεση δραστηριοτ των που δεν ε ναι ανοιχτ στον διεθν ανταγωνισµ και, ω εκ το του, οι ενδοκοινοτικ συναλλαγ δεν µπορο ν να επηρεασθο ν αισθητ. σον αφορ τα ηµιρυµουλκο µενα και τα φορτηγ νω των 30 τ νων (Α) και τα αστικ και υπεραστικ λεωφορε α (Ε), η Ισπαν α επεσ µανε στην προαναφερ µενη επιστολ τι πρ κειται για οχ µατα που χρησιµοποιο νται σε οδικ µεταφορικ δραστηρι τητε ανοιχτ στον ανταγωνισµ. Το 1995 επιδοτ θηκαν µ νον οχ µατα τη κατηγορ α Α, σε σ γκριση µε τι δειε που χορηγ θηκαν γι αυτ ν τον τ πο οχηµ των, και πο λµαν και λεωφορε α και επ συν λου στα οπο α χορηγ θηκαν δειε. Στην επιστολ τη 26η Ιουλ ου 1996, η Ισπαν α υποστ ριζε τι η θ σπιση του «σχεδ ου αναν ωση» δεν προξ νησε α ξηση του δυναµικο σε αυτ ν τον τοµ α, εφ σον να αποσυρ µενο χηµα ταν αδ νατο να τεθε εκ ν ου στην αγορ και υπ ρχε πρακτικ ακριβ αντιστοιχ α εν αποσυρ µενου οχ µατο προ να ν ο. πω επιβεβα ωσαν οι ισπανικ αρχ κατ τη συνεδρ αση τη 14η Ιανουαρ ου 1997, δεν χορηγε ται καµ α εν σχυση αν δεν παρουσιασθε να γγραφο που πιστοποιε τι το χηµα χει αποσυρθε οριστικ. Το πιστοποιητικ αυτ καταχωρε ται στην δεια του οχ µατο, ο τω στε να µην µπορε το χηµα να τεθε εκ ν ου σε κυκλοφορ α. Αυτ τα αποσυρ µενα οχ µατα, εποµ νω, παροπλ ζονται. Ωστ σο, σον αφορ την ισοδυναµ α δυναµικο µεταξ των αποσυρ µενων οχηµ των και

4 L 329/26 EL των οχηµ των που τα αντικαθιστο ν, οι ισπανικ αρχ αναγνωρ ζουν, στην επιστολ τη 26η Ιουλ ου 1996, τι στο 15,7 % των περιπτ σεων δεν υπ ρχε ισοδυναµ α δυναµικο : στο 3,4 % των περιπτ σεων το χηµα αντικατ σταση ταν χαµηλ τερη κατηγορ α, εν στο 12,3 % των περιπτ σεων ( τοι οχ µατα απ τα που ε χαν λ βει εν σχυση) το ν ο χηµα ταν αν τερη κατηγορ α. Κατ την ναρξη τη διαδικασ α του ρθρου 93, η Επιτροπ επεσ µανε τον κ νδυνο διακρ σεων, δι τι για να υπ ρχει δικα ωµα στην προκειµ νη εν σχυση, η απ συρση απ την κυκλοφορ α πρεπε υποχρεωτικ να επιβεβαι νεται απ γγραφο τη γενικ διε θυνση οδικ κυκλοφορ α, στο οπο ο να πιστοποιε ται τι το εν λ γω χηµα αποσ ρθηκε απ την υπηρεσ α, πρ γµα που προϋποθ τει τι το αποσυρ µενο χηµα ταν καταχωρηµ νο στην Ισπαν α. Η Ισπαν α, ωστ σο, αντ τεινε στην επιστολ τη 26η Ιουλ ου 1996 τι το αποσυρ µενο απ την κυκλοφορ α χηµα δεν πρεπε να αποτελε αναγκαστικ ιδιοκτησ α του δικαιο χου τη εν σχυση, επιτρ ποντα τσι στου µεταφορε που δεν ε ναι εγκατεστηµ νοι στην Ισπαν α να επωφεληθο ν απ την επιδ τηση συν πτοντα συµφων α µε ναν µεταφορ α εγκατεστηµ νο στην Ισπαν α, ο οπο ο θα προ βαινε στην απ συρση του παλιο του οχ µατο για να επιτρ ψει τη χορ γηση τη επιδ τηση στον αλλοδαπ µεταφορ α. Αν και το χηµα πρεπε να ε ναι καταχωρηµ νο στην Ισπαν α, να µεταφορ α µη εγκατεστηµ νο στη χ ρα µπορο σε λοιπ ν να επωφεληθε απ την εν σχυση µε µµεσο τρ πο. Απ την λλη πλευρ, κατ την Ισπαν α, ο δικαιο χο δεν ε ναι υποχρεωµ νο να αγορ σει το ν ο χηµα στην Ισπαν α, αλλ µ νο να χρηµατοδοτ σει την αγορ µ σω εν απ του φορε που µετ χουν στο σχ διο αναν ωση. Ο ρο αυτ δεν µπορο σε, εποµ νω, να δηµιουργ σει προβλ µατα διακρ σεων, δεδοµ νου τι ο αριθµ των συνεργαζ µενων φορ ων ( χι µ νο των τραπεζ ν, αλλ και των διεθν ν «χορηγ ν µ ρκα», πω η Scania ηiveco) ε ναι πολ υψηλ και, επ ση, κατανεµηµ νο σε λε τι χ ρε τη Ευρ πη και χι µ νο στην Ισπαν α. Η Ισπαν α επεσ µανε, ωστ σο, τι οι αλλοδαπο µεταφορε δεν προσ φευγαν ποτ σ αυτ τη δυνατ τητα, δι τι τα πλεονεκτ µατα του σχεδ ου επαγγελµατικ αναν ωση δεν αποτελο ν επαρκ κ νητρο σε σ γκριση µε αυτ που υπ ρχουν σε λλα κρ τη µ λη, που τα επιτ κια ε ναι γενικ πολ πιο χαµηλ απ,τι στην Ισπαν α. Κατ την ναρξη τη διαδικασ α του ρθρου 93, η Επιτροπ επεσ µανε τι, δεδοµ νου του ευρ ο περιθωρ ου διακριτικ ευχ ρεια του ICO, το σχ διο αναν ωση ταν ελ χιστα διαφαν και µπορο σε να σταθε αφορµ διακρ σεων. Στην επιστολ τη 26η Ιουλ ου 1996, καθ και στη συνεδρ αση τη 14η Ιανουαρ ου 1997, η Ισπαν α εξ γησε τι η δυνατ τητα κατ εξα ρεση γκριση δανε ων σε επιχειρ σει που δεν πληρο ν τι απαιτο µενε προϋποθ σει δεν ε χε χρησιµοποιηθε ποτ, αν και ο στ χο αυτ τη εξα ρεση ταν να δοθε η δυνατ τητα να ωφεληθο ν απ το σχ διο οι επιχειρ σει που πληρο ν λε τι προϋποθ σει για να θεωρο νται ΜΜΕ, αλλ, για εξαιρετικο λ γου, πα ουν να πληρο ν κ ποια απ αυτ τι προϋποθ σει κατ τη δι ρκεια εν οικονοµικο του, εξαιτ α µια ελ χιστη απ κλιση. Απ την λλη πλευρ, η Ισπαν α διαβεβα ωσε τι το ICO δεν χαιρε κανεν περιθωρ ου διακριτικ ευχ ρεια σον αφορ το µ γιστο ποσ τη εγκεκριµ νη επιδ τηση, αφο το σχετικ ποσ, πεσ τε (557 Ecu), ε χε ορισθε εκ των προτ ρων απ το Συµβο λιο, σον αφορ δε το πραγ- µατικ εφαρµοζ µενο επιτ κιο των δανε ων, επρ κειτο για το επιτ κιο που σχυε στη διατραπεζικ αγορ τη Μαδρ τη (MIBOR) και, κατ συν πεια, για να εµπορικ και αντικειµενικ επιτ κιο. Η Ισπαν α ισχυρ σθηκε σε δι φορε περιπτ σει τι το ποσ τη εν λ γω επιδ τηση ταν χαµηλ τερο απ το ελ χιστο ποσ που προβλ πεται στι προαναφερθε σε κοινοτικ κατευθυντ ριε γραµµ για τι κρατικ ενισχ σει προ τι µικρ και µεσα ε επιχειρ σει και στην ανακο νωση τη Επιτροπ για τι ελ χιστε ενισχ σει ( 16 ) και τι η επιδ τηση δεν συνιστ, εποµ νω, εν σχυση σ µφωνα µε την παρ γραφο 1 του ρθρου 92 τη συνθ κη. Η Ισπαν α υποστ ριξε, επ ση, τι η πλειοψηφ α των δυνητικ ν δικαιο χων των επιδοτ σεων ασκο ν µεταφορικ δραστηρι τητε µ νο για διο λογαριασµ και η κ ρια δραστηρι τητ του δεν ε ναι οι µεταφορ, οπ τε οι κοινοτικ κατευθυντ ριε γραµµ για τι κρατικ ενισχ σει προ τι µικρ και µεσα ε επιχειρ σει και ο καν να περ ελαχ στων θα πρ πει να εφαρµοσθο ν στι αγορ αυτ ν των επιχειρ σεων που δεν αφορο ν τι µεταφορ. Κατ την ναρξη τη διαδικασ α του ρθρου 93, η Επιτροπ επεσ µανε τη δυνατ τητα συσσ ρευση των ενισχ σεων που χορηγο νται στο πλα σιο του σχεδ ου αναν ωση µε εκε νε που εγκρ νονται απ τι αποφ σει τη Επιτροπ τη 6η Απριλ ου 1993 ( 17 ) και τη 7η εβρουαρ ου 1996 ( 18 ), συµπεριλαµβανοµ νη τη δυνατ τητα χορ γηση ενισχ σεων για την αγορ τροχα ου υλικο οχηµ των για επιχειρ σει που συγχωνε ονται συνεν νονται, και τη εγγ ηση δανε ων για την αντικατ σταση οχηµ των. Στην επιστολ του τη 12η εβρουαρ ου 1997, οι ισπανικ αρχ διαβεβα ωσαν τι δεν πραγµατοποι θηκε τ τοια συσσ ρευση στην περ πτωση των ενισχ σεων συγχ νευση συν νωση που χορηγ θηκαν δυν µει του στοιχε ου δ) του ρθρου 21 τη υπουργικ απ φαση τη 26η Απριλ ου 1993, δι τι το στοιχε ο αυτ δεν αναφ ρεται στην αγορ ν ων οχηµ των, αλλ στην απ κτηση µεταφορικο υλικο απ επιχειρ σει που διαθ τουν περιορισµ νε δειε στο πλα σιο διαδικασι ν συγχ νευση καιι συν νωση. Το ρθρο 28 τη απ φαση προβλ πει εγγυ σει για συν ψει δανε ων, χρηµατοδοτικ µ σθωση εµπορικ πιστ σεω, συµπεριλαµβανοµ νων των δανε ων για την αντικατ σταση οχηµ των νω των οκτ ετ ν. Οι ισπανικ αρχ επεσ µαναν τι, αν και ε χε προβλεφθε προϋπολογισµ ( 16 )ΕΕC 68 τη , σ. 9. ( 17 )ΕΕC 128 τη , σ. 6. ( 18 )ΕΕC 70 τη , σ. 6.

5 L 329/ εκατοµµ ρια πεσετ ν (54,2 εκατοµµ ρια Ecu) γι αυτ το πρ γραµµα ενισχ σεων, µ νο 149 εκατοµµ ρια πεσ τε ( Ecu) ε χαν χορηγηθε για αντικατ σταση οχη- µ των. Αυτ οι εγγυ σει δανε ων χορηγ θηκαν µε προσωριν συνεισφορ ω 9 % κατ αν τατο ριο του ποσο του δανε ου στι εταιρε ε αµοιβα ων εγγυ σεων, γεγον που επ τρεπε στι ενδιαφερ µενε επιχειρ σει να λ βουν δ νεια µε πολ ευνοϊκ συνθ κε. Πρ τα µε τηλεοµοιοτυπ α και µετ µε επιστολ τη 19η Νοεµβρ ου 1997, η Επιτροπ ζ τησε απ τι ισπανικ αρχ να παρ σχουν περισσ τερε πληροφορ ε σε σχ ση µε τι επιχειρ σει που δεν χουν ω κ ρια δραστηρι τητα την παροχ µεταφορικ ν υπηρεσι ν και αναπτ σσουν δραστηρι τητα µ νο σε τοπικ αγορ, χωρ να επηρε ζουν το ενδοκοινοτικ εµπ ριο. Οι ισπανικ αρχ απ ντησαν µε επιστολ τη 27η Νοεµβρ ου 1997 και τη 20 εβρουαρ ου 1998, οι οπο ε καταχωρ θηκαν απ τη Γενικ Γραµ- µατε α τη Επιτροπ στι 3 εκεµβρ ου 1997 και στι 23 εβρουαρ ου 1998, αντιστο χω. Απ τι παρεχ µενε πληροφορ ε προκ πτει τι, σον αφορ του αγοραστ οχηµ των τη κατηγορ α, υπ ρχουν ορισµ νοι δικαιο χοι, προσδιοριζ µενοι απ τι ισπανικ αρχ, οι οπο οι αναπτ σσουν δραστηρι τητα β σει περιορισµ νων αδει ν. IV Το ρθρο 92 τη συνθ κη κηρ σσει ασυµβ βαστε µε την κοιν αγορ, στο µ τρο που επηρε ζουν τι µεταξ κρατ ν µελ ν εµπορικ συναλλαγ, τι ενισχ σει που χορηγο νται υπ οποιαδ ποτε µορφ απ τα κρ τη µ λη µε κρατικο π ρου και που νοθε ουν απειλο ν να νοθε σουν τον ανταγωνισµ δι τη ευνοϊκ µεταχειρ σεω ορισµ νων επιχειρ σεων ορισµ νων κλ δων παραγωγ. Αυτ η ννοια τη εν σχυση απαιτε, συνεπ, την αν λυση τρι ν θεµελιωδ ν στοιχε ων: τη χρ ση κρατικ ν π ρων, τη ν θευση του ανταγωνισµο και του επηρεασµο των συναλλαγ ν. Στην περ πτωση που αναλ θηκε ανωτ ρω, η Επιτροπ θεωρε τι οι ενισχ σει για την αγορ επαγγελµατικ ν οχη- µ των χορηγο νται µ σω κρατικ ν π ρων, αφο οι επιδοτ σει προ ρχονται απ τον προϋπολογισµ του ισπανικο Υπουργε ου Βιοµηχαν α και Εν ργεια. Η προκειµ νη εν σχυση λαµβ νει τη µορφ εν σχυση για αγορ επαγγελµατικ ν οχηµ των, πρ γµα που σηµα νει τι ωφελε του αγοραστ τ τοιων οχηµ των µε τη µε ωση τη τιµ του. σον αφορ αυτο του εν λ γω αγοραστ, το µ τρο προβλ πεται υπ ρ των φυσικ ν προσ πων, των ΜΜΕ, των τοπικ ν περιφερειακ ν αρχ ν των φορ ων παροχ τοπικ ν υπηρεσι ν. Οι επιδοτ σει µει νουν το κανονικ κ στο τη επιχειρηµατικ του δραστηρι τητα, το οπο ο, αντ θετα, εξακολουθε να επιβαρ νει του ανταγωνιστ του. Η Επιτροπ θεωρε τι η εν σχυση ενδυναµ νει την οικονοµικ θ ση και αυξ νει τι δυνατ τητε δρ ση των επιχειρ σεων που τη λαµβ νουν, ευνο ντα τι σε σχ ση µε του ανταγωνιστ του. Η Επιτροπ φρονε πω, ταν οι δικαιο χοι ε ναι δηµ σιοι ιδιωτικο φορε που παρ χουν τοπικ περιφερειακ δηµ σιε υπηρεσ ε οι οπο ε δεν ε ναι ανοιχτ στον ανταγωνισµ µεταφορ ων απ λλα κρ τη µ λη β σει του κοινοτικο δικα ου ( 19 ), δεν επηρε ζονται οι µεταξ κρατ ν µελ ν συναλλαγ µε την ννοια τη παραγρ φου 1 του ρθρου 92 τη συνθ κη. Η εν σχυση χορηγε ται στο πλα σιο τη παροχ µια δηµ σια υπηρεσ α µε ειδικ σ µβαση σε µια ρυθµισµ νη αγορ. Καθ δεν υπ ρχει ελευθ ρωση, δεν υπ ρχει και ανταγωνισµ µε µεταφορε απ λλα κρ τη µ λη και, εποµ νω, ο τε και αναφορ σε διεθνε µεταφορικ υπηρεσ ε. Κατ συν πεια, η Επιτροπ θεωρε τι τα µ τρα που προβλ πονται στο σχ διο αναν ωση υπ ρ τοπικ ν περιφερειακ ν δηµ σιων αρχ ν τοπικ ν επιχειρ σεων που παρ χουν τοπικ δηµ σιε υπηρεσ ε δεν συνιστο ν κρατικ ενισχ σει µε την ννοια τη παραγρ φου 1 του ρθρου 92 τη συνθ κη, αφο οι υπηρεσ ε που παρ χουν αυτο οι φορε δεν επηρε ζουν τι µεταξ κρατ ν µελ ν συναλλαγ. Στι περιπτ σει που η εν σχυση χορηγε ται σε φυσικ πρ σωπα σε ΜΜΕ που αναπτ σσουν δραστηρι τητα σε λλου τοµε εκτ των µεταφορ ν και αποκλειστικ σε τοπικ περιφερειακ κλ µακα και µ νον ταν επιδοτε ται η αγορ µικρ ν επαγγελµατικ ν οχηµ των (κατηγορ α ) που χρησιµοποιο νται για πολ σ ντοµε διαδροµ στην κλ µακα αυτ, µπορε επ ση να θεωρηθε τι η εν σχυση δεν επηρε ζει τι µεταξ κρατ ν µελ ν συναλλαγ. Θεωρε ται τι αυτ ο τ πο επιχειρηµατικ ν δραστηριοτ των δεν χει λλε επιπτ σει π ρα απ τι τοπικ αγορ που δρα κ θε επιχε ρηση. Επιπλ ον, οι επιπτ σει αυτ ν των υπηρεσι ν για διο λογαριασµ στην αγορ µεταφορ ν ε ναι αµελητ ε, δι τι η δι συµβ σεω αν θεση σε µια τ τοια επιχε ρηση τη παροχ των εν λ γω µεταφορικ ν υπηρεσι ν δεν ε ναι βι σιµη επιλογ απ οικονοµικ οπτικ. Συνεπ, κατ τη γν µη τη Επιτροπ, η προβλεπ µενη εν σχυση δεν συνιστ κρατικ εν σχ ση µε την ννοια τη παραγρ φου 1 του ρθρου 92 τη συνθ κη. Ωστ σο, οι λλοι δικαιο χοι, για του οπο ου οι µεταφορ ε ναι η κ ρια και µ νο µια δευτερε ουσα επιχειρηµατικ δραστηρι τητα, ανταγων ζονται µε επιχειρ σει µεταφορ ν τη Ισπαν α λλων κρατ ν µελ ν που δεν ε ναι επιλ ξιµε για τι ενισχ σει του σχεδ ου, αφο η ελευθ ρωση των οδικ ν µεταφορ ν το 1990 επ τρεψε τον ανταγωνισµ µε επιχειρ σει απ λλα κρ τη µ λη, τ σο στι διεθνε µεταφορ σο και στι ενδοµεταφορ (καµποτ ζ). ( 19 ) ρθρο 3 του κανονισµο (ΕΟΚ) αριθ. 2454/92 του Συµβουλ ου, τη 23η Ιουλ ου 1992, για τον καθορισµ των ρων υπ του οπο ου γ νονται δεκτο στι εθνικ οδικ µεταφορ επιβατ ν σε να κρ το µ λο µεταφορε µη εγκατεστηµ νοι σε αυτ (ΕΕ L 251 τη , σ. 1) και κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 1191/69 του Συµβουλ ου, τη 26η Ιουλ ου 1969, περ των ενεργει ν των κρατ ν µελ ν που αφορο ν τι υποχρε σει που ε ναι συνυφασµ νε µε την ννοια τη δηµ σια υπηρεσ α στον τοµ α των σιδηροδροµικ ν, οδικ ν και εσωτερικ ν πλωτ ν µεταφορ ν (ΕΕ L 156 τη , σ. 1), πω τροποποι- θηκε τελευτα α απ τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 1893/91 (ΕΕ L 169 τη , σ. 1).

6 L 329/28 EL Η Επιτροπ θεωρε πω, αν και απ τυπικ ποψη δεν υπ ρχει καν να νοµικ εµπ διο που να απαγορε ει στου µεταφορε που δεν ε ναι εγκατεστηµ νοι στην Ισπαν α να ωφεληθο ν, µµεσα στω, απ τι επιδοτ σει που διατ θενται στο πλα σιο του σχεδ ου αναν ωση, στην πρ ξη το σ στηµα κ νει, κατ ναν ορισµ νο τρ πο, δι κριση ει β ρο των αλλοδαπ ν µεταφορ ων, εφ σον πρ πει να αποσ ρουν να χηµα καταχωρηµ νο στην Ισπαν α και, συνεπ, ενδ χεται να ε ναι αναγκασµ νοι να αγορ σουν δικαι µατα απ συρση απ ισπανο µεταφορε, οι οπο οι, αντ θετα, µπορο ν να ωφελο νται µεσα απ τι επιδοτ σει, χωρ να χρει ζεται να προσφε γουν σε ενδι µεσου. Εποµ νω, εξ γεται λογικ το συµπ ρασµα τι η χορ γηση ενισχ σεων για την αγορ επαγγελµατικ ν οχηµ των δυν - µει του σχεδ ου αναν ωση οδηγε επ ση σε ν θευση του ανταγωνισµο µεταξ µεταφορ ων εγκατεστηµ νων στην Ισπαν α και µεταφορ ων που αναπτ σσουν δραστηρι τητα στην Ισπαν α, αλλ ε ναι εγκατεστηµ νοι σε λλα κρ τη µ λη. Προπαντ, µω, οι χορηγο µενε ενισχ σει νοθε ουν απειλο ν να νοθε σουν τον ανταγωνισµ, επειδ οι δικαιο χοι των ενισχ σεων του σχεδ ου αναν ωση βρ σκονται σε προνοµιο χο θ ση ναντι των ανταγωνιστ ν που δεν µπορο ν να ωφεληθο ν απ το καθεστ ενισχ σεων. Η Επιτροπ θεωρε λογικ να δεχθε τι η διαχε ριση των δανε ων απ το ICO δεν εµπερι χει καµ α δυνητικ δι κριση µεταξ των δικαιο χων των ενισχ σεων. ταν µια εν σχυση ενδυναµ νει τη θ ση των επιχειρ σεων ορισµ νου τοµ α που µετ χει στο ενδοκοινοτικ εµπ ριο, πρ πει να θεωρηθε τι ο τοµ α αυτ επηρε ζεται, κατ την ννοια τη παραγρ φου 1 του ρθρου 92 τη συνθ κη. εδοµ νου τι η εν σχυση που προβλ πεται απ το σχ διο επαγγελµατικ αναν ωση ενδυναµ νει την οικονοµικ θ ση και αυξ νει τι δυνατ τητε δρ ση των δικαιο χων επιχειρ σεων ναντι των ανταγωνιστ ν του, και τι αυτ το αποτ λεσµα παρ γεται στο πλα σιο του ενδοκοινοτικο εµπορ ου, η Επιτροπ θεωρε τι το τελευτα ο ενδ χεται να επηρεασθε απ τη χορ γηση τη εν λ γω εν σχυση. V Η Επιτροπ φρονε, εποµ νω, τι οι ενισχ σει που χορηγο νται στι ΜΜΕ στο πλα σιο του σχεδ ου αναν ωση συνιστο ν ενισχ σει κατ την ννοια του ρθρου 92 παρ γραφο 1 τη συνθ κη, σ µφωνα µε το οπο ο οι ενισχ σει που παρουσι ζουν τα χαρακτηριστικ τη εν λ γω παραγρ φου ε ναι, κατ αρχ ν, ασυµβ βαστε µε την κοιν αγορ. Το ρθρο 77 και οι παρ γραφοι 2 και 3 του ρθρου 92 τη συνθ κη απαριθµο ν του τ που εν σχυση που ε ναι που ενδ χεται να ε ναι συµβιβ σιµε µε την κοιν αγορ. Το ρθρο 77 τη συνθ κη, το οπο ο χει συνταχθε ειδικ για τι αν γκε του τοµ α των µεταφορ ν, προβλ πει εξαιρ σει για τι κρατικ ενισχ σει που χορηγο νται για το συντονισµ των µεταφορ ν για την αποκατ σταση ορισµ νων βαρ ν που απορρ ουν απ την παροχ µια δηµ σια υπηρεσ α. Σ µφωνα µε το ρθρο αυτ, ο κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 1107/70 του Συµβουλ ου, τη 4η Ιουν ου 1970, περ ενισχ σεων που χορηγο νται στον τοµ α των σιδηροδροµικ ν, οδικ ν και εσωτερικ ν πλωτ ν µεταφορ ν ( 20 ), πω τροποποι θηκε τελευτα α απ τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 543/97 ( 21 ), επιτρ πει τι ενισχ σει για το συντονισµ των µεταφορ ν. Ωστ σο, η Επιτροπ θεωρε τι το ισπανικ καθεστ ενισχ σεων δεν µπορε να υπαχθε σε καµ α απ τι εξαιρ σει που προβλ πονται στον κανονισµ, αφο δεν πρ κειται για µ τρο αναγκα ο για το συντονισµ των µεταφορ ν. Η ννοια µια εν σχυση που ανταποκρ νεται στι αν γκε συντονισµο των µεταφορ ν υποδηλ νει µια παρ µβαση τη κυβ ρνηση στον τοµ α των µεταφορ ν. σο περισσ τερο ελευθερ νεται να τοµ α, τ σο µικρ τερη ε ναι η αν γκη συντονισµο των δραστηριοτ των του απ πλευρ των κρατ ν µελ ν. Έτσι, σε µια ελευθερωµ νη αγορ µεταφορ ν, ο συντονισµ µπορε να επιτευχθε απ την δια την αγορ, στα ρια των συνθηκ ν-πλα σιο που χουν προσδιορισθε απ τα κρ τη µ λη σ µφωνα µε το κοινοτικ δ καιο, πω ορ ζεται στο ρθρο 75 τη συνθ κη. Συµπερασµατικ, στην προκειµ νη περ πτωση δεν µπορο ν να εφαρ- µοσθο ν ειδικ εξαιρ σει για τι µεταφορ. Στην εξεταζ µενη περ πτωση, δεν µπορο ν να εφαρµοσθο ν οι εξαιρ σει που προβλ πονται στην παρ γραφο 2 του ρθρου 92 τη συνθ κη, δι τι το καθεστ ενισχ σεων δεν αποβλ πει στην επ τευξη συγκεκριµ νων στ χων. Σ µφωνα µε αυτ την παρ γραφο, η εν σχυση ε ναι συµβιβ σιµη µε την κοιν αγορ αν πρ κειται για εν σχυση κοινωνικο χαρακτ ρα που χορηγε ται σε µεµονωµ νου καταναλωτ αν αποσκοπε στην επαν ρθωση ζηµι ν που χουν προκληθε απ θεοµην ε λλα κτακτα γεγον τα, απ τη δια ρεση τη Γερµαν α. Μια εν σχυση µπορε επ ση να θεωρηθε συµβιβ σιµη µε την κοιν αγορ δυν µει τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92 τη συνθ κη. Για να εξασφαλισθε η ορθ λειτουργ α τη κοιν αγορ και λαµβανοµ νων υπ ψη των αρχ ν τη συνθ κη σχετικ µε τον ανταγωνισµ, οι εξαιρ σει που προβλ πονται σε αυτ το ρθρο πρ πει να ερµηνε ονται µε στεν ννοια κατ την αξιολ γηση των µ τρων εν σχυση. Σ µφωνα µε το στοιχε ο α) τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92, µπορε να χορηγηθε παρ κκλιση για τι ενισχ σει που προωθο ν την αν πτυξη περιοχ ν µε οικονοµικ δυσκολ ε µε ειδικ αν γκη στ ριξη. Η παρ κκλιση δεν µπορε να θεωρηθε εφαρµοστ α για καθεστ τα ενισχ σεων χωρ περιφερειακ χαρακτ ρα ταν καλ πτουν λη την επικρ τεια εν κρ του µ λου και µε σαφ τοµεακ στ χο η Επιτροπ κρ νει συν θω τι οι ενισχ σει για την απ κτηση οχηµ των, στο πλα σιο τη κοιν πολιτικ µεταφορ ν, δεν δικαιολογο νται απ περιφερειακ οπτικ, δεδοµ νη τη κινητικ τητα του αντικειµ νου τη επιδ τηση. Το διο µπορε να λεχθε και για την παρ κκλιση που προβλ πεται στο στοιχε ο γ) τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92 τη συνθ κη, σε σχ ση µε την περιφερειακ αν πτυξη. ( 20 )ΕΕL 130 τη , σ. 1. ( 21 )ΕΕL 84 τη , σ. 6.

7 L 329/29 σο για τι παρεκκλ σει που προβλ πονται στα στοιχε α β) και δ) τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92, η προκειµ νη εν σχυση δεν αποσκοπε στην προ θηση τη υλοπο ηση εν σχεδ ου κοινο ευρωπαϊκο ενδιαφ ροντο στην ρση κ ποια σοβαρ διαταραχ τη ισπανικ οικονο- µ α, ο τε χει καν να χαρακτηριστικ αυτο του τ που των σχεδ ων. εν αποσκοπε, εξ λλου, στην προ θηση του πολιτισµο στη διατ ρηση τη πολιτιστικ κληρονοµι και δεν µπορε να υπαχθε σε καµ α απ τι λοιπ παρεκκλ σει που προβλ πονται απ τη νοµοθεσ α του Συµβουλ ου. Το στοιχε ο γ) τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92 προβλ πει, επ ση, παρ κκλιση που αφορ τι ενισχ σει που χορηγο νται για την προ θηση τη αν πτυξη ορισµ νων οικονο- µικ ν δραστηριοτ των, εφ σον τα µ τρα εν σχυση δεν αλλοι νουν του ρου των εµπορικ ν συναλλαγ ν κατ τρ πο που θα αντ κειτο προ το κοιν συµφ ρον. Η νοµικ πρακτικ απαιτε, µεταξ λλων, να περιορ ζεται η εν σχυση στι περιπτ σει σου ε ναι απαρα τητη για να επιτευχθο ν στ χοι, του οπο ου δεν µπορο ν να επιτ χουν µ νε του οι δυν µει τη αγορ [απ φαση του ικαστηρ ου τη 17η Σεπτεµβρ ου 1980 στην υπ θεση C-730/79, Philip Morris κατ Επιτροπ ( 22 )). Συµπερασµατικ, η Επιτροπ θεωρε τι τα κοινοποιηθ ντα µ τρα κρατικ εν σχ ση θα πρ πει να αξιολογηθο ν σ µφωνα µε τι διατ ξει του στοιχε ου γ) τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92 τη συνθ κη. Η Επιτροπ χει θεσπ σει ορισµ νου ειδικο ρου για τη χορ γηση ενισχ σεων που δεν θεωρο νται ασυµβ βαστε µε το ρθρο 92 τη συνθ κη, τον λεγ µενο καν να de minimis. πω επεσ µανε δη η Επιτροπ κατ την ναρξη τη διαδικασ α του ρθρου 93, β σει των ρων αυτ ν, ορισµ να ποσ που χορηγο νται απ τα κρ τη µ λη, λ γω του χαµηλο επιπ δου του, δεν θεωρε ται τι απειλο ν τι νοθε ουν αισθητ τον ανταγωνισµ και τι µεταξ κρατ ν µελ ν εµπορικ συναλλαγ. Ωστ σο, ο καν να de minimis εξαιρε ρητ απ το πεδ ο εφαρµογ του τον τοµ α των µεταφορ ν, δι τι στον τοµ α αυτ, ο οπο ο χαρακτηρ ζεται απ υψηλ αριθµ µικρ ν επιχειρ σεων, σχετικ µικρ ποσ ενδ χεται να χουν επιπτ σει στον ανταγωνισµ και τι µεταξ κρατ ν µελ ν εµπορικ συναλλαγ. Η Επιτροπ δεν θεωρε β σιµα ο τε τα επιχειρ µατα που προβλ θηκαν στο πλα σιο τη εφαρµογ των κοινοτικ ν οδηγι ν για τι κρατικ ενισχ σει προ τι ΜΜΕ και την εφαρµογ του καν να de minimis σε επιχειρ σει που εκτελο ν µεταφορ για διο λογαριασµ. Ο τοµ α των µεταφορ ν περιλαµβ νει τ σο µεταφορ για λογαριασµ τρ των σο και µεταφορ για διο λογαριασµ, και τα δ ο ε δη θεωρο νται εναλλ ξιµα. Τ σο απ µακροοικονοµικ σο και απ λειτουργικ οπτικ, κ τω απ ορισµ νε συνθ κε, η προσφυγ σε εξωτερικ πηγ µεταφορικ ν υπηρεσι ν επιτρ πει τον β λτιστο καταµερισµ των π ρων και προσδ δει ευελιξ α στην οργ νωση των µεταφορ ν. ( 22 ) Συλλογ 1980, σ Η Επιτροπ θεωρε β σιµο το επιχε ρηµα τι να χρηµατοδοτικ κ νητρο µπορε να συµβ λει στην απ συρση απ την αγορ επαγγελµατικ ν οχηµ των χαµηλ ν τεχνικ ν επιδ σεων σον αφορ την ασφ λεια την προστασ α του περιβ λλοντο. Ωστ σο, το ενδιαφερ µενο κρ το µ λο πρ πει να αποδε ξει τι θετικ επιπτ σει των προτειν µενων µ τρων. Συγκεκριµ να, για να ε ναι συµβιβ σιµη µε την κοιν αγορ, η εν σχυση που χορηγε ται για την απ κτηση επαγγελµατικ ν οχηµ των πρ πει, σ µφωνα µε τι κοινοτικ κατευθυντ ριε γραµµ για τι κρατικ ενισχ σει για την προστασ α του περιβ λλοντο ( 23 ), να διαρθρ νεται κατ τ τοιο τρ πο στε το επιλ ξιµο για επιδ τηση κ στο να περιορ ζεται αυστηρ στο κτακτο κ στο των επενδ σεων που ε ναι απαρα τητε για την επ τευξη των περιβαλλοντικ ν στ χων, µ σω του προσδιορισµο υψηλ τερων προτ πων απ εκε να που απαιτο νται δη δι ν µου. Παρ - µοια προσ γγιση µπορε να εφαρµοσθε και για τα πρ τυπα ασφαλε α. Καν να µ τρο που δικαιολογε ται β σει αυτ ν των κατευθυντ ριων γραµµ ν δεν µπορε π ντω να αντιβα νει σε λλε νοµικ ρυθµ σει τη Κοιν τητα στα ρθρα τη συνθ κη. Στι κατευθυντ ριε γραµµ τη, η Επιτροπ δεν θεωρε τι ε ναι επιλ ξιµε για επιδ τηση οι ενισχ σει που χορηγο νται για την επ τευξη υφιστ µενων υποχρεωτικ ν τεχνικ ν προτ πων, εκτ απ ορισµ νε επενδ σει παγ ου κεφαλα ου. Αυτ οι ενισχ σει νοθε ουν σηµαντικ τον ανταγωνισµ, δι τι επιδοτο ν επενδ σει που καθ στανται απαρα τητε για οικονοµικο λ γου και ε ναι, συνεπ, αναπ φευκτε. Οι ενισχ σει για την αντιστ θµιση τ τοιων επενδ σεων δεν θεωρε ται τι εξυπηρετο ν το κοιν ευρωπαϊκ συµφ ρον. Κατ πρ το λ γο, η Ισπαν α ουδ ποτε χορ γησε στην Επιτροπ κ ποια απ δειξη για τη θετικ επ πτωση του µ τρου, ο τε για το τι συνιστ κ νητρο για την υπ ρβαση των υφιστ µενων υποχρεωτικ ν τεχνικ ν προτ πων. Κατ δε τερον, σε µια αγορ µε πλε νασµα δυναµικο πω ο τοµ α των οδικ ν µεταφορ ν, µια εν σχυση για την απ κτηση χωρητικ τητα και µ λιστα περισσ τερη πρ σθετη χωρητικ τητα καθ δεν υπ ρχει ακριβ αντιστοιχ α απ ποψη µεγ θου µεταξ των ν ων και των αποσυρ µενων οχηµ των θεωρε ται, κατ αρχ ν, αντ θετη προ το συµφ ρον τη Κοιν τητα. Η Ισπαν α επιβεβα ωσε στην Επιτροπ τι η χορ γηση των ενισχ σεων του σχεδ ου αναν ωση προξ νησε ορισµ νη α ξηση του δυναµικο, αν και η Επιτροπ παραδ χεται τι το σ στηµα των προηγο - µενων ελ γχων παρ χει επαρκ εγγ ηση τη οριστικ απ συρση των αντικαθιστ µενων οχηµ των απ την κυκλοφορ α. Στη γενικ πρακτικ τη σε θ µατα ενισχ σεων, η Επιτροπ εγκρ νει τι ενισχ σει για ν ε επενδ σει που δεν θα µπορο σαν να υλοποιηθο ν διαφορετικ, αλλ χι µ νο για αντικατ σταση ( 24 ). ( 23 )ΕΕC 72 τη , σ. 3. ( 24 ) Παρ γραφο 18 τη ανακο νωση τη Επιτροπ του 1975 [COM(75) 77 τελικ, τη 26η εβρουαρ ου 1975].

8 L 329/30 EL Ωστ σο, στο καθεστ ενισχ σεων του σχεδ ου αναν ωση, η β ση υπολογισµο τη επιδ τηση ε ναι η τιµ εν ν ου οχ µατο δεν λαµβ νεται υπ ψη καν να περιβαλλοντικ παρ γοντα. Η επιδ τηση ε ναι αν λογη τη τιµ των οχηµ των και χι των επιδ σε ν του απ ποψη περιβ λλοντο ασφαλε α. Στην απ φασ τη αριθ. 98/182/ΕΚ ( 25 ), η Επιτροπ υποστ ριζε δη τι να παρ µοιο µ τρο, που ε χε προβλεφθε στο πλα σιο εν καθεστ το για τη βελτ ωση τη ανταγωνιστικ θ ση των εµπορικ ν επιχειρ σεων οδικ ν εµπορευ- µατικ ν µεταφορ ν, µπορο σε να νοθε σει τον ανταγωνισµ, αφο ο στ χο του ταν να µει σει το κανονικ κ στο λειτουργ α µια επιχε ρηση, το οπο ο οι ανταγωνιστ τη ταν υποχρεωµ νοι να καταβ λουν εξ ολοκλ ρου. Η Επιτροπ φρονε, συνεπ, τι η εξα ρεση που προβλ πεται στο στοιχε ο γ) τη παραγρ φου 3 του ρθρου 92 τη συνθ κη δεν µπορε να εφαρµοσθε στην προκειµ νη περ πτωση. Απ την λλη πλευρ, οι ισπανικ αρχ ο τε προ βαλαν αυτ το επιχε ρηµα ο τε απ δειξαν τι οι συγκεκριµ νε ενισχ σει µπορο ν να υπαχθο ν σε κ ποια απ τι προαναφερ µενε εξαιρ σει που προβλ πονται στη συνθ κη, στον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 1107/70 σε κ ποιον λλο κανονισµ του Συµβουλ ου. Επιπλ ον, η Επιτροπ φρονε τι υπ ρξε πραγµατικ κ νδυνο συσσ ρευση των ενισχ σεων που χορηγο νται στο πλα σιο του σχεδ ου αναν ωση και εκε νων που χορηγο νται δυν µει των µ τρων εγγυ σεω που εν κρινε η Επιτροπ το 1993 και 1996 και τι η συσσ ρευση αυτ ενδ χεται να οδηγ σει σε ενισχ σει υψηλ τερε απ τα επ πεδα που προβλ πονται στο σχ διο αναν ωση. Εν ψει των προλεχθ ντων, η Επιτροπ θεωρε τι η εν σχυση για την απ κτηση επαγγελµατικ ν οχηµ των που χορηγε ται απ το σχ διο αναν ωση σε ορισµ να φυσικ πρ σωπα και ΜΜΕ δεν ε ναι συµβιβ σιµη µε την κοιν αγορ κατ την ννοια του ρθρου 92 τη συνθ κη. VI Σ µφωνα µε την παρ γραφο 3 του ρθρου 93 τη συνθ κη, η εν σχυση πρεπε να κοινοποιηθε στην Επιτροπ αρκετ ενωρ στε να δ ναται να υποβ λει τι παρατηρ σει τη. Η Ισπαν α εφ ρµοσε το καθεστ ενισχ σεων χωρ να εκπληρ σει αυτ ν την υποχρ ωση κοινοπο ηση και, για τον λ γο αυτ, η Επιτροπ θεωρε το καθεστ παρ νοµο σ µφωνα µε το κοινοτικ δ καιο. Η Επιτροπ δεν θεωρε γκυρο το επιχε ρηµα τι η εν σχυση κατ στη ν µιµη λ γω του χρονικο διαστ µατο που χει παρ λθει απ τη θ ση του καθεστ το σε ισχ. Οι ισπανικ αρχ δεν εκπλ ρωσαν την υποχρ ωσ του, β σει τη παραγρ φου 3 του ρθρου 93 τη συνθ κη, να κοινοποι σουν τα σχ δι του για χορ γηση ενισχ σεων και να περιµ νουν τη σχετικ απ φαση τη Επιτροπ, µε την οπο α να εγκρ νεται αυτ η χορ γηση. Η Επιτροπ του υπενθυµ ζει τι, β σει του εν λ γω ρθρου, τα κρ τη µ λη δεν δ νανται να εφαρµ σουν τα σχεδιαζ µενα µ τρα αν δεν εκπλ ρωσαν την υποχρ ωσ του, β σει τη παραγρ φου 3 του ρθρου 93 τη συνθ κη, να κοινοποι σουν τα σχ δι του για χορ γηση ενισχ σεων και να περιµ νουν τη σχετικ απ φαση τη Επιτροπ, µε την οπο α να εγκρ νεται αυτ η χορ γηση. Η Επιτροπ του υπενθυµ ζει τι, β σει του εν λ γω ρθρου, τα κρ τη µ λη δεν δ νανται να εφαρ- µ σουν τα σχεδιαζ µενα µ τρα πριν η διαδικασ α καταλ ξει σε οριστικ απ φαση και τι η αθ τηση αυτ τη δι ταξη συνιστ παρ βαση του κοινοτικο δικα ου, η οπο α δ ναται να καταλ ξει στην επιστροφ τη εν σχυση, µε τ κο. Η ναρξη τη διαδικασ α του ρθρου 93 γνωστοποι θηκε στην Ισπαν α µε επιστολ τη 26η Ιουν ου Η Επιτροπ επ στησε την προσοχ τη ισπανικ κυβ ρνηση στην ανακο νωσ τη προ τα κρ τη µ λη ( 26 ), στην οπο α υπενθ µιζε τι κ θε εν σχυση που χει χορηγηθε καταχρηστικ δ ναται να αποτελ σει αντικε µενο απ φαση, που να διατ ζει το κρ το µ λο να ανακτ σει την εν σχυση. Στην απαντητικ επιστολ τη για την ναρξη τη διαδικασ α, η Ισπαν α ισχυρ σθηκε τι µια απ φαση που να συνεπ γεται την επιστροφ των χορηγηθ ντων ενισχ σεων θα ταν αντ θετη προ την αρχ τη αναλογικ τητα, δεδοµ νου του χαµηλο του ψου. Η Επιτροπ φρονε, ωστ σο, τι στην ανωτ ρω αναλυθε σα περ πτωση, η επιστροφ ε ναι απαρα τητη, προκειµ νου να αποκατασταθο ν οι δ καιοι ροι ανταγωνισµο που υπ ρχαν πριν απ τη χορ γηση τη εν σχυση, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟ ΑΣΗ: ρθρο 1 Οι ενισχ σει που χορηγ θηκαν στο πλα σιο του σχεδ ου επαγγελµατικ αναν ωση σε περιφερειακ δηµ σιε αρχ και σε τοπικο φορε παροχ δηµ σιων υπηρεσι ν, υπ µορφ επιδ τηση επιτοκ ου για την απ κτηση επαγγελµατικ ν οχηµ των µεταξ Αυγο στου 1994 και εκεµβρ ου 1996, σ µφωνα µε τη σ µβαση συνεργασ α τη 27η Σεπτεµβρ ου 1994 µεταξ του Υπουργε ου Βιοµηχαν α και Εν ργεια και του επ σηµου πιστωτικο ιδρ µατο (ICO), δεν συνιστο ν κρατικ ενισχ σει κατ την ννοια του ρθρου 92 παρ γραφο 1 τη συνθ κη. ρθρο 2 Οι ενισχ σει που χορηγ θηκαν σε φυσικ πρ σωπα ΜΜΕ που επιδ δονται σε δραστηρι τητε εκτ των µεταφορ ν σε αποκλειστικ τοπικ περιφερειακ κλ µακα, για την απ κτηση επαγγελµατικ ν οχηµ των τη κατηγορ α, δεν συνιστο ν κρατικ ενισχ σει κατ την ννοια του ρθρου 92 παρ γραφο 1 τη συνθ κη. ρθρο 3 λε οι λλε ενισχ σει που χορηγ θηκαν σε φυσικ πρ σωπα ΜΜΕ συνιστο ν κρατικ ενισχ σει κατ την ννοια του ρθρου 92 παρ γραφο 1 τη συνθ κη και ε ναι παρ νοµε και ασυµβ βαστε µε την κοιν αγορ. ( 25 )ΕΕL 66 τη , σ. 18. ( 26 )ΕΕC 156 τη , σ. 5.

9 L 329/31 ρθρο 4 Η Ισπαν α καταργε και ανακτ τι ενισχ σει που αναφ ρονται στο ρθρο 3. Το ποσ τη εν σχυση επιστρ φεται σ µφωνα µε του καν νε του εθνικο δικα ου, προσαυξηµ νο κατ του τ κου, οι οπο οι υπολογ ζονται εφαρµ ζοντα τα επιτ κια αναφορ που χρησιµοποιο νται για την αξιολ γηση των καθεστ των περιφερειακ ν ενισχ σεων και µετρ νται απ την ηµεροµην α καταβολ τη εν σχυση ω την ηµεροµην α τη πραγµατικ εξ φληση. ρθρο 5 Η Ισπαν α ενηµερ νει την Επιτροπ, εντ δ ο µην ν απ την κοινοπο ηση τη παρο σα απ φαση, σχετικ µε τα µ τρα που λαβε για την εφαρµογ τη. ρθρο 6 Η παρο σα απ φαση απευθ νεται στο Βασ λειο τη Ισπαν α. Βρυξ λλε, 1 Ιουλ ου Για την Επιτροπ Neil KINNOCK Μ λο τη Επιτροπ