Agreement) Group Agreement, IGA).

Transcript

1 L 125/12 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των II (Πρ ξει για την ισχ των οπο ων δεν απαιτε ται δηµοσ ευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟ ΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη 12η Απριλ ου 1999 σχετικ µε διαδικασ α εφαρµογ των ρθρων 85 και 86 τη συνθ κη ΕΚ και των ρθρων 53 και 54 τη συµφων α για τον ΕΟΧ (Υποθ σει IV/D-1/ P&Ι Clubs. IGA και IV/D-1/ P&Ι Clubs. Pooling Agreement) [κοινοποιηθε σα υπ τον αριθµ Ε(1999) 221] (Το κε µενο στην αγγλικ γλ σσα ε ναι το µ νο αυθεντικ ) (Κε µενο που παρουσι ζει ενδιαφ ρον για τον ΕΟΧ) (1999/329/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντα υπ ψη: τη συνθ κη για την δρυση τη Ευρωπαϊκ Κοιν τητα, τη συµφων α για τον Ευρωπαϊκ Οικονοµικ Χ ρο, τον κανονισµ αριθ. 17 του Συµβουλ ου, τη 6η εβρουαρ ου 1962, πρ το κανονισµ για την εφαρµογ των ρθρων 85 και 86 τη συνθ κη ( 1 ), πω τροποποι θηκε απ την πρ ξη προσχ ρηση τη Αυστρ α, τη ινλανδ α και τη Σουηδ α, και ιδ ω τα ρθρα 2, 6 και 8 αυτο, τι κοινοποι σει οι οπο ε υποβλ θηκαν δυν µει του ρθρου 4 του κανονισµο αριθ. 17 στι 18 Ιουν ου 1981 και στι 27 Ιουλ ου 1984 για αρνητικ πιστοπο ηση και απαλλαγ τη Internationa1 Group Agreement, την α τηση τη 20 εβρουαρ ου 1995 για αναν ωση τη απαλλαγ που χορηγ θηκε στι 16 εκεµβρ ου 1985 καθ και την κοινοπο ηση τη 7η Ιουλ ου 1998 για την απαλλαγ τη International Group Pooling Agreement και την κοινοπο ηση τη 21η Οκτωβρ ου 1998 για την απαλλαγ τη International Group Agreement, την ανακο νωση δυν µει του ρθρου 19 παρ γραφο 3 του κανονισµο αριθ. 17 για την International Group Pooling Agreement στι 14 Αυγο στου 1998 ( 2 ), και την αν λογη ανακο νωση σον αφορ την International Group Agreement στι 21 Οκτωβρ ου 1998 ( 3 ), µετ απ διαβο λευση µε τη συµβουλευτικ επιτροπ συµπρ ξεων και δεσποζουσ ν θ σεων, Εκτιµ ντα τα ακ λουθα: Α. ΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ (1) Η παρο σα υπ θεση αφορ το συµβιβ σιµο µε του καν νε ανταγωνισµο τη συνθ κη ΕΚ και τη συµφων α για τον ΕΟΧ δ ο συµφωνι ν που συν φθηκαν εντ του International Group of P&Ι Clubs (στο εξ IG), τοι τη International Group Pooling Agreement (στο εξ συµφων α IGPA) και τη International Group Agreement (στο εξ συµφων α IGA). (2) Η συµφων α IGA κοινοποι θηκε στην Επιτροπ αρχικ το Η Επιτροπ χορ γησε επ σηµη απαλλαγ για µ α δεκαετ α η οπο α ληξε τον εβρου ριο του 1995 µε αποτ λεσµα ο IG να ζητ σει αναν ωση τη απαλλαγ. (3) Τον Ιο νιο του 1997 η Επιτροπ στειλε κοινοπο ηση αιτι σεων στον IG θεωρ ντα τι τ σο η συµφων α IGPA σο και η συµφων α IGA παρ βαιναν του ( 1 ) ΕΕ 13 τη , σ. 204/62. ( 2 ) ΕΕ C256τη , σ. 2. ( 3 ) ΕΕ C 322 τη , σ. 31.

2 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των L 125/13 καν νε ανταγωνισµο τη συνθ κη ΕΚ. Τη κοινοπο ηση των αιτι σεων προηγ θηκε καταγγελ α κατ τη συµφων α IGPA απ τη Greek Shipping Cooperation Committee (GSCC), ναυτιλιακ οργανισµ εδρε οντα στο Λονδ νο, ο οπο ο επιλαµβ νεται θεµ των που αφορο ν πλο α ελληνικ ιδιοκτησ α. (4) Μετ την κοινοπο ηση των αιτι σεων ο IG αποφ σισε να τροποποι σει τι συµφων ε του προκειµ νου να συµµορφωθε µε του καν νε ανταγωνισµο των ΕΚ και του ΕΟΧ. Η τροποποιηµ νη συµφων α IGPA κοινοποι θηκε τον Ιο λιο του 1998 και η τροποποιη- µ νη συµφων α IGA τον Οκτ βριο του Αρχ ζουν να ισχ ουν τον εβρου ριο του ΤΑ ΜΕΡΗ (5) Οι σ λλογοι προστασ α και αποζηµ ωση (Protection & Indemnity Clubs σ λλογοι P&Ι) αποτελο ν µη κερδοσκοπικο φορε αλληλασφ λιση για την ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση (Protection & Indemnity P&Ι) των µελ ν του, τοι των πλοιοκτητ ν. Καθ να απ του συλλ γου P&Ι διοικε ται απ διοικητικ συµβο λιο το οπο ο εκπροσωπε τα µ λη εν η καθηµεριν διαχε ριση ανατ θεται σε ειδικευµ να διοικητικ στελ χη διοριζ µενα απ αυτ. (6) Ο International Group of P&Ι Clubs ( ιεθν µιλο συλλ γων προστασ α και αποζηµ ωση IG) αποτελε τον παγκ σµιο φορ α των συλλ γων P&Ι. Σε αυτ ν συµµετ χουν 19 σ λλογοι P&Ι (επτ απ το Ηνωµ νο Βασ λειο, τ σσερι απ τι Βερµο δε, τρει απ το Λουξεµβο ργο, δ ο απ τη Νορβηγ α, να απ τι ΗΠΑ, την Ιαπων α και τη Σουηδ α). (9) Περ που το 89 % τη παγκ σµια χωρητικ τητα και περ που το 100 % τη ευρωπαϊκ (ΕΕ + ΕΖΕΣ), καλ πτεται ασφαλιστικ απ συλλ γου P&Ι, µ λη του IG. Μ χρι στιγµ καλ πτουν αξ α ανερχ µενη περ που σε 3,9 δισεκατοµµ ρια Ευρ (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). (10) Τα µερ δια των µεµονωµ νων συλλ γων P&Ι του IG στην παγκ σµια αγορ κυµα νονται µεταξ 16,3 % (UK Mutual) και κ τω του 1 % (American Club). Παρακ τω ακολουθε λεπτοµερ αν λυση των στοιχε ων αυτ ν για κ θε σ λλογο P&Ι για το ασφαλιστικ το 1998/99 ( 1 ). Σ λλογοι P&I Ασφαλισµ νη χωρητικ τητα (εκατ. g.r.t.) Μερ διο αγορ American 5,3 0,98 Britannia 58,6 10,78 Gard 52,9 9,73 Japan Club 41,7 7,67 Liverpool & London 6,5 1,2 London 25,9 4,77 North of England 21,8 4,01 Skuld 42,5 7,82 SMP 6,9 1,27 Standard 29,5 5,43 Steamship Mutual 52,8 9,72 Swedish Club 11 2,02 UK Mutual 88,8 16,34 West of England 39,5 7,27 Σ νολο IG 483, Η ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΑΣ ΑΛΙΣΗΣ P&I (11) Η εναποµ νουσα χωρητικ τητα ασφαλ ζεται απ µικρο ανεξ ρτητου συλλ γου P&Ι εµπορικο ναυτασφαλιστ δεν ασφαλ ζεται καθ λου για κινδ νου του τ που αυτο. Οι ανεξ ρτητοι φορε αλληλασφ λιση P&Ι, κατ καν να, εστι ζονται σε συγκεκριµ νου τ που πλο ων, πω ξηρο φορτ ου ακτοπλοϊκ αλιευτικ σκ φη και παρ χουν χαµηλ ασφαλιστικ κ λυψη P&Ι. Ο µεγαλ τερο απ αυτο ε ναι ο Ocean Marine mutual associations. (8) Η ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση αποτελε γενικ ννοια η οπο α περιλαµβ νει ασφ λιση διαφ ρων ειδ ν κινδ νων: τραυµατισµ θ νατο πληρ µατο, επιβατ ν και λλων ατ µων, σ γκρουση πλο ων, ζηµ ε περιουσ α τρ των (π.χ. λιµενικο εξοπλισµο κ.λπ.), ρ πανση, φορτ ο κ.λπ. (π.χ. δαπ νε µεταφορ ναυαγ ου). Οι περισσ τεροι ασφαλιστ P&Ι προσφ ρουν λα αυτ τα ε δη κ λυψη υπ το διο ασφαλιστ ριο συµβ λαιο. (7) Η µεση ναυτασφ λιση διαιρε ται σε δ ο µεγ λε κατηγορ ε : η µ α καλ πτει του κινδ νου ζηµι ν στα πλο α (σκ φο, µηχαν µατα κ.λπ.) και κατ καν να προσφ ρεται απ εµπορικο ασφαλιστ εν η λλη, καλο µενη ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση (Protection & Indemnity P&Ι) καλ πτει συµβατικ και αστικ ευθ νε και, κατ παρ δοση, προσφ ρεται απ συλλ γου αλληλασφ λιση πλοιοκτητ ν, του συλλ γου P&Ι. (12) Ορισµ νοι σ λλογοι P&Ι, µ λη του IG προσφ ρουν ανεξ ρτητη ασφαλιστικ κ λυψη για συγκεκριµ νου τ που σκαφ ν. Για παρ δειγµα, η Shipowners Mutual Protection απ συρε λα τα αλιευτικ σκ φη απ του διακανονισµο του IG το 1996 και σ µερα προσφ ρει κ λυψη µ χρι 500 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ. ( 1 ) Ο κατ λογο αναφ ρει συγκεντρωτικ στοιχε α για το σ λλογο Standard (Λονδ νο, Ευρ πη και Βερµο δε ), το σ λλογο Steamship Mutual (Λονδ νο, Ευρ πη και Βερµο δε ) και Skuld (Νορβηγ α και Βερµο δε ).

3 L 125/14 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των (13) Ορισµ νοι εµπορικο ασφαλιστ πω οι Lloyd s Syndicates, Southern Seas (Chubb Insurance), Terra Νoνa και HΙH προσφ ρουν µεση ασφ λιση P&Ι. Το µερ διο αγορ το οπο ο χουν σ µερα δεν ε ναι σηµαντικ. 4. ΟΙ ΣΥΜ ΩΝΙΕΣ δ) απαιτ σει υπερ νω του ορ ου που καλ πτεται απ τη γενικ σ µβαση αντασφ λιση υπ ρβαση ζηµ α και µ χρι του ποσο των 3,9 δισεκατοµµ ρια ευρ περ που (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) καταν µονται εκ ν ου µεταξ των συλλ γων β σει τη συµφων α IGPA. Πρ κειται για εξαιρετικ µεγ λη απα τηση (overspill). Μ χρι σ µερα δεν χουν υπ ρξει απαιτ σει αποζηµ ωση του ψου αυτο Η συµφων α IGPA (14) Η συµφων α αυτ αποτελε στην ουσ α συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων µεταξ συλλ γων αλληλασφ λιση. Σκοπ τη ε ναι η αναλογικ κατανοµ µεταξ λων των συλλ γων P&Ι απαιτ σεων κατ εν εξ αυτ ν οι οπο ε υπερβα νουν κ ποιο ριο. Υπογρ φηκε για πρ τη φορ το 1899 µεταξ ξι συλλ γων P&Ι µε δρα το Ηνωµ νο Βασ λειο. Έκτοτε υπ στη επανειληµµ νε τροποποι σει και χουν προσχωρ σει σε αυτ ν και λλοι σ λλογοι. (15) Στη συµφων α IGPA συµµετ χουν µ νον 18 σ λλογοι. Το εναποµ νον µ λο του IG, ηsmp (απ το Λουξεµβο ργο) συµµετ χει µµεσα µε αντασφ λιση εν απ του λλου συλλ γου Η συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων (claim-sharing agreement) (16) Η συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων προβλ πει δι φορα επ πεδα ασφαλιστικ κ λυψη : α) τα πρ τα 4,57 εκατοµµ ρια ευρ (5 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) οποιασδ ποτε ζηµ α αναλαµβ νει ο σ λλογο του οπο ου το µ λο χει την ευθ νη. Αυτ ε ναι γνωστ ω «κρ τηση» του συλλ γου. Οι περισσ τερε απαιτ σει τι οπο ε αντιµετωπ ζουν οι σ λλογοι αν κουν σε αυτ το επ πεδο κ λυψη (99 % απ ποψη αριθµο και 82 % απ ποψη αξ α για την περ οδο ) β) απ 4,57 εκατοµµ ρια ευρ (5 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) µ χρι 27,42 εκατοµµ ρια ευρ (30 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) το ποσ καταν µεται µεταξ των συλλ γων P&I στο πλα σιο τη συµφων α IGPA. Την περ οδο σε αυτ το επ πεδο κ λυψη αυτ ν εµφαν σθηκαν περ που 20 απαιτ σει αποζηµ ωση κατ το γ) απαιτ σει υπερ νω των 27,42 εκατοµµ ρια ευρ (30 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) και µ χρι του ποσο των 1,8 δισεκατοµµ ρια ευρ (2 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) καλ πτονται απ την συλλογικ γενικ σ µβαση αντασφ λιση υπ ρβαση ζηµ α (Group General Excess Loss Reinsurance Contract) που χουν συν ψει οι σ λλογοι P&Ι µε εµπορικ ασφαλιστικ επιχειρ σει. Σε αυτ το επ πεδο κ λυψη εµφαν ζονται µ α ω δ ο απαιτ σει αποζηµ ωση κατ το (17) Η κφραση του ορ ου των «3,9 δισεκατοµµ ρια ευρ περ που (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) στην περ πτωση τη εξαιρετικ µεγ λη απα τηση (overspill)» πρ πει να εξηγηθε. Το αν τατο αυτ ριο δεν ε ναι αυστηρ καθορισµ νο. Ε ν προκ ψει απα τηση αποζηµ ωση του ψου αυτο τα µ λη θα πρ πει να καταβ λουν καστο µ χρι το 2,5 % τη αν τατη υποχρ ωση την οπο α θα εκαλο ντο να καλ ψουν β σει του ρθρου 6 παρ γραφο 1 τη International Convention on Limitation of Liability for Maritime Claims του 1976 (ρ τρα 14.2 τη συµφων α IGPA). Το ρθρο αυτ θεσπ ζει µ α σειρ αν τατων ποσ ν τα οπο α οι πλοιοκτ τε οφε λουν να καλ ψουν σε περ πτωση καταστροφ β σει τη χωρητικ τητα του υπ ψη πλο ου ( 1 ). Το ποσ των 3,9 δισεκατοµµυρ ων ευρ περ που (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) προκ πτει απ την πρ σθεση του 2,5 % των µ γιστων υποχρε σεων για καθ να απ τα πλο α που ασφαλ ζουν οι σ λλογοι P&Ι που συµµετ χουν στη συµφων α IGPA. (18) πω προαναφ ρθηκε σε επ πεδο κρ τηση, το σ νολο τη απα τηση καλ πτεται απ τον σ λλογο στον οπο ο αν κει ο ασφαλισµ νο πλοιοκτ τη που φ ρει την ευθ νη. Σε καθ να απ τα υπ λοιπα επ πεδα, οι απαιτ σει διαµοιρ ζονται µεταξ των συλλ γων σ µφωνα µε δι φορου καν νε : α) απ 4,57 εκατοµµ ρια ευρ (5 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) µ χρι 27,42 εκατοµµ ρια ευρ (30 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) οι απαιτ σει µοιρ ζονται σ µφωνα µε την αναλογ α κ θε συλλ γου σε απαιτ σει, χωρητικ τητα και συνολικ ν εισφορ ν (calls προκαταβολ ν και συµπληρωµατικ ν). Καθ να απ του συντελεστ αυτο αντιστοιχε στο 1/3 του τελικο ποσοστο (για τον λ γο αυτ ν η µ θοδο αυτ καλε ται µ θοδο του 1/3). Υπ ρχουν, ωστ σο, δ ο προϋποθ σει για τη µ θοδο αυτ. Πρ τον, αναπροσαρµογ του συντελεστ ζηµ α για να ληφθε υπ ψη αν στο παρελθ ν ο σ λλογο λαβε περισσ τερε λιγ τερε εισφορ απ εκε νε που χορ γησε σε λλα µ λη. ε τερον, µεταξ 18,3 εκατοµµ ρια ευρ (20 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) και 27,42 εκατοµµ ρια ευρ (30 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ), στο σ λλογο που προξενε την απα τηση επιβ λλεται πρ στιµο 20 % (ρ τρα 10.1 και παρ ρτηµα VI τη PΑ) ( 1 ) Το ρθρο 6, παρ γραφο 1, στοιχε ο β περιλαµβ νει π νακα απ δολ ρια ΗΠΑ για πλο α ολικ χωρητικ τητα 500 τ νων µ χρι 5,5 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ για πλο α ολικ χωρητικ τητα τ νων.

4 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των L 125/15 β) το κ στο τη Group General Excess Loss Reinsurance Contract µοιρ ζεται µεταξ των συλλ γων σ µφωνα µε την χωρητικ τητα που ασφαλ ζει ο καθ να. Ωστ σο, το καταβλητ ο αν τ νο ποσ εξαρτ ται απ τον τ πο του σκ φου. Σκ φη που στο παρελθ ν προξ νησαν απαιτ σει αυτ τη κατηγορ α χουν µεγαλ τερα τ λη αν τ νο. Μ λιστα, στα δεξαµεν πλοια αναλογε το 80 % των απαιτ σεων που αν ρχονται στο επ πεδο αυτ και κατ συν πεια τα τ λη που του αντιστοιχο ν αν τ νο ε ναι πολ υψηλ τερα γ) µ α απα τηση επιπ δου overspill µοιρ ζεται σε λου του συλλ γου αν λογα µε το ποσοστ που αντιπροσωπε ει το ριο ευθ νη κ θε συλλ γου στο θροισµα των ορ ων των συµµετεχ ντων συλλ γων, το οπο ο υπολογ ζεται πω αναφ ρεται προηγουµ νω (βλ πε αιτιολογικ σκ ψη 17 ανωτ ρω). (19) Εντο τοι, επισηµα νεται τι σε περ πτωση απαιτ σεων «overspill», οι σ λλογοι P&Ι δικαιο νται να αφαιρ σουν απ την συνεισφορ του τα ποσ που δεν δ νανται «να ανακτ σουν απ οικονοµικ ποψη» απ τα µ λη του (ρ τρα 14.3 τη συµφων α IGPA). Μ α επιτροπ εµπειρογνωµ νων καθορ ζει τα «µη δυν µενα να ανακτηθο ν απ οικονοµικ ποψη» ποσ σε περ πτωση διαφων α µεταξ συλλ γων (ρ τρα 15 τη συµφων α IGPA). Η ρ τρα αυτ περιορ ζει την κθεση των συλλ γων σε απαιτ σει και εµποδ ζει την καταβολ απ µ ρου του ποσ ν τα οπο α δεν πρ κειται ποτ να ανακτ σουν στο ακ ραιο. (22) Αντιδρ ντα στην κοινοπο ηση των αιτι σεων, οι σ λλογοι P&Ι του IG συµφ νησαν να µει σουν το ελ χιστο κοιν επ πεδο κ λυψη απ 16,5 δισεκατοµµ ρια ευρ περ που (18 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) σε 3,9 δισεκατοµµ ρια ευρ (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). (23) Ο IG κοινοπο ησε επ ση τροποπο ηση τη συµφων α IGPA η οπο α διευκριν ζει τι οι σ λλογοι P&Ι ε ναι ελε θεροι, εκτ των ορ ων τη συµφων α IGPA, να παρ σχουν υψηλ τερα επ πεδα κ λυψη απ το ελ χιστο κοιν επ πεδο και, συνεπ, να ανταγων ζονται µεταξ του στον τοµ α αυτ ν (τροποπο ηση τη ρ τρα 5 του παραρτ µατο ΙΙΙ τη συµφων α IGPA). Επ ση ε ναι ελε θεροι να προσφ ρουν µεµονωµ να, εκτ των ορ ων τη συµφων α αυτ, χαµηλ τερα επ πεδα κ λυψη γκριση των ρων στα ασφαλιστ ρια των συλλ γων (24) Η συµφων α IGPA περιλαµβ νει επ ση ορισµ νε ρ τρε σχετε προ τη µ θοδο διαµοιρασµο των απαιτ σεων µεταξ συλλ γων P&Ι οι οπο ε, ωστ σο, συνδ ονται µεσα µε αυτ ν. Οι ροι στα ασφαλιστ ρια συµβ λαια («rules» καν νε ) κ θε συλλ γου εγκρ νονται απ τα λλα µ λη τη συµφων α IGPA (ρ τρα 16 τη συµφων α IGPA). Επ του παρ ντο τα τρ α τ ταρτα των συλλ γων P&I χουν την ευχ ρεια να αποφασ σουν να µην γ νουν δεκτ στου κ λπου του συστ µατο εισφορ ν (κοινοπραξ α) σ λλογοι µε του καν νε και λογιστικ πρακτικ των οπο ων δεν συµφωνο ν Ελ χιστο κοιν επ πεδο κ λυψη (20) πω προαναφ ρεται (βλ πε αιτολογικ σκ ψη 16 ανωτ ρω) λα τα µ λη των συλλ γων P&I υποχρεο νται να συµµετ σχουν στο διαµοιρασµ απαιτ σεων µ χρι του ποσο των 3,9 δισεκατοµµυρ ων ευρ (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). (21) Πριν απ τι 20 εβρουαρ ου 1998, το ποσ αυτ ταν περ που 16,5 δισεκατοµµ ρια ευρ (18 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) τοι το 20 % τη µ γιστη ευθ νη σ µφωνα µε την International Convention on Limitation of Liability for Maritime Claims του Στην κοινοπο ηση των αιτι σεων η Επιτροπ θε ρησε τι το υψηλ αυτ ελ χιστο επ πεδο κ λυψη αντ κειται στο ρθρο 85 δεδοµ νου τι εµποδ ζει τον ανταγωνισµ µεταξ συλλ γων για κ λυψη κ τω του ποσο των 16,5 δισεκατοµµυρ ων ευρ περ που (18 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) για την οπο α υπ ρχει σηµαντικ ζ τηση. Θε ρησε επ ση τι η συµφων α αυτ περ εν υψηλο κοινο επιπ δου κ λυψη αποτελε κατ χρηση σ µφωνα µε το ρθρο 86, τη συλλογικ δεσπ ζουσα θ ση των συλλ γων P&Ι, η οπο α συν σταται στον περιορισµ του ε ρου τη ασφαλιστικ κ λυψη που διατ θεται στην αγορ ει β ρο των καταναλωτ ν ιατ ξει αντασφ λιση (25) Η συµφων α IGPA περιλαµβ νει επ ση και διατ ξει τι οπο ε πρ πει να τηρο ν υποχρεωτικ οι σ λλογοι οι οπο οι επιθυµο ν να προσφ ρουν αντασφ λιση προ τρ του ασφαλιστ, ε τε πρ κειται για αµοιβα ου ε τε για εµπορικο ασφαλιστ. (26) Αρχικ περιε χε µ νον αντικειµενικο ρου που πρεπε να πληρο ν οι φορε αλληλασφ λιση στου οπο ου θα παρε χε αντασφ λιση να σ λλογο P&I. εν περιε χε ρου για εµπορικο ασφαλιστ. Το το επ τρεπε στον IG να πραγµατοποιε, ενδεχο- µ νω, διακρ σει µεταξ εµπορικ ν ασφαλιστ ν παρ χοντα αντασφ λιση µ νο σε ορισµ νου απ αυτο. Επιπλ ον η συµφων α IGPA δεν περιε χε διαδικαστικο καν νε για να εξασφαλ ζει τι οι σ λλογοι P&I θα σ βονται του αντικειµενικο ρου που ορ σθηκαν για του φορε αλληλασφ λιση. Στην κοινοπο ηση των αιτι σεων η Επιτροπ θε ρησε, για τον λ γο αυτ, τι δεν θεσπ ζονται αντικειµενικ κριτ ρια και κατ λληλε διαδικασ ε στο πλα σιο τη συµφων α IGPA στε να κρ νεται κατ π σο να σ λλογο δ ναται να προσφ ρει αντασφ λιση σε τρ το ασφαλιστ. Το το συνιστ παρ βαση του ρθρου 86 τη συνθ κη.

5 L 125/16 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των (27) Ο IG κοινοπο ησε τροποποι σει των υπ ψη διατ ξεων (τροποποι σει στο παρ ρτηµα Χ τη συµφων α IGPA). Οι τροποποι σει προβλ πουν τι οι σ λλογοι που επιθυµο ν να προσφ ρουν αντασφ λιση σε τρ το ασφαλιστ οφε λουν να υποβ λουν α τηση στον IG. Τα µ ρη τη συµφων α IGPA θα πρ πει να αποφασ σουν κατ π σο ο τρ το ασφαλιστ πληρο δι φορα κριτ ρια εκ των οπο ων λλα ε ναι γενικ φ σεω και λλα αφορο ν συγκεκρι- µ να του αµοιβα ου και του εµπορικο ασφαλιστ. σον αφορ τα γενικ φ σεω κριτ ρια ο ασφαλιστ οφε λει να διακρ νεται απ οικονοµικ ευρωστ α, η κ λυψη P&I την οπο α προσφ ρει οφε λει να αντιστοιχε σε εκε νη που παρ χουν οι υπ λοιποι σ λλογοι του IG και να συµµετ σχει µε δ καιη αναλογ α στο διαµοιρασµ απαιτ σεων του συστ µατο εισφορ ν (Pool) και στα τ λη τη σ µβαση υπ ρβαση ζηµ α. Εκτ αυτο, ε ν ο ασφαλιστ αποτελε αµοιβα ο ασφαλιστ (µη ευνοο µενο απ τη νοµοθεσ α τη χ ρα του η οπο α περιορ ζει τη δυνατ τητα επιλογ του ασφαλιστ απ µ ρου των πλοιοκτητ ν στη χ ρα αυτ ), πρ πει να λειτουργε ντω σε αµοιβα α και µη κερδοσκοπικ β ση, η πε ρα και τα ασφαλιστ ρι του σον αφορ τη διεκπερα ωση των απαιτ σεων πρ πει να ε ναι συµβιβ σιµη µε εκε νη των σ λλ γων P&I και πρ πει συµµορφ νεται µε του καν νε τη συµφων α IGA. Ε ν πρ κειται για εµπορικ ασφαλιστ (ευνοο µενο απ τη νοµοθεσ α τη χ ρα του η οπο α περιορ ζει τη δυνατ τητα επιλογ του ασφαλιστ απ µ ρου των πλοιοκτητ ν στη χ ρα αυτ ) ο αντασφαλ ζων σ λλογο αναλαµβ νει την ευθ νη τη διεκπερα ωση απαιτ σεων και τον καθορισµ των ασφαλ στρων των πλοιοκτητ ν σε αµοιβα α β ση εξ ον µατο του ασφαλιστ. (28) σον αφορ τα διαδικαστικ, µ α υποεπιτροπ του IG εκδ δει σ σταση για την α τηση εντ 30 ηµερ ν απ τη λ ψη λων των σχετικ ν πληροφορι ν (η προθεσµ α αυτ παρατε νεται για 30 ακ µη ηµ ρε κατ την περ οδο αναν ωση ). Οι σ λλογοι στη συν χεια, ψηφ ζουν β σει τη σ σταση. Ε ν η απ φαση ε ναι αρνητικ, στον ασφαλιστ του οπο ου η αντασφ λιση δεν γ νεται δεκτ αποστ λλεται κοινοπο ηση προ το σκοπ αυτ ν εντ δ κα ηµερ ν απ την ψηφοφορ α στην οπο α αναφ ρονται οι σχετικο λ γοι. Ο ασφαλιστ δικαιο ται να κ νει προσφυγ κατ τη ρνηση. Η προσφυγ εξετ ζεται απ τρει διαιτητ οι οπο οι αποφα νονται κατ π σο οι σ λλογοι εφ ρµοσαν του προαναφερ µενου ρου σε λογικ πλα σια. Τα µ ρη ορ ζουν ναν διαιτητ εν 14 ηµερ ν απ την α τηση διαιτησ α εν ο τρ το διαιτητ ορ ζεται απ του λλου δ ο διαιτητ και πρ πει να ε ναι δικηγ ρο πεπειραµ νο σε εµπορικ και ασφαλιστικ φ ση θ µατα, εντ δ κα ηµερ ν απ τον διορισµ των λλων δ ο διαιτητ ν. Οι διαιτητ προσδιορ ζουν οι διοι το διαδικαστικ µ ρο και ενεργο ν µε τη δ ουσα ταχ τητα. Εκδ δουν την απ φασ του γραπτ, αναφερ µενοι στου λ γου που οδ γησαν σε αυτ ν. Η απ φασ του χει δεσµευτικ χαρακτ ρα Η International Group Agreement (συµφων α IGA) (29) Αρχικ επρ κειτο για συµφων α κυρ ων µεταξ των συλλ γων προκειµ νου να θεσπισθο ν ορισµ νοι καν νε ω προ τον τρ πο κ λυψη P&I πλοιοκτητ ν οι οπο οι δη συµµετ χουν σε λλο σ λλογο. Στι αρχ τη δεκαετ α του 1980 λαβε τη µορφ γραπτ συµφων α µεταξ λων των µελ ν του International Group. Θεσπ ζει του καν νε του οπο ου οφε λουν να τηρο ν τα µ ρη τη συµφων α IGPA. Τα κ ρια χαρακτηριστικ τη περιγρ φονται στι αιτιολογικ σκ ψει 30 ω Οι διαδικασ ε προσφορ ασφαλ στρων (quotation) (30) Η συµφων α IGA περιορ ζει την ελευθερ α των συλλ γων P&I να υποβ λουν στου πλοιοκτ τε προσφορ ασφαλ στρων για πλο α ασφαλισµ να σε λλου συλλ γου για να του προσελκ σουν. Το ασφ λιστρο αντιπροσωπε ει την εισφορ εν πλο ου στα δι φορα στοιχε α κ στου του ασφαλ ζοντα συλλ γου P&I τοι το κ στο απαιτ σεων για τον σ λλογο κ τω του επιπ δου κρ τηση, κ στο απαιτ σεων διαµοιραζ µενο µε λλου συλλ γου β σει τη συµφων α IGPA, κ στο αντασφ λιση και, σε ορισµ νε περιπτ σει, ειδικ τ λο για τα ξοδα διο κηση του συλλ γου. Η εισφορ αυτ υπολογ ζεται κατ την ναρξη του ασφαλιστικο του και κατ καν να καταβ λλεται σε δ σει. Στι αρχ του ασφαλιστικο του ο πλοιοκτ τη καταβ λλει µ α προκαταβολ για κ θε ασφαλισµ νο πλο ο (advance call). Ο πλοιοκτ τη καταβ λλει περαιτ ρω συµπληρωµατικ εισφορ (supplementary calls) σε µεταγεν στερο στ διο (συν θω δ ο ω τρ α τη) ταν γ νουν γνωστ οι συνολικ υποχρε σει, τα ξοδα διο κηση και τα σοδα απ επενδ σει του συλλ γου στον οπο ο αν κει, για το το εκε νο. (31) Η συµφων α IGA ορ ζει τι κατ την υποβολ προσφορ για την ασφ λιση πλο ου απ τι 20 του εποµ νου εβρουαρ ου (το ασφαλιστικ το αρχ ζει στι 20 εβρουαρ ου και συνεπ λε οι κιν σει απ τον να σ λλογο στον λλο ισχ ουν απ τ τε) δεν επιτρ πεται η προσφορ χαµηλ τερου ασφαλ στρου απ εκε νο που προσφ ρει ο σ λλογο που δη ασφαλ ζει τα υπ ψη πλο α (ο πρ το σ λλογο «holding Club») εκτ ε ν µ α επιτροπ ειδικ ν που συγκαλε ο ν ο σ λλογο κρ νει τι η τιµ του «holding Club» ε ναι αδικαιολ γητα υψηλ. Η επιτροπ αποτελε ται απ τρ α τοµα: να απ κ θε µεσα ενδιαφερ µενο σ λλογο και ναν ανεξ ρτητο εµπειρογν µονα διοριζ µενο απ τον IG. (32) Με α τηµα τη Επιτροπ το 1985 εφαρµ σθηκε µια ν α διαδικασ α: ο ν ο σ λλογο δ ναται να υποβ λει χαµηλ τερη προσφορ απ τον πρ το σ λλογο ε ν υπ ρχει δεσµευτικ συµφων α µε τον πλοιοκτ τη πριν απ τι 30 Σεπτεµβρ ου και ο ν ο σ λλογο ενηµερ σει σχετικ τον πρ το εντ τρι ν ηµερ ν. Ε ν ο πρ το σ λλογο κρ νει τι η τιµ του ν ου συλλ γου ε ναι αδικαιολ γητα χαµηλ δ ναται να προσφ γει σε επιτροπ εµπειρογνωµ νων.

6 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των L 125/17 (33) Η κοινοπο ηση των αιτι σεων που εκδ θηκε στι 2 Ιουν ου 1997 διαπιστ νει τι οι διαδικασ ε αυτ αντ κεινται στο ρθρο 85 τη συνθ κη δεδοµ νου τι εµποδ ζουν τον ανταγωνισµ µεταξ συλλ γων P&I σον αφορ την προσφορ τιµ ν και τι δεν ε ναι απαρα τητε για τη λειτουργ α τη συµφων α IGPA. α νεται τι η ν α διαδικασ α που εφαρµ σθηκε το 1985 δεν α ξησε ικανοποιητικ τον ανταγωνισµ. Κατ τα πρ τα τη εφαρµογ τη γ νονταν αρκετ αιτ σει για προσφορ για πλο α τον Σεπτ µβριο. Ωστ σο, µ νον σε µ α περ πτωση η διαδικασ α αυτ χρησιµοποι θηκε ντω για την αλλαγ συλλ γου. Τα τελευτα α τη η διαδικασ α αυτ εγκαταλε φθηκε εντελ ( 1 ). (34) Ο IG κοινοπο ησε τ ρα τροποπο ηση στι διαδικασ ε υποβολ προσφορ η οπο α µει νει το πεδ ο εφαρµογ του. Απ τι 20 εβρουαρ ου 1999, οι διαδικασ ε προσφορ για το επ µενο ασφαλιστικ το δεν θα ισχ ουν για λα τα στοιχε α κ στου εν συλλ γου P&I πω σ µερα αλλ θα περιορ ζονται στο κ στο των απαιτ σεων και τη αντασφ λιση, πρ γµα που σηµα νει τι τα ξοδα διο κηση δεν θα υπεισ ρχονται στην υποβολ προσφορ ν. (35) Β σει τη τροποπο ηση, οι σ λλογοι θα παραµε νουν ελε θεροι ε τε να χρε νουν χωριστ τα ξοδα διο κηση (ω διακεκριµ νο στοιχε ο κ στου επ τη προσφερ µενη τιµ στι αρχ του του ) ε τε να τα καλ πτουν απ τα επενδυτικ του σοδα. Στην τελευτα α περ πτωση τα ξοδα διο κηση των συλλ γων θα λαµβ νονται υπ ψη ταν καθορ ζονται οι συµπληρωµατικ εισφορ του. Σε αµφ τερε τι περιπτ σει οι διαδικασ ε προσφορ τη συµφων α IGA θα ισχ ουν για τιµ απαλλαγµ νε απ κ θε στοιχε ο των εξ δων διο κηση. Στην πρ τη περ πτωση οι τροποποιηµ νε διαδικασ ε προσφορ θα επιτρ πουν σε ν ου συλλ γου µε χαµηλ ξοδα διο κηση να προσφ ρουν χαµηλ τερε τιµ πρ γµα που θα χει µεσο αντ κτυπο στο ψο τη προκαταβολ που θα καλο νται να καταβ λουν οι πλοιοκτ τε. Στη δε τερη περ πτωση, που ο ν ο σ λλογο δεν περιλαµβ νει στην τιµ του συγκεκρι- µ νο στοιχε ο εξ δων διο κηση, οι τροποποιηµ νε διαδικασ ε θα εξακολουθ σουν να ωφελο ν του πλοιοκτ τε δι τι, αλλ ζοντα σ λλογο, θα επωφελο νται απ τα τυχ ν χαµηλ τερα ξοδα διο κηση τα αναµεν µενα για τον ν ο σ λλογο κατ το ασφαλιστικ το τη µεταπ δησ του σε αυτ ν. Τα ξοδα διο κηση των συλλ γων θα λαµβ νονται υπ ψη κατ τον καθορισµ των συµπληρωµατικ ν εισφορ ν. Ο IG αναµ νει τι µε την τροποπο ηση των διαδικασι ν προσφορ θα επικρατ σει η δε τερη περ πτωση δεδοµ νου τι οι περισσ τεροι σ λλογοι θα προτιµ σουν να υποβ λουν προσφορ η οπο α δεν θα περιλαµβ νει συγκεκριµ νο στοιχε ο των εξ δων διο κηση. (36) Οι τροποποιηµ νε διαδικασ ε προσφορ θα συµπληρωθο ν µε διατ ξει που θα αποσκοπο ν στην α ξηση τη διαφ νεια του ψου των εξ δων διο κηση κ θε συλλ γου P&I. Οι σ λλογοι θα υπολογ ζουν κατ το ναν πενταετ µ σο συντελεστ δαπαν ν ο οπο ο θα εκφρ ζει το ποσοστ που αντιπροσωπε ουν τα ξοδα διο κηση επ των εσ δων απ ασφ λιστρα συν τι επενδ σει. Ο συντελεστ αυτ θα περιλαµβ νεται στου δηµοσιευ µενου λογαριασµο κ θε συλλ γου και θα παρ χεται, ποτε γ νεται προσφορ για πλο ο ασφαλισµ νο απ λλο σ λλογο, τ σο απ το ν ο σο και απ τον πρ το σ λλογο. (37) Ο υπολογισµ του συντελεστ µ ση δαπ νη, των εξ δων διο κηση και των εσ δων απ επενδ σει θα προσδιορισθε σ µφωνα µε τι ισχ ουσε λογιστικ οδηγ ε τη Κοιν τητα ιδ ω µε την οδηγ α 91/674/ ΕΟΚ του Συµβουλ ου, τη 19η εκεµβρ ου 1991, για του ετ σιου και του ενοποιηµ νου λογαριασµο των ασφαλιστικ ν επιχειρ σεων ( 2 ). Στα ξοδα διο κηση περιλαµβ νονται λε οι δαπ νε λειτουργ α εν συλλ γου (εκτ των δαπαν ν απ τη διεκπερα ωση απαιτ σεων και δυνητικ ν απαιτ σεων) πω προµ θειε, λλα ξοδα αγορ ν και αποσβ σει. Στα σοδα απ επενδ σει περιλαµβ νονται λε οι κεφαλαιουχικ και συναλλαγµατικ ζηµ ε και κ ρδη, ανεξ ρτητα απ το ε ν χουν ρευστοποιηθε χι, που σηµει θηκαν κατ το οικονοµικ το µε ον τα σχετικ ξοδα Προσφορ ασφαλ στρων για δεξαµεν πλοια (38) Η συµφων α IGA περιλαµβ νει δι φορου καν νε για την προσφορ ασφαλ στρων για δεξαµεν πλοια. Πρ τον, ο IG συνιστ ετησ ω µ α ελ χιστη λογικ προµ θεια για απαιτ σει απ δεξαµεν πλοια που µοιρ ζονται β σει τη συµφων α IGPA. ε τερον, η συµφων α IGA ορ ζει ρητ τι οι προσφορ για δεξαµεν πλοια πρ πει να λαµβ νουν υπ ψη δ καια και στο κατ λληλο ψο, λα τα συναφ στοιχε α κ στου (ρ τρα 6 2) και θεσπ ζει διαδικασ α η οπο α επιτρ πει στου συλλ γου να παραπ µπουν σε επιτροπ εµπειρογνωµ νων την αποδοχ ασφαλει ν δεξαµεν πλοιων απ οποιοδ ποτε λλο σ λλογο. Στι περιπτ σει αυτ, η επιτροπ θα δικαιο ται να αποφασ ζει κατ π σο ο σ λλογο που ασφαλ ζει το δεξαµεν πλοιο χει κ νει δ καιε και επαρκε προβλ ψει για λα τα στοιχε α κ στου (ρ τρα 12 4). Παραποµπ στην επιτροπ εµπειρογνωµ νων γινε µ νον µ α φορ απ το 1985 µ χρι σ µερα. (39) Ο IG κοινοπο ησε τροποπο ηση µε την οπο α εξασφαλ ζεται η συνοχ του κανονισµο αυτο µε τι ( 1 ) Εφαρµογ τη διαδικασ α τη 30 Σεπτεµβρ ου: 1986: 8 αιτ σει, ουδεµ α αλλαγ συλλ γου. 1987: 3 αιτ σει, µ α αλλαγ συλλ γου. 1988: ουδεµ α α τηση. 1989: δεν υπ ρχουν διαθ σιµα τροποποι σει των διαδικασι ν προσφορ που προτ θηκαν προηγουµ νω. Απ την αρχ του ν ου στοιχε α. 1990: 13 αιτ σει, ουδεµ α αλλαγ συλλ γου. 1991: 34 αιτ σει, ουδεµ α αλλαγ συλλ γου. 1992: 86 αιτ σει, ουδεµ α αλλαγ συλλ γον. 1993: µ α α τηση, ουδεµ α αλλαγ συλλ γου. 1994: ουδεµ α α τηση. ( 2 ) ΕΕ L374τη , σ. 7.

7 L 125/18 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των οικονοµικο του η συµφων α IGA θα ορ ζει τι οι προσφορ για δεξαµεν πλοια πρ πει να περιλαµβ νουν δ καιε και επαρκε προβλ ψει για λα τα στοιχε α κ στου πλην των εξ δων διο κηση Ποσ αποδ σµευση (40) ταν να πλοιοκτ τη εγκαταλε πει το σ λλογ του υποχρεο ται να καλ ψει να µ ρο των ευθυν ν που επισυν βησαν στο σ λλογο κατ την περ οδο κατ την οπο α ταν µ λο ακ µη και ε ν την εποχ τη αποχ ρησ του οι ευθ νε αυτ ε ναι απροσδι ριστε. Απ το 1985 και µετ, η συµφων α IGA επιτρ πει στου πλοιοκτ τε να επιλ ξουν µεταξ δ ο δυνατοτ των: να παρ σχουν τραπεζικ επιστολ να εξαγορ σουν τι ευθ νε αυτ ναντι ποσο καθοριζ µενου απ τον σ λλογο. Ε ν το µ λο θεωρ σει τι το ποσ αυτ ε ναι αδικαιολ γητα υψηλ, δ ναται να προσφ γει σε επιτροπ εµπειρογνωµ νων σ µφωνα µε τα σα εξηγο νται προηγουµ νω (βλ πε αιτιολογικ σκ ψη 31). 5. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ (41) Ο IG υπ βαλε κοινοπο ηση ορισµ νων ρυθµ σεων στην Επιτροπ τον Ιο νιο του 1981 η οπο α κ λυπτε µ νον τη συµφων α IGA και ορισµ νε δευτερε ουσε συµφων ε τη συµφων α IGPA, πω οι συµφων ε αντασφ λιση (που τ ρα περιλαµβ νονται στο παρ ρτηµα Χ τη συµφων α IGPA, βλ πει αιτιολογικ σκ ψη 25). Η συµφων α IGPA καθεαυτ δεν κοινοποι θηκε. (42) Μετ απ προκαταρτικ εξ ταση η Επιτροπ κρινε τι οι κοινοποιηθε σε συµφων ε περι κλειαν δι φορε ρ τρε µη δυν µενε να απαλλαγο ν β σει του ρθρου 85 παρ γραφο 3. Τον εβρου ριο του 1983, κ νησε διαδικασ α και απ στειλε στου αιτο ντε κοινοπο ηση των αιτι σεων πριν απ τη λ ψη σχετικ απ φαση β σει του ρθρου 15 παρ γραφο 6 του κανονισµο αριθ. 17 για την ρση των ωφελη- µ των απ την απαλλαγ που αφορ την επιβολ προστ µων. Τον εκ µβριο του 1983, η Greek Shipping Cooperation Committee GSCC λαβε µ ρο στη διαδικασ α υποβ λλοντα επ σηµη καταγγελ α κατ τη συµφων α IGA. (43) Τον Ιο λιο του 1984 η Επιτροπ εξ δωσε κοινοπο ηση των αιτι σεων επ τη ουσ α τη υπ θεση θεωρ ντα τι ορισµ νε απ τι διατ ξει τη συµφων α IGA παρ βαιναν το ρθρο 85 παρ γραφο 1 και δεν ικανοποιο σαν του ρου απαλλαγ του ρθρου 85 παρ γραφο 3. Μετ απ σηµαντικ τροποποι σει (π.χ. εισαγωγ τη διαδικασ α τη 30 Σεπτεµβρ ου) συν φθη ν α συµφων α IGA η οπο α τ θηκε σε ισχ τον εβρου ριο του Η ν α συµφων α κοινοποι θηκε κανονικ και µε την απ φαση 85/615/ΕΟΚ τη Επιτροπ ( 1 ), στι 16 εκεµβρ ου 1985 λαβε δεκαετ απαλλαγ (στο εξ απ φαση P&I Clubs). (44) Ο IG ζ τησε την αναν ωση τη απαλλαγ αυτ τον εβρου ριο του Στην παρο σα υπ θεση δηµοσιε τηκε ανακο νωση τον Ιο λιο του 1995 µε την οπο α οι τρ τοι ενδιαφερ µενοι καλο νται να υποβ λουν τι παρατηρ σει του ( 2 ). Η GSCC διετ πωσε ορισµ νε ανησυχ ε τι οπο ε τον εκ µβριο του 1995 αποφ σισε να µετατρ ψει σε επ σηµη καταγγελ α. Αργ τερα λ φθηκαν παρατηρ σει και απ την Ocean Marine, να ανεξ ρτητο σ λλογο P&I και απ το Σ νδεσµο Ελλ νων Εφοπλιστ ν. (45) Στι 2 Ιουν ου 1997 η Επιτροπ απ στειλε κοινοπο ηση των αιτι σεων στον IG στην οπο α αναφ ρει τι κατ τη γν µη τη τ σο η συµφων α IGPA σο και η συµφων α IGA αντιβα νουν στου κοινοτικο καν νε ανταγωνισµο. Ο IG απ ντησε στι 14 Σεπτεµβρ ου 1997 και τι 27 Απριλ ου 1998 ακολο θησε ακρ αση. Εκτ απ τον IG, παρατηρ σει υπ βαλαν και οι GSCC, UGS και Ocean Marine. (46) Στι 7 Ιουλ ου, ο IG κοινοπο ησε τη συµφων α IGPA, τροποποιηµ νη ω αποτ λεσµα διαπραγµατε σεων µε την Επιτροπ. Στι 14 Αυγο στου 1998, η Επιτροπ δηµοσ ευσε ανακο νωση δυν µει του ρθρου 19 παρ γραφο 3 του κανονισµο αριθ. 17, στην οπο α αν φερε τι επρ κειτο να λ βει θετικ στ ση ναντι τη κοινοποιηθε σα συµφων α IGPA. (47) Στι 24 Σεπτεµβρ ου 1998 ο IG ανακο νωσε επ σηµα στην Επιτροπ τι προτ θετο να κοινοποι σει µ α σειρ τροποποι σεων σε σχ ση µε την International Group Agreement. Εν ψει αυτο, η Επιτροπ στι 21 Οκτωβρ ου 1998 δηµοσ ευσε ανακο νωση δυν µει του ρθρου 19 παρ γραφο 3 του κανονισµο αριθ. 17 σχετικ µε την τροποποιηµ νη συµφων α IGA. Την δια ηµεροµην α ο IG κοινοπο ησε τι τροποποι σει τη συµφων α IGA. (48) Επισηµα νεται τι το Ευρωπαϊκ Κοινοβο λιο χει εκδηλ σει µεγ λο ενδιαφ ρον για την παρο σα υπ θεση. Στι 22 Ιανουαρ ου 1996, το µ λο του Ευρωπαϊκο Κοινοβουλ ου κ. David Cassidy υπ βαλε τρει γραπτ ερωτ σει ( 3 ). Το µ λο του Ευρωπαϊκο Κοινοβουλ ου κ. Von Wogau υπ βαλε προφορικ ερ τηση (0-0053/96) σε συνεδρ αση τη 15η Μαρτ ου 1996 ( 4 ), και τ λο, εκδ θηκε ψ φισµα στι 27 Μαρτ ου 1996 ( 5 ), σχετικ µε το τι µ α καταστροφ µε ζηµ ε ψου 20 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ «θα θετε σε κ νδυνο του διου του συλλ γου P&I» καλ ντα την Επιτροπ «να µελετ σει δι φορε λ σει για το πρ βληµα αυτ» οι οπο ε «πρ πει να σ βονται απολ τω την αρχ σ µφωνα µε την οπο α ο ρυπα νων πληρ νει» καθ και να «εξετ σει τη δυνατ τητα απαλλαγ του ρθρου 85 παρ γραφο 3 β σει των πορισµ των τη µελ τη αυτ». Τ λο, ο κ. Cassidy υπ βαλε λλη γραπτ ερ τηση τον Ιανου ριο του 1998 (E-0213/98) ( 6 ), εν προφορικ ερ τηση υποβλ θηκε στη συνεδρ αση τη 11η Μα ου 1998 απ τον κ. Wijsenbeek (H-0410/ 88). ( 2 ) ΕΕ C 181 τη , σ. 16. ( 3 ) ΕΕ C 122 τη , σ. 32. ( 4 ) Παρ ρτηµα ΕΕ τη ( 5 ) ΕΕ C 117 τη , σ. 20. ( 1 ) ΕΕ L376τη , σ. 2. ( 6 ) ΕΕ C 304 τη , σ. 54.

8 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των L 125/19 Β. ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ 1. ΑΡΘΡΟ 85 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ (49) Β σει του ρθρου 85 παρ γραφο 1 τη συνθ κη οποιαδ ποτε συµφων α µεταξ επιχειρ σεων η οπο α χει ω αντικε µενο αποτ λεσµα τον περιορισµ του ανταγωνισµο εντ τη κοιν αγορ απαγορε εται στο βαθµ που δ ναται να επηρε σει το εµπ ριο µεταξ κρατ ν µελ ν. Ωστ σο, οι συµφων ε αυτ δ νανται να εξαιρεθο ν απ την απαγ ρευση αυτ εφ σον πληρο ν ορισµ να κριτ ρια που θεσπ ζονται στο ρθρο 85 παρ γραφο Συµφων α µεταξ επιχειρ σεων (50) Η συµφων α IGPA και η συµφων α IGA αποτελο ν συµφων ε µεταξ των συλλ γων P&I οι οπο οι πρ πει να θεωρηθο ν ω µη κερδοσκοπικ επιχειρ σει ασχολο µενε µε οικονοµικ δραστηρι τητα. Στην πρ ξη ανταγων ζονται µεταξ του καθ και µε λλε κερδοσκοπικ επιχειρ σει δραστηριοποιο µενε σε ορισµ νου τοµε ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση. (51) Το ικαστ ριο των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των χει δη κρ νει τι οι µη κερδοσκοπικ επιχειρ σει δ νανται να εκλαµβ νονται ω επιχειρ σει κατ την ννοια του ρθρου 85 παρ γραφο 1 (βλ πε απ φαση τη 29η Οκτωβρ ου 1980 στι συνεκδικασθε σε υποθ σει 215 και 218/75 (FEDETAB), σκ ψη 88) ( 1 ). 1.2 Προσδιορισµ τη αγορ (52) Οποιοσδ ποτε περιορισµ του ανταγωνισµο κατ την ννοια του ρθρου 85 παρ γραφο 1 τη συνθ κη ΕΚ πρ πει να αξιολογηθε στο πλα σιο µ α σχετικ αγορ. Οι σχετικ αγορ στην προκειµ νη περ πτωση, τ σο απ ποψη προϊ ντο σο και απ γεωγραφικ ποψη προσδιορ ζονται παρακ τω Αγορ προϊ ντο Αν λυση τη ζ τηση (53) Απ ποψη ζ τηση, η µεση ναυτασφ λιση δ ναται να διαιρεθε σαφ σε δ ο διακεκριµ νε αγορ προϊ ντο : σε ασφ λιση σκ φου και σε ασφ λιση P&I. Τα δ ο ε δη καλ πτουν διαφορετικ αν γκε και κατ παρ δοση λαµβ νονται υπ ψη χωριστ απ του πλοιοκτ τε : ασφαλ ζονται για τα σ µατα σκαφ ν σε εµπορικ ασφαλιστικ επιχειρ σει µεν, αλλ συµµετ χουν σε συλλ γου αλληλασφ λιση προκειµ νου να µοιρασθο ν του κινδ νου P&I. Η ασφ λιση σκ φου δη θεωρε ται χωριστ αγορ στην απ φαση 93/3/ΕΟΚ τη Επιτροπ (Lloyd s Underwr ters Association και Institute of London Underwritersls)( 2 ). ( 1 ) Συλλογ 1980, σ ( 2 ) ΕΕ L4τη , σ. 26. (54) Επ ση απ την πλευρ τη ζ τηση, η ασφ λιση P&I, δ ναται θεωρητικ να χωρισθε σε δι φορα πολ συγκεκριµ να τµ µατα αν λογα µε τον τ πο του ασφαλιζ µενου σκ φου (δεξαµεν πλοια, αλιευτικ σκ φη, ξηρο φορτ ου κ.λπ.), τον τ πο τη κ λυψη (ζηµ ε περιουσ α, ρ πανση, τραυµατισµ πληρ µατο κ.λπ.) ακ µη το ψο τη κ λυψη (απερι ριστη, περιορισµ νη κ λυψη κ.λπ.). Στην πρ ξη η µη τυποποιηµ νη ασφ λιση πω η προκε - µενη περ πτωση, αποτελε να ε πλαστο προϊ ν προσαρµοζ µενο στα χαρακτηριστικ του ασφαλιζοµ νου. (55) Οι ασφ λειε σκ φου και P&I διαφ ρουν επ ση απ την ναυτικ αντασφ λιση. Η ζ τηση για κ θε τ πο ασφ λιση ε ναι διαφορετικ : στι πρ τε δ ο περιπτ σει η ζ τηση προ ρχεται απ πλοιοκτ τε εν στην τρ τη απ ειδικευµ νου ασφαλιστ. Η ναυτιλιακ αντασφ λιση κατ καν να παρ χεται απ ειδικο αντασφαλιστ. Ωστ σο, σε ορισµ νε περιπτ σει δ ναται να παρ χεται απ ασφαλιστ προστασ α και αποζηµ ωση P&I. Μ λιστα οι σ λλογοι P&I προσφ ρουν αντασφ λιση. σε µικρ ανεξ ρτητου αµοιβα ου ασφαλιστ P&I. Αν λυση τη προσφορ (56) Απ την πλευρ τη προσφορ, πρ πει πρ τα να εξετασθε κατ π σο οι προϋποθ σει για την προσφορ ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση ε ναι παρ µοιε µε εκε νε που ισχ ουν για την προσφορ λλου ε δου ασφ λιση και κατ π σο λλοι ασφαλιστ θα µπορο σαν να προσφ ρουν σ ντοµα ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση. Στην περ πτωση αυτ η αγορ προϊ ντο πρ πει να διευρυνθε προκειµ νου να συµπεριλ βει του λλου ασφαλιστ. Οι κανονιστικο φραγµο για την ε σοδο στην αγορ ασφ λιση P&I επιχειρ σεων που δη παρ χουν ασφ λιση εκτ απ την ασφ λεια ζω, δεν ε ναι σηµαντικο. Ωστ σο, υπ ρχουν δ ο λλα ε δη φραγµ ν που χουν µεγαλ τερη σηµασ α. (57) Πρ τον, η ασφ λιση P&I απαιτε χαρακτηριστικ τα οπο α οι λλε ασφαλιστικ επιχειρ σει δεν δ νανται να αναπτ ξουν σε σ ντοµο χρονικ δι στηµα. Τα χαρακτηριστικ αυτ κατ β ση περιλαµβ νουν µια τεχνικ γν ση των κινδ νων P&I, εκτεταµ να δ κτυα εκπροσ πων στου σηµαντικ τερου λιµ νε του κ σµου που δ νανται να αντιµετωπ σουν αποτελεσµατικ απαιτ σει P&I και µια εξελιγµ νη µον δα διεκπερα ωση απαιτ σεων. (58) ε τερο και πολ σηµαντικ τερο ε ναι τι υπ ρχουν πολ µεγ λε οικονοµ ε κλ µακα στην παροχ υψηλο επιπ δου ασφ λιση P&I. Γενικ, η ασφ λιση ε ναι π ντοτε θ µα κλ µακα. Προκειµ νου να προσφ ρει ασφ λιση για συγκεκριµ νο ε δο κινδ νου, ο ασφαλιστ οφε λει να καλ ψει ναν ελ χιστο αριθµ µον δων. Ο ελ χιστο αυτ αριθµ του επιτρ πει τ τοια κατανοµ του κινδ νου στε να µει νεται το «απρ βλεπτο» των απαιτ σεων δηλαδ εξασφαλ ζει τι οι απαιτ σει χουν κ ποια τακτικ εξ λιξη (η οπο α δ ναται να παρατηρηθε απ την

9 L 125/20 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των εξ λιξη του στο παρελθ ν). Με λλα λ για, ε ν ασφαλ ζει ναν ελ χιστο αριθµ µον δων υπ ρχει µεγ λη πιθαν τητα τι δεν θα αντιµετωπ σει απρ βλεπτε απαιτ σει δεδοµ νου τι η συχν τητα και η νταση των εγειρ µενων απαιτ σεων θα ανταποκρ νεται σε προγεν στερου και γνωστο ρυθµο. Κατ καν να, το ελ χιστο µ γεθο ε ναι κ πω µεγαλ τερο για καταστροφικο κινδ νου (δηλαδ κινδ νου µεγ λη εντ σεω αλλ µικρ συχν τητα ) απ του κανονικο. (59) Στον τοµ α τη ασφ λιση P&I, η ελ χιστη απαιτο - µενη κλ µακα για την προσφορ κ λυψη ε ναι υψηλ σε σχ ση µε την λη κταση τη αγορ. Αυτ σηµα νει τι οι οικονοµ ε κλ µακα αντιπροσωπε ουν σηµαντικο φραγµο εισ δου στην αγορ. Πρ γµατι, προκειµ νου να επιτ χει την ελ χιστη κλ - µακα ο ασφαλιστ πραγµατοποιε σηµαντικ δαπ νε, µη δυν µενε να ανακτηθο ν σε περ πτωση αποτυχ α. Απ τη στιγµ που εισ λθει στην αγορ ο ασφαλιστ ε ναι υποχρεωµ νο να ικανοποι σει λε τι απαιτ σει που απορρ ουν απ τα ασφαλιστ ρι του. Οι χαµ νε δαπ νε ισοδυναµο ν µε τη διαφορ µεταξ εισπραχθ ντων ασφαλ στρων, ποσ υπολογιζ µενο β σει στοιχε ων του παρελθ ντο, και ικανοποιηθεισ ν απαιτ σεων. Ε ν δεν καλ πτεται η ελ χιστη κλ µακα (αποτυχ α εισ δου στην αγορ ), η διαφορ αυτ δ ναται να ε ναι πολ µεγ λη δεδοµ νου τι οι απαιτ σει παρουσι ζουν µεγ λη διακ µανση ( ρα τα εκτιµ µενα ποσ δεν επιτυγχ νονται). Η γενικ αυτ υπ θεση σχετικ µε τι οικονοµ ε κλ µακα στον τοµ α τη ασφ λιση προστασ α και αποζηµ ωση εξακολουθε να ισχ ει παρ τι ε ναι εµφαν τι οι οικονοµ ε αυτ µει νονται ταν µει νεται το ψο τη προσφερ µενη κ λυψη. (60) Ο συνδυασµ των δ ο αυτ ν φραγµ ν εµποδ ζει τι περισσ τερε ασφαλιστικ εταιρε ε που παρ χουν ασφ λιση εκτ τη ασφ λιση ζω καθ και σε ειδικο αντασφαλιστ να κινηθο ν στον χ ρο τη ασφ λιση P&I. Ωστ σο, οι ασφαλιστ ναυτιλιακ ν σκαφ ν ενδεχοµ νω να µπορο ν να αξιοποι σουν την εµπειρ α του και τι ευκολ ε απαιτ σεων που προσφ ρουν προκειµ νου να καλ ψουν κινδ νου προστασ α και αποζηµ ωση ευκολ τερα απ λλου ασφαλιστ. Σε χαµηλ τερα επ πεδα κ λυψη P&I, οπ τε οι οικονοµ ε κλ µακα ε ναι µικρ, δ νανται να κινηθο ν στην εν λ γω αγορ. Εξ λλου, πω προαναφ ρθηκε, ορισµ νοι δη προσφ ρουν ασφ λιση P&I µ χρι 459 εκατοµµ ρια ευρ (500 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). (61) σον αφορ την αγορ αντασφ λιση προ µεσου ασφαλιστ P&I, οι οικονοµ ε κλ µακα αποτελο ν τον κυρι τερο φραγµ εισ δου και οι κανονιστικο και τεχνικο φραγµο δεν χουν µεγ λη σηµασ α. Συνεπ, αντασφ λιση σε λλου ασφαλιστ P&I δ νανται να προσφ ρουν χι µ νον οι σ λλογοι P&I αλλ και οι ναυτιλιακο αντασφαλιστ που ε ναι σε θ ση να επιτ χουν µια ελ χιστη κλ µακα. Στην πρ ξη, οι ναυτιλιακο αντασφαλιστ παρ χουν αντασφ λιση για χαµηλ επ πεδα κ λυψη σε ανεξ ρτητου αµοιβα ου ασφαλιστ P&I καθ και σε συλλ γου P&I µ χρι του ποσο των 1,8 δισεκατοµµυρ ων ευρ (2 δισεκατοµµ ρια δολαρ ων ΗΠΑ). Αντασφ λιση για υψηλ τερα ποσ ε ναι σε θ ση να προσφ ρουν σ µερα µ νον οι σ λλογοι P&I Γεωγραφικ αγορ (62) Η αγορ ασφαλει ν κατ ναυτιλιακ ν ζηµι ν, συµβατικ ν και αστικ ευθ νη, χει παγκ σµιο χαρακτ ρα. Γενικ οι πλοιοκτ τε εξασφαλ ζουν τι οι στ λοι του καλ πτονται υπ του καλ τερου δυνατο ρου που προσφ ρουν οι σ λλογοι P&I ανεξ ρτητα απ το που ε ναι εγκατεστηµ νοι. Ο IG καθ και οι περισσ τεροι µικρο ασφαλιστ P&I καλ πτουν πλο α νηολογηµ να σε λο τον κ σµο. Η αγορ αντασφ λιση κινδ νων P&I χει επ ση παγκ σµιο χαρακτ ρα Συµπ ρασµα (63) Το συµπ ρασµα ε ναι τι η ασφ λιση P&I αποτελε ενια α αγορ προϊ ντο µε παγκ σµιο χαρακτ ρα. Η δυνατ τητα υποκατ σταση απ λλα προϊ ντα ναυτασφ λιση, τ σο απ πλευρ ζ τηση σο και απ πλευρ προσφορ παρουσι ζει αδυναµ ε. Υπ ρχει µ νον µ α µικρ δυνατ τητα υποκατ σταση απ πλευρ προσφορ µε ναυτασφαλιστ σ µατο σκ φου σον αφορ ασφ λιση P&I χαµηλ κ λυψη (µ χρι 459 εκατοµµ ρια ευρ (500 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ)) που δ νανται να κινηθο ν και οι ανεξ ρτητοι αµοιβα οι ασφαλιστ οι εµπορικο ασφαλιστ. (64) σον αφορ την αντασφ λιση P&I, πρ πει να γ νεται δι κριση αν λογα µε το ψο τη προσφερ µενη κ λυψη. Μ χρι 2 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ, η αντασφ λιση P&I δ ναται να θεωρηθε ω µ ρο τη ευρ τερη παγκ σµια αγορ ναυτιλιακ αντασφ λιση. σον αφορ τα υψηλ τερα επ πεδα κ λυψη, οι ναυτιλιακο αντασφαλιστ δεν επιτυγχ νουν σ µερα το ελ χιστο απαιτο µενο µ γεθο προκειµ νου να προσφ ρουν αντασφ λιση P&I και συνεπ, η αντασφ λιση P&I για επ πεδα υψηλ τερα απ 1,8 δισεκατοµµ ρια ευρ (2 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) θα πρ πει να ληφθε ω χωριστ αγορ Περιορισµ του ανταγωνισµο Η συµφωνiα IGPA (65) Μια συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων πω η συµφων α IGPA, περιλαµβ νει συµφων α µεταξ των συµβαλλοµ νων σον αφορ δι φορε πτυχ τη ασφαλιστικ του δραστηρι τητα. Πρ γµατι, κ θε συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων ε ναι φυσικ να προβλ πει τι τα µ λη τη αποφασ ζουν απ κοινο τουλ χιστον του ρου των συµβολα ων και το επ πεδο τη προσφερ µενη κ λυψη. Η συµφων α αυτ δεν του επιτρ πει να προσφ ρουν διαφορετικ ασφαλιστικ προϊ ντα µ σω τη συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων.

10 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των L 125/21 (66) Μια τ τοια συµφων α δεν µπορε να θεωρηθε αντ θετη µε τον ανταγωνισµ τουλ χιστον στι περιπτ σει κατ τι οπο ε ο διαµοιρασµ απαιτ σεων ε ναι αναγκα ο για να επιτρ ψει στα µ λη να παρ χουν το ε δο τη ασφ λιση που δεν θα µπορο σαν να προσφ ρουν απ µ να του. Πρ γµατι, δεν µπορε να υπ ρξει περιορισµ του ανταγωνισµο ταν τα µ λη τη κοινοπραξ α δεν αποτελο ν πραγµατικο δυνητικο ανταγωνιστ δι τι δεν ε ναι σε θ ση να ασφαλ σουν απ µ να του του κινδ νου που καλ πτει η κοινοπραξ α Αντ θετα, ο εν λ γω διαµοιρασµ απαιτ σεων ενισχ ει στην πραγµατικ τητα τον ανταγωνισµ δι τι επιτρ πει σε πολλο ασφαλιστ που δεν ε ναι σε θ ση να παρ χουν τ τοια κ λυψη, να εν σουν τι δυν µει του και να αποτελ σουν ν ο φορ α. (67) Εφ σον ο διαµοιρασµ απαιτ σεων δεν αποτελε παρ βαση του ρθρου 85 παρ γραφο 1, οι περιορισµο που επιβ λλονται στα µ λη τη συµφων α δια- µοιρασµο απαιτ σεων, οι οπο οι ε ναι απαρα τητοι για την ορθ λειτουργ α τη συµφων α δεν καλ πτονται απ το ρθρο 85 παρ γραφο 1. Πρ πει να θεωρηθο ν βοηθητικο τι συνδ ονται µεσα µε τον διαµοιρασµ απαιτ σεων (βλ πε για παρ δειγµα, την απ φαση του ικαστηρ ου τη 15η εκεµβρ ου 1994 στην υπ θεση C-250/92, Gottrup-Klim κατ Dansk Landbrugs Grovvareselskab)( 1 ), που οι περιορισµο οι αναγκα οι για την ορθ λειτουργ α τη συνεργατικ θεωρ θηκαν τι δεν καλ πτονται απ το ρθρο 85 παρ γραφο Αναγκαι τητα του διαµοιρασµο απαιτ σεων στα πλα σια του IG (68) Κατωτ ρω εξετ ζεται ε ν ο διαµοιρασµ απαιτ σεων στα πλα σια του IG που καλ πτει περ που το 89 % τη παγκ σµια χωρητικ τητα πλο ων, ε ναι αναγκα ο για να επιτρ ψει στου συλλ γου P&I να παρ χουν ασφ λιση P&I ω 3,9. δισεκατοµµ ρια ευρ (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) πω ισχ ει σ µερα. Το συµπ ρασµα ε ναι τι οι ρυθµ σει διαµοιρασµο απαιτ σεων του IG ε ναι πρ γµατι αναγκα ε για να προσφ ρουν το ισχ ον επ πεδο κ λυψη δι τι το ελ χιστο µ γεθο που απαιτε ται για την προσφορ αυτ τη κ λυψη µπορε να επιτευχθε µ νο ασφαλ ζοντα περισσ τερο απ το 50 % τη παγκ σµια χωρητικ τητα. Κατ συν πεια, δεν υπ ρχει δυνατ τητα παρξη δε τερου βι σιµου φορ α παροχ τ τοια κ λυψη. (69) πω παρουσι στηκε αναλυτικ (βλ πε αιτιολογικ σκ ψει 58 και 59 ανωτ ρω), στον τοµ α τη ασφ λιση υπ ρχουν συν θω οικονοµ ε κλ µακα. Για να προσφερθε ασφ λιση για να συγκεκριµ νο ε δο κινδ νου, πρ πει να ασφαλιστε να ελ χιστο αριθ- µ µον δων. Αυτ ο ελ χιστο αριθµ µον δων µπορε να επιτευχθε ε τε απ ναν µ νο ασφαλιστ ε τε απ δι φορου ασφαλιστ που συµφωνο ν να ασφαλ σουν απ κοινο ορισµ να ε δη κινδ νων. Αυτ συµβα νει στην περ πτωση των κοινοπραξι ν ( 1 ) Συλλογ 1994, Ι συνασφ λιση αµοιβα α αντασφ λιση µεταξ εµπορικ ν ασφαλιστ ν αλλ και στην περ πτωση συµφωνι ν διαµοιρασµο απαιτ σεων µεταξ αλληλασφαλιστικ ν οργανισµ ν πω ο υπ εξ ταση στην παρο σα υπ θεση. (70) Συν θω, το ελ χιστο µ γεθο που απαιτε ται για να προσφ ρεται να συγκεκριµ νο ε δο ασφ λιση µπορε να εκτιµηθε µεσα εξετ ζοντα τα µερ δια αγορ των ασφαλιστ ν που προσφ ρουν µεµονωµ να αυτ το ε δο ασφ λεια. Στην αγορ ασφ λιση P&I, πω αναφ ρθηκε δη (βλ πε αιτιολογικ σκ ψει 11 ω 13 ανωτ ρω) υπ ρχουν πολ λ γοι ασφαλιστ που δεν συµµετ χουν στον IG. Επιπλ ον, αυτο οι ανεξ ρτητοι ασφαλιστ (η Ocean Marine µε µερ διο αγορ περ που 2 % ε ναι ο µεγαλ τερο ) παρ χουν σχετικ χαµηλ επ πεδα κ λυψη P&I, συν θω µ χρι 450 εκατοµµ ρια ευρ (500 εκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). Κατ συν πεια, δεν µπορο ν να χρησιµοποιηθο ν ω β ση σ γκριση προκειµ νου να καθοριστε το ελ χιστο µ γεθο που απαιτε ται για την παροχ κ λυψη P&I ω περ που 3,9 δισεκατοµµ ρια ευρ (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). (71) Στι περιπτ σει στι οπο ε δεν µπορε να υπολογισθε µεσα το ελ χιστο µ γεθο για την παροχ συγκεκριµ νου επιπ δου ασφαλιστικ κ λυψη δι τι δεν υπ ρχουν ασφαλιστ που προσφ ρουν µεµονω- µ να αυτ την ασφ λιση, πρ πει να χρησιµοποιηθο ν µµεσοι µ θοδοι. Το ελ χιστο µ γεθο µπορε να υπολογισθε µµεσα εξετ ζοντα τη διαθεσι- µ τητα αντασφ λιση που παρ χεται σε ασφαλιστ που κατ χουν διαφορετικ µερ δια αγορ. Στην ουσ α, το µ γιστο επ πεδο αντασφ λιση που παρ χεται σε να σ λλογο P&I θα καθορ ζει συν θω το µ γιστο επ πεδο τη κ λυψη που ο σ λλογο αυτ ε ναι σε θ ση να προσφ ρει µεµονωµ να. (72) σον αφορ το µ γιστο επ πεδο αντασφ λιση που διατ θεται σε ανεξ ρτητου ασφαλιστ P&I, ζητ θηκαν πληροφορ ε απ µεσ τε ναυτασφ λιση του Λονδ νου µε ηγετικ θ ση καθ και απ του κ ριου αντασφαλιστ τη IG. λε οι απαντ σει του συµπ πτουν και υποστηρ ζουν τι το 30 % τη παγκ σµια χωρητικ τητα επαρκε για την χορ γηση αντασφ λιση ω 1,38 δισεκατοµµ ρια ευρ (1,5 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ), το 45 % ω 1,8 δισεκατοµµ ρια ευρ (2 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) αλλ για ποσ µεγαλ τερα απ 2,75 δισεκατοµµ ρια ευρ (3 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) απαιτε ται περισσ τερο απ το 50 % και συνεπ, υπ ρχει δυνατ τητα να υπ ρχει στην αγορ µ νο να φορ α που θα προσφ ρει τ τοια κ λυψη. Το το σηµα νει τι σ µερα, ο διαµοιρασµ απαιτ σεων µεταξ των σ λλ γων P&I χει αφ εαυτο προανταγωνιστικ χαρακτ ρα. (73) Θα µπορο σε θεωρητικ να υποστηριχθε τι πρ πει να διατ θεται αντασφ λιση που αντιστοιχε σε υψηλ τερα επ πεδα κ λυψη για πλο α που αντιπροσωπε ουν χαµηλ τερο επ πεδο κινδ νου.

11 L 125/22 EL Επ σηµη Εφηµερ δα των Ευρωπαϊκ ν Κοινοτ των Ζητ θηκε σχετικ απ µεσ τε και αντασφαλιστ να προσδιορ σουν τη µ γιστη αντασφ λιση που διατ θεται σε ναν υποθετικ σ λλογο που δεν καλ πτει δεξαµεν πλοια επιβατηγ πλο α, δηλαδ τα δ ο ε δη πλο ων απ τα οπο α προ κυψαν κατ το παρελθ ν οι µεγαλ τερε απαιτ σει. Σ µφωνα µε τι απαντ σει που παραλ φθηκαν, τα ρια τη αντασφ λιση για τον υποθετικ αυτ ν σ λλογο ε ναι τα δια µε αυτ που ισχ ουν για συλλ γου που καλ πτουν λα τα ε δη πλο ων. (74) Λαµβ νοντα υπ ψη τα στοιχε α που αναφ ρθηκαν στι αιτιολογικ σκ ψει 72 και 73, προκ πτει αναγκαστικ το συµπ ρασµα τι η συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων του IG αποτελε τη µ νη διαθ σιµη εναλλακτικ για την παροχ κ λυψη ω 3,9 δισεκατοµµ ρια ευρ (4,2 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ) περ που. Κατ συν πεια, ε ναι π ραν π ση αµφιβολ α τι λοι οι περιορισµο οι αναγκα οι για την ορθ λειτουργ α τη συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων (εγγενε περιορισµο ) πρ πει να θεωρηθο ν συµβατο µε το ρθρο 85 παρ γραφο 1 τη συνθ κη ΕΚ Περιορισµο που συνδ ονται µεσα µε τη συµφων α IGPA Το ελ χιστο κοιν επ πεδο κ λυψη (75) Τ σο η καταγγελ α τη GSCC σο και η κοινοπο ηση των αιτι σεων θε ρησαν τι η ρ τρα τη προηγο µενη κδοση τη συµφων α IGPA που προ βλεπε ενια ο επ πεδο κ λυψη που θα προσφ ρεται απ λου του συλλ γου [ ω 16,5 δισεκατοµµ ρια ευρ (18 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ)] δεν ε ναι αναγκα α για την ορθ λειτουργ α τη συµφων α IGPA και τι περι ριζε τον ανταγωνισµ. Πρ γµατι, δεν επ τρεπε σε συλλ γου να προσφ ρουν στου πλοιοκτ τε διαφορετικ επ πεδα κ λυψη. Με λλα λ για, δεν επ τρεπε σε κ θε πλοιοκτ τη να διαπραγµατευθε το επ πεδο κ λυψη την οπο α πρ γµατι επιθυµο σε ε χε αν γκη, αν λογα µε τη φ ση του κινδ νου που αντιπροσ πευε ο στ λο του. (76) Σ µερα, η συµφων α IGPA χει τροποποιηθε τσι στε να προβλ πει σαφ τι οι σ λλογοι P&I ε ναι ελε θεροι να προσφ ρουν επ πεδα κ λυψη υψηλ τερα απ το απ κοινο συµφωνηθ ν επ πεδο, περ που 3,9 δισεκατοµµ ρια ευρ (4,25 δισεκατοµµ ρια δολ ρια ΗΠΑ). Κατ συν πεια, η τροποποιηµ νη κδοση τη συµφων α IGPA δεν προβλ πει πλ ον ενια ο επ πεδο κ λυψη αλλ µ λλον να ελ χιστο επ πεδο κ λυψη που πρ πει να προσφ ρεται απ κοινο απ λα τα συµβαλλ µενα µ ρη τη συµφων α. Για τον λ γο αυτ, οι σ λλογοι ε ναι πλ ον ελε θεροι να προσφ ρουν υψηλ τερα επ πεδα κ λυψη. Ε ναι επ ση ελε θεροι να προσφ ρουν χωριστ χαµηλ τερα επ πεδα κ λυψη. (77) Ουσιαστικ, µια συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων δεν µπορε να λειτουργ σει ορθ χωρ να συµφωνηθε απ λα τα µ λη τη τουλ χιστον να επ πεδο προσφερ µενη κ λυψη. Πρ γµατι, καν να µ λο δεν θα ταν διατεθειµ νο να διαµοιραστε απαιτ σει µε τι οπο ε επιβαρ νουν την κοινοπραξ α λλοι σ λλογοι ψου µεγαλυτ ρου απ το ψο των απαιτ σεων µε τι οπο ε το διο το µ λο θα επιβαρ νει την κοινοπραξ α. Το το µπορε να συµβε σε µ α εµπορικ κοινοπραξ α δι τι λα τα µ λη καταβ λλουν καθαρ ασφ λιστρα στην κοινοπραξ α και αυτ κυµα νονται αν λογα µε το επ πεδο τη παρεχ µενη κ λυψη. Π ντω, σε µ α συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων µεταξ αλληλασφαλιστικ ν επιχειρ σεων οι οπο ε δεν καταβ λλουν ασφ λιστρα, δεν υπ ρχει εφικτ τρ πο να εξαναγκαστο ν τα µ λη απ τα οπο α προ ρχονται οι µεγαλ τερε απαιτ σει να αποζηµι σουν τα λλα µ λη. (78) Το το δεν σηµα νει τι οι σ λλογοι µ λη του IG παραιτ θηκαν απ τη δυνατ τητα να προσφ ρουν συλλογικ λλα επ πεδα κ λυψη. λα τα µ λη µ νον ορισµ να απ αυτ που επιθυµο ν να διαµοιραστο ν υψηλ τερε απαιτ σει µπορο ν να συν ψουν πρ σθετε ειδικ συµφων ε στε να προσφ ρουν υψηλ τερη κ λυψη π ραν του συµφωνηθ ντο ελ χιστου επιπ δου κ λυψη που θα παρ χεται µ σω τη συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων. Η κοινοπο ηση των αιτι σεων αναφ ρθηκε σε τεκµηριωµ να στοιχε α απ τα οπο α προ κυπτε τι ο IG εξ τασε κατ το παρελθ ν τη δυνατ τητα δηµιουργ α αρκετ ν τ τοιων συστηµ των. Π ραν των στοιχε ων αυτ ν, δι φοροι σ λλογοι P&I, στι απαντ σει του ταν του ζητ θηκαν πληροφορ ε, αποδ χθηκαν τι ε ναι δυνατ ν απ τεχνικ ποψη να εφαρµοσθο ν τ τοια συστ µατα. (79) Προκ πτει εποµ νω το συµπ ρασµα, τι η ρ τρα που προβλ πει κοιν επ πεδο κ λυψη δεν περιλαµβ νει περιορισµ του ανταγωνισµο κατ την ννοια του ρθρου 85 παρ γραφο 1. Πρ γµατι, οι σ λλογοι συµφ νησαν απλ να προσφ ρουν να ελ χιστο επ πεδο κ λυψη µ σω τη συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων η οπο α αποτελε αναγκα α συµφων α για τη λειτουργ α εν τ τοιου συστ µατο. ιατηρο ν τη δυνατ τητα να προσφ ρουν χωριστ µαζ µε λλου συλλ γου, ποιο επ πεδο κ λυψη θεωρ σουν κατ λληλο Κοιν γκριση ασφαλιστηρ ων και λογιστικ ν πρακτικ ν (80) Η συµφων α IGPA περιλαµβ νει ρ τρα που προβλ πει τι οι καν νε που εφαρµ ζονται στα ασφαλιστ ρια κ θε συλλ γου υπ κεινται στην γκριση των τρι ν τετ ρτων των µελ ν τη συµφων α IGPA. Η ρ τρα αυτ δεν επιτρ πει στου συλλ γου P&I να προσφ ρουν διαφορετικο ρου στα ασφαλιστ ρια µ σω τη συµφων α διαµοιρασµο απαιτ σεων.