ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ. Θέμα: «Ο Προσανατολισμός του Περιφερειακού Σκέλους του Γ ΚΠΣ»

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΙΓ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΣΕΙΡΑ ΤΜΗΜΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Θέμα: «Ο Προσανατολισμός του Περιφερειακού Σκέλους του Γ ΚΠΣ» Διπλωματική Εργασία Επιβλέπων: Χριστοφάκης Εμμανουήλ Σπουδάστρια: Νασίου Βασιλική ΑΘΗΝΑ

2 Περιεχόμενα ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΜΕΡΟΣ Α 1 ΣΧΕΔΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & Κ.Π.Σ Σχέδιο Ανάπτυξης : Ιστορικό - Αναπτυξιακές Προτεραιότητες Ιστορικό Αναπτυξιακές Προτεραιότητες Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης : Ιστορικό Άξονες προτεραιότητας - Χρηματοδότηση Ιστορικό Άξονες προτεραιότητας Σχέδιο Χρηματοδότησης 29 ΜΕΡΟΣ Β 2 ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΠΕΠ Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης ΠΕΠ Αττικής ΠΕΠ Βορείου Αιγαίου ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας ΠΕΠ Δυτικής Μακεδονίας ΠΕΠ Ηπείρου ΠΕΠ Θεσσαλίας ΠΕΠ Ιονίων Νήσων ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας ΠΕΠ Κρήτης ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου ΠΕΠ Πελοποννήσου ΠΕΠ Στερεάς Ελλάδας 83 ΜΕΡΟΣ Γ 3 ΟΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΤΩΝ Π.Ε.Π: ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ - ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ - ΑΣΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - ΔΙΚΤΥΑ 87 ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ - ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ-ΚτΠ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ - ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ 3.1 ΠΕΠ Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης ΠΕΠ Αττικής ΠΕΠ Βορείου Αιγαίου ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας ΠΕΠ Δυτικής Μακεδονίας ΠΕΠ Ηπείρου ΠΕΠ Θεσσαλίας ΠΕΠ Ιονίων Νήσων ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας ΠΕΠ Κρήτης ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου ΠΕΠ Πελοποννήσου ΠΕΠ Στερεάς Ελλάδας 138 ΜΕΡΟΣ Δ 4 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Γενικά Οι Πολιτικές των ΠΕΠ και η Συνέπειά τους με τις Πολιτικές του Σχεδίου Ανάπτυξης / ΚΠΣ και με τις Πολιτικές της ΕΕ 150

3 4.2.1 Ανάπτυξη της Υπαίθρου Αστική Ανάπτυξη Απασχόληση Δίκτυα Μεταφορών Καινοτομία Κοινωνία της Πληροφορίας Περιβάλλον Τουρισμός 178 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. Απόφαση της ΕΕ σχετικά με την έγκριση του Γ ΚΠΣ 2. Δράσεις ΚΠΣ ανά άξονα Προτεραιότητας 3. Καν. 1257/99 (ΕΚ) 4. Πίνακας «ΚΠΣ Σχέδιο Χρηματοδότησης κατά Προτεραιότητα και ΕΠ» 5. Πίνακες: «Δομή ΠΕΠ» 6. Πίνακες: «Τομεακή Κατανομή ΠΕΠ» ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

4 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Η εφαρμογή του Β ΚΠΣ έθεσε τις βάσεις για τον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση, των υποδομών, του παραγωγικού περιβάλλοντος, του θεσμικού και διοικητικού πλαισίου της Χώρας. Το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης της νέας προγραμματικής περιόδου συντάχθηκε σε ένα οικονομικό, κοινωνικό και θεσμικό περιβάλλον αρκετά διαφοροποιημένο σε σχέση με εκείνο της προηγούμενης περιόδου, επηρεάζοντας σημαντικά τις νέες στρατηγικές του Περιφερειακού Σκέλους του Γ ΚΠΣ. Ταυτόχρονα, οι εξελίξεις ως προς τους στόχους και τα σημεία παρέμβασης της Περιφερειακής Πολιτικής αλλά και των υπόλοιπων πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπαγόρευσαν την μετατόπιση του βάρους των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων σε νέες παρεμβάσεις αναλόγως πάντα των αναγκών και των δυνατοτήτων των Περιφερειών της Χώρας. Στην παρούσα εργασία επιχειρείται η προσέγγιση των δεκατριών ΠΕΠ, μέσα από το πρίσμα της διερεύνησης του προσανατολισμού τους. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιείται: Παρουσίαση των στρατηγικών κατευθύνσεων του Σχεδίου Ανάπτυξης και του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης Συστηματική παρουσίαση και ανάλυση των προτεινόμενων περιφερειακών στρατηγικών σε επίπεδο αναπτυξιακών στόχων, αξόνων προτεραιότητας και μέτρων Διερεύνηση των πολιτικών των ΠΕΠ ως προς συγκεκριμένους τομείς προτεραιότητας της ΕΕ, όπως την Αστική Ανάπτυξη, την Ανάπτυξη της Υπαίθρου, την Απασχόληση, τα Δίκτυα Μεταφορών, την Καινοτομία και την Κοινωνία της Πληροφορίας, το Περιβάλλον και τον Τουρισμό. Συγκεντρωτική παρουσίαση των δράσεων που αναπτύσσονται στα πλαίσια των ανωτέρω πολιτικών σε όλα τα ΠΕΠ, με σκοπό την εμφάνιση τυχόν κοινών προσανατολισμών και παρεμβάσεων και τον έλεγχο της συνέπειας με τις κατευθύνσεις του ΚΠΣ και τις αντίστοιχες Κοινοτικές Πολιτικές. Τα αποτελέσματα της μελέτης προσφέρουν αιχμές για περαιτέρω διερεύνηση του τρόπου εφαρμογής κάθε πολιτικής, στο Περιφερειακό Σκέλος του ΚΠΣ. Η εργασία αυτή αποτελεί απλώς την πρώτη συστηματική διερεύνηση του τρόπου ανταπόκρισης των ΠΕΠ στις ανάγκες των Περιφερειών τους, αλλά κυρίως στους προσανατολισμούς της νέας Ευρωπαϊκής Περιφερειακής Πολιτικής. Λέξεις κλειδιά: Περιφερειακό Σκέλος Γ ΚΠΣ Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα Αστική Ανάπτυξη Ανάπτυξη της Υπαίθρου Απασχόληση Δίκτυα Μεταφορών Καινοτομία Κοινωνία της Πληροφορίας Περιβάλλον Τουρισμός

5 SUMMARY The implementation of Second Community Support Framework ( ) has set the bases for the infrastructure modernization of the productive environment as well as the structural and administrative frame of Hellenic Republic. The Community structural assistance budget for Greece was edited under different economical, social and structural circumstances compared with the previous period in This fact had a great influence to the new strategies of the regional part, of the 3 rd Community Support Framework (C.S.F.). At the same time, the evolutions concerned with the objectives and the interference of European Regional Policy and the other policies, has prescribe the shift of the Regional Operational Programmes (R.O.P) into new interferences, taking into consideration the needs and the capabilities of the Greek Regions. With the present study is attempting the approximation of the 13 R.O.P. through the prism of scrutinizing their orientation. Also, with this study is acting out: The release of the strategic directions of the Action Plan and the C.S.F. The systematic resolution of the intended regional strategies as far as concerns the developmental abilities, the priority axes and the measures of the programmes. The examination of the R.O.P. into specific priority sectors of the European Regional Policy, such as Urban Development, Rular Development Policy, Employment Policy, Trans-European Networks Policy, Info Society Policy, Environmental Policy, Tourism Policy An overall presentation of the acts into the above-mentioned policies to all R.O.P. and an efford to find out the possible common orientations and interferences with the C.S.F. and the Community Policies as well as the coherence audit with the above The results of this study can express some thoughts for further examination of the implementation way of each policy to the Regional Part of the Community Support Framework. This study is just the first systematic research to find out if, the R.O.P. can correspond to the needs of their Regions and mostly to the new orientation of European Regional Policy.

6

7 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 1. Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης ,. 2. Κρήτης , 3. Κρήτης. 4. Πρόγραμμα Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης , 5. Πρόγραμμα Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης. 6. Πρόγραμμα Αττικής , 7. Πρόγραμμα Αττικής. Συμπλήρωμα 8. Πρόγραμμα Βορείου Αιγαίου , 9. Πρόγραμμα Βορείου Αιγαίου. 10. Πρόγραμμα Δυτικής Ελλάδας , 11. Πρόγραμμα Δυτικής Ελλάδας. 12. Πρόγραμμα Δυτικής Μακεδονίας , 13. Πρόγραμμα Δυτικής Μακεδονίας. 14. Πρόγραμμα Ηπείρου , 15. Πρόγραμμα Ηπείρου. Συμπλήρωμα 16. Πρόγραμμα Θεσσαλίας , 17. Πρόγραμμα Θεσσαλίας. Συμπλήρωμα 18. Πρόγραμμα Ιονίων Νήσων ,

8 19. Πρόγραμμα Ιονίων Νήσων. Συμπλήρωμα 20. Πρόγραμμα Κεντρικής Μακεδονίας , 21. Πρόγραμμα Κεντρικής Μακεδονίας. 22. Πρόγραμμα Νοτίου Αιγαίου , 23. Πρόγραμμα Νοτίου Αιγαίου. Συμπλήρωμα 24. Πρόγραμμα Πελοποννήσου , 25. Πρόγραμμα Πελοποννήσου. 26. Πρόγραμμα Στερεάς Ελλάδας , 27. Πρόγραμμα Στερεάς Ελλάδας. 28. Συνοπτικό Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης ,. WEB SITES Επιμελητήριο Έβρου Κοινοτικές Πολιτικές Κοινοτικές Πολιτικές Κοινοτικές Πολιτικές Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης kps.gr/details.asp?l1=6 Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης http// ΜΟΔ Κρήτης Πρόγραμμα Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης

9 Πρόγραμμα Αττικής Πρόγραμμα Βορείου Αιγαίου Πρόγραμμα Δυτικής Ελλάδας Πρόγραμμα Δυτικής Μακεδονίας Πρόγραμμα Ηπείρου Πρόγραμμα Θεσσαλίας Πρόγραμμα Ιονίων Νήσων Πρόγραμμα Κεντρικής Μακεδονίας Πρόγραμμα Νοτίου Αιγαίου Πρόγραμμα Πελοποννήσου Πρόγραμμα Στερεάς Ελλάδας Συνοπτικό Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης http// *****