Γ. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Β. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Τεχνικής Διευθέτησης µεταξύ των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας για τη Συνεργασία των Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων µε το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό στον Τοµέα Α- νταλλαγής και Εκπαίδευσης των Ειδικών Δυνάµεων» Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου σκοπείται η κύρωση της Τεχνικής Διευθέτησης, (εφεξής ΤΔ) µεταξύ των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας για τη συνεργασία των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων µε το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό στον τοµέα ανταλλαγής και εκπαίδευσης των Ειδικών Δυνάµεων. Η υπό κύρωση ΤΔ καταρτίσθηκε από τις Σουηδικές Στρατιωτικές Αρχές και µετά από διαβούλευση υπογράφηκε στη Στοκχόλµη στις 25 Σεπτεµβρίου 2015 και στην Αθήνα στις 24 Δεκεµβρίου 2014 από τους εξουσιοδοτη- µένους εκπροσώπους της Σουηδίας και της Ελλάδας, α- ντίστοιχα και συντάχθηκε σε δύο πρωτότυπα στην Αγγλική γλώσσα. Με την παρούσα ΤΔ προβλέπεται να καθορισθούν οι γενικές προϋποθέσεις για µια Διευθέτηση πλαίσιο που θα καθορίζει τους γενικούς όρους Παροχής Υποστήριξης Φιλοξενούντος Έθνους (Ηοst Nation Support, HNS) κατά τη διεξαγωγή ναυτικών ασκήσεων και συνεκπαίδευσης µεταξύ του Ελληνικού και του Σουηδικού Πολεµικού Ναυτικού, κατ εφαρµογή των διατάξεων της Συµφωνίας σχετικά µε το νοµικό καθεστώς των δυνάµεων του ΝΑΤΟ/PFP (ΝΑΤΟ/ Συνεργασία για την Ειρήνη), που αφορά Συνεργασία για την Ειρήνη, σχετικά µε τις προγραµµατισµένες εκπαιδευτικές δραστηριότητες στη Σουηδία και την Ελλάδα. Η ΤΔ αντικατοπτρίζει τις υφιστάµενες πολύ καλές σχέσεις µεταξύ των δύο χωρών και την επιθυµία τους για περαιτέρω ενίσχυση των διµερών σχέσεων στον το- µέα της άµυνας, ενώ κρίνεται επωφελής για τη χώρα µας επειδή αναµένεται να προκύψουν σηµαντικά επιχειρησιακά συµπεράσµατα και οφέλη τόσο για τις Ειδικές Δυνάµεις, όσο και γενικά για το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό από τη συνεργασία µε τις Σουηδικές Ένοπλες Δυνά- µεις. Από τις διατάξεις της ΤΔ προκαλείται οικονοµική επιβάρυνση σε βάρος του κρατικού προϋπολογισµού και ως εκ τούτου, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στο Τµήµα 36 παρ. 2 του Συντάγµατος, απαιτείται η νοµοθετική κύρωση αυτής. Β. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Σκοπός της παρούσας ΤΔ είναι να καθορισθούν τα καθήκοντα των Κρατών σύµφωνα µε και κατ εφαρµογή των διατάξεων της Συµφωνίας σχετικά µε το νοµικό καθεστώς των δυνάµεων του ΝΑΤΟ/PFP (ΝΑΤΟ/ Συνεργασία για την Ειρήνη), για τις προγραµµατισµένες εκπαιδευτικές δραστηριότητες στη Σουηδία και την Ελλάδα, τη µεταφορά εξοπλισµού, όπλων και πυροµαχικών, καθώς και όλες οι απαραίτητες διευκρινίσεις σχετικά µε την παραµονή και την άσκηση του εµπλεκόµενου προσωπικού Ενόπλων Δυνάµεων στην επικράτεια του Φιλοξενούντος Κράτους. Γ. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Η υπό κύρωση ΤΔ περιλαµβάνει ένα Προοίµιο, ένα ξεχωριστό Τµήµα µε τους Ορισµούς και εννέα (9) Τµήµατα, τα οποία έχουν ως ακολούθως: Στο Προοίµιο αναφέρονται οι Συµφωνίες, τα συµβατικά κείµενα και τα στοιχεία τα οποία ελήφθησαν υπόψη από τα Κράτη για την υπογραφή της παρούσας ΤΔ, σε συνέχεια του οποίου προσδιορίζονται οι έννοιες των ό- ρων και των συντµήσεων που χρησιµοποιούνται στην παρούσα ΤΔ, ώστε να γίνονται αντιληπτοί κατά ενιαίο τρόπο από τους χρήστες αυτών. Στο Τµήµα 1 διατυπώνεται ο σκοπός της παρούσας ΤΔ, ο οποίος αναφέρθηκε παραπάνω. Στο Τµήµα 2 ορίζεται η υποχρέωση του Κράτους Αποστολής προς το Κράτος Υποδοχής, ένα µήνα τουλάχιστον πριν την περίοδο των ασκήσεων, να παρέχει: α. Κατάλογο µε το εµπλεκόµενο προσωπικό και τα διαπιστευτήρια έγγραφά τους, β. κατάλογο µε τον πολεµικό εξοπλισµό και πυροµαχικά, γ. τις επαρκείς εξουσιοδοτήσεις για τη διεξαγωγή των συµφωνηθέντων στρατιωτικών επιχειρήσεων, δ. την πλήρωση των τελωνειακών προϋποθέσεων πριν την άφιξη του αποσπάσµατος. Οι υπηρεσιακές εντολές από το εµπλεκόµενο προσωπικό του Κράτους Υποδοχής καθ όλη τη διάρκεια των ε- πιχειρήσεων θα εκτελούνται στην Αγγλική γλώσσα, επειδή θα θεωρούνται µέλη των Ενόπλων Δυνάµεων του Κράτους Αποστολής. Στο Τµήµα 3 περιγράφονται τα καθήκοντα, η τήρηση της πειθαρχίας και τα πρότυπα ασφαλείας που θέτει το Κράτος Υποδοχής και θα πρέπει να τηρούνται από το Κράτος Αποστολής για την αρµονική διεξαγωγή των επιχειρήσεων. Στο Τµήµα 4 προσδιορίζεται η κάλυψη εξόδων από το Κράτος Αποστολής για τη στέγαση και τη σίτιση του προσωπικού του, καθώς και η απόδοση στο Κράτος Υποδοχής εξόδων τα οποία επιβαρύνθηκε για κατανάλωση πετρελαίου, ελαίων και λιπαντικών για οχήµατα, σκάφη και αεροσκάφη που χρησιµοποιήθηκαν. Στο Τµήµα 5 προβλέπεται ότι η κάλυψη των ιατρικών ε- ξόδων σε στρατιωτικές µονάδες και κλινικές φρουράς θα παρέχεται δωρεάν στο προσωπικό του Κράτους Αποστολής που θα φέρει Κάρτα Ιατρικής Περίθαλψης της ΕΕ, ακόµα και για έξοδα µη στρατιωτικής ιατρικής περίθαλψης. Στο Τµήµα 6 περιγράφεται µε λεπτοµέρεια το καθεστώς ανταλλαγής για την προστασία των διαβαθµισµένων πληροφοριών στο επίπεδο ασφαλείας βάσει της ε- θνικής νοµοθεσίας και των κανονισµών του Κράτους που παρέχει τις πληροφορίες, εµπιστευτικά και µε εχεµύθεια. Στο Τµήµα 7 γίνεται µνεία στις απαιτήσεις που προκύπτουν στο πλαίσιο της εκτέλεσης των δράσεων των ε- µπλεκοµένων βάσει της παρούσας ΤΔ και θα διευθετούνται σύµφωνα µε την Συµφωνία σχετικά µε το νοµικό καθεστώς των δυνάµεων του ΝΑΤΟ/PFP (ΝΑΤΟ/ Συνεργασία για την Ειρήνη).

2 1α Στο Τµήµα 8 αναφέρεται ότι ο τρόπος επίλυσης τυχόν διαφωνιών θα γίνεται µέσω διαπραγµατεύσεων µεταξύ των Κρατών. Στο Τµήµα 9 προβλέπεται ότι η ΤΔ θα τεθεί σε ισχύ την ηµεροµηνία κατά την οποία θα περιέλθει η τελευταία ειδοποίηση των συµβαλλόµενων Κρατών σχετικά µε την ολοκλήρωση των αναγκαίων εσωτερικών διαδικασιών τους για την έναρξη ισχύος της. Σε περίπτωση που κατά το χρόνο λήξης της συνεργασίας που θεµελιώνεται µε την παρούσα ΤΔ υφίστανται εκκρεµή ζητήµατα, αυτή παραµένει σε ισχύ έως ότου επιλυθούν οριστικά όλα τα ζητήµατα. Θα παραµείνει σε ισχύ για διάστηµα δύο (2) ε- τών και θα ανανεώνεται αυτόµατα για δύο (2) έτη ακόµη, εκτός εάν ένα Κράτος µε έγγραφη ειδοποίηση προαναγγείλει την παύση της. Τέλος, ρυθµίζεται η δυνατότητα τροποποίησης της παρούσας ΤΔ, µε τη διαδικασία της παραγράφου 1 του παρόντος Τµήµατος. Δ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Κατόπιν των παραπάνω υποβάλλουµε το παρόν σχέδιο νόµου και παρακαλούµε για τη νοµοθετική κύρωσή του από τη Βουλή των Ελλήνων. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Τεχνικής Διευθέτησης µεταξύ των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας για τη Συνεργασία των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων µε το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό στον Τοµέα Ανταλλαγής και Εκπαίδευσης των Ειδικών Δυνάµεων Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Τεχνική Διευθέτηση µεταξύ των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας για τη Συνεργασία των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων µε το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό στον Τοµέα Ανταλλαγής και Εκπαίδευσης των Ειδικών Δυνάµεων, που υπογράφηκε στη Στοκχόλµη στις 25 Σεπτεµβρίου 2015 και στην Αθήνα στις 24 Δεκεµβρίου 2014 αντίστοιχα, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην αγγλική και σε µετάφραση στην ελληνική γλώσσα, έχει ως εξής: Αθήνα, 28 Φεβρουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Π. Καµµένος Στ. Κοντονής Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Δ. Βίτσας

3 2

4 3

5 4

6 5

7 6

8 7

9 8

10 9

11 10

12 11

13 12

14 13

15 14 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Τεχνικής Διευθέτησης που κυρώνεται, από την πλήρωση των προϋποθέσεων του Τµήµατος 9 παράγραφος 1 αυτής. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα, 28 Φεβρουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Δαπάνη, από την αντιµετώπιση των εξόδων αποστολής (στέγαση, σίτιση, χρήση στρατιωτικών µέσων, µεταφορά εξοπλισµού, όπλων, πυροµαχικών, κ.λπ.) των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάµεων στην περίπτωση µετάβασης αυτών στη Σουηδία για τη διενέργεια των προγραµ- µατισµένων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, κατ εφαρ- µογή της κυρούµενης Τεχνικής Διευθέτησης (ΤΔ). (Τµήµα 4) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τυχόν κάλυψη των εξόδων ιατρικής περίθαλψης και µη στρατιωτικής ιατρικής περίθαλψης προς το στρατιωτικό προσωπικό των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων, στο πλαίσιο των προαναφερόµενων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. Αντίστοιχα, ε- ξοικονοµείται δαπάνη στην περίπτωση παροχής ιατρικής περίθαλψης στο στρατιωτικό προσωπικό των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάµεων από τη Σουηδία. (Τµήµα 5) Ευκλ. Τσακαλώτος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ν. Κοτζιάς ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Αθήνα, 14 Σεπτεµβρίου 2016 Η Γενική Διευθύντρια Σταυρούλα Μηλιάκου Π. Καµµένος Στ. Κοντονής Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Δ. Βίτσας Αριθµ. 315/26/2016 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας «Κύρωση της Τεχνικής Διευθέτησης µεταξύ των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας για τη Συνεργασία των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων µε το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό στον Τοµέα Ανταλλαγής και Εκπαίδευσης των Ειδικών Δυνάµεων» Α. Με το υπόψη σχέδιο νόµου, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Τεχνική Διευθέτηση (ΤΔ), η οποία έχει υπογραφεί στη Στοκχόλµη στις 25 Σεπτεµβρίου 2015 και στην Α- θήνα στις 24 Δεκεµβρίου 2014 και αποσκοπεί στον καθορισµό των υποχρεώσεων των Μερών, κατά τη διάρκεια των προγραµµατισµένων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στη Σουηδία και την Ελλάδα, σχετικά µε την παρα- µονή και την άσκηση του εµπλεκόµενου προσωπικού στην επικράτεια του Κράτους Φιλοξενίας, κατά τα ειδικότερα οριζόµενα. ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Τεχνικής Διευθέτησης µεταξύ των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας για τη Συνεργασία των Σουηδικών Ενόπλων Δυνά- µεων µε το Ελληνικό Πολεµικό Ναυτικό στον Τοµέα Α- νταλλαγής και Εκπαίδευσης των Ειδικών Δυνάµεων» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου σχεδίου νόµου, προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Δαπάνη, από την αντιµετώπιση των εξόδων αποστολής (στέγαση, σίτιση, χρήση στρατιωτικών µέσων, µεταφορά εξοπλισµού, όπλων, πυροµαχικών, κ.λπ.) των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάµεων στην περίπτωση µετάβασης αυτών στη Σουηδία για τη διενέργεια των προγραµ- µατισµένων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, κατ εφαρ- µογή της κυρούµενης Τεχνικής Διευθέτησης (ΤΔ). (Τµήµα 4) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τυχόν κάλυψη των εξόδων ιατρικής περίθαλψης και µη στρατιωτικής ιατρικής περίθαλψης προς το στρατιωτικό προσωπικό των Σουηδικών Ενόπλων Δυνάµεων, στο πλαίσιο των προαναφερόµενων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. (Τµήµα 5) Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας (Ε.Φ ΓΕΝ) Αθήνα, 26 Σεπτεµβρίου 2016 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Π. Καµµένος