στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε.» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Η προς κύρωση υποβαλλόµενη Σύµβαση, για την κατανοµή των εξόδων είσπραξης (collection costs) σε περιπτώσεις κεντρικού τελωνισµού, που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών ιδίων πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε., που υπογράφηκε στο περιθώριο του Συµβουλίου ECOFIN της 10ης Μαρτίου 2009 αποτέλεσε αντικείµενο επεξεργασίας και αποδοχής σε επίπεδο Οµάδας Τελωνειακής Ένωσης. Με τη Σύµβαση αυτή ρυθµίζεται το θέµα «ανακατανο- µής» του ποσοστού 25% των ιδίων πόρων που παρακρατούνται από τα κράτη - µέλη ως έξοδα είσπραξης (βάσει της απόφασης 597/2000 για τους ίδιους πόρους), µεταξύ των δύο εµπλεκόµενων κράτη - µέλη στα οποία ανήκουν τα τελωνεία εισαγωγής και εισόδου, λόγω της εµπλοκής των δύο Τελωνείων από διαφορετικά κράτη - µέλη, και εκπληρούται η δήλωση-δέσµευση του Συµβουλίου πως, µε τη θέση σε ισχύ του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα, θα πρέπει να υπάρχουν νοµικά δεσµευτικοί κανόνες για το θέµα της κατανοµής των εξόδων είσπραξης. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε. Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Σύµβαση για τον Κεντρικό Τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε., που υπογράφηκε στις Βρυξέλλες στις 10 Μαρτίου 2009, της οποίας το κείµενο σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής: Επί των ειδικότερα διαλαµβανοµένων στη Σύµβαση παρατηρούνται τα εξής: Προβλέπεται ο λόγος κατανοµής 50-50, που αποδίδει το 50% του 25% στο επιβλέπον κράτος - µέλος για το κόστος διαχείρισης των αδειοδοτήσεων και τη θέση των εµπορευµάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία και το υπόλοιπο 50% στο συµµετέχον κράτος - µέλος για τους διενεργούµενους ελέγχους στην είσοδο. Η κατανοµή αυτή προκρίθηκε ως η πλέον ασφαλής και δίκαιη, εφόσον δεν είναι δυνατό να εκτµηθεί στην παρούσα φάση το πώς θα διαµορφωθούν οι συσχετισµοί µεταξύ τελωνείων εισαγωγής και εισόδου και αποζηµιώνει για την εργασία που πραγµατοποιούν και τα δύο εµπλεκόµενα κράτη - µέλη. (άρθρο 4). Έχει προβλεφθεί αναθεώρηση της Σύµβασης τρία (3) χρόνια µετά την ηµεροµηνία εφαρµογής του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα, καθώς και τροποποίηση αυτής, ε- φόσον απαιτείται, ιδίως όταν ένα Συµβαλλόµενο Μέρος αντιµετωπίζει σοβαρές δηµοσιονοµικές απώλειες από την εφαρµογή της και προκειµένου να αναπροσαρµοστεί ο λόγος κατανοµής, ώστε να ανταποκρίνεται στις συνθήκες που θα έχουν διαµορφωθεί στο µεταξύ στο εµπόριο (άρθρο 9). Κάθε Συµβαλλόµενο Μέρος έχει δυνατότητα καταγγελίας της Σύµβασης (άρθρο 10). Αθήνα, 30 Ιανουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς Ευκλ. Τσακαλώτος

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Σύµβασης που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 7 αυτής. Αθήνα, 30 Ιανουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς Ευκλ. Τσακαλώτος Αριθµ. 11 / 4 / 2017 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Οικονοµικών «Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε.» Α. Με το υπόψη σχέδιο νόµου, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ.1 του Συντάγµατος, η α- νωτέρω Σύµβαση, που υπεγράφη στις Βρυξέλλες, στις 10 Μαρτίου 2009, σχετικά µε την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε.. Ειδικότερα, µεταξύ άλλων, θεσπίζεται υποχρέωση α- πόδοσης του πενήντα τοις εκατό (50%) του ποσού των παρακρατούµενων εξόδων είσπραξης από το κράτος - µέλος των τελωνειακών αρχών έκδοσης της άδειας για θέση των εµπορευµάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία, στο κράτος - µέλος των επικουρικών τελωνειακών αρχών. Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις τυχόν απώλεια ε- σόδων του Κρατικού Προϋπολογισµού λόγω της απόδοσης του 50% του ποσού των παρακρατούµενων εξόδων είσπραξης σε άλλο κράτος - µέλος ενδέχεται να αντιρροπηθεί από πιθανή αύξηση των εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισµού λόγω της αντίστοιχης υποχρέωσης α- πόδοσης του ως άνω ποσοστού από άλλο κράτος - µέλος έκδοσης των αδειών διακίνησης εµπορευµάτων στη χώρα µας. Αθήνα, 17 Ιανουαρίου 2017 Η Γενική Διευθύντρια Σταυρούλα Μηλιάκου

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32