ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (ΣΑΣ)

Transcript

1 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (ΣΑΣ)

2 Οργανωτικές Δομές ΑΣ Συστήματα που ανήκουν στο κράτος, το οποίο και τα διαχειρίζεται. Συστήματα που ανήκουν σε ιδιώτη, ο οποίος και τα διαχειρίζεται. Συστήματα που ανήκουν στο κράτος και τα διαχειρίζεται ιδιώτης. Συστήματα τα οποία διαχειρίζεται ειδικός φορέας και τα οποία ανήκουν στο κράτος.

3 Οργανωτικές Δομές ΑΣ Οργανωτικά Σχήματα Κρατική Πρωτοβουλία Πρωτοβουλία της Αγοράς Δημόσιο Σύστημα Παραχώρηση Δικαιοπαροχή Ανοικτή Αγορά Αντιπροσωπευόμενη Διαχείριση Κυριαρχούμενη από ιδιώτες Δημόσια Διαχείριση Κυριαρχούμενη από το κράτος

4 O Ρόλος του ιδιωτικού τομέα στις ΑΣ Ιδιοκτησία του τροχαίου υλικού και των υποδομών. Τρόπος εισόδου του ιδιωτικού τομέα στην αγορά ΑΣ Κανονιστικός ρόλος του δημοσίου τομέα. Ευθύνη για τη διαχείριση ΑΣ Επιχορηγήσεις του δημοσίου προς ΑΣ Τα βασικά χαρακτηριστικά των οργανωτικών δομών Κρατικό Μονοπώλιο Ελεγχόμενος ανταγωνισμός Ανοικτή Αγορά Ιδιοκτησία Δημόσιος τομέας Δημόσιος ή Ιδιωτικός τομέας Οποιοσδήποτε Είσοδος στην αγορά Όχι Ανταγωνισμός για την αγορά Ανταγωνισμός εντός της αγοράς Κανονιστικός ρόλος Πλήρης Μερικός Καθόλου Διαχείριση Δημόσιος τομέας Δημόσιος ή Ιδιωτικός τομέας Ιδιωτικός τομέας Επιχορηγήσεις Πάντα Συχνά Σε κάποιες περιπτώσεις

5 Ο ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΑΘΗΝΑΣ 5

6 Ο φαύλος κύκλος των αστικών μεταφορών Περισσότερα ΙΧ Περισσότερες θέσεις στάθμευσης Λιγότεροι επιβάτες στις Αστικές Συγκοινωνίες Μεγαλύτερη κυκλοφοριακή συμφόρηση Χαμηλότερη ταχύτητα λεωφορείων

7 Μετακινήσεις στον αστικό χώρο Χώρος που καταλαμβάνει κάθε μέσο για τον ίδιο αριθμό επιβατών 7

8 Μετακινήσεις στον αστικό χώρο

9 Ο (Κρίσιμος) Ρόλος των ΑΣ Συστατικό καλής οργάνωσης, κοινωνικής συνοχής και ανάπτυξης της πόλης : Οικονομία και ισονομία στη μετακίνηση Προσβασιμότητα στον αστικό χώρο Ποιότητα αστικού περιβάλλοντος Βελτίωση οικονομικής δραστηριότητας 9

10 Η Μητροπολιτική Περιοχή της Αθήνας Έκταση : Λεκανοπέδιο ~ 400 km2 Με προάστια ~ 1450 km2 Πληθυσμός : ~ 4 εκατ. Κάτοικοι Δείκτης ιδιοκτησίας ΕΙΧ: ~ 400 οχ/1000 κατοίκους ~ 9 εκατ. μετακινήσεις σε ημερήσια βάση Χωρική και χρονική διασπορά δραστηριοτήτων Παραγωγή του 45% του ΑΕΠ της χώρας Σημαντικές μεταφορικές υποδομές

11 Η Μητροπολιτική Περιοχή της Αθήνας Προβλήματα μετακινήσεων Κυκλοφοριακή Συμφόρηση Εξάρτηση το ΙΧΕ Ποιότητα Εξυπηρέτησης ΑΣ Έλλειψη χώρων στάθμευσης Δυσκολίες στα μέσα ήπιας μετακίνησης

12 Η Μητροπολιτική Περιοχή της Αθήνας Σημαντική πληθυσμιακή διασπορά στη μητροπολιτική περιοχή των Αθηνών που δημιουργεί υψηλή φόρτιση στους άξονες που συνδέουν την πόλη των Αθηνών με τα προάστια.

13 1,6 1,4 1,2 1 1,13 1,04 1 ΠΟΛΥΤΕΧΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΤΜΗΜΑ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ Λόγος Φόρτου / Χωρητικότητας 1,14 Κυκλοφορία στην Αθήνα 0,97 1,36 1, Φόρτος Ώρας Αιχμής 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0,72 0,62 0, Κυκλοφοριακές Συνθήκες στο κέντρο της Αθήνας

14 Το Σύστημα ΑΣ της Αθήνας Ανάκτηση Λειτουργικού Κόστους από Έσοδα Κομίστρου Δανεισμός

15 Ετήσιο ποσό (Ευρώ) ΠΟΛΥΤΕΧΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΤΜΗΜΑ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ Το Σύστημα ΑΣ της Αθήνας Έτος Επιδότηση Δανεισμός Τάση Δανεισμού 15

16 Το Σύστημα ΑΣ της Αθήνας Παρά τις αυξήσεις κομίστρου, ο συντελεστής ανάκτησης μειώνεται συνεχώς από το 2000 και μετά. Η διακύμανση του δανεισμού από χρόνο σε χρόνο οφείλεται στο πλεόνασμα στα έτη υψηλού δανεισμού. Μεγάλη αύξηση κομίστρου, υψηλά έξοδα λειτουργίας, πολύ μικρή αύξηση σε επιβάτες και έσοδα από κόμιστρο Υφιστάμενη Οργάνωση

17 Αδυναμίες ΜΣ Αθήνας Κυκλοφορία ΙΧ Ανεπάρκεια οδικών υποδομών συστημάτων διαχείρισης κυκλοφορίας Έλλειψη χώρων στάθμευσης Νοοτροπία συμπεριφορά οδηγών Αστυνόμευση Οδική ασφάλεια Αστικές συγκοινωνίες : Χαμηλή ποιότητα εξυπηρέτησης Οικονομική δυσχέρεια δυσπραγία Ανεπάρκεια υποδομών Παρωχημένη οργάνωση

18 Η κατάσταση στην Ε.Ε.

19 Οικονομικά Στοιχεία ΑΣ στην Ευρώπη 34,7% Greater Athens 65,3%

20 Το Σύστημα ΑΣ της Αθήνας

21 Τι ισχύει στην Ευρώπη

22 Εναλλακτικές Πηγές Χρηματοδότησης

23 Αδυναμίες ΜΣ Αθήνας Οργάνωση Διαχείριση ΜΣ Διαφορετικοί φορείς σχεδιασμού, διαχείρισης Διασπορά - αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων Έλλειψη κεντρικού σχεδιασμού & συντονισμού Αδυναμία κεντρικής οικονομικής διαχείρισης Δυσκολία προγραμματισμού επενδύσεων Ανταγωνισμός - Γραφειοκρατία

24 Παράγοντες Επιτυχίας ΜΣ Προσανατολισμός στον επιβάτη Ελκυστική τιμολογιακή πολιτική και εμπορική διαχείριση Σχεδιασμός με βάση τις εκάστοτε ανάγκες ζήτησης Παράγοντες επιτυχίας ΜΣ Συντονισμός με πολεοδομικό αστικό σχεδιασμό Οργανωτική δομή εποπτείας και διαχείρισης ΜΣ Εξορθολογισμός οικονομικών μεγεθών

25 Προκλήσεις 25

26 Αναγκαιότητα Μητροπολιτικού Οργανισμού Σημαντικά λειτουργικά προβλήματα. Παρωχημένη οργανωτική δομή Αδυναμία συντονισμού Διασπορά αρμοδιοτήτων Ανταγωνισμός Έλλειψη συνδυασμένου συγκοινωνιακού και πολεοδομικού σχεδιασμού Δυσχέρειες στη συνδυασμένη λειτουργία των μέσων στο σχεδιασμό και τη λειτουργία υποδομών και μέσων στην οικονομική διαχείριση στον προγραμματισμό επενδύσεων

27 Μητροπολιτικός Οργανισμός Οργανισμός πολεοδομίας και μεταφορών, αρμόδιος για τον πολεοδομικό σχεδιασμό και το σχεδιασμό, το συντονισμό, την ανάπτυξη υποδομών και τον έλεγχο λειτουργίας του συγκοινωνιακού συστήματος Άξονες Ευθύνης Οργανισμού Στρατηγικός σχεδιασμός, Λειτουργικός σχεδιασμός, Έλεγχος, συντονισμός και αξιολόγηση της λειτουργίας.

28 Ο Ρόλος του Μητροπολιτικού Οργανισμού Διαμόρφωση πολιτικής μεταφορών Σχεδιασμός μεταφορών και υποδομών Προγραμματισμός επενδύσεων και καθορισμός προτεραιοτήτων Διαμόρφωση τιμολογιακής πολιτικής για χρήση των συγκοινωνιακών συστημάτων Γενική εποπτεία και έλεγχος της εφαρμογής του σχεδιασμού και της λειτουργίας

29 Αρμοδιότητες Μητροπολιτικού Οργανισμού 1. Συντονισμός υπεραστικών, προαστιακών, αστικών μεταφορών 2. Σχεδιασμός, διαχείριση και εποπτεία δικτύων 3. Τιμολόγηση (κόμιστρο, διόδια) 4. Πολεοδομική ανάπτυξη και αναπλάσεις 5. Παραχώρηση μεταφορικού έργου 6. Κατανομή εσόδων και σχεδιασμός επενδύσεων 7. Στρατηγικές προώθησης και επικοινωνίας

30 Πλεονεκτήματα Μητροπολιτικού Οργανισμού Καθορισμός και τήρηση στόχων βιώσιμης ανάπτυξης Ολοκληρωμένη προσέγγιση Συνεργασία Αλληλεπίδραση Συγκέντρωση δραστηριοτήτων Ευελιξία Αποδοτικότητα Αξιολόγηση Οικονομικός έλεγχος Εξωστρέφεια Κοινωνική ευθύνη

31 Προσδοκώμενα Οφέλη Χρήστες Αναβάθμιση ποιότητας παροχής υπηρεσιών Ορθολογική επιλογή μέσου Βελτίωση συνθηκών κυκλοφορίας Περιορισμός ατυχημάτων Συνδυασμένες μετακινήσεις Ανθρωποκεντρικός σχεδιασμός πόλεων Διοίκηση Βελτιστοποίηση αξιοποίησης διαθέσιμων πόρων Κινητοποίηση άλλων φορέων (τοπική αυτοδιοίκηση) Οικονομία κλίμακας Ισορροπία τοπικού υπερτοπικού συμφέροντος Αποτελεσματικότητα απόδοση Συντονισμός πολεοδομικού και κυκλοφοριακού σχεδιασμού Σχεδιασμός εποπτικός, συντονισμένος, στοχευμένος

32 Προκλήσεις Οικονομική κρίση Εφαρμογή «Καλλικράτη» Υποβάθμιση κεντρικών περιοχών πόλεων Ευρύτερο πλαίσιο κοινωνικών και διοικητικών αλλαγών Προώθηση μέτρων φιλικών προς το περιβάλλον Χρηματοδότηση Φόρος Μεταφορών στις επιχειρήσεις Αύξηση φόρου καυσίμων στην Αττική Επιπλέον χρέωση στους λογαριασμούς ΔΕΚΟ Αύξηση τελών κυκλοφορίας στην Αττική Μεταφορά εσόδων από πρόστιμα κυκλοφοριακών παραβάσεων.