P7_TA-PROV(2013)0402 Συνολική αλιευτική στρατηγική της Ένωσης στην περιοχή του Ειρηνικού

Transcript

1 P7_TA-PROV(2013)0402 Συνολική αλιευτική στρατηγική της Ένωσης στην περιοχή του Ειρηνικού Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Οκτωβρίου 2013 σχετικά με μια συνολική αλιευτική στρατηγική της Ένωσης στην περιοχή του Ειρηνικού (2012/2235(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών περί αλιείας, και ιδίως την παράγραφο 157 του ψηφίσματος αριθ. 66/68, σε σχέση με τις υποχρεώσεις των ανεπτυγμένων κρατών απέναντι στα λιγότερο ανεπτυγμένα κράτη και τα μικρά αναπτυσσόμενα νησιωτικά κράτη, έχοντας υπόψη τη συμφωνία του 1995 για την εφαρμογή των διατάξεων της Σύμβασης του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, όσον αφορά τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων ιχθύων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων, έχοντας υπόψη το διεθνές σχέδιο δράσης του FAO για τη διαχείριση της αλιευτικής ικανότητας, που εγκρίθηκε από το συμβούλιο του FAO τον Νοέμβριο 2000 (IPOA- Capacity), έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, για τη δημιουργία κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, εφεξής αποκαλούμενης ΠΛΑ αλιείας 1, έχοντας υπόψη τη συμφωνία σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, που εγκρίθηκε από το Συνέδριο του FAO κατά την τριακοστή έκτη συνεδρίασή του την 22α Νοεμβρίου 2009, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Νοεμβρίου 2012 για την εξωτερική διάσταση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής 2, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 21ης Μαρτίου 2012, με τίτλο «Προς μια ανανεωμένη αναπτυξιακή εταιρική σχέση ΕΕ-Ειρηνικού» 3, ΕΕ L 286, , σ. 1. Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0461. JOIN(2012)0006.

2 έχοντας υπόψη τη σύμβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων στον δυτικό και κεντρικό Ειρηνικό Ωκεανό, στην οποία η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος δυνάμει της απόφασης 2005/75/ΕΚ η οποία τέθηκε σε ισχύ την 25η Ιανουαρίου , έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/539/ΕΚ του Συμβούλιου, της 22ας Μαΐου 2006, για τη σύναψη, για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της σύμβασης για την ενίσχυση της Παναμερικανικής Επιτροπής Τροπικού Τόνου (IATTC) που ιδρύθηκε βάσει της σύμβασης του 1949 μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Δημοκρατίας της Κόστα Ρίκα 2, έχοντας υπόψη τη σύμβαση για τη διατήρηση και διαχείριση των αλιευτικών πόρων της ανοικτής θάλασσας στον Νότιο Ειρηνικό Ωκεανό 3, που εγκρίθηκε σε επίπεδο ΕΕ δυνάμει της απόφασης 2012/130/ΕΕ του Συμβουλίου 4, και με την οποία δημιουργείται η Περιφερειακή Οργάνωση Διαχείρισης της Αλιείας του Νοτίου Ειρηνικού (SPRFMO), έχοντας υπόψη την απόφαση 2011/144/ΕΕ του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2011, για τη σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και των κρατών του Ειρηνικού, αφετέρου 5, έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ), αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, που υπογράφτηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου , εφεξής αποκαλούμενη συμφωνία του Κοτονού, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης 7, έχοντας υπόψη τη συμφωνία σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Μικρονησίας για την αλιεία στις Ηνωμένες Πολιτείες της Μικρονησίας 8, έχοντας υπόψη τη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Δημοκρατίας του Κιριμπάτι, αφετέρου 9, έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης στον τομέα της αλιείας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Νήσων Σολομώντος 10, έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής, της 15ης Νοεμβρίου 2012, για την κοινοποίηση των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί πιθανό να χαρακτηριστούν ως μη ΕΕ L 32 της , σ. 1. ΕΕ L 224 της , σ. 22. ΕΕ L 67 της , σ. 3. ΕΕ L 67 της , σ. 1. ΕΕ L 60 της , σ. 2. ΕΕ L 317 της , σ. 3. ΕΕ L 78 της , σ. 1. ΕΕ L 151 της , σ. 3. ΕΕ L 205 της , σ. 3. ΕΕ L 190 της , σ. 3.

3 συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0297/2013), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι προκειμένου να εφαρμοστεί μια συνεκτική πολιτική για την ανάπτυξη, οι πολιτικές της ΕΕ που έχουν αντίκτυπο στην αλιεία στις χώρες ΑΚΕ του Ειρηνικού (ΑΚΕ-Ε) δηλ. οι αλιευτικές, εμπορικές και αναπτυξιακές πολιτικές θα πρέπει να εφαρμόζονται κατά τρόπο που εξασφαλίζει ότι συμβάλλουν στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης της αλιευτικής δραστηριότητας που έχουν οριστεί από τις χώρες ΑΚΕ-Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι μια τέτοια προσέγγιση θα πρέπει να ενσωματωθεί στην προσεχή ανανέωση της συμφωνίας του Κοτονού ή στις πράξεις που ενδέχεται να διαδεχθούν την εν λόγω συμφωνία B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να επιδιώξει μια συνεκτική πολιτική για την ανάπτυξη, με βάση το άρθρο 208 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ το οποίο ορίζει ότι «Η Ένωση λαμβάνει υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη κατά την εφαρμογή πολιτικών που ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες» Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι ο δεύτερος χορηγός βοήθειας μετά την Αυστραλία στην εν λόγω περιοχή και διοχετεύει τη βοήθειά της μέσα από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ), καθώς και ότι, μολονότι οι αλιευτικοί πόροι αποτελούν την κύρια πηγή πλούτου των χωρών ΑΚΕ του Ειρηνικού και τη μόνη κοινή πηγή πλούτου για όλες αυτές τις χώρες και μολονότι οι χώρες του δυτικού και κεντρικού Ειρηνικού έχουν εκφράσει επανειλημμένως την πρόθεσή τους να καταστήσουν την αλιεία του τόνου την κινητήριο δύναμη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής, μόνο το 2,3% των ενισχύσεων του 10ου ΕΤΑ διατίθενται σε δραστηριότητες που συνδέονται με την αλιεία Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πριν από τη διαπραγμάτευση διμερών και πολυμερών εμπορικών συμφωνιών εκ μέρους της ΕΕ θα πρέπει να πραγματοποιούνται μελέτες των συνεπειών τους, ιδίως σε σχέση με τη διατήρηση των έμβιων θαλάσσιων πόρων και τις συνέπειες των συμφωνιών αυτών για τους τοπικούς πληθυσμούς λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες θα πρέπει να καθοδηγούνται από τα συμπεράσματα αυτών των μελετών E. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις διαπραγματεύσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο της Συμφωνίας Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (ΣΟΕΣ) μεταξύ της ΕΕ και των χωρών ΑΚΕ για την προσαρμογή του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων της συμφωνίας του Κοτονού στους κανόνες του ΠΟΕ, τα αλιευτικά προϊόντα διαδραματίζουν καίριο ρόλο, τόσο για την πρόσβαση στις ευρωπαϊκές αγορές, όσο και για την πρόσβαση στους πόρους και για τη χρηστή αλιευτική διακυβέρνηση, με στόχο την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο που ενέχει η δυνατότητα παρέκκλισης από τους κανόνες καταγωγής, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 6 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 για τους κανόνες καταγωγής, το οποίο προσαρτάται στην ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής 1 ΕΕ C 354 της , σ. 1.

4 σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών του Ειρηνικού, καθώς ενδεχομένως οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό εντός της ευρωπαϊκής αγοράς αλιευτικών προϊόντων Ζ. λαμβάνοντας υπόψη το ενδιαφέρον της ΕΕ για την ενίσχυση των σχέσεων με αυτήν την περιοχή του Ειρηνικού και για τη συνεργασία προς επίτευξη του στόχου της ανάπτυξης, έχοντας ως προϋπόθεση τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων, την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης της αλιείας και την ενθάρρυνση της διαφάνειας στη διαχείριση της αλιείας H. λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το ήμισυ των παγκόσμιων αλιευμάτων τόνου προέρχονται από τα ύδατα του δυτικού και κεντρικού Ειρηνικού, το 80% των οποίων συνιστούν αποκλειστικές οικονομικές ζώνες (ΑΟΖ) νησιωτικών κρατών και μόνο το 20% διεθνή ύδατα Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πλέον πρόσφατες αξιολογήσεις αποθεμάτων που πραγματοποιήθηκαν από την Επιστημονική Επιτροπή της WCPFC (Επιτροπής Αλιείας Δυτικού και Κεντρικού Ειρηνικού) το 2012 δεν δείχνουν υπεραλίευση ούτε της παλαμίδας (Katsuwonus pelamis) ούτε του κίτρινου τόνου (Thunnus albacares) στη ζώνη διακανονισμού της, δείχνουν όμως πραγματοποιείται υπεραλίευση του μεγαλόματου τόνου (Thunnus obesus) λαμβάνοντας υπόψη ότι η θνησιμότητα γόνων τόνου μεγαλόματου σε αλιευτικές δραστηριότητες με γρι-γρι, ιδίως σε αυτές που σχετίζονται με εξοπλισμούς συγκέντρωσης ιχθύων, είναι ιδιαίτερα ανησυχητική Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι έχουν συντελεστεί μικρές βελτιώσεις σε ό,τι αφορά τον έλεγχο, την επιτήρηση και την παρακολούθηση στον Ειρηνικό, διαπιστώνεται ότι η μεγάλη αύξηση του αριθμού των σκαφών γρι-γρι (στην πλειοψηφία τους από κράτη της Ασίας και από νησιωτικά κράτη), η αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας και η παράνομη αλιεία απειλούν τη βιωσιμότητα των πόρων της περιοχής ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τον τομέα της αλιείας στον Ειρηνικό θα πρέπει να υποστηρίζει ενεργά τις τρέχουσες περιφερειακές προσπάθειες για την αντιμετώπιση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας και τη βελτίωση της διαχείρισης της αλιείας λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει παράδοση περιφερειακών οργανισμών και δομών για τη διαχείριση της αλιείας τόνου, όπως ο Οργανισμός Αλιείας του Φόρουμ των Νήσων του Ειρηνικού (Pacific Islands Forum Fisheries Agency), γνωστός ως FFA, ή η υποπεριφερειακή οργάνωση των Συμβαλλόμενων Μερών στη Συμφωνία του Ναουρού (Parties to the Nauru Agreement, ΡΝΑ) λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς πλοιοημερών (VDS) εισήχθη από τα Συμβαλλόμενα Μέρη στη Συμφωνία του Ναουρού το 2008 σε μια προσπάθεια διαχείρισης της πρόσβασης στα ύδατα των PNA, περιορισμού της αλιευτικής προσπάθειας στα ύδατα αυτά και μεγιστοποίησης των οφελών που προκύπτουν από την αλιεία για τα μικρά νησιωτικά αναπτυσσόμενα κράτη του Ειρηνικού λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπερβολική αλιευτική προσπάθεια των μερών είναι αναμφισβήτητη και ότι στους κόλπους της WCPFC διεξάγονται συζητήσεις σχετικά με ένα νέο μέτρο διατήρησης και διαχείρισης για τα επόμενα χρόνια, όπου αντιμετωπίζεται και το ζήτημα των ορίων της αλιευτικής προσπάθειας

5 ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες διατηρούν πολυμερή συμφωνία με τα κράτη του δυτικού και κεντρικού Ειρηνικού από το 1988, και ότι η εν λόγω συμφωνία, η οποία αποτελεί την περίοδο αυτή αντικείμενο αναδιαπραγμάτευσης, διασφαλίζει την πρόσβαση στο 20% περίπου των ημερών αλιείας στην περιοχή ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς των πλοιοημερών (VDS), πρέπει να είναι εντελώς διαφανές και οι διατάξεις του να βελτιωθούν και να εφαρμοστούν από όλα τα μέλη του, προκειμένου να εκπληρώσει τους στόχους τους και να εξασφαλίσει πλήρη συμβατότητα των μέτρων που λαμβάνονται στις ΑΟΖ και στην ανοικτή θάλασσα ΙΖ. ΙΗ. ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος πρόσβασης των υπερπόντιων στόλων αναμένεται ότι θα συνεχίσει να καταγράφει σημαντική αύξηση τα επόμενα έτη, επειδή αποτελεί σημαντική πηγή εσόδων για τις χώρες της περιοχής λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι το κόστος της ημέρας αλιείας που συμφωνήθηκε στην ετήσια διάσκεψη των χωρών PNA ορίστηκε για το 2014 σε τουλάχιστον δολάρια ΗΠΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης στον τομέα της αλιείας που έχουν υπογραφεί από την ΕΕ, μεταξύ άλλων και με τις χώρες της περιοχής του Ειρηνικού, βασίζονταν ανέκαθεν σε έναν περιορισμό του αριθμού των πλοίων με ενδεικτική χωρητικότητα αναφοράς και ότι το γεγονός αυτό έχει προκαλέσει ανισότητες, δεδομένης της χρησιμοποίησης του VDS από τις χώρες PNA και της επιθυμίας τους να το εφαρμόσουν στις εν λόγω συμφωνίες εταιρικής σχέσης με την ΕΕ λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα καλά σχεδιασμένο και εφαρμοσμένο καθεστώς πλοιοημερών έχει τη δυνατότητα να παρέχει τα μέσα για την αποτροπή περαιτέρω αυξήσεων της αλιευτικής προσπάθειας στην περιοχή Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία και η συμμόρφωση σε θέματα ΠΛΑ αλιείας αποτελεί προϋπόθεση που θέτει η ΕΕ για τις σχέσεις της με τρίτες χώρες, ενόψει νέων συμφωνιών εταιρικής σχέσης στον τομέα της αλιείας λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι στο άρθρο 38 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας αναφέρεται ότι η Επιτροπή δεν ξεκινά διαπραγματεύσεις για τη σύναψη τέτοιων συμφωνιών εταιρικής σχέσης με χώρες οι οποίες δεν είναι συνεργάσιμες στο ζήτημα αυτό ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΣΟΕΣ θα πρέπει να περιλαμβάνουν συγκεκριμένη αναφορά στην εφαρμογή του κανονισμού ΠΛΑ, αντί απλώς για μια γενική διατύπωση σχετικά με την ανάγκη καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας, και ότι τέτοιες συμφωνίες δεν πρέπει να συνάπτονται με τρίτες χώρες που χαρακτηρίζονται ως «μη συνεργάσιμες» ΚΒ. ΚΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην απόφασή της, της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή χαρακτήρισε το Φίτζι και το Βανουάτου, μεταξύ άλλων, ως πιθανές μη συνεργαζόμενες χώρες όσον αφορά τον κανονισμό για την ΠΛΑ αλιεία, τόσο λόγω της απουσίας αποτρεπτικών μέτρων και κυρώσεων για σκάφη ΠΛΑ αλιείας που φέρουν τη σημαία των χωρών αυτών, όσο και λόγω της μη εφαρμογής των συστάσεων που εκδίδουν οι περιφερειακές οργανώσεις αλιείας λαμβάνοντας υπόψη ότι, ανέκαθεν, οι αλιευτικές δραστηριότητες του ενωσιακού στόλου γρι-γρι πραγματοποιούνται κυρίως στον κεντρικό Ειρηνικό, τόσο σε διεθνή ύδατα όσο και στην ΑΟΖ του Κιριμπάτι καθώς και στις ΑΟΖ του Τουβαλού, του Τοκελάου και του Ναουρού, μέσω ιδιωτικών συμφωνιών

6 ΚΔ. ΚΕ. λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι, εκτός από τη συμφωνία εταιρικής σχέσης στον τομέα της αλιείας με το Κιριμπάτι, η ΕΕ διαπραγματεύτηκε τέτοιες συμφωνίες και με ορισμένες χώρες του δυτικού Ειρηνικού, οι οποίες όμως δεν έχουν τεθεί σε ισχύ αφού η συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Μικρονησίας δεν επικυρώθηκε από το κοινοβούλιο της χώρας αυτής και οι διαπραγματεύσεις για την ανανέωση της συμφωνίας με τις Νήσους Σολομώντος έχουν περιέλθει σε αδιέξοδο από το 2012 λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει ολοκληρώσει τις εκ των προτέρων αξιολογήσεις για τις Νήσους Κουκ και το Τουβαλού, με σκοπό να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις αλιευτικών συμφωνιών με αυτές τις χώρες, και ότι έχουν υπογραφεί τα αντίστοιχα μνημόνια συμφωνίας ως προϋπόθεση για να ζητηθούν οι εντολές διαπραγμάτευσης από το Συμβούλιο ΚΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης δεν διέθετε μέχρι σήμερα προσωπικό αρμόδιο για αλιευτικά θέματα στην αντιπροσωπεία της στο Φίτζι Γενική στρατηγική 1. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ όλων των ενωσιακών πολιτικών που αφορούν την εν λόγω περιοχή, όπως απαιτείται από το άρθρο 208 της ΣΛΕΕ, ειδικά την αλιευτική, την εμπορική και την αναπτυξιακή πολιτική, ενισχύοντας τις ενδεχόμενες συνέργειες με σκοπό να επιτευχθεί πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα, μεγιστοποιώντας τα οφέλη τόσο για τα κράτη της περιοχής του Ειρηνικού όσο και για τα κράτη της ΕΕ, αυξάνοντας την ορατότητα της ΕΕ στον δυτικό και κεντρικό Ειρηνικό και συμβάλλοντας στη βιώσιμη εκμετάλλευση των πόρων του Ειρηνικού 2. πιστεύει ότι στο μελλοντικό πλαίσιο των σχέσεων με τις χώρες ΑΚΕ-Ειρηνικού μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού, η αλιευτική στρατηγική θα πρέπει να αποκτήσει περιφερειακή διάσταση που να ενισχύει τη θέση και τον ρόλο της ΕΕ στην περιοχή του δυτικού και κεντρικού Ειρηνικού 3. ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι στο 11ο ΕΤΑ θα ληφθεί υπόψη αυτή η στρατηγική, καθώς και η δυνατότητα αύξησης του ποσοστού της τελικής τομεακής ενίσχυσης για την εξυπηρέτηση των αναγκών των κοινοτήτων που ζουν από την αλιεία (συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της συμβολής τους στην τοπική επισιτιστική ασφάλεια) και δημιουργίας τοπικών αλιευτικών υποδομών για την εκφόρτωση και μεταποίηση αλιευμάτων, δεδομένου ότι η αλιεία αποτελεί έναν από τους βασικούς οικονομικούς πόρους της περιοχής 4. κρίνει θετικά την πρόσφατη πρόσληψη υπαλλήλων στην αντιπροσωπεία της ΕΕ στο Φίτζι, οι οποίοι θα ασχολούνται αποκλειστικά με τα αλιευτικά ζητήματα, και πιστεύει ότι το γεγονός αυτό θα συμβάλει στην ανάπτυξη μόνιμης και εξειδικευμένης σχέσης με τις χώρες της περιοχής στον τομέα της αλιείας 5. ζητεί επίσης μεγαλύτερο συντονισμό και συμπληρωματικότητα με τους λοιπούς παράγοντες στην περιοχή, σε ό,τι αφορά την αναπτυξιακή βοήθεια, δυνάμει του Συμφώνου Cairns του Αυγούστου 2009 επιδοκιμάζει τη διεξαγωγή, στις 12 Ιουνίου 2012, της δεύτερης υπουργικής συνόδου ΕΕ - Φόρουμ των Νήσων του Ειρηνικού (PIF), που ενίσχυσε τον πολιτικό διάλογο ΕΕ - χωρών του Ειρηνικού, ιδίως στους τομείς της αλιείας και της ανάπτυξης, και εξασφαλίζει με τον τρόπο αυτόν τη βελτίωση της

7 αποτελεσματικότητας των ενεργειών που έχουν αναληφθεί στους τομείς αυτούς από την ΕΕ και τις χώρες της περιοχής 6. τονίζει την ανάγκη να συμβάλουν οι υπερπόντιοι στόλοι, σε συνεργασία με τις χώρες του Ειρηνικού, στη μείωση της αλιευτικής πίεσης στα αποθέματα τροπικού τόνου, μεταξύ άλλων με τη σημαντική μείωση των επιπέδων θνησιμότητας γόνων μεγαλόφθαλμου τόνου, που συνιστά απόθεμα μεγάλης οικονομικής σπουδαιότητας για την περιοχή και υπόκειται σήμερα σε υπερβολική αλίευση Αλιευτική στρατηγική A. Βραχυπρόθεσμα 7. επισημαίνει τη σημασία της θέσπισης αλιευτικής στρατηγικής για τον δυτικό και κεντρικό Ειρηνικό, δεδομένης της σημασίας της εν λόγω περιοχής για την αλιεία και της αξίας της για τον ενωσιακό στόλο και την ενωσιακή αγορά και βιομηχανία μεταποίησης αλιευτικών προϊόντων, καθώς και της παροχής ασφάλειας δικαίου στα σκάφη που δραστηριοποιούνται στην περιοχή 8. διαπιστώνει ότι η στρατηγική της ΕΕ για την πρόσβαση στους πόρους των ΑΟΖ των χωρών της περιοχής μέσω συμφωνιών σύμπραξης στον τομέα της αλιείας δεν λειτούργησε σωστά, εκτός από την περίπτωση του Κιριμπάτι, και θεωρεί ότι η αναβίωση και η εδραίωση των συμφωνιών αυτών απαιτεί ένα νέο πλαίσιο στενών και επωφελών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων εμπλεκόμενων μερών 9. εκτιμά ότι μέρος των προβλημάτων προκύπτει από το γεγονός ότι η ΕΕ έχει ανεπιτυχώς διαπραγματευτεί συμφωνίες με χώρες του δυτικού Ειρηνικού, όπου βρίσκονται οι ΑΟΖ των Νήσων Σολομώντος και των Ηνωμένων Πολιτειών της Μικρονησίας, αντί να στρέψει τις προσπάθειες της προς τον κεντρικό Ειρηνικό στον οποίον ο ενωσιακός στόλος γρι-γρι επικέντρωνε ανέκαθεν τις δραστηριότητές του 10. αξιολογεί πολύ θετικά το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει ολοκληρώσει τις εκ των προτέρων αξιολογήσεις των Νήσων Κουκ και του Τουβαλού για να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις συμφωνιών εταιρικής σχέσης στον τομέα της αλιείας, καθώς επίσης και το γεγονός ότι έχει υπογράψει τα αντίστοιχα μνημόνια συμφωνίας, οι οποίες αποτελούν προϋπόθεση για να ζητηθούν οι εντολές διαπραγμάτευσης από το Συμβούλιο 11. εκτιμά ότι αυτή η νέα οδός διαπραγμάτευσης συνάδει περισσότερο με την περιφερειακή προσέγγιση που έχει ζητήσει επανειλημμένως το Κοινοβούλιο, ειδικά σε σχέση με την αλίευση άκρως μεταναστευτικών ειδών καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις της WCPFC στην περίπτωση διαπραγματεύσεων με συμβαλλόμενα μέρη της PNA και άλλες χώρες ΑΚΕ-Ε 12. σημειώνει ότι η προσέγγιση της ΕΕ απέναντι στον Ειρηνικό θα πρέπει να βοηθήσει τα αναπτυσσόμενα κράτη, ιδίως τα μικρά νησιωτικά αναπτυσσόμενα κράτη, να αποκομίσουν μεγαλύτερο μερίδιο από τα οφέλη που προκύπτουν από τη βιώσιμη εκμετάλλευση αλληλοεπικαλυπτόμενων και άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων και να ενισχύσουν τις περιφερειακές προσπάθειες για βιώσιμη διατήρηση και διαχείριση της αλιείας για τα εν λόγω αποθέματα, όπως ζητείται από τη διάσκεψη αναθεώρησης της UNFSA (Συμφωνία του ΟΗΕ για τα ιχθυοαποθέματα)

8 13. εκφράζει την ανησυχία του για την ύπαρξη ΠΛΑ αλιείας στην περιοχή και, μολονότι αναγνωρίζει ότι υπήρξαν ορισμένες βελτιώσεις στη διακυβέρνηση της αλιείας, εκτιμά ότι δεν έχει ακόμα σημειωθεί ικανοποιητική πρόοδος, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή των βασικών μέσων για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας 14. καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει ρητή αναφορά στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμό ΠΛΑ) στις διατάξεις της ΣΟΕΣ που αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τις χώρες του Ειρηνικού 15. καλεί τις χώρες ΑΚΕ να εξακολουθήσουν να συμμετέχουν ενεργά στο πλαίσιο των ΠΟΔΑ και να ενημερώνουν τακτικά την κοινωνία των πολιτών και τις κοινωνικοεπαγγελματικές οργανώσεις τους σχετικά με τις αποφάσεις που λαμβάνονται για την αλιεία B. Μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα 16. ζητεί από την Επιτροπή να προβλεφθεί η δυνατότητα θέσπισης μιας πιο μακροπρόθεσμης στρατηγικής που θα ρυθμίζει την πρόσβαση του στόλου της ΕΕ στις ΑΟΖ των χωρών της περιοχής, στη βάση μιας περιφερειακής συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της ΕΕ και των χωρών του δυτικού και κεντρικού Ειρηνικού, η οποία θα αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τον Οργανισμό Αλιείας για τον Νότιο Ειρηνικό (FFA) και θα εστιάζεται στις εξής πτυχές: α) η συμφωνία πρέπει να θεσπίζει τις λεπτομέρειες πρόσβασης του στόλου της ΕΕ, οι οποίες αργότερα θα μετεξελιχθούν σε διμερείς συμφωνίες σύμπραξης στον τομέα της αλιείας με τις ενδιαφερόμενες χώρες β) η συμφωνία πρέπει να θεσπίζει ένα διαφανές διαφανούς καθεστώς διακυβέρνησης που θα διασφαλίζει κυρίως την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και θα προσδιορίζει τα μέσα που πρέπει να χρησιμοποιηθούν, περιλαμβανομένης της συμφωνίας για τα μέτρα του κράτους λιμένα γ) η συμφωνία πρέπει να βασίζεται στο VDS, εφόσον εγκριθούν μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειάς του, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του και την τήρησή του από όλα τα μέρη, και εφόσον εξασφαλιστεί η συμμόρφωσή του προς τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές συστάσεις δ) κατά τη διαπραγμάτευση της συμφωνίας πρέπει να διερευνηθούν οι τρόποι μιας πιθανής διοχέτευσης της αναπτυξιακής βοήθειας του ΕΤΑ στην περιοχή μέσω του Οργανισμού Αλιείας για τον Νότιο Ειρηνικό (FFA) δεδομένου ότι οι χώρες ΑΚΕ-Ε δεν διαθέτουν ανθρώπινους και τεχνικούς πόρους για να χρησιμοποιήσουν ορθά τα εν λόγω κονδύλια 17. τονίζει ότι σε ένα τελικό στάδιο της εν λόγω διαδικασίας θα πρέπει να επιτευχθεί μια αμιγώς περιφερειακή προσέγγιση, δηλαδή, μια πολυμερής συμφωνία σύμπραξης στον τομέα της αλιείας με τις χώρες που υπογράφουν τις ΣΟΕΣ, η οποία θα παρέχει πρόσβαση του ενωσιακού στόλου στους πόρους των ΑΟΖ των εν λόγω χωρών 18. συνιστά στην Επιτροπή να λάβει υπόψη την εν λόγω αλιευτική στρατηγική για την περιοχή του Ειρηνικού, καθώς και τις ιδιαιτερότητες των νησιωτικών κρατών, κατά την αναθεώρηση της συμφωνίας του Κοτονού

9 19. υπογραμμίζει την ανάγκη επαρκούς συμμετοχής του Κοινοβουλίου τόσο στη διαδικασία προετοιμασίας και διαπραγμάτευσης όσο και στη μακροπρόθεσμη παρακολούθηση και αξιολόγηση της λειτουργίας των διμερών συμφωνιών, σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΛΕΕ επιμένει ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να ενημερώνεται αμέσως και πλήρως, σε ισότιμη βάση με το Συμβούλιο, σε όλα τα στάδια της διαδικασίας που σχετίζεται με τις ΣΑΣ, δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 2 και του άρθρου 218 παράγραφος 10 της ΣΛΕΕ επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να εκπροσωπείται από παρατηρητές στις συνεδριάσεις των Μικτών Επιτροπών που προβλέπονται στις αλιευτικές συμφωνίες επαναλαμβάνει επίσης ότι τις συνεδριάσεις αυτές θα πρέπει να παρακολουθούν ως παρατηρητές και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ των οποίων εκπρόσωποι του αλιευτικού κλάδου τόσο της ΕΕ όσο και τρίτων χωρών ο ο ο 20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα έκθεση στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης.