Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Ιουλίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Ιουλίου 2016 (OR. en) 10451/16 LIMITE PUBLIC PV/CONS 35 ECOFIN 633 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3475η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ), που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 17 Ιουνίου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /16 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Οδηγία κατά της φοροαποφυγής... 4 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων κατά πρακτικών φοροαποφυγής που έχουν άμεση επίπτωση στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 4. Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών... 4 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών 5. Ενίσχυση της Τραπεζικής Ένωσης... 5 Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων [Πρώτη ανάγνωση] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Προς την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης» 6. Διάφορα... 5 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Υλοποίηση της Τραπεζικής Ένωσης Καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (Σχέδιο δράσης της Επιτροπής) Ανάλυση της Επιτροπής για προσωρινές παρεκκλίσεις από τον ΦΠΑ (μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης) Εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης /16 2

3 12. Συμβολή στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 28ης-29ης Ιουνίου α) Συστάσεις του Συμβουλίου προς κάθε κράτος μέλος σχετικά με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για το 2016 και σχέδια γνωμών του Συμβουλίου σχετικά με τα επικαιροποιημένα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης β) Πρόοδος όσον αφορά την εμβάθυνση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης γ) Άλλα σημεία σχετικά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 13. Διάφορα... 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 9 * * * 10451/16 3

4 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 10060/16 OJ CONS 34 ECOFIN 582 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 10061/16 PTS A 51 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «Α» που παρατίθεται στο έγγραφο 10061/16. Τα έγγραφα του σημείου 4 είναι τα εξής: Σημείο 4: 9957/16 CODEC 837 EF 167 ECOFIN 564 PE-CONS 24/16 EF 118 ECOFIN 396 CODEC COR 1 (it) Λεπτομέρειες σχετικά με την έγκριση των σημείων αυτών περιλαμβάνονται στην Προσθήκη. 3. Οδηγία κατά της φοροαποφυγής Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων κατά πρακτικών φοροαποφυγής που έχουν άμεση επίπτωση στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς = Πολιτική συμφωνία 10039/16 FISC 100 ECOFIN /16 FISC 103 ECOFIN 624 Το Συμβούλιο συζήτησε με σκοπό να επιτευχθεί πολιτική συμφωνία ως προς την οδηγία κατά της φοροαποφυγής (την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που θεσπίζει κανόνες κατά πρακτικών φοροαποφυγής που έχουν άμεση επίπτωση στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς). Τα αποτελέσματα των εργασιών ως προς το σημείο αυτό περιέχονται στο 10426/16, όπου ορίστηκε σιωπηρή διαδικασία για τα κράτη μέλη ως τη Δευτέρα, 20 Ιουνίου και ώρα 12: 00 τα μεσάνυχτα. Η σιωπηρή διαδικασία δεν διεκόπη, επομένως επετεύχθη πολιτική συμφωνία, όπως καθορίζεται στο εν λόγω έγγραφο. Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση. 4. Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών = Πορεία των εργασιών 9602/16 FISC 90 ECOFIN 522 Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την αντιπροσωπία ΑΥ σχετικά με την κατάσταση που αφορά την ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών /16 4

5 5. Ενίσχυση της Τραπεζικής Ένωσης Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων [Πρώτη ανάγνωση] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Προς την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης» = Έκθεση προόδου (πρόοδος των εργασιών) = Συμπεράσματα του Συμβουλίου 10176/1/16 REV 1 EF 186 ECOFIN 604 CODEC /16 EF 175 ECOFIN 573 CODEC COR /1/16 REV 1 EF 176 ECOFIN 574 CODEC 857 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα σχετικά με τον οδικό χάρτη για την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης, όπως έχουν καταγραφεί στο 10460/ Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση = Ενημέρωση από την Προεδρία 10015/16 EF 173 ECOFIN 571 Το Συμβούλιο κατέγραψε την πορεία των εργασιών όσον αφορά νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 10063/16 PTS A 52 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «Α» που παρατίθεται στο έγγραφο 10063/16. Τα έγγραφα των σημείων 22 και 23 είναι τα εξής: Σημείο 22: 10102/16 UD 125 SAN 250 COPEN 200 DROIPEN /15 UD 222 SAN 387 COPEN 320 DROIPEN COR 1 (lv) 15044/13 UD 268 SAN 400 COPEN 164 DROIPEN REV 2 (de) + REV 4 (cs, el, hr, lt, pl, ro, sk) + REV 5 (bg, sl) Σημείο 23: 10104/16 UD 127 SAN 251 COPEN 201 DROIPEN /15 UD 223 SAN 388 COPEN 321 DROIPEN COR 1 (lv) 15044/13 UD 268 SAN 400 COPEN 164 DROIPEN REV 2 (de) + REV 4 (cs, el, hr, lt, pl, ro, sk) + REV 5 (bg, sl) Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα /16 5

6 8. Υλοποίηση της Τραπεζικής Ένωσης = Πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών για την υλοποίηση της Τραπεζικής Ένωσης. 9. Καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (Σχέδιο δράσης της Επιτροπής) = Πρόοδος των εργασιών / Έκθεση προόδου: Παρουσίαση από την Επιτροπή = Ανταλλαγή απόψεων Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης της Επιτροπής σχετικά με την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. 10. Ανάλυση της Επιτροπής για προσωρινές παρεκκλίσεις από τον ΦΠΑ (μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης) = Παρουσίαση από την Επιτροπή = Ανταλλαγή απόψεων 10096/16 FISC 102 ECOFIN 592 Αφού η Επιτροπή παρουσίασε την προκαταρτική της ανάλυση για τις προσωρινές παρεκκλίσεις ΦΠΑ (μηχανισμός αντιστροφή της επιβάρυνσης), η Επιτροπή επιβεβαίωσε στο Συμβούλιο ότι, αν επιτευχθεί πολιτική συμφωνία επί της οδηγίας κατά της φοροαποφυγής, αναλαμβάνει η ίδια να υποβάλει, πριν από το τέλος του έτους, νομοθετική πρόταση που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας ώστε να εφαρμόσουν γενικευμένο μηχανισμό αντιστροφής της επιβάρυνσης στις εγχώριες προμήθειες πάνω από ένα ορισμένο κατώφλι και προστατεύοντας την εσωτερική αγορά. 11. Εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης = Σχέδια αποφάσεων του Συμβουλίου 9325/16 ECOFIN 485 UEM /16 ECOFIN 488 UEM /16 ECOFIN 489 UEM 231 Το Συμβούλιο ενέκρινε τις αποφάσεις του Συμβουλίου για την κατάργηση της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος στην Κύπρο, στη Σλοβενία και στην Ιρλανδία /16 6

7 12. Συμβολή στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 28ης-29ης Ιουνίου 2016 α) Συστάσεις του Συμβουλίου προς κάθε κράτος μέλος σχετικά με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για το 2016 και σχέδια γνωμών του Συμβουλίου σχετικά με τα επικαιροποιημένα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης = Έγκριση 9187/1/16 REV 1 ECOFIN 443 UEM 190 SOC 307 EMPL 203 COMPET 277 ENV 322 EDUC 177 RECH 169 ENER 185 JAI /16 ECOFIN 487 UEM 229 SOC 341 EMPL 237 COMPET 314 ENV 355 EDUC 210 RECH 200 ENER 217 JAI /16 ECOFIN 583 UEM 246 SOC 401 EMPL 265 COMPET 366 ENV 399 EDUC 232 RECH 228 ENER 245 JAI /16 ECOFIN 437 UEM 187 SOC 301 EMPL 197 COMPET 274 ENV 318 EDUC 174 RECH 166 ENER 179 JAI 424 Το Συμβούλιο ενέκρινε είκοσι επτά ανά χώρα συστάσεις που απαριθμούνται στο 9187/1/16 REV 1, εκτός από τους δημοσιονομικούς στόχους και τις προθεσμίες για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος που περιλαμβάνονται στις συστάσεις ανά χώρα για την Ισπανία και την Πορτογαλία η σχετική συζήτηση αναβλήθηκε για τον Ιούλιο, όπου αναμένεται ότι η Επιτροπή θα παράσχει συναφή ενημέρωση σχετικά με τις ΔΥΕ (διαδικασίες υπερβολικού ελλείμματος) της Ισπανίας και της Πορτογαλίας. Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης σημείωμα που αιτιολογεί τις τροποποιήσεις στις ανά χώρα συστάσεις (σημείωμα «συμμόρφωσης ή αιτιολόγησης»). Αυτά τα έγγραφα υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων ώστε να προετοιμαστούν προς έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Το Συμβούλιο συμφώνησε να δημοσιοποιήσει γνωμοδότηση της Νομικής του Υπηρεσίας με θέμα τη σχέση μεταξύ των ανά χώρα συστάσεων και της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. β) Πρόοδος όσον αφορά την εμβάθυνση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης = Ανταλλαγή απόψεων 10192/16 ECOFIN 607 UEM 253 Το Συμβούλιο ενημερώθηκε για την πρόοδο που σημειώθηκε στην κατεύθυνση μιας αποτελεσματικότερης οικονομικής και δημοσιονομικής διακυβέρνησης στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση. Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης την έκθεση της ΟΔΕ (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή) σχετικά με την εξωτερική εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ /16 7

8 γ) Άλλα σημεία σχετικά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο = Ανταλλαγή απόψεων 13. Διάφορα Ουδέν. Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση για τα πρώτα αποτελέσματα του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) στο πλαίσιο του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη, για την πρωτοβουλία της ΕΤΕπ που αποσκοπεί να ενισχυθεί η στήριξη της οικονομικής ανθεκτικότητας στη νότια γειτονία και τα Δυτικά Βαλκάνια και για τις οικονομικές και χρηματοδοτικές πτυχές της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τη θέσπιση νέου πλαισίου εταιρικής σχέσης με τρίτες χώρες βάσει του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση /16 8

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 3 του καταλόγου σημείων «Β»: Οδηγία κατά της φοροαποφυγής Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων κατά πρακτικών φοροαποφυγής που έχουν άμεση επίπτωση στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς = Πολιτική συμφωνία ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή αναλαμβάνει να υποβάλει, πριν από το τέλος του έτους, νομοθετική πρόταση που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας ώστε να εφαρμόσουν γενικευμένο μηχανισμό αντιστροφής της επιβάρυνσης στις εγχώριες προμήθειες πάνω από ένα ορισμένο κατώφλι και προστατεύοντας την εσωτερική αγορά.» Σχετικά με το σημείο 16 του καταλόγου σημείων «A»: Κώδικας δεοντολογίας (Φορολογία των επιχειρήσεων) Έκθεση προς το Συμβούλιο = Έγκριση Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ «Η Ισπανία συμφωνεί με τη διαπίστωση στην οποία κατέληξε η ομάδα σύμφωνα με την οποία ένα μέρος του καθεστώτος του Γιβραλτάρ κρίνεται επιβλαβές με βάση τα κριτήρια που καθορίζονται από τον κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων. Επιπλέον, η Ισπανία υποστηρίζει ότι η εκτίμηση στην οποία προέβη η ομάδα εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής δεδομένου ότι σημαντικά ζητήματα του εν λόγω καθεστώτος - ιδίως εκείνα που συνδέονται με την έλλειψη διαφάνειας και τις φορολογικές πληροφορίες - δεν περιελήφθησαν σε αυτή την εργασία, πράγμα το οποίο έχει περιορίσει σημαντικά την πραγματοποιηθείσα ανάλυση. Το Γιβραλτάρ δεν έχει υποβάλει πληροφορίες σχετικά με ποιες εκ των άνω των δέκα χιλιάδων εταιρειών του που διακατέχουν χαρτοφυλάκια περιουσιακών στοιχείων ανήκουν σε μη κατοίκους Γιβραλτάρ, ούτε σχετικά με το εισόδημα που αποκτούν οι εν λόγω εταιρείες ούτε με την προέλευσή του ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατό να προσδιοριστεί κατά πόσο το σύστημα αυτό ευνοεί ειδικά αυτούς τους φορολογουμένους. Τέλος, οι συγκεκριμένες τροποποιήσεις που εισήχθησαν σε αυτό το καθεστώς είναι επουσιώδεις, ενώ κατά την άποψη της Ισπανίας εξακολουθούν να υφίστανται οι κυριότερες επιζήμιες πτυχές που προσελκύουν δραστηριότητες προσώπων που δεν είναι κάτοικοι του Γιβραλτάρ, πράγμα το οποίο αποτελεί επιπλέον άκρως αρνητικό προηγούμενο σε σχέση με τις εργασίες της ομάδας για την αξιολόγηση παρόμοιων φορολογικών καθεστώτων άλλων εδαφών και τρίτων χωρών.» 10451/16 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

10 Σχετικά με το σημείο 22 του καταλόγου σημείων «A»: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού της σύμβασης-πλαισίου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας για τον έλεγχο του καπνού, όσον αφορά τις διατάξεις του πρωτοκόλλου οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου V του μέρους ΙΙΙ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο χαιρετίζει την έκδοση των δύο αποφάσεων του Συμβουλίου σχετικά με το Πρωτόκολλο της σύμβασης πλαισίου για τον έλεγχο του καπνού και προσβλέπει στην έγκαιρη επικύρωση της πράξης. Ειδικότερα, το Ηνωμένο Βασίλειο υποστηρίζει την προσέγγιση που υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην παρούσα υπόθεση σχετικά με την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου (αριθ. 21) των Συνθηκών. Το Ηνωμένο Βασίλειο θεωρεί ότι η Ένωση δεν διαθέτει αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα σε σχέση με οποιαδήποτε από τις διατάξεις του Πρωτοκόλλου για τον έλεγχο του καπνού στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ «Η Δανία έχει ισχυρή παράδοση συνεργασίας και στενού διαλόγου με την επιχειρηματική κοινότητα όσον αφορά τη δημιουργία, την εκπόνηση και την εκτέλεση τόσο της εθνικής όσο και της ενωσιακής νομοθεσίας. Η Δανία φρονεί ότι ένας τέτοιος διάλογος είναι ουσιώδες μέσο στη δημοκρατική διαδικασία ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι αποφάσεις εδράζονται σε στερεή βάση. Το γεγονός ότι οι λύσεις που πηγάζουν από το πρωτόκολλο του ΠΟΥ για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού έχουν εκπονηθεί χωρίς τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών του επιχειρηματικού κόσμου συνιστά, συνεπώς, ζήτημα θεμελιώδες και απτόμενο της ίδιας της δημοκρατίας. Η κρισιμότητα του ζητήματος δημοκρατίας αναδεικνύεται ιδίως σε σχέση με την ανάπτυξη και την εφαρμογή του λεγόμενου συστήματος «παρακολούθησης και εντοπισμού» και με την καθιέρωση ενιαίων και κυρωτικών αναγνωριστικών κωδικών προϊόντος. Στην πράξη, τις εν λόγω λύσεις θα διαχειρίζεται, θα εφαρμόζει και θα εκτελεί ο ενδιαφερόμενος επιχειρηματικός κόσμος, ενώ λόγω του σημαντικού του ρόλου θα πρέπει και να συμμετέχει ενεργά στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Η Δανία είναι σε γενικές γραμμές θετική ως προς τις πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού, αλλά υπογραμμίζει ότι ο στενός και δημοκρατικός διάλογος με τα εμπλεκόμενα μέρη του επιχειρηματικού κόσμου αποτελεί πρωταρχική προϋπόθεση για αποτελεσματικές λύσεις.» 10451/16 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

11 Σχετικά με το σημείο 23 του καταλόγου σημείων «A»: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού της σύμβασης-πλαισίου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας για τον έλεγχο του καπνού, όσον αφορά τις διατάξεις του πρωτοκόλλου οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου V του μέρους ΙΙΙ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο χαιρετίζει την έκδοση των δύο αποφάσεων του Συμβουλίου σχετικά με το Πρωτόκολλο της σύμβασης πλαισίου για τον έλεγχο του καπνού και προσβλέπει στην έγκαιρη επικύρωση της πράξης. Ειδικότερα, το Ηνωμένο Βασίλειο υποστηρίζει την προσέγγιση που υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην παρούσα υπόθεση σχετικά με την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου (αριθ. 21) των Συνθηκών. Το Ηνωμένο Βασίλειο θεωρεί ότι η Ένωση δεν διαθέτει αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα σε σχέση με οποιαδήποτε από τις διατάξεις του Πρωτοκόλλου για τον έλεγχο του καπνού στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ «Η Δανία έχει ισχυρή παράδοση συνεργασίας και στενού διαλόγου με την επιχειρηματική κοινότητα όσον αφορά τη δημιουργία, την εκπόνηση και την εκτέλεση τόσο της εθνικής όσο και της ενωσιακής νομοθεσίας. Η Δανία φρονεί ότι ένας τέτοιος διάλογος είναι ουσιώδες μέσο στη δημοκρατική διαδικασία ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι αποφάσεις εδράζονται σε στερεή βάση. Το γεγονός ότι οι λύσεις που πηγάζουν από το πρωτόκολλο του ΠΟΥ για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού έχουν εκπονηθεί χωρίς τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών του επιχειρηματικού κόσμου συνιστά, συνεπώς, ζήτημα θεμελιώδες και απτόμενο της ίδιας της δημοκρατίας. Η κρισιμότητα του ζητήματος δημοκρατίας αναδεικνύεται ιδίως σε σχέση με την ανάπτυξη και την εφαρμογή του λεγόμενου συστήματος «παρακολούθησης και εντοπισμού» και με την καθιέρωση ενιαίων και κυρωτικών αναγνωριστικών κωδικών προϊόντος. Στην πράξη, τις εν λόγω λύσεις θα διαχειρίζεται, θα εφαρμόζει και θα εκτελεί ο ενδιαφερόμενος επιχειρηματικός κόσμος, ενώ λόγω του σημαντικού του ρόλου θα πρέπει και να συμμετέχει ενεργά στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Η Δανία είναι σε γενικές γραμμές θετική ως προς τις πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού, αλλά υπογραμμίζει ότι ο στενός και δημοκρατικός διάλογος με τα εμπλεκόμενα μέρη του επιχειρηματικού κόσμου αποτελεί πρωταρχική προϋπόθεση για αποτελεσματικές λύσεις.» 10451/16 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ