ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 123 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη το 2016 EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη το 2016 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΚΥΡΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ ΑΠΟ ΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2016 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΕΟΥΣ Επικαιρότητα, αξιοπιστία και πληρότητα Επικαιρότητα Αξιοπιστία Πληρότητα των πινάκων και των δικαιολογητικών στοιχείων Συμπληρωματικός πίνακας για την υποβολή στοιχείων σχετικά με τις δημόσιες παρεμβάσεις για τη στήριξη χρηματοπιστωτικών οργανισμών Ερωτηματολόγιο για τον διακυβερνητικό δανεισμό Συμμόρφωση με τους λογιστικούς κανόνες και συνέπεια των στατιστικών στοιχείων Ανταλλαγή πληροφοριών και διευκρινίσεις Επισκέψεις διαλόγου και μεθοδολογικές επισκέψεις Ειδικές συμβουλές της Eurostat Πρόσφατα μεθοδολογικά ζητήματα Συνέπεια με τους σχετικούς λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης Δημοσίευση Δημοσίευση των συνολικών στοιχείων και λεπτομερείς πίνακες για τη γνωστοποίηση των στοιχείων Επιφυλάξεις σχετικά με την ποιότητα των στοιχείων Τροποποιήσεις των υποβληθέντων στοιχείων Δημοσίευση μεταδεδομένων (πίνακες απογραφής) ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

3 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (EK) αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος («ΔΥΕ»), το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1, ορίζει ότι η Επιτροπή (Eurostat) υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την ποιότητα των πραγματικών στοιχείων που γνωστοποιούν τα κράτη μέλη. Η παρούσα ετήσια έκθεση παρέχει γενική αξιολόγηση της επικαιρότητας, της αξιοπιστίας, της πληρότητας και της συνοχής των στοιχείων και της συμμόρφωσής τους με τους λογιστικούς κανόνες. Η Επιτροπή εξέδωσε την προηγούμενη έκθεση (σχετικά με τα στοιχεία του 2015) στις 23 Μαρτίου Η Eurostat αξιολογεί τακτικά την ποιότητα των πραγματικών στοιχείων που γνωστοποιούν τα κράτη μέλη όσο και των υποκείμενων λογαριασμών του τομέα της γενικής κυβέρνησης. Τον Οκτώβριο του 2014 οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν για πρώτη φορά σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΣΛ 2010) 3. Η εν λόγω αξιολόγηση επικεντρώνεται σε παράγοντες που εξηγούν το έλλειμμα ή το πλεόνασμα και τη μεταβολή του χρέους της γενικής κυβέρνησης. Τα κράτη μέλη αποστέλλουν τις πληροφορίες αυτές στην Eurostat δύο φορές τον χρόνο στο πλαίσιο των «πινάκων γνωστοποίησης ΔΥΕ», του «ερωτηματολογίου που αφορά τους πίνακες γνωστοποίησης ΔΥΕ», του «συμπληρωματικού πίνακα σχετικά με τις παρεμβάσεις της κυβέρνησης για την υποστήριξη των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων» και μέσω διμερών διευκρινήσεων. Η Eurostat διατηρεί επίσης επαφές με τα κράτη μέλη, πραγματοποιώντας τακτικές επισκέψεις για διάλογο στο πλαίσιο της ΔΥΕ. Η παρούσα έκθεση βασίζεται στις κύριες διαπιστώσεις και τα αποτελέσματα των στοιχείων ΔΥΕ που γνωστοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη το Επικεντρώνεται στις πιο πρόσφατες εκθέσεις που υποβλήθηκαν τον Οκτώβριο του Εφόσον κρίνεται σκόπιμο, γίνονται συγκρίσεις με τα στοιχεία που υποβλήθηκαν τον Απρίλιο του 2016 και το ΚΥΡΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ ΑΠΟ ΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2016 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΕΟΥΣ 2.1. Επικαιρότητα, αξιοπιστία και πληρότητα Επικαιρότητα Απαιτείται από τα κράτη μέλη να γνωστοποιούν στην Eurostat τα πραγματικά και τα προϋπολογισθέντα δημοσιονομικά στοιχεία της ΔΥΕ δύο φορές το χρόνο, πριν από την 1η Απριλίου και πριν την 1η Οκτωβρίου 4. Η γνωστοποίηση των στοιχείων της ΔΥΕ το 2016 αφορούσε την περίοδο από το 2012 έως το Τα στοιχεία για το 2016 είναι αυτά που έχουν προβλεφθεί από τις εθνικές αρχές, ενώ τα στοιχεία για ΕΕ L 145 της , σ. 1. COM(2016) 164 final. ΕΕ L 174 της , σ. 1. Άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/

4 την περίοδο από το 2012 έως το 2015 είναι τα πραγματικά 5. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009, η Eurostat αξιολογεί τα πραγματικά στοιχεία που γνωστοποιούνται από τα κράτη μέλη, αλλά όχι τα προϋπολογισθέντα στοιχεία. Η συμμόρφωση με τις προθεσμίες υποβολής των στοιχείων είναι πολύ καλή. Το 2016 όλα τα κράτη μέλη διαβίβασαν τα πραγματικά στοιχεία τους πριν από τη νόμιμη προθεσμία και για τις δύο γνωστοποιήσεις ΔΥΕ Αξιοπιστία Οι αναθεωρήσεις που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ των γνωστοποιήσεων για τη ΔΥΕ του Απριλίου 2016 και του Οκτωβρίου 2016 οφείλονταν κυρίως σε επικαιροποιήσεις των πρωτογενών στοιχείων, κατά κύριο λόγο ταμειακά υπόλοιπα και φορολογικά στοιχεία, και σε μεθοδολογικές αλλαγές, όπως οι αναταξινομήσεις. Το 2015 οι μεγαλύτερες θετικές αναθεωρήσεις, που παρουσιάζουν μείωση του ελλείμματος ως ποσοστού του ΑΕΠ, πραγματοποιήθηκαν στην Ουγγαρία (+0,4 ποσοστιαίες μονάδες), στη Βουλγαρία, τη Δανία, το Λουξεμβούργο και τη Σλοβενία (+0,3 ποσοστιαίες μονάδες έκαστη) και στη Σλοβακία και τη Σουηδία (+0,2 ποσοστιαίες μονάδες έκαστη). Οι μεγαλύτερες αρνητικές αναθεωρήσεις πραγματοποιήθηκαν στην Εσθονία, (-0,3 ποσοστιαίες μονάδες, μείωση του πλεονάσματος), στην Ελλάδα (-0,3 ποσοστιαίες μονάδες, αύξηση του ελλείμματος) και στην Τσεχική Δημοκρατία (-0.2 ποσοστιαίες μονάδες, αύξηση του ελλείμματος). Οι μεγαλύτερες αναθεωρήσεις προς τα πάνω του επιπέδου του χρέους του 2015 πραγματοποιήθηκαν στη Φινλανδία (+1,1 ποσοστιαίες μονάδες), στη Σουηδία (+0,8 ποσοστιαίες μονάδες) και στο Λουξεμβούργο (+ 0,3 ποσοστιαίες μονάδες), ενώ στη Ρουμανία, το επίπεδο του χρέους αναθεωρήθηκε προς τα κάτω (-0,5 ποσοστιαίες μονάδες). Οι αναθεωρήσεις του ΑΕΠ έχουν μεγαλύτερη επίδραση παρανομαστή στους λόγους του δημόσιου χρέους από ό,τι στους λόγους του δημόσιου ελλείμματος. Η αναθεώρηση του ΑΕΠ είχε αντίκτυπο στον λόγο του δημόσιου χρέους για ορισμένα κράτη μέλη. Ειδικότερα, παρατηρήθηκαν αυξήσεις στον λόγο του δημόσιου χρέους στην Ισπανία (+0,5 ποσοστιαίες μονάδες), στη Γαλλία και στο Λουξεμβούργο (+0,4 ποσοστιαίες μονάδες) και στην Ελλάδα (+0,3 ποσοστιαίες μονάδες), και μειώσεις στην Κύπρο (-1,3 ποσοστιαίες μονάδες), τη Βουλγαρία, την Τσεχική Δημοκρατία και την Αυστρία (-0,7 ποσοστιαίες μονάδες έκαστη), την Ουγγαρία και τη Φινλανδία (-0,6 ποσοστιαίες μονάδες) και, τέλος, σημαντική μείωση στην Ιρλανδία (-15,1 ποσοστιαίες μονάδες 6 ). Η αναθεώρηση του ΑΕΠ είχε περιορισμένο αντίκτυπο στον λόγο του ελλείμματος όλων των κρατών μελών, εκτός της Ιρλανδίας (+0,4 ποσοστιαίες μονάδες) και της Βουλγαρίας (+0,1 ποσοστιαίες μονάδες) Πληρότητα των πινάκων και των δικαιολογητικών στοιχείων Η πληρότητα των πινάκων που γνωστοποιήθηκαν αποτελεί νομική υποχρέωση και είναι αναγκαία για να εκτιμήσει σωστά η Eurostat την ποιότητα των στοιχείων. Το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν στην Eurostat τις σχετικές στατιστικές πληροφορίες, οι οποίες «(...) ειδικότερα (...) νοούνται: α) δεδομένα εθνικών λογαριασμών 5 6 Τα πραγματικά στοιχεία μπορεί να είναι τελικά, ενδιάμεσα ή κατ εκτίμηση στοιχεία. 4

5 β) απογραφές γ) πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ δ) πρόσθετα ερωτηματολόγια και διευκρινίσεις σχετικά με τις γνωστοποιήσεις.» Υπάρχουν τέσσερις κύριοι πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ. Ο πίνακας 1 καλύπτει τη γνωστοποίηση των επιπέδων δημόσιου πλεονάσματος/ελλείμματος συνολικά και ανά υποτομείς της γενικής κυβέρνησης, των επιπέδων του χρέους συνολικά 7 και ανά κατηγορία χρηματοπιστωτικών μέσων. Καλύπτει επίσης το ΑΕΠ σε τρέχουσες τιμές αγοράς και τις κρατικές δαπάνες για τον ακαθάριστο σχηματισμό πάγιου κεφαλαίου και για τόκους. Οι πίνακες 2Α έως 2Δ παρέχουν τα στοιχεία που εξηγούν τη μετάβαση μεταξύ των εθνικών ορισμών του κρατικού ισοζυγίου (με την ονομασία «ταμειακό υπόλοιπο» στη μεθοδολογία των εθνικών λογαριασμών) και του ελλείμματος/πλεονάσματος κάθε δημόσιου υποτομέα (με την ονομασία «καθαρή χορήγηση/λήψη δανείου» στη μεθοδολογία των εθνικών λογαριασμών) 8. Οι πίνακες 3Α έως 3Δ παρέχουν τα στοιχεία που εξηγούν τις συνεισφορές του δημόσιου ελλείμματος/πλεονάσματος και των άλλων σχετικών παραγόντων στη μεταβολή του ύψους του δημόσιου χρέους και στην παγιοποίηση του χρέους. Ο πίνακας 4 περιλαμβάνει στοιχεία κυρίως σχετικά με τις εμπορικές πιστώσεις και προκαταβολές 9. Οι πίνακες ΔΥΕ 1 και 2 καλύπτουν τα έτη 2012 έως , ενώ οι άλλοι πίνακες καλύπτουν τα έτη 2012 έως Όλα τα κράτη μέλη υπέβαλαν στην Eurostat όλους τους πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ 11 στις γνωστοποιήσεις της ΔΥΕ τόσο του Απριλίου όσο και του Οκτωβρίου του Στα στοιχεία που γνωστοποιήθηκαν τον Οκτώβριο όλα τα κράτη μέλη συμπλήρωσαν πλήρως τον πίνακα 1 της ΔΥΕ και παρείχαν στοιχεία στον πίνακα 2 της ΔΥΕ για τη σχέση ανάμεσα στο ταμειακό υπόλοιπο και το πλεόνασμα/έλλειμμα της ΔΥΕ για όλους τους υποτομείς. Στο Ηνωμένο Βασίλειο το ταμειακό υπόλοιπο κρίνεται ότι είναι σε δεδουλευμένη βάση και αναφέρονται πολύ λίγες προσαρμογές για τον μετασχηματισμό του ταμειακού υπόλοιπου σε πλεόνασμα/έλλειμμα σύμφωνα με το ΕΣΛ Ορισμένες χώρες δεν ανέφεραν όλα τα στοιχεία της μετάβασης, όπως ζητήθηκε στο υπόδειγμα (Γερμανία, Αυστρία), και άλλες χώρες περιέλαβαν ορισμένα υπολειπόμενα στοιχεία της μετάβασης (Ιταλία, Κάτω Χώρες, Φινλανδία και Σουηδία). Για όλους τους πίνακες 3 της ΔΥΕ δεν υπέβαλαν όλα τα κράτη μέλη όλες τις κατανομές. Ειδικότερα, η Αυστρία δεν προσκόμισε τα στοιχεία που ζητήθηκαν σχετικά με μετοχές και λοιπές συμμετοχές σε κεφάλαιο και η Γερμανία δεν διαβίβασε λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τα χρηματοοικονομικά παράγωγα. Ούτε η 7 Σύμφωνα με το πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της ΕΕ, το δημόσιο χρέος είναι το ενοποιημένο ακαθάριστο χρέος ολόκληρου του τομέα της γενικής κυβέρνησης το οποίο εκκρεμεί στο τέλος του έτους (σε ονομαστική αξία). Σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 479/2009 το δημόσιο χρέος περιλαμβάνει μετρητά και καταθέσεις (AF.2), χρεόγραφα (AF.3) και δάνεια (AF.4), όπως ορίζεται στο ΕΣΛ Άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/ Βλ. δηλώσεις που συνοδεύουν τα πρακτικά του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 1993: 10 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου απαιτεί ρητώς από τα κράτη μέλη να παρέχουν προϋπολογισθέντα στοιχεία στους πίνακες 1 και 2Α της ΔΥΕ. 11 Οι πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ που υπέβαλαν τα κράτη μέλη είναι διαθέσιμοι στον δικτυακό τόπο της Eurostat: 5

6 Γερμανία ούτε η Αυστρία δεν συμπλήρωσαν τις γραμμές προσαρμογής σχετικά με την αποτίμηση του χρέους. Το απόθεμα των εμπορικών πιστώσεων και προκαταβολών της γενικής κυβέρνησης πρέπει να γνωστοποιείται στον πίνακα 4 της ΔΥΕ. Ωστόσο, το ήμισυ σχεδόν των κρατών μελών πέτυχε πλήρη κάλυψη όλων των δημόσιων υποτομέων καθώς και στο εσωτερικό του κάθε υποτομέα. Το Βέλγιο, η Βουλγαρία, η Γερμανία, η Ιρλανδία, η Ελλάδα, η Γαλλία, η Ιταλία, η Κύπρος, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία και το Ηνωμένο Βασίλειο χαρακτήρισαν τα στοιχεία που υπέβαλαν ως προσωρινά, δηλαδή ότι μπορεί να αναθεωρηθούν σε μελλοντικές γνωστοποιήσεις. Η πληρότητα των πινάκων της ΔΥΕ μπορεί να βελτιωθεί ακόμη περισσότερο. Ωστόσο, τα υπόλοιπα ζητήματα αναμένεται να έχουν ελάχιστο αντίκτυπο στην ποιότητα των στοιχείων. Όλα τα κράτη μέλη απάντησαν στο «ερωτηματολόγιο που αφορά τους πίνακες γνωστοποίησης» 12. Παρ ότι η κάλυψη και η ποιότητα των απαντήσεων εξακολουθούν να βελτιώνονται σε σύγκριση με το παρελθόν, είναι αναγκαίο να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος, επειδή ορισμένες χώρες δεν υπέβαλαν όλα τα αναλυτικά στοιχεία που ζητούνταν στο ερωτηματολόγιο. Αυτό ισχύει κυρίως για τα στοιχεία που αφορούν αξιώσεις και ακυρώσεις χρέους της κεντρικής κυβέρνησης, την κατανομή λοιπών εισπρακτέων/πληρωτέων λογαριασμών και την καταγραφή των κρατικών εγγυήσεων (κυρίως για την κάλυψη του υποτομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης) και τα στοιχεία για τις εισφορές κεφαλαίου Συμπληρωματικός πίνακας για την υποβολή στοιχείων σχετικά με τις δημόσιες παρεμβάσεις για τη στήριξη χρηματοπιστωτικών οργανισμών Η Eurostat συλλέγει από τις 15 Ιουλίου 2009 μια δέσμη συμπληρωματικών στοιχείων σχετικά με τις κυβερνητικές παρεμβάσεις για τη στήριξη χρηματοπιστωτικών οργανισμών. Τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν το 2016 αφορούν την περίοδο από το 2007 έως το Όλα τα κράτη μέλη εκτός από πέντε (Εσθονία, Μάλτα, Πολωνία, Ρουμανία και Σλοβακία) ανέφεραν διάφορες παρεμβάσεις της γενικής κυβέρνησης κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Στη Φινλανδία (2008) και στην Τσεχική Δημοκρατία ( ) οι μοναδικές παρεμβάσεις που αναφέρθηκαν αφορούσαν ενδεχόμενες υποχρεώσεις. Το 2015, ο αντίκτυπος που είχε στο έλλειμμα η στήριξη των χρηματοπιστωτικών οργανισμών ήταν ιδιαίτερα μεγάλος στην Ελλάδα (4,1 % του ΑΕΠ), στην Πορτογαλία (1,6 % του ΑΕΠ) και στη Σλοβενία (1,4 % του ΑΕΠ). Η Eurostat δημοσίευσε ενημερωτικό σημείωμα παράλληλα με το δελτίο τύπου για τη ΔΥΕ παρέχοντας περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο του συμπληρωματικού πίνακα και τα συμπεράσματα από τα στοιχεία Το εν λόγω ερωτηματολόγιο περιλαμβάνει 13 τμήματα, στα οποία ζητούνται ποσοτικά και μερικές φορές ποιοτικά στοιχεία για αρκετούς τομείς, όπως οι φορολογικές συναλλαγές και οι συναλλαγές κοινωνικών εισφορών και οι συναλλαγές με την ΕΕ, η αγορά στρατιωτικού εξοπλισμού, οι κρατικές εγγυήσεις, οι παραγραφές χρηματοπιστωτικών απαιτήσεων, οι εισφορές κεφαλαίου από το κράτος σε δημόσιες επιχειρήσεις, οι κοινοπραξίες δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, η αναδρομολόγηση συναλλαγών και άλλα θέματα. 13 Βλέπε: 6

7 Ερωτηματολόγιο για τον διακυβερνητικό δανεισμό Τα κράτη μέλη υπέβαλαν επίσης στοιχεία σχετικά με τον διμερή διακυβερνητικό δανεισμό, που συνήθως πραγματοποιείται στο πλαίσιο προγραμμάτων χρηματοδοτικής συνδρομής. Τα εν λόγω στοιχεία και οι πρόσθετες πληροφορίες που αφορούν το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοοικονομικής Σταθερότητας αποτελούν μέρος του δελτίου τύπου για τη ΔΥΕ. Για την περίοδο , τα αριθμητικά στοιχεία της διακυβερνητικής δανειοδότησης αφορούν κυρίως τη χορήγηση δανείων προς την Ελλάδα, την Ιρλανδία και την Πορτογαλία. Η διμερής διακυβερνητική δανειοδότηση αφαιρείται κατά τον υπολογισμό του συγκεντρωτικού δημόσιου χρέους Μάαστριχτ της ΕΕ των 28 και της ζώνης του ευρώ, καθώς εμφανίζονται και τα δύο σε ενοποιημένη βάση Συμμόρφωση με τους λογιστικούς κανόνες και συνέπεια των στατιστικών στοιχείων Ανταλλαγή πληροφοριών και διευκρινίσεις Κατά την περίοδο γνωστοποίησης μεταξύ της φθινοπωρινής προθεσμίας υποβολής, της 1ης Οκτωβρίου, και της δημοσίευσης των στοιχείων, της 21ης Οκτωβρίου 2014, η Eurostat επικοινώνησε με τις εθνικές στατιστικές αρχές όλων των κρατών μελών για να ζητήσει περισσότερες πληροφορίες και να διευκρινίσει την εφαρμογή των λογιστικών κανόνων σε συγκεκριμένες συναλλαγές. Η διαδικασία αυτή περιλάμβανε την ανταλλαγή πολλών επιστολών μεταξύ της Eurostat και των εθνικών στατιστικών αρχών. Η πρώτη σειρά αιτημάτων για διευκρινίσεις στάλθηκε σε όλα τα κράτη μέλη πριν από τις 6 Οκτωβρίου. Η δεύτερη σειρά αιτημάτων στάλθηκε σε 25 κράτη μέλη, η τρίτη σειρά σε 13 κράτη μέλη και μία τέταρτη σειρά σε ένα κράτος μέλος. Η Eurostat ζήτησε από ορισμένα κράτη μέλη να υποβάλουν αναθεωρημένους «πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ», αναθεωρημένους πίνακες για τους σχετικούς λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης (δηλαδή τους λογαριασμούς ετήσιων εξόδων και εσόδων και τους τριμηνιαίους χρηματοπιστωτικούς και μη χρηματοπιστωτικούς λογαριασμούς) και αναθεωρημένο «ερωτηματολόγιο που αφορά τους πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ». Στις περισσότερες περιπτώσεις οι τροποποιήσεις στα στοιχεία που διαβιβάστηκαν για την περίοδο γνωστοποίησης του Οκτωβρίου 2016, αφορούσαν διορθώσεις τεχνικών σφαλμάτων, εσωτερικές ασυνέπειες, προσαρμογές που παρέχονται στους πίνακες γνωστοποίησης ή στο σχετικό ερωτηματολόγιο ή εσφαλμένη καταχώριση στοιχείων που περιλαμβάνονται στους πίνακες. Ορισμένες αλλαγές σχετίζονταν με την ειδική μεθοδολογική καθοδήγηση που παρέχεται από την Eurostat ή με επικαιροποίηση των πρωτογενών στοιχείων Επισκέψεις διαλόγου και μεθοδολογικές επισκέψεις Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 479/2009 προβλέπει επισκέψεις διαλόγου και μεθοδολογικές επισκέψεις. Οι εκπρόσωποι της ΓΔ ECFIN και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας συμμετέχουν τακτικά σε αυτές τις επισκέψεις με την ιδιότητα του παρατηρητή. Οι επισκέψεις διαλόγου στα κράτη μέλη πραγματοποιούνται σε τακτά διαστήματα (τουλάχιστον κάθε διετία) με σκοπό την αναθεώρηση των υποβληθέντων στοιχείων, την εξέταση μεθοδολογικών ζητημάτων, τη συζήτηση σχετικά με τις στατιστικές πηγές και διαδικασίες που περιγράφονται στις απογραφές και την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τους σχετικούς λογιστικούς κανόνες (π.χ. σχετικά με την οριοθέτηση του δημόσιου τομέα, την χρονική στιγμή καταγραφής και την ταξινόμηση των συναλλαγών και υποχρεώσεων του δημόσιου τομέα). 7

8 Η συχνότητα των τακτικών επισκέψεων διαλόγου της ΔΥΕ στα κράτη μέλη έχει αυξηθεί τα τελευταία χρόνια. Εάν η Eurostat θέσει κάποιο συγκεκριμένο σημαντικό ζήτημα σε ένα κράτος μέλος και το οποίο δεν είναι δυνατόν να επιλυθεί παρά μόνο με συνάντηση με τις αρμόδιες αρχές, διοργανώνεται επίσκεψη ad hoc ή τεχνική επίσκεψη στο εν λόγω κράτος μέλος. Το 2016 η Eurostat πραγματοποίησε επισκέψεις διαλόγου στο πλαίσιο της ΔΥΕ στο Βέλγιο (21-22 Ιανουαρίου), στην Ουγγαρία (15-16 Φεβρουαρίου), στην Ελλάδα (17-19 Φεβρουαρίου και Μαρτίου), στη Γερμανία (25-26 Φεβρουαρίου), στη Βουλγαρία (29 Φεβρουαρίου 1 Μαρτίου), στο Λουξεμβούργο (15-16 Μαρτίου), στη Λιθουανία (19-20 Μαΐου), στη Μάλτα (8-10 Ιουνίου), στη Δανία (19-20 Σεπτεμβρίου), στην Πορτογαλία (9-11 Νοεμβρίου) και στην Τσεχική Δημοκρατία (22-23 Νοεμβρίου). Επίσης υπήρξαν τρεις ad hoc επισκέψεις στην Ελλάδα (27-28 Ιουνίου), στην Ουγγαρία (22 Σεπτεμβρίου) και στην Πολωνία (17-18 Νοεμβρίου). Η Eurostat έκανε επίσης μια τεχνική επίσκεψη (25-27 Ιανουαρίου) και μια ειδική επίσκεψη (26-28 Σεπτεμβρίου) στην Αυστρία στο πλαίσιο της εν εξελίξει έρευνας σχετικά με την πιθανή υποβολή ανακριβών στοιχείων 14. Τα τελικά πορίσματα κάθε επίσκεψης διαλόγου, στα οποία περιλαμβάνονται τα συμφωνηθέντα σημεία δράσης και το καθεστώς των ζητημάτων που ανέκυψαν, αποστέλλονται στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή και δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο της Eurostat 15. Η υλοποίηση αυτών των σημείων δράσης οδηγεί σε βελτίωση της ποιότητας των στοιχείων με την πάροδο του χρόνου. Η Eurostat δεν πραγματοποίησε καμία μεθοδολογική επίσκεψη το Ειδικές συμβουλές της Eurostat Τα κράτη μέλη συμβουλεύονται τακτικά την Eurostat για την αποσαφήνιση διαφόρων εθνικών λογιστικών προβλημάτων σχετικά με μελλοντικές ή παρελθούσες ενέργειες. Η Eurostat παρέχει συμβουλές σύμφωνα με τις υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές που έχουν δημοσιευθεί 16. Από τον Ιούλιο και μετά για λόγους διαφάνειας, η Eurostat δημοσιεύει όλες τις επιστολές παροχής συμβουλών 17 χωρίς να ζητείται προηγουμένως η συγκατάθεση του οικείου κράτους μέλους, όπως ήταν η πρακτική μέχρι τότε. Συνολικά δημοσιεύτηκαν 19 επιστολές το Πρόσφατα μεθοδολογικά ζητήματα Η έκδοση 2016 του εγχειριδίου σχετικά με το δημόσιο έλλειμμα και χρέος (ΕΔΕΧ) δημοσιεύθηκε στις 4 Μαρτίου και περιλαμβάνει κεφάλαια που έχουν ευθυγραμμιστεί με το ΕΣΛ 2010, γεγονός που απηχεί τα αποτελέσματα των εργασιών της ομάδας εργασίας σχετικά με μεθοδολογικά ζητήματα κατά τη διάρκεια του Απόφαση της Επιτροπής C (2016) 2633 final, της , σχετικά με την έναρξη έρευνας για την παραποίηση στατιστικών στοιχείων στην Αυστρία, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1173/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ. 15 Βλέπε: 16 Βλέπε: 17 Βλέπε: 8

9 Η Eurostat αξιολόγησε την ορθή εφαρμογή των κανόνων του ΕΣΛ 2010 και έλεγξε την εφαρμογή των μεθοδολογικών αποφάσεων μέσω της ανάλυσης των στοιχείων που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στο «ερωτηματολόγιο που αφορά τους πίνακες γνωστοποίησης ΔΥΕ», καθώς και μέσω συζητήσεων με τις εθνικές στατιστικές αρχές κατά τη διάρκεια των επισκέψεων διαλόγου στο πλαίσιο της ΔΥΕ. Η Eurostat παρέχει πρόσθετες μεθοδολογικές κατευθυντήριες γραμμές τεκμηρίωσης σχετικά με τους λογιστικούς κανόνες για τις στατιστικές της ΔΥΕ και τις στατιστικές δημόσιων οικονομικών, συμπληρώνοντας τους γενικούς κανόνες του ΕΣΛ Δημοσιεύονται κατευθυντήριες γραμμές υπό την ευθύνη της Eurostat, ύστερα από διαβουλεύσεις με τις στατιστικές αρχές των κρατών μελών. Δημοσιεύονται διευκρινίσεις υπό την ευθύνη της Eurostat οι οποίες εξηγούν τους λογιστικούς κανόνες για ορισμένα πολύ συγκεκριμένα ζητήματα. Το 2016 η Eurostat δημοσίευσε τρία επεξηγηματικά σημειώματα: 'The statistical treatment of PPP contracts' [Η στατιστική επεξεργασία των συμβάσεων σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ)] (4 Μαρτίου), 'Statistical implications of new resolution legislation (Oι στατιστικές επιπτώσεις της νέας νομοθεσίας για την εξυγίανση) (31 Μαρτίου) και 'Statistical recording of the 2015 contributions to National Resolution Funds (Στατιστική καταχώριση των συνεισφορών σε εθνικά ταμεία εξυγίανσης 2015) (26 Σεπτεμβρίου). Η στατιστική καταχώριση των ΣΔΙΤ συζητήθηκε επίσης εκτενώς, ιδίως στο πλαίσιο του επενδυτικού σχεδίου Juncker για την Ευρώπη. Από την πλευρά της Eurostat, έχουν καταβληθεί σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να αποσαφηνιστούν οι κανόνες σχετικά με τις συμβάσεις ΣΔΙΤ με αποδέκτες τις υπηρεσίες κατάρτισης στοιχείων. Εκτός από το σημείωμα που εξέδωσε τον Μάρτιο και το επικαιροποιημένο κεφάλαιο στο ΕΔΕΧ σχετικά με τις συμβάσεις ΣΔΙΤ, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, η Eurostat εξέδωσε έναν ολοκληρωμένο οδηγό ΣΔΙΤ ['A Guide to the Statistical Treatment of PPPs (Οδηγός για τη στατιστική επεξεργασία των συμβάσεων ΣΔΙΤ 18 )] στις 29 Σεπτεμβρίου. Δύο ομάδες εργασίας δημιουργήθηκαν το 2016, μία για την πολιτική αναθεώρησης (3 Μαρτίου και Μαΐου) και μια άλλη σχετικά με το ΕΔΕΧ (13-14 Σεπτεμβρίου). Η δεύτερη ομάδα επικεντρώθηκε σε μεθοδολογικά θέματα που χρειάζονται περαιτέρω διευκρινίσεις ή/και για τα οποία θα μπορούσαν να προβλεφθούν στο μέλλον επικαιροποιημένα κεφάλαια ΕΔΕΧ ή καθοδήγηση. Τρεις συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων διοργανώθηκαν επίσης με θέμα τις συνεισφορές εξυγίανσης και το σύστημα εγγυήσεων των καταθέσεων (4 Ιουλίου), τις χρηματοπιστωτικές δομές για τη μείωση του χρέους (14 Νοεμβρίου) και τα τοξικά χρέη (15 Νοεμβρίου) Συνέπεια με τους σχετικούς λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης Οι προθεσμίες γνωστοποίησης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 479/2009, δηλαδή η 1η Απριλίου και η 1η Οκτωβρίου, καθιερώθηκαν για να εξασφαλιστεί η συνέπεια με τους αντίστοιχους ετήσιους και τριμηνιαίους λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης, όπως αναφέρονται στην Eurostat στο πλαίσιο των διαφόρων πινάκων διαβίβασης του ΕΣΛ. Η Eurostat αναλύει συστηματικά τη συνέπεια των γνωστοποιήσεων ΔΥΕ με τους λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης στους

10 οποίους βασίζονται τα στοιχεία. Για παράδειγμα, το σύνολο των δαπανών και των εσόδων της γενικής κυβέρνησης πρέπει να αντιστοιχεί στο έλλειμμα που δηλώθηκε. Σε γενικές γραμμές, τα στοιχεία της ΔΥΕ είναι συνεπή με τους υποβληθέντες δημόσιους λογαριασμούς στο πλαίσιο του ΕΣΛ 2010, αν και υπάρχουν ορισμένες ανησυχίες όσον αφορά τόσο τους ισολογισμούς χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων (αποθέματα) όσο και τους τριμηνιαίους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης (EΣΛ πινακας 27). Υπάρχουν σημαντικές ασυνέπειες για τη Βουλγαρία, την Κύπρο, τη Δανία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, την Πορτογαλία, την Ισπανία, και μικρότερες διαφορές για τη Γαλλία και την Ουγγαρία. Όσον αφορά τις καθαρά χρηματοοικονομικές συναλλαγές, παραμένουν σημαντικές διαφορές στη γνωστοποίηση της Ελλάδας του Οκτωβρίου 2016, όπως συνέβη επί σειρά ετών και στις προηγούμενες γνωστοποιήσεις. Στο πλαίσιο αυτό η Eurostat απέσυρε, ως εκ τούτου, ξανά από τα προς δημοσίευση στοιχεία τον πίνακα 27 του ΕΣΛ και τροποποίησε τα στοιχεία για την Ελλάδα που χρησιμοποιούνται στα συγκεντρωτικά στοιχεία για τη ζώνη του ευρώ και την ΕΕ των 28. Συνεργάζεται με την Τράπεζα της Ελλάδος και την ΕΚΤ για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Τα στοιχεία σχετικά με το πλεόνασμα/έλλειμμα στο πλαίσιο της ΔΥΕ, τον ακαθάριστο σχηματισμό πάγιου κεφαλαίου και τα έξοδα για τους τόκους που ανέφεραν τα κράτη μέλη είναι απολύτως συνεπή με τα ετήσια και τριμηνιαία στοιχεία σχετικά με τις δαπάνες και τα έσοδα του Δημοσίου (πίνακες 2 και 25 EΣΛ). Τα στοιχεία σχετικά με το ετήσιο χρέος και το τριμηνιαίο δημόσιο χρέος (πίνακας 28 ΕΣΛ) συμπίπτουν απόλυτα για όλα τα κράτη μέλη Δημοσίευση Δημοσίευση των συνολικών στοιχείων και λεπτομερείς πίνακες για τη γνωστοποίηση των στοιχείων Το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 ορίζει: «Η Επιτροπή (Eurostat) παρέχει τα στοιχεία του πραγματικού δημόσιου ελλείμματος και του πραγματικού δημόσιου χρέους, κατ εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, εντός τριών εβδομάδων από τη λήξη των προθεσμιών γνωστοποίησης [ ]. Η εν λόγω παροχή στοιχείων πραγματοποιείται μέσω δημοσίευσης.» Η Eurostat δημοσίευσε τα στοιχεία του δημόσιου ελλείμματος και του χρέους στον δικτυακό της τόπο στις 21 Απριλίου 19 και στις 21 Οκτωβρίου 20 μαζί με όλους τους πίνακες των στοιχείων 21, όπως γνωστοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη, καθώς και με ένα σημείωμα για την προσαρμογή των αποθεμάτων-ροών, σημείωμα για τις κρατικές παρεμβάσεις με σκοπό τη στήριξη χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και ένα σημείωμα σχετικά με το απόθεμα υποχρεώσεων από εμπορικές πιστώσεις και προκαταβολές. Επίσης δημοσίευσε ένα δελτίο τύπου σχετικά με το τριμηνιαίο το χρέος Μάαστριχτ, σε περίπου t ημέρες, καθώς και δελτίο τύπου για το τριμηνιαίο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης. 19 Βλέπε: 20 Βλέπε: 21 Βλέπε: 22 «t» είναι το τελευταίο τρίμηνο για το οποίο υποβάλλονται στοιχεία 10

11 Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 479/2009, τα κράτη μέλη πρέπει να γνωστοποιούν τα πραγματικά στοιχεία του ελλείμματος και του χρέους τους. Κάθε κράτος μέλος δημοσιεύει τα αριθμητικά στοιχεία για το έλλειμμα και το χρέος σε εθνικό επίπεδο. Τα περισσότερα κράτη μέλη ενημέρωσαν την Eurostat ότι θα δημοσιεύουν όλους τους πίνακές τους ΔΥΕ. Πέντε κράτη μέλη, η Βουλγαρία, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο, η Πολωνία και η Σλοβακία δημοσιεύουν μόνο ορισμένους από τους πίνακες γνωστοποίησης. Ένα κράτος μέλος, η Γαλλία, δεν δημοσιεύει κανέναν από τους πίνακες της ΔΥΕ σε εθνικό επίπεδο Επιφυλάξεις σχετικά με την ποιότητα των στοιχείων Οκτώβριος 2016 Κύπρος: Η Eurostat εξέφρασε επιφύλαξη όσον αφορά την ποιότητα των στοιχείων που υποβλήθηκαν από την Κύπρο σε σχέση με μια σειρά από τεχνικά ζητήματα, όπως η καταγραφή των ροών εντός της ΕΕ, η βάση για το ταμειακό υπόλοιπο της κεντρικής κυβέρνησης, η ελλιπής χρήση των πρωτογενών στοιχείων για την υποβολή εκθέσεων για τα δεδουλευμένα, καθώς και η απουσία καταγραφής των στατιστικών διαφορών στους πίνακες ΔΥΕ. Η Eurostat απέσυρε την επιφύλαξή της σχετικά με τη Γαλλία και διατήρησε τις επιφυλάξεις της που διατυπώθηκαν σε δελτίο Τύπου για τη ΔΥΕ τον Απρίλιο του 2016 σχετικά με το Βέλγιο και την Ουγγαρία (η επιφύλαξη σχετικά με την Ουγγαρία τροποποιήθηκε κατά τη διάρκεια του Οκτωβρίου 2016 για να περιλαμβάνει την ενδεχόμενη αναδρομολόγηση των συναλλαγών που διενεργούνται από την Κεντρική Τράπεζα της Ουγγαρίας). Απρίλιος 2016 Βέλγιο: Η Eurostat εξέφρασε επιφύλαξη όσον αφορά την ποιότητα των στοιχείων που υποβλήθηκαν από το Βέλγιο σχετικά με την ταξινόμηση των νοσοκομείων σε τομείς. Γαλλία: Η Eurostat εξέφρασε επιφύλαξη σχετικά με την ποιότητα των στοιχείων που υποβλήθηκαν από την Γαλλία αναφορικά με την ταξινόμηση των γαλλικών ταμείων εγγύησης των καταθέσεων και εξυγίανσης το 2015 και την καταγραφή του κόστους διακανονισμού που σχετίζεται με την αναδιάρθρωση σύνθετων χρεωστικών τίτλων που έχει αναλάβει η τοπική αυτοδιοίκηση. Ουγγαρία: Η Eurostat εξέφρασε επιφύλαξη όσον αφορά την ποιότητα των στοιχείων που υποβλήθηκαν από την Ουγγαρία σχετικά με την ταξινόμηση της Eximbank σε τομείς. Η Eurostat απέσυρε την επιφύλαξή της σχετικά με την Αυστρία που διατυπώθηκε στο δελτίο Τύπου της 21ης Οκτωβρίου Τροποποιήσεις των υποβληθέντων στοιχείων Η Eurostat δεν τροποποίησε τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη στις γνωστοποιήσεις για τη ΔΥΕ του Απριλίου και του Οκτωβρίου Δημοσίευση μεταδεδομένων (πίνακες απογραφής 23 ) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 479/2009 ορίζει ότι οι πίνακες απογραφής της ΔΥΕ αποτελούν μέρος των στατιστικών πληροφοριών που πρέπει να παράσχουν τα κράτη 23 Πίνακες απογραφής των μεθόδων, των διαδικασιών και των πηγών που χρησιμοποιήθηκαν για τη σύνθεση των πραγματικών στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος και οι σχετικοί δημόσιοι λογαριασμοί. 11

12 μέλη. Ο κανονισμός απαιτεί επίσης να δημοσιεύονται οι πίνακες απογραφής της ΔΥΕ σε εθνικό επίπεδο. Η Eurostat επικαιροποίησε το μορφότυπο των πινάκων απογραφής της ΔΥΕ προβαίνοντας σε διαρθρωτικές αλλαγές και ζητώντας πιο λεπτομερείς πληροφορίες. Το νέο υπόδειγμα του πίνακα απογραφής, προσαρμοσμένο στο ΕΣΛ 2010, έχει συμφωνηθεί και, έως το τέλος του 2016, η Eurostat δημοσίευσε αναθεωρημένους πίνακες απογραφής για πάνω από τα δύο τρίτα των κρατών μελών. 3. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η Eurostat αναγνωρίζει τις συνεχιζόμενες συνολικές βελτιώσεις στη συνέπεια και την πληρότητα των υποβαλλόμενων στοιχείων. Παρ όλα αυτά, η ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων πρέπει να βελτιωθεί περαιτέρω. Κατά τη διάρκεια του 2016, η Eurostat έχει εντείνει τις διμερείς διευκρινίσεις κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης των γνωστοποιήσεων για τη ΔΥΕ. Επιπλέον, αύξησε τις επαφές και τις διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη μεταξύ των γνωστοποιήσεων. Η συχνότητα των επισκέψεων διαλόγου έχει αυξηθεί. Η δημοσίευση όλων των επιστολών της Eurostat για μεθοδολογικές συμβουλές βελτίωσε την ανταλλαγή γνώσεων και τη διαφάνεια. Για ορισμένα κράτη μέλη, ιδίως για την Ελλάδα, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα προβλήματα συνέπειας με τους τριμηνιαίους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς. Το 2016 η Eurostat διατύπωσε τέσσερις επιφυλάξεις σχετικά με την ποιότητα των στοιχείων που γνωστοποίησαν τα κράτη μέλη. Αυτές αφορούν το Βέλγιο, τη Γαλλία και την Ουγγαρία για την γνωστοποίηση των στοιχείων της ΔΥΕ τον Απρίλιο και την Κύπρο για την γνωστοποίηση των στοιχείων της ΔΥΕ τον Οκτώβριο. Απέσυρε τις επιφυλάξεις της για την Αυστρία (Απρίλιος 2016) και τη Γαλλία (Οκτώβριος 2016) και τις διατήρησε για το Βέλγιο και την Ουγγαρία (Οκτώβριος 2016). Οι αναθεωρήσεις των στοιχείων του παρελθόντος σχετικά με το έλλειμμα και το χρέος εξηγούνται κυρίως από τις επικαιροποιήσεις των πρωτογενών στοιχείων, την αναταξινόμηση των μονάδων και τα μεθοδολογικά αιτήματα για συμβουλές. Συνολικά, η Eurostat συμπεραίνει ότι η ποιότητα της γνωστοποίησης δημοσιονομικών στοιχείων συνέχισε να βελτιώνεται το Γενικά, τα κράτη μέλη παρείχαν ποιοτικότερες και πιο πλήρεις πληροφορίες, τόσο στους πίνακες γνωστοποίησης της ΔΥΕ όσο και σε άλλες σχετικές στατιστικές καταγραφές. 12