Committee / Commission INTA. Meeting of / Réunion du 03/09/2014. BUDGETARY AMENDMENTS (2015 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2015)

Transcript

1 Committee / Commission INTA Meeting of / Réunion du 03/09/2014 BUDGETARY AMENDMENTS (2015 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2015) Rapporteur: Reimer Böge

2 EL EL

3

4 Σχέδιο τροπολογίας 6978 === INTA/6978 === Κατάθεση: Reimer Böge, εισηγητής, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Θέση Δαπάνες σχετικές με τους υπαλλήλους και το έκτακτο προσωπικό της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου εκτιμά ότι πρέπει να προβλεφθεί αύξηση των πόρων προκειμένου να εξασφαλισθεί στην Επιτροπή η ικανότητα διαπραγμάτευσης, ελέγχου και μετάφρασης των εμπορικών συμφωνιών της το συντομότερο δυνατό. Επισημαίνεται ότι η αύξηση αυτή αποδεικνύεται ακόμη πιο ζωτικής σημασίας αν ληφθεί υπόψη ότι η διμερής ατζέντα της ΕΕ πρόσφατα διευρύνθηκε για να καλύψει και άλλες βασικές διμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις (π.χ. με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία), οι οποίες, λόγω του σημαντικότερου βεληνεκούς τους και των δυνατοτήτων τους να δημιουργήσουν ανάπτυξη στην ΕΕ, δικαιολογούν τη διάθεση πρόσθετων πόρων στην Επιτροπή. =-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-= Σχέδιο τροπολογίας 6976 === INTA/6976 === Κατάθεση: Marietje Schaake, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Προβολή στους ενδιαφερομένους Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή καλύπτει ρητά μια συνολική επικοινωνιακή στρατηγική, επιδίωξη της οποίας είναι να κινήσει το ενδιαφέρον του ευρέος κοινού και όλων των ενδιαφερομένων και να εξασφαλίσει όσο το δυνατόν μεγαλύτερη διαφάνεια σε σχέση με τις δραστηριότητες της ΓΔ Εμπορίου, ιδίως όσον αφορά την TTIP (διατλαντική εμπορική και επενδυτική εταιρική σχέση). Στη στρατηγική αυτή περιλαμβάνονται μεταφράσεις, εκδηλώσεις με τις οποίες επιδιώκεται η συμμετοχή και ο διάλογος, όπως εκδηλώσεις για τον Τύπο και τους ενδιαφερόμενους φορείς, δημοσίευση πληροφοριών, διαβουλεύσεις και παρακολούθηση των αποτελεσμάτων καθώς και δημοσιεύσεις που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση 4

5 του στόχου του προγράμματος ή των μέτρων που υπάγονται στο παρόν άρθρο, και οιεσδήποτε άλλες δαπάνες για τεχνική και διοικητική βοήθεια η οποία δεν συνεπάγεται καθήκοντα δημόσιας αρχής και την οποία η Επιτροπή έχει αναθέσει σε εξωτερικούς συνεργάτες με ad hoc συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, όπως η συντήρηση του δικτυακού τόπου της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου και του αρμόδιου για το εμπόριο επιτρόπου. Οι δράσεις για τη συμμετοχή του κοινού και όλων των ενδιαφερομένων έχουν ζωτική σημασία για μια διαφανή, επιτυχή και ολοκληρωμένη εμπορική πολιτική. Είναι σημαντικό να φθάνει στο ευρύ κοινό διαφανής ενημέρωση σχετικά με τις εν εξελίξει εμπορικές διαπραγματεύσεις. Η παρούσα τροπολογία έχει ως στόχο να παράσχει στην Επιτροπή τα μέσα προκειμένου να αναπτύξει μια ολοκληρωμένη επικοινωνιακή στρατηγική, επιδίωξη της οποίας θα είναι να κινήσει το ενδιαφέρον του ευρέος κοινού και να εξασφαλίσει όσο το δυνατόν μεγαλύτερη διαφάνεια. =-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-= Σχέδιο τροπολογίας 6977 === INTA/6977 === Κατάθεση: Helmut Scholz, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Παρατηρητήριο εμπορίου Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή προορίζεται για τη χρηματοδότηση της φάσης εκκίνησης ενός οργανισμού που θα συγκεντρώνει ομάδες της κοινωνίας των πολιτών οι οποίες έχουν ως αποκλειστικό έργο την ανάπτυξη ικανοτήτων για τη συστηματική παρακολούθηση της εμπορικής πολιτικής και των εμπορικών διαπραγματεύσεων της ΕΕ. Με την αύξηση των διμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων της ΕΕ και την πρόσθετη πολυπλοκότητα των διαπραγματεύσεων αυτών όταν αφορούν «σφαιρικές και εις βάθος συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου», έχει καταστεί κυριολεκτικά αδύνατο για τα μέλη της επιτροπής INTA να οργανώσουν την ανεξάρτητη αναλυτική ικανότητα που χρειάζεται για την άσκηση των εξουσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας όσον αφορά τη συναίνεση μετά από ενημέρωση για τις εμπορικές συμφωνίες. Η δυσκολία αυτή αντικατοπτρίζεται στο γεγονός ότι μη κυβερνητικές οργανώσεις επισημαίνουν την επιτακτική ανάγκη για ανάπτυξη μεγαλύτερης ικανότητας και για καλύτερο συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ μεταξύ των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο ευρύτερο πεδίο πολιτικών που υπόκεινται σε συναίνεση μετά από ενημέρωση, προκειμένου να εξασφαλισθεί συνέπεια μεταξύ συναφών τομέων πολιτικής, να αναπτυχθεί ειδική ικανότητα και να αξιοποιηθούν οι νέες αρμοδιότητες του Κοινοβουλίου στον συγκεκριμένο τομέα. Επί του παρόντος, καμία ΜΚΟ δεν είναι σε θέση να παρακολουθήσει όλες τις διεθνείς εμπορικές διαπραγματεύσεις της ΕΕ. Η δημιουργία ενός παρατηρητηρίου εμπορίου θα κάλυπτε αυτήν την ανάγκη και θα εξασφάλιζε περισσότερο ομοιόμορφη ενημέρωση των διαφόρων ενδιαφερομένων. 5

6 Στόχος του έργου είναι: να καταστεί δυνατή η εκκίνηση ενός παρατηρητηρίου εμπορίου (Trade Watch) ως κεντρικής οργάνωσης στα πρότυπα του χρηματοπιστωτικού παρατηρητήριου (Finance Watch) να ιδρυθεί γραφείο στις Βρυξέλλες να απασχοληθεί ένας συντονιστής που θα έχει ως κύριο έργο την εξασφάλιση της συμμετοχής επαρκούς αριθμού οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών (συμπεριλαμβανομένων των συνδικαλιστικών φορέων) που δραστηριοποιούνται στον τομέα του εμπορίου, και να εξευρεθούν βιώσιμοι πόροι για τη χρηματοδότηση να απασχοληθούν διάφοροι ειδικοί του εμπορίου, που θα είναι επιφορτισμένοι με την έρευνα, τη χαρτογράφηση των διαφόρων νομοθετικών πρωτοβουλιών στον τομέα του εμπορίου και τη συγκέντρωση των γνώσεων και των πληροφοριών που διαθέτουν οργανώσεις μέλη, για την υποστήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των φορέων λήψης αποφάσεων από την ΕΕ και στις χώρες που είναι εμπορικοί εταίροι της να παρέχονται briefings στους υπευθύνους χάραξης πολιτικής. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Οι ολοένα πιο περίπλοκες και πολυάριθμες διμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις της ΕΕ δεν συνοδεύονται από την ανεξάρτητη αναλυτική ικανότητα που απαιτείται για την άσκηση των εξουσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά τη συναίνεση μετά από ενημέρωση για τις εμπορικές συμφωνίες. Από την πλευρά της κοινωνίας των πολιτών, είναι επιτακτική η ανάγκη για ανάπτυξη μεγαλύτερης ικανότητας και για καλύτερο συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ. Η δημιουργία ενός παρατηρητήριου εμπορίου θα κάλυπτε αυτή την ανάγκη και θα εξασφάλιζε περισσότερο ομοιόμορφη ενημέρωση των διαφόρων ενδιαφερομένων. =-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-= Σχέδιο τροπολογίας 6979 === INTA/6979 === Κατάθεση: Maria Arena, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Καταπολέμηση της εκμετάλλευσης και της εμπορίας ορυκτών που αποτελούν αιτία συρράξεων Παρατηρήσεις:

7 Εδώ και 20 χρόνια σχεδόν, η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ) αντιμετωπίζει πολέμους και συγκρούσεις που έχουν προκαλέσει θανάτους αμάχων και άλλες μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ανάμεσα στους άλλους παράγοντες που εξηγούν αυτόν τον κύκλο της βίας και την έλλειψη ασφάλειας, είναι σήμερα γνωστή και τεκμηριωμένη η παράνομη εμπλοκή ένοπλων ομάδων και δυνάμεων ασφαλείας στην εκμετάλλευση και την εμπορία φυσικών πόρων. Ο τομέας της μεταλλευτικής μικρή κλίμακας, αντιμέτωπος με την κατάρρευση της κονγκολέζικης οικονομίας από τη δεκαετία του 80, αποτελεί πλέον μια από τις λίγες δραστηριότητες στις οποίες μπορεί να στραφεί ο πληθυσμός του Κονγκό για να εξασφαλίσει την επιβίωσή του. Σήμερα προσφέρει εισόδημα σε σχεδόν δύο εκατομμύρια ανθρώπους και τα εξαρτώμενα από αυτούς πρόσωπα στα ανατολικά της χώρας (Καζάι, ανατολική επαρχία, Μανιέμα, Βόρειο και Νότιο Κίβου, Κατάνγκα), επιτρέποντας την πρόσβαση σε βασικά αγαθά και υποστηρίζοντας το τοπικό εμπόριο. Υπάρχουν διάφοροι οργανισμοί της κοινωνίας των πολιτών του Κονγκό, που συνεργάζονται με τους μεταλλωρύχους που απασχολούνται στη βιοτεχνική εξορυκτική δραστηριότητα για την ανάπτυξη των ικανοτήτων τους να κατανοούν και να τηρούν τα ήδη υπάρχοντα εθνικά και διεθνή πρότυπα και τους μηχανισμούς για την καταπολέμηση της εκμετάλλευσης και της εμπορίας ορυκτών που αποτελούν αιτία συρράξεων. Όπως και η πρόταση κανονισμού, αυτά τα πρότυπα και οι μηχανισμοί βασίζονται στην προαναφερθείσα καθοδήγηση από τον ΟΑΣΕ: -Regional Certification Mechanism of the International Conference of the Great Lakes Region (ICGLR)[i] -Arrêté ministériel N.0057.CAB.MIN/MINES/01/2012 du 29 février 2012 (Article 8). -Section 1502 of the 2010 U.S. Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act Αυτές οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών προσπαθούν να προσφέρουν στους αποδέκτες κατάρτιση για (1) την κατανόηση του νομοθετικού πλαισίου του τομέα της βιοτεχνικής εξόρυξης (Μεταλλευτικός κώδικας, Arrêté ministériel N.0057.CAB.MIN/MINES/01/2012) και των συναφών δικαιωμάτων και καθηκόντων του πληθυσμού, των οικονομικών φορέων και των κρατικών αρχών (2) την κατανόηση των κατευθυντήριων γραμμών του ΟΟΣΑ για τη δέουσα επιμέλεια (3) τους τρόπους εφαρμογής των προτύπων αυτών στις επαγγελματικές πρακτικές και την οργάνωση των μεταλλωρύχων που δραστηριοποιούνται στη βιοτεχνική εξόρυξη. Η οργάνωση της σχετικής κατάρτισης παρουσιάζει προβλήματα πρακτικής εφαρμογής λόγω έλλειψης πόρων. Υποστηρίζοντάς την, η ΕΕ θα μπορούσε να συμβάλει άμεσα στην επίλυση των συγκρούσεων στο ανατολικό τμήμα της ΛΔΚ και να καταστήσει τους φυσικούς πόρους μοχλό ανάπτυξης και μείωσης της φτώχειας. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Ενδυνάμωση των μεταλλωρύχων που δραστηριοποιούνται στη βιοτεχνική εξόρυξη στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό για την εφαρμογή των προτύπων και των μηχανισμών που προορίζονται για την καταπολέμηση της εκμετάλλευσης και της εμπορίας ορυκτών που αποτελούν αιτία συρράξεων. 7