Ηλεκτρονικζσ Προμικειεσ ςτο Δθμόςιο

Transcript

1 Ηλεκτρονικζσ Προμικειεσ ςτο Δθμόςιο Case Study: Αξιοποίθςθ Καινοτόμων Τπθρεςιϊν ςτον Σομζα Τγείασ Άλκθσ Σρίγκασ Διεσθύνων Σύμβοσλος be Business Exchanges SA Οκτώβριος

2 Μερικζσ πλθροφορίεσ για τθ Business Exchanges SA Η Business Exchanges A.E. (BE) είναι κυγατρικι εταιρεία τθσ Eurobank. Ιδρφκθκε το 2001 και είναι εξειδικευμζνθ ςε υπθρεςίεσ θλεκτρονικοφ εμπορίου και ειδικότερα ςε υπθρεςίεσ δι-εταιρικϊν θλεκτρονικϊν ςυναλλαγϊν (Β2Β). Με τθ χριςθ τθσ πλατφόρμασ ςυναλλαγϊν ARIBA δθμιοφργθςε τθν θλεκτρονικι αγορά BE24 (BE24.gr). Υπθρεςίεσ που προςφζρει θ Ηλεκτρονικι Αγορά (e-marketplace): Ηλεκτρονικοί Διαγωνιςμοί Ηλεκτρονικι Διαπραγμάτευςθ (e-auction) για τθν προμικεια αγακϊν και υπθρεςιϊν Δθμιουργία / Αξιοποίθςθ Ηλεκτρονικϊν Καταλόγων (e-catalogues) προϊόντων Ηλεκτρονικζσ Προμικειεσ (e-procurement) Κλειςτό κφκλωμα Αγορϊν οργανϊνεται από ΑΓΟΡΑΣΗ Κλειςτό κφκλωμα Πωλιςεων οργανϊνεται από ΠΡΟΜΗΘΕΤΣΗ Ηλεκτρονικι Σιμολόγθςθ (e-invoicing) Σε ςυνεργαςία με τθν Impact SA παρζχει τθ δυνατότθτα ςτουσ προμθκευτζσ, κατάργθςθσ τθσ αποκικευςθσ και αποςτολισ των τιμολογίων ςε ζντυπθ μορφι Τθρεί τα πρότυπα εξαςφάλιςθσ τθσ ποιότθτασ των παρεχομζνων από αυτιν υπθρεςιϊν βάςει των προτφπων ISO 9001 (όςον αφορά ςτθν πιςτοποίθςθ των ςυςτθμάτων διαχείριςθσ τθσ αςφάλειασ τθσ πλθροφορίασ) και ISO (όςον αφορά ςτισ υπθρεςίεσ πλθροφορικισ) μζςω τθσ τεχνολογικισ υποδομισ τθσ Eurobank. 2

3 Μοντζλο παροχισ υπθρεςιϊν ΒΕ24 (SaaS) Δεν απαιτείται επζνδυςθ. O φορζασ και οι προμθκευτζσ του δε χρειάηεται να προβοφν ςε καμία αγορά εξοπλιςμοφ και λογιςμικοφ. Για τθ χριςθ των υπθρεςιϊν απαιτείται μόνο μια ςφνδεςθ ςτο Internet και ζνασ browser. Ελάχιςτοσ χρόνοσ προετοιμαςίασ. Μοντζλο παροχισ υπθρεςιϊν SaaS. Εξαιρετικά χαμθλό κόςτοσ χριςθσ τθσ υπθρεςίασ. 3

4 Καινοτομία ςτθ Δθμόςια Διοίκθςθ Η ειςαγωγι καινοτομιϊν ςτθ δθμόςια διοίκθςθ μπορεί: να δθμιουργιςει αυξθμζνθ προςτικζμενθ αξία ςτο παραγόμενο ζργο να βελτιϊςει τθν εικόνα των υπθρεςιϊν του δθμόςιου τομζα να δθμιουργιςει ζνα κετικό περιβάλλον εργαςίασ ςτο δθμόςιο τομζα και μία νοοτροπία ςυνεχοφσ βελτίωςθσ Καινοτομία = Ανανεωμζνθ προςζγγιςθ προϊόντοσ ι υπθρεςίασ που εφαρμόηεται με επιτυχία και προςδίδει πρόςκετθ αξία Σθμαντικι επιςιμανςθ: ΑΤΜΕΣΡΙΑ ΜΕΓΕΘΟΤ ΕΡΓΟΤ ΚΑΙ ΩΦΕΛΕΙΩΝ Μία μικρι καινοτομία ςτον τρόπο λειτουργίασ τθσ δθμοςίασ διοίκθςθσ μπορεί να αποφζρει ςθμαντικό όφελοσ για τθν οικονομία, τουσ πολίτεσ και τθν κοινωνία. Η Business Exchanges, υλοποίθςε με απόλυτθ επιτυχία τουσ πρϊτουσ θλεκτρονικοφσ πλειςτθριαςμοφσ ςε δθμόςιουσ φορείσ προςφζροντασ τουσ ποιοτικά και ποςοτικά οφζλθ. 4

5 Αξιοποίθςθ Καινοτόμων Τπθρεςιϊν ςτον Σομζα Τγείασ 1. Εκτζλεςθ Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν ςτον Σομζα Τγείασ 5

6 Νομικό κακεςτϊσ για τθ χριςθ θλεκτρονικϊν πλειςτθριαςμϊν ςτο Δθμόςιο Από το 2004 θ Ευρωπαϊκι Ζνωςθ άρχιςε να διαμορφϊνει το νομικό και κανονιςτικό πλαίςιο που αφορά τθ χριςθ δυναμικϊν ςυςτθμάτων αγορϊν και ειδικά των Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν. Η προςαρμογι τθσ Ελλθνικισ Νομοκεςίασ ςτισ διατάξεισ αυτϊν των οδθγιϊν ζγινε με τθν υπογραφι του Προεδρικοφ Διατάγματοσ 60 ςτισ 16 Μαρτίου του Μετά τθν ψιφιςθ του Νόμου 4038, ο οποίοσ διευκετεί και τισ τελευταίεσ λεπτομζρειεσ για τθ διενζργεια θλεκτρονικϊν πλειςτθριαςμϊν ςτο δθμόςιο τομζα, οι φορείσ του Δθμοςίου καλφπτονται πλιρωσ και παροτρφνονται ςτθ χριςθ των θλεκτρονικϊν διαδικαςιϊν και μάλιςτα και για ποςά κάτω από τα ιςχφοντα κοινοτικά όρια. ιμερα δεν υπάρχει κανζνα νομικό κενό για τθν εκτζλεςθ Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν από φορείσ του Δθμοςίου θ πρόςβαςθ ςτισ υπθρεςίεσ είναι εξαιρετικά απλι και φκθνι. 6

7 Τλοποίθςθ Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν ςτον Σομζα Τγείασ Εκτζλεςθ Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν ςτον Σομζα Τγείασ H Business Exchanges ςυνεργάηεται από τον Ιοφνιο του 2010 με τθν Επιτροπι Προμθκειϊν Τγείασ (ΕΠΤ) και από το 2012 με 7 Δθμόςια Νοςοκομεία για τθ διεξαγωγι Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν. Μζςω τθσ θλεκτρονικισ πλατφόρμασ τθσ Business Exchanges ζχουν πραγματοποιθκεί με απόλυτθ επιτυχία, 65 θλεκτρονικοί πλειςτθριαςμοί με αντικείμενο τθν προμικεια φαρμάκων, που είχε προκθρφξει θ ΕΠΥ ςφμφωνα με τισ διατάξεισ του ΠΔ 60/2007. Επίςθσ, ζχουν πραγματοποιθκεί επιτυχϊσ 7 θλεκτρονικοί πλειςτθριαςμοί από Δθμόςια Νοςοκομεία. 7

8 Ηλεκτρονικοί πλειςτθριαςμοί Καινοτομία ςτισ προμικειεσ δθμοςίου Διάκεςθ υπθρεςιϊν ωσ παροχι υπθρεςίασ (μοντζλο SaaS) Προςκικθ θλεκτρονικϊν μζςων διαπραγμάτευςθσ ςτθν υφιςτάμενθ διαδικαςία Κατάρτιςθ / Σχεδιαςμόσ Διαγωνιςμϊν Καηάπηιζη Πποϋπολογιζμού Έλεγσορ / Έγκπιζη Αιηημάηων Οπιζμόρ Πποδιαγπαθών Πποκήπςξη διαγωνιζμού Εκτζλεςθ Διαγωνιςμϊν Δημοζίεςζη Διαγωνιζμού Υποβολή Πποζθοπών Αξιολόγηζη Τεσνικών Πποζθοπών Άνοιγμα Οικονομικών Πποζθοπών Δημοππαζία Αξιολόγηζη και Ανάθεζη Σύμβαζηρ 8

9 Εξαιρετικά απλι θ διαδικαςία υλοποίθςθσ θλεκτρονικοφ πλειςτθριαςμοφ Προετοιμαςία θλεκτρονικοφ πλειςτθριαςμοφ Συντάςςεται το πρωτόκολλο διαπραγμάτευςθσ, το οποίο εντάςςεται ςτθ διακιρυξθ του πλειςτθριαςμοφ Δθμοςιεφεται θ Διακιρυξθ Αξιολόγθςθ και επιλογι προμθκευτϊν που κα ςυμμετάςχουν ςτον θλεκτρονικό πλειςτθριαςμό Ο φορζασ αξιολογεί τα ςτοιχεία των προςφορϊν και επιλζγει τουσ προμθκευτζσ που κα λάβουν μζροσ ςτθν θλεκτρονικι διαγωνιςτικι διαδικαςία Η Business Exchanges εκπαιδεφει τον φορζα και τουσ ςυμμετζχοντεσ προμθκευτζσ Εκτζλεςθ δοκιμαςτικοφ πλειςτθριαςμοφ (Demo) 4 Διεξαγωγι On Line πλειςτθριαςμοφ 5 Επιλογι προμθκευτι από φορζα 9

10 Ποςοτικά Οφζλθ θλεκτρονικϊν πλειςτθριαςμϊν (2011) ΑΡΧΙΚΟ ΠΡΟΤΠ/ΜΟ ΑΡΧΙΚΗ ΣΙΜΗ ΣΕΛΙΚΗ ΣΙΜΗ ΟΦΕΛΟ ΤΝΟΛΙΚΟ ΟΦΕΛΟ ΑΠO ΠΡΟΤΠ/ΜΟ 124 εκ. 88 εκ. 56 εκ. 36,67% 55% (69 εκ.) ΠΛΕΙΣΗΡΙΑΜΟ ΑΡΧΙΚΗ ΣΙΜΗ ΣΕΛΙΚΗ ΣΙΜΗ ΟΦΕΛΟ ΠΛΕΙΣΗΡΙΑΜΟ για Αντιβιοτικό 400MG/200ML ΠΛΕΙΣΗΡΙΑΜΟ για Antineoplastic Drug 100MG ΠΛΕΙΣΗΡΙΑΜΟ για Mitotic inhibitor 100MG ΕΝΔΕΙΚΣΙΚΑ ΟΦΕΛΗ ΑΝΑ ΠΛΕΙΣΗΡΙΑΜΟ ,08 % 91,12 % 89,67 % Αρικμόσ θλεκτρονικϊν πλειςτθριαςμϊν: 72 φνολο ςυμμετοχϊν: 40 εταιρείεσ Επιτεφχκθκε μείωςθ ςτθν τιμι προμικειασ που ςε οριςμζνεσ περιπτϊςεισ ζφταςε και το 92% ςε ςχζςθ με τθν αρχικι τιμι που είχε τεκεί από τον φορζα Μζςοσ αρικμόσ χτυπθμάτων ανά διαγωνιςμό: 67 Μζςοσ αρικμόσ παρατάςεων: 5. Μζγιςτοσ αρικμόσ παρατάςεων ςε διαγωνιςμό: 30 10

11 Ποφ πρζπει να δοκεί ζμφαςθ κατά το ςχεδιαςμό θλεκτρονικϊν πλειςτθριαςμϊν Η χριςθ υπθρεςιϊν θλεκτρονικϊν πλειςτθριαςμϊν είναι εξαιρετικά ωφζλιμθ εάν κατά τον ςχεδιαςμό τουσ λθφκοφν υπόψθ τα κάτωκι: Οι ιδιαιτερότθτεσ του είδουσ (ζμφαςθ ςε τυποποιθμζνα προϊόντα και υπθρεςίεσ) Ο αρικμόσ υποψιφιων προμθκευτϊν (βάκοσ αγοράσ) Οι ςυνκικεσ τθσ αγοράσ (προϊόν ςε ζλλειψθ, τρόποι πλθρωμισ κλπ) Ιςτορικά ςτοιχεία παρόμοιων αγορϊν Σωςτόσ ςχεδιαςμόσ δθμοπραςίασ μζςω ςυνεργαςίασ με πάροχο που διακζτει εμπειρία 11

12 Αξιοποίθςθ Καινοτόμων Τπθρεςιϊν ςτον Σομζα Τγείασ 2: Τλοποίθςθ υμφωνίασ Πλαίςιο (Call Off) ςτον Σομζα Τγείασ 12

13 Τλοποίθςθ υμφωνίασ Πλαίςιο (Call Off) ςτον Σομζα Τγείασ Τποβολι οικονομικϊν προςφορϊν Call Offs ςτον Σομζα Τγείασ Το Νοζμβριο του 2011, υλοποιικθκε για πρϊτθ φορά ςτθν Ελλάδα ςφςτθμα υποβολισ οικονομικϊν προςφορϊν από προμθκευτζσ του δθμοςίου ςε Νοςοκομεία για τθν υλοποίθςθ τθσ ςυμφωνίασ πλαιςίου Call off τισ οποίεσ είχε διαπραγματευτεί θ ΕΠΤ. Ζτςι τα Νοςοκομεία ζχουν τθ δυνατότθτα, μζςω του ςυςτιματοσ τθσ Business Exchanges, να παραλάβουν θλεκτρονικά τισ ςφραγιςμζνεσ οικονομικζσ προςφορζσ των προμθκευτϊν που ζχουν επιλεγεί μζςω προθγοφμενθσ διαγωνιςτικισ διαδικαςίασ. Οι προςφορζσ αποςφραγίηονται αυτόματα από το ςφςτθμα ςε ςυγκεκριμζνο χρόνο που ζχει οριςτεί κατά τθν ζναρξθ του Call off. 13

14 Εκτζλεςθ υμφωνίασ Πλαίςιο (Call Off) από τα Νοςοκομεία ΝΟΟΚΟΜΕΙΑ CALL OFFs ΚΑΣΗΓΟΡΙΑ STENTS & ΒΕΛΟΝΕ ΣΕΧΝΗΣΟΤ ΝΕΦΡΟΤ Η υπθρεςία ςτοχεφει κυρίωσ: ςτθν προϊκθςθ διαφάνειασ ςτισ κρατικζσ προμικειεσ ςτθν παρακολοφκθςθ των αγορϊν ςε κεντρικό επίπεδο προμθκειϊν των Νοςοκομείων ςτθ γρθγορότερθ επεξεργαςία των προςφορϊν ςτθ βελτίωςθ πλθροφόρθςθσ τθσ κεντρικισ διοίκθςθσ για δαπάνεσ φορζων ςτθν ενίςχυςθ υγιοφσ ανταγωνιςμοφ ςτθ βελτίωςθ τθσ αποτελεςματικότθτασ ςτθ λειτουργία των δθμόςιων υπθρεςιϊν 14

15 Αξιοποίθςθ Καινοτόμων Τπθρεςιϊν ςτον Σομζα Τγείασ 3: Τλοποίθςθ θλεκτρονικϊν παραγγελιϊν ςτον Σομζα Τγείασ 15

16 Τλοποίθςθ θλεκτρονικϊν παραγγελιϊν ςτον Σομζα Τγείασ Μζςα ςτο 2012 ξεκίνθςε για πρϊτθ φορά θ εφαρμογι του ςυςτιματοσ θλεκτρονικϊν προμθκειϊν ςτα Νοςοκομεία. Για τουσ θλεκτρονικοφσ πλειςτθριαςμοφσ που ζχει εκτελζςει θ ΕΠΤ για δραςτικζσ ουςίεσ ι άλλα ιατρικά υλικά, ζχουν δθμιουργθκεί οι πρϊτοι θλεκτρονικοί τιμοκατάλογοι και ζχει δοκεί θ πρόςβαςθ ςε εξουςιοδοτθμζνουσ χριςτεσ Νοςοκομείων. Οι παραγγελίεσ από τα Νοςοκομεία προσ τουσ προμθκευτζσ διαβιβάηονται θλεκτρονικά και οι παραδόςεισ καταχωροφνται θλεκτρονικά, δίνοντασ τθ δυνατότθτα ςτθν ΕΠΥ να παρακολουκεί τα διακινοφμενα προϊόντα. 16

17 Εκτζλεςθ θλεκτρονικϊν παραγγελιϊν από τα Νοςοκομεία ΝΟΟΚΟΜΕΙΑ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΕ ΚΑΣΗΓΟΡΙΑ STENTS & ΔΡΑΣΙΚΕ ΟΤΙΕ Τα οφζλθ από τθ χριςθ του ςυςτιματοσ θλεκτρονικϊν προμθκειϊν είναι ςθμαντικά, διότι θ υπθρεςία ςτοχεφει: ςτθ μείωςθ του λειτουργικοφ κόςτουσ ςτθ βελτίωςθ και τυποποίθςθ τθσ διαδικαςίασ προμθκειϊν ςτον καλφτερο ζλεγχο τθσ διαδικαςίασ προμθκειϊν ςτθν παρακολοφκθςθ των αγορϊν των Νοςοκομείων ςε κεντρικό επίπεδο 17

18 Η ολοκλθρωμζνθ χριςθ μεγιςτοποιεί τα οφζλθ Όςο θ χριςθ διευρφνεται και καλφπτει περιςςότερεσ φάςεισ τθσ προμθκευτικισ αλυςίδασ τα οφζλθ μεγιςτοποιοφνται Ηλεκτρονικοί Πλειςτθριαςμοί Call-offs Ηλεκτρονικζσ παραγγελίεσ τόχοσ θ αποτελεςματικι διαχείριςθ Σιμϊν κτιςθσ αγακϊν / υπθρεςιϊν Χριςθσ αγακϊν / υπθρεςιϊν 18

19 υμπεράςματα Από τα προθγοφμενα παραδείγματα, είναι εμφανζσ ότι θ χριςθ υπθρεςιϊν θλεκτρονικισ διαπραγμάτευςθσ και προμθκειϊν αποτελεί μια κίνθςθ ςτρατθγικισ ςθμαςίασ που εξαςφαλίηει ουςιαςτικά οφζλθ ςτθ Δθμόςια Διοίκθςθ, δίνοντασ τθ δυνατότθτα: να επιτφχει ςθμαντικι μείωςθ υπθρεςιϊν που προμθκεφεται του κόςτουσ αγοράσ των προϊόντων και των να αυξιςει τθ διαπραγματευτικι τθσ δφναμθ μζςω τθσ κεντροποίθςθσ και του ελζγχου των προμθκειϊν να βελτιςτοποιιςει και να αυτοματοποιιςει τισ διαδικαςίεσ προμθκειϊν να μειϊςει το λειτουργικό τθσ κόςτοσ να βελτιϊςει ςε κεντρικό επίπεδο τθν πλθροφόρθςθ για δαπάνεσ που εκτελοφνται ςε επίπεδο φορζων να εξαςφαλίςει διαφάνεια και τον υγιι ανταγωνιςμό ςτθν αγορά. 19

20 υνοψίηοντασ Δεν υπάρχει πλζον κανζνα νομικό κενό για τθ χριςθ Ηλεκτρονικϊν Πλειςτθριαςμϊν ςτο Δθμόςιο Εξαιρετικά χαμθλό κόςτοσ χριςθσ των υπθρεςιϊν Τπάρχει ιδθ ςθμαντικι εμπειρία από τθν υλοποίθςθ ςχετικϊν υπθρεςιϊν ςτο Δθμόςιο Χρειάηεται ζμπρακτθ δζςμευςθ τθσ Διοίκθςθσ και των ςτελεχϊν που αςχολοφνται με τισ προμικειεσ για τθ χριςθ ςφγχρονων μεκόδων διαπραγμάτευςθσ με ςκοπό τθν εξοικονόμθςθ πόρων. Ο ιδιωτικόσ τομζασ (πάροχοι υπθρεςιϊν) ζδειξαν ότι διακζτουν τισ απαραίτθτεσ υποδομζσ και τθν τεχνογνωςία, αλλά και τθν προκυμία για πολφ ευνοϊκοφσ όρουσ αξιοποίθςθσ των υπθρεςιϊν τουσ, με ςτόχο τθν πλιρθ υιοκζτθςθ θλεκτρονικϊν προμθκειϊν ςε όλθ τθ Δθμόςια Διοίκθςθ. 20